2022年防恐反恐應(yīng)急工作預(yù)案最終定稿 4

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一、編制目的

按照xxxxxx建設(shè)管理處安全保衛(wèi)工作部署和要求，為了確保施工準(zhǔn)備及施工期間安全穩(wěn)定，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

（一）工程概況

xxxxxx項(xiàng)目部主要工程量包括xxxxxx等。位于xxxxxx。沿途靠近并穿越村莊。xxxxxx，具有施工難度大、工期緊等特點(diǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

我項(xiàng)目部施工中反恐防爆存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：火災(zāi)、人員傷亡、結(jié)構(gòu)物破壞等

三、應(yīng)急行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急行動(dòng)總指揮：xxxxxx（電話：xxxxxxxxxxxx）

應(yīng)急行動(dòng)副總指揮：xxxxxx（電話：xxxxxxxxxxxx）

應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮：xxxxxxxxxxxx（電話：xxxxxx）

應(yīng)急辦公室設(shè)在綜合辦公室，由綜合辦公室主任xxxxxx兼職應(yīng)急辦主任負(fù)責(zé)日常工作及事務(wù)。

設(shè)應(yīng)急行動(dòng)小組如下：

（一）現(xiàn)場(chǎng)警戒組

組長(zhǎng)：安全部長(zhǎng)xxxxxx（電話：xxxxxx）

組員：安全全體人員

職責(zé)。劃分警戒區(qū)、警戒線，利用防火卷簾進(jìn)行分隔，封閉現(xiàn)場(chǎng)，防止破壞，控制人員出入，同時(shí)協(xié)助救援和疏散。

（二）疏散組

組長(zhǎng)：工程管理部部長(zhǎng)xxxxxx（電話：xxxxxx）

組員：工程管理部全體人員

職責(zé)。根據(jù)指令和現(xiàn)場(chǎng)需要，組織引導(dǎo)人員疏散，停止施工，保持疏散秩序，防止擁擠傷人，清除障礙物，保證人員順利通行，搜救未及時(shí)撤離的人員。

（三）滅火搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：工程部副部長(zhǎng)xxxxxx（電話：xxxxxx）

組員：工程部滅火小組成員

職責(zé)。攜帶用具到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助公安部門的專業(yè)防爆隊(duì)工作，協(xié)助公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，搶救傷亡人員，檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)可疑物品和殘火，排除險(xiǎn)情。

（四）服務(wù)組

組長(zhǎng)：物資部部長(zhǎng)xxxxxx（xxxxxx）

組員：物資部全體人員

職責(zé)。保障應(yīng)急行動(dòng)所需物資的供應(yīng)運(yùn)輸，調(diào)動(dòng)車輛，組織對(duì)傷員的搶救工作。協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)賠償事宜，現(xiàn)場(chǎng)清掃。

（五）后補(bǔ)組

組長(zhǎng)：綜合辦公室主任xxxxxx（電話：xxxxxx）

組員：綜合辦公室全體人員

職責(zé)。待命，聽(tīng)候調(diào)動(dòng)，支援各組力量的不足，參與疏散，維護(hù)秩序，保護(hù)好貴重財(cái)物。

四、預(yù)警和預(yù)防

（一）事故預(yù)警

針對(duì)我項(xiàng)目部可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭的第一人向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，若有特殊情況可越級(jí)直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮xxxxxx（xxxxxx）報(bào)告，若遇到其他特殊情況可直接向副總指揮或總指揮報(bào)告。

（二）事故預(yù)防

1、安全措施

⑴完善制度，落實(shí)責(zé)任。建立責(zé)任制，重點(diǎn)工作落實(shí)到各部門每一個(gè)崗位。確?，F(xiàn)場(chǎng)治安秩序良好，有效預(yù)防各類突發(fā)事件，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全、穩(wěn)定。

⑵全面開(kāi)展巡邏、防控工作。采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各種防控方式的綜合能力，確保各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)，排查并消除各類安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故，切實(shí)提高安全保障水平。

人防。各部門工作人員巡邏防控要保證24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患，或收集到重大信息要及時(shí)通報(bào)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

技防。充分利用項(xiàng)目部現(xiàn)有的設(shè)備對(duì)要害部位進(jìn)行日常巡邏檢查、監(jiān)控。以點(diǎn)帶面，形成立體防控。

物防。對(duì)水、電、油、拌合站等重點(diǎn)部位要有專人負(fù)責(zé)，死看死守。發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑事件要及時(shí)匯報(bào)。

⑶建立安全保衛(wèi)工作例會(huì)制度。由公司主管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開(kāi)一次安全保衛(wèi)反恐會(huì)議，定期分析項(xiàng)目部安全保衛(wèi)工作形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)對(duì)策和措施，布置工作任務(wù)，確保工作組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，措施到位。

⑷廣泛動(dòng)員，群防群治。充分利用書面文件、會(huì)議、條幅等形式進(jìn)行安全常識(shí)宣傳。增強(qiáng)員工安全防范意識(shí)。發(fā)動(dòng)員工參與安全保衛(wèi)工作，群防群治，全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種安全隱患、可疑線索，最大限度防暴力恐怖事件發(fā)生。

2、工作要求

⑴提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把安全保衛(wèi)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，及時(shí)傳達(dá)，積極動(dòng)員，精心部署，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部，員工的緊近感、責(zé)任感，克服盲目樂(lè)觀、松懈麻痹思想，確保安全保衛(wèi)工作順利開(kāi)展。

⑵全體人員要提高政治敏感性。以高度的責(zé)任心和全局觀念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面細(xì)致地開(kāi)展工作。全力以赴完成任務(wù)。

⑶要服從命令聽(tīng)從指揮，遇到特殊情況及時(shí)報(bào)告。團(tuán)結(jié)協(xié)作，講究政策，注意方法，耐心細(xì)致做好工作。

⑷嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作人員保證24小時(shí)通訊暢通，保證隨叫隨到。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報(bào)告

當(dāng)項(xiàng)目部或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況時(shí)，在場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員要立即向安全部報(bào)告，經(jīng)請(qǐng)示項(xiàng)目經(jīng)理決定向防火“119”、防爆“110”電話報(bào)警。火災(zāi)報(bào)警

發(fā)現(xiàn)火警后，最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速利用聯(lián)絡(luò)工具向安全部報(bào)警。

安全部追蹤火情，向應(yīng)急行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)警。防爆報(bào)警

⑴接到各崗位有爆炸或聽(tīng)到有關(guān)爆炸信息時(shí)，立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)或安全部報(bào)告，留下報(bào)警電話和姓名。

⑵由公司領(lǐng)導(dǎo)或安全部向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，留下雙方電話和姓名。

⑶向“110”報(bào)警。

（二）應(yīng)急疏散

在施工或辦公休息期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況時(shí)，為避免有毒煙霧、高溫、爆炸、建筑倒塌和疫情傳播等有害因素威脅人身安全，必須首先疏散人群，確立“第一疏散、第二救災(zāi)”的指導(dǎo)思想。

在場(chǎng)的各部門成員或施工班組長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮，有權(quán)決定封閉和疏散的范圍。

現(xiàn)場(chǎng)指揮組織在場(chǎng)管理人員引導(dǎo)疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒。

疏散途中，如有被困人員必須首先解救。

最高行政領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，行使總指揮職責(zé)。由現(xiàn)場(chǎng)指揮向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

疏散后期，總指揮下達(dá)搜救命令。由工程管理部人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索，救助傷員。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員沒(méi)有接到撤離指令前不準(zhǔn)離崗。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急撲救和應(yīng)急處理

在施工或辦公休息期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急撲救和應(yīng)急處理是首要任務(wù)。

火災(zāi)撲救

在消防隊(duì)到達(dá)之前，以自救為主。項(xiàng)目經(jīng)理為行動(dòng)總指揮，安全部長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮，下達(dá)各種指令，盡最大力量以最快速度撲滅初起火災(zāi)?，F(xiàn)場(chǎng)的工程部人員為第一支滅火戰(zhàn)斗隊(duì)。

小火可根據(jù)著火物質(zhì)，就近選用對(duì)應(yīng)類型的滅火器材，對(duì)準(zhǔn)火點(diǎn)根部近距離滅火。

水槍陣地應(yīng)設(shè)在火勢(shì)蔓延速度較快的一面，保護(hù)重要物品和危險(xiǎn)品。并選擇采用冷卻、窒息、隔離等方法進(jìn)行撲救。

消防設(shè)備維修人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)搶修，保障正常運(yùn)行。

電氣管理人員迅速到達(dá)火場(chǎng)，對(duì)消防用電、動(dòng)力照明、電源加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，保證供電。根據(jù)指揮員指令局部、全部供電或停電。

當(dāng)消防隊(duì)到達(dá)后，主動(dòng)迎接他們進(jìn)入火場(chǎng)滅火，及時(shí)向消防隊(duì)報(bào)告著火部位、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)、撲救情況和人員疏散情況，并提示消防車取水井位置?；饒?chǎng)指揮權(quán)交由消防隊(duì)負(fù)責(zé)，各應(yīng)急行動(dòng)小組協(xié)同做戰(zhàn)。

滅火后，安全部派人在現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)復(fù)燃的立即消滅，徹底消除殘留余火。

防爆應(yīng)急處理

根據(jù)可靠情報(bào)，及時(shí)向公安專業(yè)機(jī)關(guān)報(bào)告。在未爆炸前，積極配合公安專業(yè)機(jī)關(guān)搜索、查找易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重點(diǎn)是各種可疑包裹提兜、各種物袋。

發(fā)現(xiàn)可疑物品或易燃易爆物品時(shí)，不可挪動(dòng)、抓看，要立即報(bào)告，封閉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，等待公安專業(yè)部門處理。

如已爆炸，或者發(fā)現(xiàn)有傷亡人員，及時(shí)報(bào)“120”，請(qǐng)求急救中心援助。

如已著火，立即報(bào)“119”，請(qǐng)求消防隊(duì)援助，并先進(jìn)行自救滅火。

工程部人員要觀察暴炸現(xiàn)場(chǎng)并錄像、照相。

險(xiǎn)情解除后，清理現(xiàn)場(chǎng)，不遺留隱患。

六、應(yīng)急保障

項(xiàng)目部各部門要按照職責(zé)分工和預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）隊(duì)伍保障

項(xiàng)目部各部門是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍（50人）和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員全體施工人員、其他友鄰單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。并由生產(chǎn)經(jīng)理從各部門及各施工班組組織一支50人的應(yīng)急保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，通過(guò)各部門的預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部審核予以落實(shí)。財(cái)務(wù)部要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

（三）物資保障

圍繞“明確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。由公司應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。由物資部和綜合辦公室負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。

我項(xiàng)目部的大型機(jī)械設(shè)備挖掘機(jī)2臺(tái)、裝載機(jī)3臺(tái)、吊車2臺(tái)將作為突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)械保障。

（四）基本生活保障

綜合辦公室做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)人員衣、食、住、行等生活需求。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，由綜合辦公室和計(jì)劃合同部根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。由綜合辦公室儲(chǔ)備應(yīng)急救護(hù)器材及藥品。其中包括擔(dān)架兩副。急救藥箱兩個(gè)，以及必要的急救藥品如消炎藥、止血、止痛藥等

（六）交通運(yùn)輸保障

工程管理部要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。

（七）治安維護(hù)

安全部按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

（八）人員防護(hù)

應(yīng)急辦指定或建立適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，并組織一支50人的應(yīng)急隊(duì)伍，確保在緊急情況下的施工安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。安全部要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

（九）通信保障

應(yīng)急辦與各部門工作人員保證24小時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)，確保通信暢通。

七、預(yù)案的監(jiān)督管理

（一）宣傳教育和培訓(xùn)

項(xiàng)目部應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)員工防護(hù)宣傳教育，保證最少每季度舉行一次宣傳教育會(huì)議，組織購(gòu)置教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各只能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

（二）演練

項(xiàng)目部應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各部門每季度組織相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。各部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)積極組織綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急處置工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)