小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為全面貫徹落實(shí)市教體局文件精神，全力做好我校師生安全教育工作，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，牢固樹(shù)立“安全第一”和“學(xué)校安全無(wú)小事”的思想，本著求真務(wù)實(shí)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感，把學(xué)校安全教育和防范工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。特制訂《XXXX小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。一、總則為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》，以及《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《XX市學(xué)校幼兒園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于XXXX小學(xué)。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：1、自然災(zāi)害。2、影響師生安全的事故災(zāi)難。3、公共衛(wèi)生事件。4、公共安全事件。5、網(wǎng)絡(luò)信息事件。6、涉外人員的突發(fā)公共事件。7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。四、工作原則1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置工作。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循屬地化管理原則，學(xué)校將在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。學(xué)校“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。3、預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研究，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。4、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面。形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的工作格局。5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。6、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。五、突發(fā)公共事件的級(jí)別1、突發(fā)公共事件等級(jí)區(qū)分。按照緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式、激烈程度、造成的危害和影響、蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、一般事件（Ⅳ級(jí)）。具體情況見(jiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級(jí)別劃定部分。2、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)總指揮：XXX副總指揮：XXX成員：XXX主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、決策學(xué)校突發(fā)公共事件的處置工作；完善突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；對(duì)學(xué)校防范和處理突發(fā)公共事件工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查；收集各類(lèi)突發(fā)公共事件的工作信息，適時(shí)向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課，并向教體局有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告后立即派人赴現(xiàn)場(chǎng)參加安撫慰問(wèn)、災(zāi)情調(diào)查工作；建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件專項(xiàng)資金，并根據(jù)情況決定動(dòng)用專項(xiàng)資金及使用資金的數(shù)額。六、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制1、預(yù)防預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。2、信息報(bào)送原則（1）迅速：學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件30分鐘內(nèi)，電話向教育主管部門(mén)匯報(bào)。2小時(shí)內(nèi)報(bào)相關(guān)文字材料。（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。3、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（1）事件基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度以及人員傷亡數(shù)量等情況；（2）事件發(fā)生起因、性質(zhì)和影響程度；（3）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；（5）需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。4、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)（1）加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。（2）做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)保障。5、應(yīng)急保障（1）信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保證信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。（2）物資保障保障處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備充足。特殊物資應(yīng)由專人保管，確保物資器材存放合理、運(yùn)輸便利、安全可靠。（3）資金保障學(xué)校內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要嚴(yán)格保證。（4）人員保障學(xué)校組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)組長(zhǎng)：XXX成員：XXX、XXX、各級(jí)部主任、班主任（5）培訓(xùn)演練保障積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。具體保障措施見(jiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部分。七、具體安全事故救助應(yīng)急預(yù)案分析：（一）地震等引起的校園校舍管理事發(fā)現(xiàn)象：地震等引起的室內(nèi)、外墻皮脫落；室內(nèi)棚頂皮脫落、大梁斷裂；墻體下沉。救助方案：1、上課教師立即停止授課，為現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人，立即告知學(xué)生“地震來(lái)了，不要慌”，并指揮學(xué)生迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下或課桌旁，盡量蜷曲身體，降低身體重心，并盡可能用書(shū)包保護(hù)頭部；最后一排靠里的同學(xué)面向墻，蹲在墻角處。待信號(hào)員發(fā)出解除“地震警報(bào)”信號(hào)。老師讓學(xué)生睜眼抬頭，并告知學(xué)生，地震已過(guò)，現(xiàn)在撤離教室，進(jìn)入緊急疏散環(huán)節(jié)。信號(hào)員發(fā)出“緊急疏散”信號(hào)，每班靠前后門(mén)的兩位學(xué)生立即把門(mén)打開(kāi)，教師迅速將全班學(xué)生分成兩路縱隊(duì)，并指揮其有秩序出門(mén)。學(xué)生在老師帶領(lǐng)下有秩序從樓梯向下撤離，并按照預(yù)定的疏散路線，迅速撤離到事先指定的地點(diǎn)整隊(duì)，班主任清點(diǎn)人數(shù)---匯報(bào)給級(jí)部主任---級(jí)部主任匯報(bào)給場(chǎng)地指揮----場(chǎng)地指揮匯報(bào)給疏散領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮----總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出指示或批示。2、一旦出現(xiàn)室內(nèi)、外墻皮脫落或棚頂皮脫落時(shí)，要立即保護(hù)在場(chǎng)的學(xué)生撤離現(xiàn)場(chǎng)，用標(biāo)志繩將現(xiàn)場(chǎng)圍起來(lái)。檢查脫落程度和面積大小，如有繼續(xù)脫落的可能，要立即將可能脫落的部位敲下來(lái)，以免傷人。敲到?jīng)]有空鼓的墻皮聲響。當(dāng)出現(xiàn)大梁斷裂、墻體下沉?xí)r，要立即疏散有可能受到傷害的人群，同時(shí)報(bào)告上級(jí)。（二）校園出入管理事發(fā)現(xiàn)象：有學(xué)生無(wú)故強(qiáng)行闖出校園；有陌生人強(qiáng)行進(jìn)入校園未果吵鬧；有陌生人強(qiáng)行進(jìn)入到校園。救助方案：一旦發(fā)現(xiàn)了有學(xué)生無(wú)故強(qiáng)行闖出校園時(shí)，要立即查找該學(xué)生班籍，班主任要立即和該學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，將情況告訴該家長(zhǎng)，和家長(zhǎng)共同尋找學(xué)生。當(dāng)有陌生人強(qiáng)行進(jìn)入校園未果而吵鬧時(shí)，要立即查明原因，及時(shí)解決問(wèn)題。如涉治安問(wèn)題，可移交派出所處理。如有陌生人強(qiáng)行進(jìn)入到校園時(shí)，要立即進(jìn)找該人的位置，問(wèn)清原因，及時(shí)處理。如因如涉治安問(wèn)題，可移交派出所處理。（三）火災(zāi)及爆炸事故事發(fā)現(xiàn)象：發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件救助方案：當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)或爆炸時(shí)，值班在崗人員要立即拔打119報(bào)警。報(bào)警要將本單位的位置等信息提供給消防部門(mén)。（具體的報(bào)警語(yǔ)是：這里是**中學(xué)（小學(xué)），發(fā)生了火災(zāi)，火勢(shì)（較大或具體情節(jié)），火災(zāi)的具體位置是——（教學(xué)樓、體育館或其它）的是第（

）層樓，是——（電火、其它物質(zhì)著火），現(xiàn)在火已經(jīng)——（著火的現(xiàn)象）。請(qǐng)趕快來(lái)救火。**中學(xué)（小學(xué)）在**地點(diǎn)，**路，（也可以把附近標(biāo)志性建筑說(shuō)明）。我到**路口等候消防車(chē)，我穿（

）衣服。）1、發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向119消防指揮中心報(bào)警，如有人員傷亡要同時(shí)呼叫120急救，并立即向教體局進(jìn)行匯報(bào)。2、搶險(xiǎn)應(yīng)急小組迅速切斷有關(guān)電源。3、學(xué)校應(yīng)急搶險(xiǎn)小組全部成員到位，組織疏散師生，有序撤離到安全區(qū)域。4、應(yīng)急搶險(xiǎn)小組在消防員到達(dá)之前，在確保安全的前提下，先行組織第一輪滅火，消防人員到達(dá)后在統(tǒng)一指揮下積極配合消防人員滅火。5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。6、現(xiàn)場(chǎng)積極協(xié)助120急救中心做好受傷人員救護(hù)和醫(yī)療器械用具的搬運(yùn)、輸送工作。7、火災(zāi)事故處理過(guò)后，學(xué)校要立即進(jìn)行災(zāi)后重建等恢復(fù)性的工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)教學(xué)。（四）值班工作事發(fā)現(xiàn)象：值班人員不到位；出現(xiàn)火災(zāi)、被盜等。救助方案：如出現(xiàn)值班人員沒(méi)到崗時(shí)，學(xué)校要立即找人到崗，同進(jìn)調(diào)查沒(méi)到崗人員的原因。出現(xiàn)火災(zāi)、被盜事情時(shí)，按本預(yù)案第三款規(guī)定辦理。（五）飲食衛(wèi)生安全事發(fā)現(xiàn)象：食物中毒救助方案：1、發(fā)現(xiàn)師生有類(lèi)似食物中毒癥狀（進(jìn)食過(guò)某種同樣食物后，短時(shí)間內(nèi)多數(shù)人出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、頭暈、頭痛、乏力、發(fā)熱、抽搐等相似癥狀）時(shí)，應(yīng)立即撥打120急救中心或直接送醫(yī)院診治。2、應(yīng)及時(shí)向醫(yī)院和礦區(qū)教辦報(bào)告發(fā)生食物中毒事件的學(xué)校名稱、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等有關(guān)內(nèi)容。3、保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)，因食用校外食物所致，應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)取樣；同時(shí)要保留病人的嘔吐物、腹瀉物。4、應(yīng)急小組要迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查身體狀況。5、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。6、積極配合衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。（六）體育場(chǎng)工作事發(fā)現(xiàn)象：有學(xué)生從器械上掉下來(lái)；學(xué)生在上體育課時(shí)出現(xiàn)意外。救助方案：任課教師報(bào)告學(xué)校并立即送學(xué)生去醫(yī)院，學(xué)校學(xué)工處同時(shí)通知家長(zhǎng)。（七）實(shí)驗(yàn)室工作事發(fā)現(xiàn)象：有學(xué)生觸摸藥品。救助方案：任課教師立即用清水沖洗并報(bào)告學(xué)校；嚴(yán)重的灼傷或流血要立即送醫(yī)院醫(yī)治，學(xué)校學(xué)工處同時(shí)通知家長(zhǎng)。（八）交通事故及其他傷害事故事發(fā)現(xiàn)象：學(xué)生上、下學(xué)的路上交通肇事；建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷等。救助方案：1.師生遇到重大交通事故、校舍坍塌、樓道擁擠踩踏及大型活動(dòng)安全事故等其他意外傷害時(shí)，要按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處置，積極搶救，先撥打120急救中心，后采取其他搶救措施。對(duì)樓道擁擠踩踏事故，要迅速尋找其他通道，及時(shí)趕至人流上游組織疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.學(xué)校及時(shí)向教體局報(bào)告，造成死亡的，應(yīng)同時(shí)向公安、交警、安監(jiān)等部門(mén)報(bào)告。3.妥善處理事故，協(xié)助公安、安監(jiān)等部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。4.學(xué)校政教處通知受傷害者家屬或家長(zhǎng)，做好善后處理工作。5.協(xié)助有關(guān)部門(mén)迅速調(diào)查事故發(fā)生原因。（九）學(xué)校財(cái)會(huì)室安全事發(fā)現(xiàn)象：被盜。救助方案：發(fā)現(xiàn)者立即報(bào)告學(xué)校，學(xué)校立即報(bào)案，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（十）教師安全事發(fā)現(xiàn)象：被打。救助方案；學(xué)校立即保護(hù)教師本人的安全，同時(shí)報(bào)警。（十一）學(xué)生安全事發(fā)現(xiàn)象：校內(nèi)走出；斗毆；意外傷害。救助方案：如發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)無(wú)故走出時(shí)，按本方案第二款處理。如有學(xué)生之間斗毆時(shí)，要立即制止，同時(shí)調(diào)查情況，及時(shí)處理。如有學(xué)生受到意外傷害時(shí)，要立即將學(xué)生送往醫(yī)院，學(xué)校同時(shí)通知其家長(zhǎng)到場(chǎng)，向家長(zhǎng)說(shuō)明原因。（十二）相關(guān)人員的管理事發(fā)現(xiàn)象：離崗；侵害學(xué)生利益。救助方案：如果有相關(guān)人員在某種情況下無(wú)故離崗，可通過(guò)監(jiān)控等措施進(jìn)行尋找。如果出現(xiàn)侵害學(xué)生的利益時(shí)，要將當(dāng)事人送交司法機(jī)關(guān)處理。（十三）事后處理工作要點(diǎn)恢復(fù)工作要全力以赴，同時(shí)要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示工作。動(dòng)員各屆力量，以最快的速度將重建工作進(jìn)行到最理想的狀態(tài)。做好學(xué)生上課時(shí)間最準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，做好安撫學(xué)生及家長(zhǎng)的工作。本預(yù)案中涉及到的各成員，應(yīng)在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相應(yīng)的判斷自己所處的位置，之后自動(dòng)到各崗位，各司其職、各盡所能。男教師在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)能自動(dòng)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)全體教師的工作，在上崗期間，任何人都以有利于救助的措施為命令，發(fā)揮其職能。本預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)間為以上各款所述之一發(fā)生時(shí)。202X年1月1日附件：XXXX小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程圖附件：XXXX小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程圖突發(fā)突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)人員先期處置由應(yīng)急信息員上報(bào)是否正常上課是否相關(guān)應(yīng)急職能部門(mén)學(xué)校相關(guān)部門(mén)、班級(jí)學(xué)校安監(jiān)科學(xué)?？倓?wù)處校安監(jiān)科、廣播室校值班領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急職能部門(mén)學(xué)校相關(guān)部門(mén)、班級(jí)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組XX市應(yīng)急辦校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組XX市應(yīng)急辦教體局教體局說(shuō)明：一、突發(fā)性事件類(lèi)別劃分：學(xué)校安全緊急情況是指由人為或自然因素引起的具有突發(fā)性，造成或可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重危害和影響的事故、事件和災(zāi)害。學(xué)校安全緊急情況，主要分為事故、事件和災(zāi)害三大類(lèi)：1、事故：主要有教學(xué)事故、交通事故、火災(zāi)事故、校舍倒塌事故及其它造成人員傷亡事故。2、事件：主要有突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大惡性群眾事件、影響重大的社會(huì)治安案件以及其他危害學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、破壞學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性事件。3、災(zāi)害：主要有暴雨、洪水、