造價審核服務(wù)方案

造價咨詢工作的范圍、內(nèi)容、步驟和程序一、造價咨詢工作的范圍及內(nèi)容（一）工作范圍：依據(jù)國家法律法規(guī)以及建設(shè)單位管理規(guī)定開展工作，在現(xiàn)場配合完成中海油阜寧熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程和配套熱網(wǎng)工程建設(shè)投資造價咨詢服務(wù)，完成設(shè)計階段、采辦階段、施工階段和竣工階段的造價咨詢服務(wù)，根據(jù)建設(shè)單位要求，一個月內(nèi)增減派駐同等要求造價人員。主要包括但不限于以下工作：1）協(xié)助施工圖預(yù)算審核；2）參與工程招標(biāo)文件的編制；3）合同的相關(guān)費用條款擬定；4）招標(biāo)工程工程量清單的編制；5）招標(biāo)工程招標(biāo)控制價的編制或?qū)徍耍?）建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同履行過程的管理；7）工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議；8）施工過程的變更、工程簽證和工程索賠的處理；9）提出工程設(shè)計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選；10） 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險控制，提出融資方案的建議；11） 各類工程的竣工結(jié)算審核；12） 配合開展項目結(jié)算審計、決算審計、審計備案；13） 建設(shè)單位分配的其他工作。以上工作內(nèi)容及其成果作為招標(biāo)人投資控制、招標(biāo)、簽訂合同、支付工程款、材料供應(yīng)和最終確定工程造價的依據(jù)，投標(biāo)人應(yīng)對以上成果的準(zhǔn)確、合理性負(fù)責(zé)。（二）工作內(nèi)容：1、設(shè)計（施工圖設(shè)計）階段該階段造價人員主要完成施工圖預(yù)算的編制與審核工作。施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)。編制依據(jù)如下：1）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計概算；2）經(jīng)過批準(zhǔn)和審定后的全部施工圖設(shè)計文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；3）合理的施工組織設(shè)計或施工方案以及現(xiàn)場勘察等文件；4）現(xiàn)行預(yù)算定額和相應(yīng)的地區(qū)單位估價表；5）建筑工程費用定額和價差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定；6）工程所在地人工、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定；7）造價工作手冊及有關(guān)工具書。單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價法和實物量法進(jìn)行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、工、料、機(jī)要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進(jìn)行審查。2、采辦階段該階段造價人員主要完成招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定和工程量清單與招標(biāo)控制價編制、審核、清標(biāo)等工作。造價人員具備熟練使用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013、《電力建設(shè)工程定額估價表》、江蘇省和行業(yè)相關(guān)定額等有關(guān)文件的能力。編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：1） 了解編制要求與范圍；2） 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；3） 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4） 熟悉已經(jīng)擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；5） 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；6） 參考常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；7） 審查項目特征描述、分部分項工程量及有關(guān)費率（措施費、規(guī)費、稅金）的準(zhǔn)確性，審查分部分項工程量清單的完整性。招標(biāo)控制價的編制未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實用、先進(jìn)高效的原則確定；應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件；應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金；對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。3、施工階段該階段造價人員和造價咨詢服務(wù)單位的主要工作內(nèi)容包括但不限于以下工作：1）完成進(jìn)度款支付審核；2）完成費用執(zhí)行統(tǒng)計和月度/季度/年度費用執(zhí)行分析報告；3）監(jiān)控概算執(zhí)行情況，即時更新概算執(zhí)行報表；4）按合同約定和有關(guān)規(guī)范要求，及時完成變更（包括簽證和索賠）的處理；5）根據(jù)建設(shè)單位要求，參與合同有關(guān)價格調(diào)整方面的談判，提出合理化建議；6）造價咨詢服務(wù)單位對變更（包括簽證和索賠）出具審核意見；7）建設(shè)單位安排的其他工作。4、竣工階段該階段造價人員和造價咨詢服務(wù)單位主要完成合同結(jié)算，并在項目結(jié)算審計和決算審計時給予配合。造價人員按照合同約定和建設(shè)單位的要求，擬訂工程結(jié)算工作計劃，及時對承包商提交的工程結(jié)算報告進(jìn)行審核，與承包商就結(jié)算費用爭議部分進(jìn)行洽談，編制完成工程結(jié)算審查報告，造價咨詢服務(wù)單位出具工程結(jié)算審查意見。工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》CECA/GC3-2007的有關(guān)規(guī)定。二、造價咨詢工作的步驟和程序根據(jù)項目的一般情況，咨詢工作按以下三個階段實施。（一）咨詢準(zhǔn)備階段此階段主要工作內(nèi)容是充分與委托方溝通，了解基本建設(shè)項目情況，充分了解委托方咨詢目的、咨詢范圍、咨詢要求，制定全過程跟蹤咨詢計劃，劃分咨詢實施階段，落實咨詢工作組成員，制定詳細(xì)的全過程咨詢工作方案，以及需委托方配合事宜。具體為：1、 與委托方溝通，了解待建工程項目的基本情況，收集和整理必要的資料。充分了解委托方咨詢目的、咨詢范圍、咨詢要求，并將本次溝通的內(nèi)容形成會議紀(jì)要，作為以后開展工作的依據(jù)。2、 對待建工程項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解項目建設(shè)規(guī)模、工程涉及專業(yè)、工程計劃等情況。3、 根據(jù)上述與委托方溝通的結(jié)果以及現(xiàn)場踏勘情況，初步評價項目風(fēng)險，預(yù)計造價咨詢工作量。制定全過程跟蹤咨詢計劃，劃分咨詢工作階段，落實咨詢小組成員及職責(zé)，制定各階段詳細(xì)的工作方案，包括咨詢內(nèi)容范圍、咨詢重點、咨詢方法等，以及需委托方配合事宜，并上報委托方審批。4、 就上報委托方的工作計劃、詳細(xì)方案等內(nèi)容與委托方溝通，征求委托方意見。最終確定咨詢工作計劃、及詳細(xì)咨詢方案等內(nèi)容。（二）咨詢實施階段根據(jù)委托人批準(zhǔn)的咨詢工作計劃及咨詢工作方案進(jìn)行審計。一般按如下程序進(jìn)行：1、經(jīng)委托方同意向相關(guān)設(shè)計、施工等單位送達(dá)咨詢通知書。通知書內(nèi)容包括本次咨詢的目的、范圍、內(nèi)容和時間安排，以及相關(guān)單位需提供的資料清單等內(nèi)容。2、經(jīng)委托方批準(zhǔn)在不同咨詢階段對工程建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，進(jìn)一步了解項目的有關(guān)情況。3、按照批準(zhǔn)的咨詢計劃、方案實施咨詢。主要工作是協(xié)助業(yè)主完成招投標(biāo)工作，審核工程項目前期階段、施工階段及竣工驗收階段相關(guān)資料的合法性、有效性、準(zhǔn)確性和完整性，對資料進(jìn)行核查、取證、計量、分析、匯總并編寫資訊紀(jì)錄、咨詢?nèi)沼?、咨詢工作底稿，并配合委托方完成項目結(jié)算審計。4、在咨詢過程中要注重與委托方及其它相關(guān)單位進(jìn)行溝通。對咨詢中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實和取證，相關(guān)證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書面取證，并由相關(guān)單位及人員簽字蓋章，做到咨詢意見客觀公正。5、初步咨詢工作完成后，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初步咨詢意見。其主要內(nèi)容為對項目工程造價的總結(jié)。6、就形成的初步咨詢意見向委托方進(jìn)行匯報，對于咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)說明，并與委托方就問題處理原則、重大咨詢事項等達(dá)成一致。7、與相關(guān)設(shè)計、施工單位交換咨詢意見，并在咨詢結(jié)論上簽署意見。8、若相關(guān)設(shè)計、施工單位不簽署意見或在規(guī)定時間內(nèi)未能簽署意見的，應(yīng)對未簽署意見的原因作出詳細(xì)說明。并將咨詢的具體情況向委托方匯報，確定是否出具相關(guān)咨詢報告。（三）咨詢完成階段1、根據(jù)委托方審批的初步咨詢意見以及相關(guān)單位的反饋意見，出具咨詢報告。咨詢報告經(jīng)委托方審批同意后，按委托方要求的資料份數(shù)上報委托方。2、整理項目往來函件、會議紀(jì)要、咨詢報告、咨詢工作底稿、核對取證記錄、與施工單位溝通等咨詢過程發(fā)生的工作檔案交由資料管理人員復(fù)核并進(jìn)行編號歸檔。3、資料管理人員對工作底稿提出的整改意見，項目執(zhí)業(yè)人員應(yīng)立即整改、完善，并交資料管理人員復(fù)核，直至工作檔案符合要求為止。4、資料管理人員對符合要求的工作檔案進(jìn)行編號歸檔。最后上交公司檔案室進(jìn)行歸檔管理。5、資料管理人員需對咨詢數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立咨詢項目電子檔案。服務(wù)依據(jù)、工作目標(biāo)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，通過對項目各階段的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個項目工程造價有效控制和調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，保障建設(shè)投資合理、合法使用，項目總投資不超批復(fù)概算，各年預(yù)算執(zhí)行率控制在±5%范圍。項目竣工結(jié)算審核在兩臺機(jī)組試生產(chǎn)半年內(nèi)完成。服務(wù)期限服務(wù)期暫定為30個月，自合同簽訂之日起至工程決算審計完成為止，具體時間以招標(biāo)人通知為準(zhǔn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)1、項目經(jīng)理，具體職責(zé)：負(fù)責(zé)與委托方或建設(shè)單位各業(yè)務(wù)部門的具體工作聯(lián)系，銜接和協(xié)調(diào)委托方及其他相關(guān)單位；負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場咨詢?nèi)藛T組織安排，并保證項目咨詢工作的正常實施；負(fù)責(zé)編制總體咨詢工作方案和咨詢實施方案，依據(jù)方案對各專業(yè)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行工作交底；負(fù)責(zé)咨詢過程中各專業(yè)工作的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工作計劃的修改與調(diào)整；負(fù)責(zé)咨詢工作底稿的二級復(fù)核；負(fù)責(zé)匯總專業(yè)咨詢成果，編寫咨詢報告，報標(biāo)準(zhǔn)審核部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2、項目咨詢?nèi)藛T，具體職責(zé)：按委托方的要求負(fù)責(zé)對基本建設(shè)項目前期、設(shè)計、招標(biāo)、施工、工程結(jié)算等各個階段的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行咨詢,主要內(nèi)容包括前期概算審核、招投標(biāo)過程、協(xié)議簽訂、變更洽商、主要材料和設(shè)備采購、竣工驗收、結(jié)算等方面。遵守有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；根據(jù)咨詢實施方案要求，開展本專業(yè)范圍內(nèi)的工作，選用正確的咨詢依據(jù)、咨詢程序，做到咨詢內(nèi)容完整全面、咨詢結(jié)果客觀公正；對實施的各項工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自我控制，編寫咨詢工作底稿。咨詢工作底稿經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改。3、資料管理人員，具體職責(zé)：負(fù)責(zé)收發(fā)往來函件、項目整體資料的整理歸檔。復(fù)核工作檔案是否符合業(yè)主的要求、是否符合公司的檔案管理制度要求，并對存在的問題及時與項目咨詢?nèi)藛T進(jìn)行溝通，并復(fù)核整改情況，保證項目資料的完整、完善。4、質(zhì)量控制人員負(fù)責(zé)審核總體咨詢工作方案和咨詢實施方案，檢查咨詢工作底稿的準(zhǔn)確性，負(fù)責(zé)咨詢報告的三級審核，對項目組的成果文件進(jìn)行打分評價等。具體方案一、進(jìn)度計劃以合同約定或經(jīng)委托方審批的咨詢工作計劃為準(zhǔn)，我公司保證按期完成約定的咨詢?nèi)蝿?wù)，達(dá)到咨詢目標(biāo)。按照招標(biāo)文件的要求，該項目咨詢服務(wù)總時間為自簽訂合同之日起，服務(wù)期暫定為30個月，自合同簽訂之日起至工程決算審計完成為止我方若中標(biāo)，將嚴(yán)格遵照咨詢方案中的進(jìn)度計劃，明確主要工作節(jié)點，按招標(biāo)文件和委托方的要求，按時完成造價咨詢?nèi)蝿?wù)。造價咨詢進(jìn)度計劃序號服務(wù)內(nèi)容計劃時間1設(shè)計階段的概預(yù)算審核20天2項目勘察、設(shè)計等前期費用的審核3天/項3設(shè)計投資控制的造價咨詢整個設(shè)計階段4協(xié)助業(yè)主組織工程招投標(biāo)招標(biāo)階段5審核工程量清單及投標(biāo)控制價每項15天6審查、核對、分析投標(biāo)書開標(biāo)階段7協(xié)助業(yè)主進(jìn)行商務(wù)談判隨時8施工方案的評價優(yōu)化4天9復(fù)核監(jiān)理單位提交的工程量計量情況1天/項10工程進(jìn)度統(tǒng)計與工程價款審核3天/月11索賠、洽商、設(shè)計變更的審核2天/項12提供人工、材料、設(shè)備等市場信息全過程13核定分階段完工的分部工程結(jié)算10-15天/項14竣工結(jié)算審核60天內(nèi)15配合完成項目審計及其它咨詢工作整個審計期間二、進(jìn)度保證措施為確保本項目咨詢服務(wù)工作進(jìn)度滿足《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）、《建設(shè)工程審計工期標(biāo)準(zhǔn)（房屋建筑工程）》（CECA/GC10-2014）的規(guī)定及委托人要求，擬采取以下保證措施：（一）組織保證1、 確保足夠人員參與項目保證工作進(jìn)度根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)模，抽調(diào)業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)、有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員組成項目組，保持項目組人員穩(wěn)定，工作過程中不隨意抽調(diào)、調(diào)換執(zhí)業(yè)人員。并隨時根據(jù)項目進(jìn)度，合理調(diào)配執(zhí)業(yè)人員，報委托人批準(zhǔn)。2、 嚴(yán)格執(zhí)行項目時間預(yù)算保證工作進(jìn)度按照委托人的工作時間要求，組織安排項目實施，保證按照規(guī)定時間完成工作任務(wù)，出具相關(guān)報告。特別緊急業(yè)務(wù)參照正常程序，公司在保證工作條件和質(zhì)量的前提下，與委托人充分溝通后適當(dāng)壓縮工作日。充分利用公司人員優(yōu)勢、保證按時優(yōu)質(zhì)的完成各項工作任務(wù)。3、 實行定期督導(dǎo)檢查制度保證工作進(jìn)度（1）項目人員進(jìn)場工作后，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人編制工作計劃，報項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項目人員將嚴(yán)格執(zhí)行工作方案，遵循相關(guān)工作規(guī)則，弄清工作范圍內(nèi)的基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要查清、查透、查實，做到準(zhǔn)確無誤。（2）項目組原則上每兩天開一次碰頭會，互通進(jìn)度，研究有關(guān)問題，提出下一階段工作意見，遇有重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。（3）項目負(fù)責(zé)人定期對執(zhí)業(yè)人員，尤其是現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行檢查巡視、監(jiān)督。4、 嚴(yán)格按照委托人規(guī)定時間完成任務(wù)，提交工作成果嚴(yán)格按照委托人規(guī)定時間完成項目任務(wù)，按時完成各項工作，提交業(yè)務(wù)報告、報表及工作底稿等相關(guān)資料。（二）管理措施優(yōu)質(zhì)、有序的管理是保證進(jìn)度的重要措施：1、編制合理、可行的進(jìn)度計劃根據(jù)委托人的總體計劃和對造價咨詢工作的要求，有針對性的制定各階段咨詢服務(wù)的進(jìn)度安排。以結(jié)算審核階段為例，可劃分為：收集整理工程相關(guān)資料和圖紙、計算工程量、審核工程量、價格與費用審核、提交成果文件等五個階段，其中計算工作與審核工作可以根據(jù)實際情況穿插進(jìn)行，盡可能避免時間空檔期的出現(xiàn)。此外，在制定各階段咨詢服務(wù)的進(jìn)度安排時，分別按最早完成時間、最遲完成時間和最合理完成時間編制進(jìn)度計劃，以便于實施過程中的控制與管理。2、跟蹤、調(diào)整進(jìn)度計劃項目建設(shè)過程中的動態(tài)性決定了貫徹其中的各項工作同樣具有動態(tài)性。因此作為有經(jīng)驗的造價咨詢單位，我們將根據(jù)工程實際及咨詢工作進(jìn)展情況，適時跟蹤各階段的進(jìn)度計劃實施情況，對于出現(xiàn)偏差的工序認(rèn)真分析原因，并迅速作出科學(xué)合理的調(diào)整，以最大限度的實現(xiàn)預(yù)期的進(jìn)度目標(biāo)，讓委托人滿意。3、對影響進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行分析在項目計劃實施前，根據(jù)多年積累的經(jīng)驗，對可能影響項目進(jìn)度的風(fēng)險因素進(jìn)行識別，預(yù)估可能影響的時間，并適當(dāng)調(diào)整項目造價咨詢進(jìn)度計劃。在可能出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)境適當(dāng)預(yù)留工作時間，同時制定出風(fēng)險應(yīng)對措施，減少或消除風(fēng)險和可能的干擾因素對項目造價咨詢進(jìn)度的影響，保障項目的總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。（三）技術(shù)措施如同施工技術(shù)影響施工進(jìn)度，造價咨詢服務(wù)過程中所采取的技術(shù)方法也同樣會影響進(jìn)度。根據(jù)我們多年的造價咨詢服務(wù)經(jīng)驗，以下技術(shù)措施有利于實現(xiàn)委托人對進(jìn)度的要求：1、規(guī)范造價咨詢服務(wù)程序?qū)I(yè)造價人員算量、計價過程的系統(tǒng)化、規(guī)范化，可以從一定程度上避免錯、漏現(xiàn)象的發(fā)生；其次，有助于專業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人審核查找問題的根源，加快審核的效率；最后，有利于快速修改因圖紙變化、范圍更改等因素導(dǎo)致的計算結(jié)果的改變。2、全面使用軟件算量、計價近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷成熟，造價咨詢服務(wù)的信息技術(shù)含量得到逐步提高。作為擁有多年造價咨詢服務(wù)經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)之一，我們非常重視服務(wù)工作的技術(shù)含量，培養(yǎng)、儲備了一大批專業(yè)素質(zhì)過硬、現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的造價人員。對于本項目，在建設(shè)規(guī)模較大、時間要求很緊的情況下，使用軟件算量、計價無疑是保證進(jìn)度的重要措施。相關(guān)措施第一部分造價咨詢項目中的重點和難點分析為控制建設(shè)成本、規(guī)范建設(shè)程序、提高建設(shè)資金使用效益，結(jié)合本建設(shè)項目的特點，咨詢工作的具體工作內(nèi)容分為項目前期階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程竣工交付使用階段四部分。一、項目前期階段咨詢要求及技術(shù)方案項目前期階段咨詢主要對項目前期的概預(yù)算進(jìn)行審查、分解，確定項目造價控制總目標(biāo)；審核項目勘察、設(shè)計等未納入招標(biāo)的費用；審核施工圖設(shè)計階段的投資，滿足業(yè)主限額設(shè)計的要求。1、對項目前期的概預(yù)算進(jìn)行審查、分解，確定項目造價控制總目標(biāo)（1）審核概算編制的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、深度等是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否充分反映自然條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件，是否合理運用各種原始資料提供的數(shù)據(jù)，概算編制說明是否齊全；概算套用何種定額,標(biāo)準(zhǔn)是否適用,套用的定額子目和單價等是否準(zhǔn)確無誤，定額中參考價選用是否恰當(dāng)，補(bǔ)充定額及暫估價是否合適；工程量計算是否正確，有無漏算、重算和錯算，各種系數(shù)的選用是否有合理的依據(jù)，編制中有無“高估冒算”的情況。（2）對批準(zhǔn)后的概算進(jìn)行科學(xué)、合理的分解，首先應(yīng)將目標(biāo)值指標(biāo)按本階段各專業(yè)進(jìn)行分解，其次按各專業(yè)的單位工程再次分解，第三按各單位工程的分部分項工程繼續(xù)進(jìn)行分解。以上不論哪一步的分解分析未有合理答案，則說明該投資目標(biāo)值不可行，都須及時修改或調(diào)整；（3）將批復(fù)的設(shè)計概算作為建設(shè)總投資的控制目標(biāo)，工程實施過程中要嚴(yán)格按照批復(fù)的概算控制各項費用支出，盡量避免超概算現(xiàn)象的發(fā)生。2、項目勘察、設(shè)計等前期費用的審核對于項目勘察、設(shè)計等未納入招標(biāo)范圍的前期費用應(yīng)逐項進(jìn)行審查，包括是否按照國家統(tǒng)一規(guī)定計列，費率和計取標(biāo)準(zhǔn)是否按國家、行業(yè)及地方建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定計算，重點審核相關(guān)費用是否超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3、施工圖設(shè)計階段投資的控制在施工圖設(shè)計階段，為滿足業(yè)主的限額設(shè)計要求，達(dá)到控制造價的目的，應(yīng)做好以下方面的工作：（1）應(yīng)及時提請業(yè)主敦促設(shè)計院制定項目限額設(shè)計方案，方案中必須將經(jīng)審批的設(shè)計概算作為施工圖階段造價控制的依據(jù)，不能隨意突破，施工圖設(shè)計要嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的限額設(shè)計方案實施；（2）施工圖設(shè)計階段限額設(shè)計要在專業(yè)設(shè)計總圖設(shè)計階段下達(dá)工程限額設(shè)計任務(wù)書，需要附有審批的概算書、工程量和設(shè)備單價表等供設(shè)計人員在限額設(shè)計中參考使用；（3）工作重點應(yīng)放在工程量控制上，控制工程量一經(jīng)審定，即做為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不能擅自突破；（4）技術(shù)政策及標(biāo)準(zhǔn)的更改或原審批方案的重大變化，須報批后方可施工圖設(shè)計，重大設(shè)計變更引起的投資增加費用應(yīng)另行單獨計列，專業(yè)設(shè)計有重大方案改變的，為防止突破限額，必須先算帳后設(shè)計（5）由于主客觀等因素產(chǎn)生設(shè)計變更，造成細(xì)分小指標(biāo)局部偏差屬于正?，F(xiàn)象，應(yīng)將限額設(shè)計中偏差信息及時反饋，并采取得力糾偏措施綜合平衡。（6）對施工圖設(shè)計階段出現(xiàn)的擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)等因素，要進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，說明產(chǎn)生的原因及產(chǎn)成的后果，以書面報告的形式提出咨詢建議。二、招投標(biāo)階段咨詢要求及技術(shù)方案招投標(biāo)階段主要協(xié)助業(yè)主進(jìn)行各專業(yè)分包工程的招標(biāo)、審核工程量清單、審查、核對、分析所有收到之投標(biāo)書、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行商務(wù)合同談判等工作：1、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行各類招標(biāo)采購工作審核委托單位合作方提供的各類招標(biāo)文件，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套規(guī)章的規(guī)定結(jié)合本項目的特點，向業(yè)主提供專業(yè)意見，確定采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，并向上級主管部門申報和審批，采用邀請招標(biāo)的要通過建設(shè)主管部門的審批備案；對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審核，看其是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；根據(jù)工程特點、技術(shù)復(fù)雜程度、資源供應(yīng)的限制條件等因素對材料、設(shè)備的商務(wù)報價方式提出建議；對合同文本需確定的付款方式、調(diào)整范圍及風(fēng)險分擔(dān)等重要條款提出建議；確定合理的定標(biāo)方式，使招標(biāo)投標(biāo)工作做到公開、公平、公正、誠實、信用。2、審核工程量清單及招標(biāo)控制價在收到委托方提供的工程量清單及招標(biāo)控制價初稿后后，根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖紙展開工程量清單審核工作，工程量清單要符合《工程量清單計價規(guī)范》及國家和河北省的相關(guān)規(guī)定，工程項目的設(shè)立、項目編碼、計算規(guī)則要嚴(yán)格按《工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)控制價要根據(jù)總體的施工方案、現(xiàn)行的預(yù)算定額、費用定額及人工、機(jī)械、材料的市場價格信息和政府規(guī)定的各種調(diào)價規(guī)定進(jìn)行編制，費率的計取要符合費用定額的規(guī)定，措施費的計取要符合預(yù)算定額的要求。3、審查、核對、分析所有收到之投標(biāo)書（清標(biāo)）對各投標(biāo)單位報送的投標(biāo)書進(jìn)行審核，主要審核投標(biāo)書對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度、缺漏項情況、施工措施方案及商務(wù)文件中單價、合價、總價等影響投標(biāo)造價的因素，經(jīng)過對比和分析，編制綜合評標(biāo)分析報告供業(yè)主參考。審核的要點如下：（1）投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的要求；（2）投標(biāo)報價是否真正符合市場競爭的要求；（3）是否有圍標(biāo)、竄標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；（4）對投標(biāo)報價中計算錯誤進(jìn)行修正；（5）對投標(biāo)報價中不平衡報價進(jìn)行澄清及談判；（6）對報價中不明確的單價，提請投標(biāo)單位提供進(jìn)一步的說明；（7）人工、材料、機(jī)械表與單價分析表中的價格是否一致；（8）工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件一致；（9）措施項目清單是否跟施工組織設(shè)計的施工方案相配套。4、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行商務(wù)合同談判協(xié)助業(yè)主進(jìn)行商務(wù)合同談判，對合同中涉及到經(jīng)濟(jì)方面的主要條款提出建設(shè)性建議，在符合國家相關(guān)法規(guī)的前提下，合理的確定合同條款，保證合同造價的公平、合理，主要包括以下方面：（1）根據(jù)業(yè)主的資金來源保證情況，合理的確定工程款的支付方式。如預(yù)付款的支付比例，進(jìn)度款支付的起始時間、支付比例，預(yù)付款回扣的時間，質(zhì)保金的預(yù)留額度及承包商墊資承包的時間等。（2）確定合同價格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法等。如適當(dāng)降低調(diào)整項目的造價標(biāo)準(zhǔn)，做到既能使承包單位滿意，又符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（3）合理的分擔(dān)風(fēng)險，確定風(fēng)險分擔(dān)的原則。即將工程風(fēng)險在業(yè)主和承包商之間合理分配?；驹瓌t是，通過風(fēng)險分配激勵承包商，控制風(fēng)險，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。如確定一個人工、材料價格調(diào)整的范圍，施工期的價格變化在此范圍內(nèi)，造價不予調(diào)整，超過此范圍，調(diào)整超過范圍的部分。（4）業(yè)主在工程施工中對工程的控制是通過合同實現(xiàn)的，合同中必須設(shè)計完備的控制措施，以保證對工程的控制，如變更工程的權(quán)力；對計劃的審批和監(jiān)督權(quán)力；對工程質(zhì)量的檢查權(quán)；對工程付款的控制權(quán)；當(dāng)施工進(jìn)度拖延時，令其加速的權(quán)力；當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時，業(yè)主的處理權(quán)等。（5）為解決合同執(zhí)行期內(nèi)可能出現(xiàn)的糾紛，要注明適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭執(zhí)仲裁的地點、程序等。三、工程施工階段咨詢要求及技術(shù)方案工程施工階段主要工作為按月統(tǒng)計工程建設(shè)實際完成量，審核施工單位月報工作量，簽發(fā)工程進(jìn)度價款和付款建議書；審核施工圖預(yù)算；現(xiàn)場踏勘、計量復(fù)核；提供與造價控制相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等市場信息；對施工單位提出的索賠、變更、洽商等向業(yè)主提供專業(yè)意見；審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證發(fā)生的費用；核定分階段完成的分部工程結(jié)算等。主要注意以下事項：1、對施工方案的論證和優(yōu)化施工方案是是施工組織設(shè)計的重點，好的施工方案既可以降低成本，提高建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，又可縮短工期和提高質(zhì)量。在合理組織的條件下，對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，力求采用新技術(shù)，從中選擇最優(yōu)方案并優(yōu)化十分重要。（1）定性評價根據(jù)長期執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，項目組應(yīng)首先通過定性的方法對施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行分析和評價。如按工期定額對工期是否合理進(jìn)行分析；分析流水段的劃分是否適當(dāng)（2）定量評價定量評價方法包括指標(biāo)比較法，評分法及階值法，應(yīng)根據(jù)單位工程施工方案的不同進(jìn)行選用。如采用價值法，通過計算各方案的最終價值，以價值大小來評定方案的優(yōu)劣。由于在施工方案的比較中首先涉及到的是工期因素，因此可選用工期指標(biāo)進(jìn)行價值分析。項目組可通過所選指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性分析，確定施工方案的優(yōu)劣。2、復(fù)核監(jiān)理單位提交的工程量計量情況施工過程中，要對監(jiān)理單位提交的工程量計量情況進(jìn)行及時復(fù)核，主要復(fù)核工程量計算是否準(zhǔn)確，是否按《預(yù)算定額》或《工程量清單計價規(guī)范》計算規(guī)則的規(guī)定計算。一些關(guān)鍵部位的分部分項工程的工程量計量，要對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘后確認(rèn)，保證計量工作的準(zhǔn)確性，如土方開挖工程的計量，既要根據(jù)計算規(guī)則確定是否放坡，需要放坡的放坡系數(shù)一定嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，還要深入現(xiàn)場，對監(jiān)理單位提交的原始標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核，才能保證工程量計量的準(zhǔn)確。3、工程進(jìn)度統(tǒng)計與工程價款審核每月按定期踏勘現(xiàn)場，對每標(biāo)段已完工程情況進(jìn)行統(tǒng)計，作為審核施工單位進(jìn)度款的依據(jù)，施工單位報送的施工進(jìn)度款支付申請，只有經(jīng)過咨詢單位人員審核、出具付款建議書，經(jīng)委托單位同意后，方能作為付款依據(jù)。4、工程洽商、設(shè)計變更、索賠事項等審核（1）定時對施工中發(fā)生的洽商、變更費用進(jìn)行審核，首先要審核洽商、變更的真實性、合理性，確定是否需要發(fā)生上述事項；其次要審核提交的洽商、變更資料是否完整、準(zhǔn)確，相關(guān)人員簽字要齊全；第三要根據(jù)施工合同的規(guī)定及時核定洽商、變更的工程造價，經(jīng)與施工單位核對并達(dá)成一致后，出具洽商、變更事項的審核定案表，報送業(yè)主批準(zhǔn)后出具洽商、變更事項審核報告。（2）索賠事項往往是甲乙雙方爭議最多的地方，對于索賠事項的審計應(yīng)遵循二個原則：首先是客觀性原則，主要審查索賠理由和證據(jù)的真實性；其次是整體性原則，應(yīng)把索賠事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，根據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)及工程合同的規(guī)定予以確認(rèn)。根據(jù)以上原則，對承包方提出的索賠進(jìn)行初步確認(rèn)后，向業(yè)主提供專業(yè)性意見，并協(xié)助業(yè)主與施工單位協(xié)商解決。同時，針對索賠事項，要根據(jù)國家法律、法規(guī)及施工合同的規(guī)定，搜集反索賠證據(jù)資料，向建設(shè)單位出具反索賠建議并協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行反索賠。5、核定分階段完工的分部工程結(jié)算工程結(jié)算審核首先根據(jù)合同文件及現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)制定結(jié)算審核原則。全面核查工程量計算、定額套用、價格取定、費用計取等內(nèi)容。（1）結(jié)算方式、范圍、項目的審核審查報審結(jié)算書的結(jié)算方式、結(jié)算范圍、結(jié)算項目是否符合合同文件以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定。（2）工程量的審核工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，也是審查的重點。實施審核時，應(yīng)按合同文件及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行。在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識。計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題。（3）單價的審核實施審核時，應(yīng)按合同文件及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的單價確定原則進(jìn)行，主要內(nèi)容為：應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)單價的執(zhí)行投標(biāo)單價，參考投標(biāo)單價的參考依據(jù)是否合理，不能參考投標(biāo)單價需重新組價的單價是否合理。著重對主要材料、主要機(jī)械、人工等價格進(jìn)行審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用定額的，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。（4）取費的審核實施審核時應(yīng)按合同文件及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的取費計算原則進(jìn)行。按照合同文件中規(guī)定各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)進(jìn)行審核，審查有無擴(kuò)大取費基數(shù)、費率不符合合同文件及相關(guān)法規(guī)的情況。（5）材料的審核對材料進(jìn)行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，有無任意擴(kuò)大工程量，提高材料損耗率等。有無用中高檔的價格購買低檔劣質(zhì)產(chǎn)品，或是用高檔價格購買中低檔的產(chǎn)品現(xiàn)象發(fā)生。6、提供人工、材料、設(shè)備等市場信息，分析價格波動對工程造價的影響按月對與工程造價相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等按項目當(dāng)?shù)毓こ淘靸r信息發(fā)布的價格進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，一些特殊的裝飾材料、設(shè)備的價格采用詢價的方式確定，制定動態(tài)的人工、材料、設(shè)備價格信息臺帳，為業(yè)主在工程招投標(biāo)、合同訂立、工程結(jié)算等方面提供準(zhǔn)確的依據(jù)?，F(xiàn)階段人工、材料、機(jī)械等市場價格波動較大，政府會根據(jù)市場的變化情況出臺一些政策性調(diào)整文件，項目建設(shè)過程中要根據(jù)制定的價格信息臺帳及政策性調(diào)整文件的相關(guān)規(guī)定及合同約定的關(guān)于工程造價調(diào)整方面的條款，及時對建設(shè)項目的工程造價進(jìn)行調(diào)整，對造價變化的幅度，影響造價變化的主要因素進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，形成專業(yè)意見及時反饋給業(yè)主決策。由于上述因素導(dǎo)致工程造價超過已批復(fù)概算的，要提醒業(yè)主采取相關(guān)措施，或降低工程標(biāo)準(zhǔn)或重新修改概算，保證工程造價控制在概算之內(nèi)。四、工程竣工交付使用階段咨詢要求及技術(shù)方案1、竣工結(jié)算的審核（1）審查工程結(jié)算資料完整性、真實性、準(zhǔn)確性（2）審查送審結(jié)算是否與承包合同約定的結(jié)算方式一致（3）審查所有隱蔽工程驗收記錄、資料（4）審查設(shè)計變更的全部資料（5）審查施工過程中的全部簽證（6）依據(jù)圖紙逐項項審核工程量（7）單價的審核（8）材料的審核（9）審查各項間接費用2、協(xié)助業(yè)主整理及歸檔竣工結(jié)算資料工程竣工后要對協(xié)助業(yè)主承包方報送的竣工結(jié)算資料進(jìn)行整理及歸檔，主要檢查招投標(biāo)文件、合同及補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、施工方案、洽商、變更、隱蔽施工記錄等是否齊全；洽商、變更、隱蔽施工記錄等是否準(zhǔn)確，合乎相關(guān)規(guī)范的要求；各種資料是否按《建筑工程竣工驗收規(guī)范》的要求整理裝訂等。五、配合審計部門開展項目全過程跟蹤審計工作項目組應(yīng)協(xié)助委托方完成上級部門組織的監(jiān)督檢查、工程結(jié)算復(fù)審、竣工決算審計等，主要工作為：1、按要求協(xié)助委托方提供真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料；2、組織項目組成員人員配合完成相關(guān)工作；3、對于審計過程中提出的問題及時進(jìn)行解答，對項目實施情況進(jìn)行說明。六、咨詢工作的重點根據(jù)我們對招標(biāo)文件的理解，本項目過程跟蹤咨詢服務(wù)的目的就是將工程造價控制在批復(fù)的概算之內(nèi)，為達(dá)到這個目的，在咨詢過程中要重點注意以下方面：1、首先要做好對設(shè)計概算的審核設(shè)計概算的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、深度及編制的準(zhǔn)確性對工程造價的影響很大，設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，概算編制的“高估冒算”將大大提高工程成本。對概算的審核要在定額的選用、工程量的計算、費用的計取、人工、材料、設(shè)備價格的確定等方面加以注意，保證經(jīng)批復(fù)的設(shè)計概算造價的合理性，將其作為整個過程造價控制總目標(biāo)。2、在招投標(biāo)階段注意對商務(wù)合同經(jīng)濟(jì)條款的確定商務(wù)合同經(jīng)濟(jì)條款的確定對工程造價的影響很大，咨詢過程中要對當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌銮闆r進(jìn)行調(diào)查，對市場的價格變化情況進(jìn)行分析、摸底，在合同價格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法等方面深入研究，確定合理的條款方式。3、審核投標(biāo)文件的合理性，做好清標(biāo)工作主要審查投標(biāo)報價的構(gòu)成是否合理、有無采用不良投標(biāo)技巧的現(xiàn)象。項目招標(biāo)一般采用固定單價的方式作為工程結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)，有的投標(biāo)單位為達(dá)到中標(biāo)的目的，綜合單價報的較高，采用技巧將總價報的較低，為在工程結(jié)算中提高工程造價打下基礎(chǔ)；或綜合單價報的較低，材料價格報的較高，以利于提高設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的造價。為此在清標(biāo)過程中要對以上情況重點核查，分析工程投標(biāo)總價是否與各分項工程造價之和相符；綜合單價乘以清單工程量得到的工程造價之和是否與分項工程的造價相符；報送的材料單價是否與綜合單價中的價格相符等將此類情況進(jìn)行分析和說明，及時反饋給委托方。4、施工階段對設(shè)計變更、洽商等的控制由于建設(shè)工程的特殊性，在施工過程中會發(fā)生很多變更、洽商事項，承包單位為獲得更好的經(jīng)濟(jì)利益，往往在變更、洽商方面做文章。為保證變更、洽商的真實性、有效性，咨詢過程中要針對及時踏勘現(xiàn)場，掌握變更、洽商的第一手資料；對變更、洽商資料的審核要嚴(yán)謹(jǐn)，要求承包方出具詳細(xì)的變更、洽商簡圖，標(biāo)明變更、洽商的部位、尺寸、變更的內(nèi)容及洽商的原因等；對變更、洽商造價的審核要嚴(yán)格依據(jù)合同條款的規(guī)定，做到洽商、變更方面增加或減少的工程造價準(zhǔn)確無誤。5、保證分部工程結(jié)算的準(zhǔn)確性工程結(jié)算是確定工程造價的依據(jù)，結(jié)算造價的高低對建設(shè)單位和承包單位的影響很大，雙方往往在最后的價格確定上很難達(dá)成一致。結(jié)算過程中要加大人力、物力的投入，在工程量計算、定額的套用、費用的計取、價格的確定等方面拿出準(zhǔn)確的依據(jù)，與承包單位的核對、溝通要耐心、細(xì)致，并對最后的結(jié)果達(dá)成一致，使工程結(jié)算造價真實、準(zhǔn)確。6、竣工驗收階段保證竣工資料的完整性與有效性竣工結(jié)算資料是工程結(jié)算的依據(jù)，其完整性和有效性對工程項目的造價影響很大，為達(dá)到上述目的，在工程咨詢過程中對相關(guān)的工程資料進(jìn)行整理、歸檔，對咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)范與定額、合同及招標(biāo)文件等問題，及時告知相關(guān)單位予以改正。以此為依據(jù)對竣工階段提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，保證竣工資料完整有效。七、咨詢工作的難點分析及應(yīng)對措施（一）項目前期階段咨詢的難點分析及應(yīng)對措施1、本階段工作難點（1）項目設(shè)計本身缺陷導(dǎo)致工程量計算不準(zhǔn)確或?qū)е潞笃谧兏?。?）編制設(shè)計概算及工程量清單可能產(chǎn)生錯漏項。（3）編制項目成本控制計劃和資金流量表與項目實際脫節(jié)；可能發(fā)生在確定目標(biāo)成本后沒有考慮到后期機(jī)電專業(yè)及裝修專業(yè)的可變化性而導(dǎo)致的目標(biāo)成本的控制無法實現(xiàn)。2、應(yīng)對措施（1）由專業(yè)工程師對設(shè)計單位各專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行總體布置方面的核查，以便找出可能的設(shè)計缺陷，如位置沖突和功能性缺失、不合理的設(shè)備、管道布置2）設(shè)計概算、工程量清單的編制要合規(guī)、準(zhǔn)確，項目組在做好內(nèi)部自檢后，由公司各級復(fù)核人員對工作成果進(jìn)行復(fù)核。（3）項目目標(biāo)成本的確定要充分考慮施工期內(nèi)的可能的變動內(nèi)容，最好通過委托人組織相關(guān)單位評審會的形式對可能發(fā)生的事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理。（二）招投標(biāo)階段咨詢的難點分析及應(yīng)對措施1、本階段工作難點（1）合理規(guī)劃招標(biāo)方案，各標(biāo)段施工范圍劃分。（2）嚴(yán)格招投標(biāo)管理程序及保密措施。（3）各標(biāo)段工程量清單編制及標(biāo)底編制。（4）各標(biāo)段合同擬定及組織簽約。（5）各種招投標(biāo)檔案的管理。（6）可能出現(xiàn)的風(fēng)險主要有以下幾個方面：合約規(guī)劃方案不細(xì)致，導(dǎo)致各標(biāo)段施工內(nèi)容分劃不清。招投標(biāo)過程中保密措施不嚴(yán)，或資格審查不嚴(yán)，中標(biāo)結(jié)果不理想等嚴(yán)重不良后果。清單編制中的項目特征等說明不清，導(dǎo)致各投標(biāo)單位報價差異較大。施工合同擬定中文字不嚴(yán)謹(jǐn)，造成施工過程中的索賠損失。2、應(yīng)對措施（1） 合約規(guī)劃及審核時應(yīng)重點關(guān)注：以委托人經(jīng)濟(jì)利益最大化和風(fēng)險最小化為基礎(chǔ)，詳細(xì)審核工作界限的劃分。每個合約采用哪種委托人和承包方式。合約的種類、形式和條件；合約重要條款的確定。合約簽訂和實施時重大問題的決策。各個合約的內(nèi)容、組織、技術(shù)、時間上如何協(xié)調(diào)等。合約計價方式的選擇：合約的計價方式有單價合約、固定總價合約、成本加酬金合約等。不同種類的合約，有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任分配、不同的付款方式，同時合約雙方的風(fēng)險也不同，應(yīng)依具體情況選擇合約類型。（2） 招投標(biāo)過程中的保密措施①雙方協(xié)商確定項目工作人員涉密范圍與級別。屬于保密范圍的文件、資料和其它物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，由項目負(fù)責(zé)人委托專人執(zhí)行；采用電腦技術(shù)存取、處理、傳遞的公司秘密由信息管理部門負(fù)責(zé)保密。嚴(yán)格遵守文件（包括傳真、計算機(jī)盤片）登記和保密制度。不準(zhǔn)將保密文件攜帶到與工作無關(guān)的場所。不準(zhǔn)在公共場所交接秘密文件。公司工作人員發(fā)現(xiàn)公司或有關(guān)涉密單位秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時報告項目負(fù)責(zé)人；項目負(fù)責(zé)人接到報告，應(yīng)立即做出處理并及時通知委托人，力爭將泄密范圍降至最低。公司對違反保密規(guī)定的人員根據(jù)泄密后果處以相應(yīng)處罰。（3） 清單編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性的保證措施熟悉編制工程量清單的圖紙及基礎(chǔ)資料，特別是關(guān)注當(dāng)?shù)氐囊?guī)定與國標(biāo)規(guī)定不一致的地方。對措施項目要反復(fù)論證其措施方案的合理性與經(jīng)濟(jì)性。全面、準(zhǔn)確地描述項目特征，特別注意與招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否矛盾。（4） 施工合同擬定的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性的保證措施盡量采用成熟的合同文件。對擬定的合同文本經(jīng)討論審核后再行發(fā)布。（三）施工階段咨詢的難點分析及應(yīng)對措施1、 本階段工作難點（1） 施工進(jìn)度款的審核。（2） 施工過程中材料、設(shè)備的造價控制。（3）洽商變更的管理。（4）可能出現(xiàn)的風(fēng)險包括現(xiàn)場工程改動地方較多，導(dǎo)致工程施工造價上漲。由于施工程序協(xié)調(diào)不一致或指揮不當(dāng)造成的工期延長，造成損失。由于資料收集不全或核實不認(rèn)真，導(dǎo)致變更或洽商的費用虛高。2、 應(yīng)對措施（1）施工進(jìn)度款審核保證措施①定期踏勘現(xiàn)場，對每標(biāo)段已完工程情況進(jìn)行統(tǒng)計，作為審核施工單位進(jìn)度款的依據(jù)。依據(jù)合約進(jìn)行付款審批，對各類費用支出應(yīng)逐項進(jìn)行審查，包括已完成工程量是否真實，所套用的綜合單價、各類取費是否執(zhí)行施工合約的規(guī)定，工程款的支付是否與合約的規(guī)定相符合，是否扣預(yù)付款和質(zhì)量保證金，是否按照國家統(tǒng)一規(guī)定計列，費率和計取標(biāo)準(zhǔn)是否按國家、行業(yè)及地方建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定計算，有無隨意列取，交叉計列和漏項等。應(yīng)按合約規(guī)定按時完成進(jìn)度款審核支付工作，并建立工程款支付臺賬或圖表。（2）施工過程中材料、設(shè)備的造價控制措施通過電話、網(wǎng)絡(luò)、已完項目數(shù)據(jù)庫查詢等多渠道詢價，保證詢價結(jié)果的準(zhǔn)確性。材料設(shè)備比價過程中注意比價口徑的一致性。（四）竣工結(jié)算階段咨詢的難點分析及應(yīng)對措施1、 本階段造價咨詢工作的風(fēng)險（1） 工程結(jié)算資料真實性與完整性影響工程結(jié)算造價。（2） 工程結(jié)算計量結(jié)果的準(zhǔn)確性影響工程造價。2、 針對以上內(nèi)容的應(yīng)對措施（1） 過程中要求有關(guān)單位注重工程竣工結(jié)算依據(jù)的收集；審核時要對施工單位報送資料的真實性、完整性予以復(fù)核。（2） 在編制工程竣工結(jié)算前對有關(guān)單位提出竣工結(jié)算資料編制要求。（3） 工程結(jié)算審核在查閱資料的同時要結(jié)合現(xiàn)場踏勘。（4） 結(jié)算審核過程中要全面聽取各方面的意見。（5） 審核單位需建立完備的考核監(jiān)督體系。第二部分造價咨詢工作質(zhì)量控制方法與措施公司根據(jù)質(zhì)量管理原則制定了質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，確定了實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程和體系。公司建立了造價咨詢成果控制體系，即項目組內(nèi)部的自檢、項目負(fù)責(zé)人一級復(fù)核、標(biāo)準(zhǔn)審核部二級復(fù)核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)校核，公司質(zhì)量控制人簽發(fā)的多級控制，為造價咨詢質(zhì)量控制與風(fēng)險管理提供可靠保證；建立了以質(zhì)量為導(dǎo)向的公司績效考核制度、薪酬制度、升降級制度，通過這些制度的制定和執(zhí)行，幫助公司執(zhí)業(yè)人員提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，遵守職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及規(guī)程，來保證質(zhì)量控制目標(biāo)的實現(xiàn)。公司目前正在運行的管理平臺，對全過程項目采取系統(tǒng)集成處理，同時通過網(wǎng)上平臺實現(xiàn)對項目各個環(huán)節(jié)的審核，提高審核效率。一、質(zhì)量控制體系質(zhì)量控制流程：質(zhì)控制4k務(wù)U鬥：醐分n業(yè)務(wù)囲咬協(xié)申甜采筑知單|閔叫地幣成初I質(zhì)量控制流程：質(zhì)控制4k務(wù)U鬥：醐分n業(yè)務(wù)囲咬協(xié)申甜采筑知單|閔叫地幣成初I啥墩|分符庾皐劇|-/右關(guān)巾?位戦對上低年」?業(yè)造址乎占檔案:m強(qiáng)記立吁as堡飛竹n杓am皆■&冋執(zhí)型】I初屮■fcF山執(zhí)二、質(zhì)量控制措施1、咨詢服務(wù)工作計劃的質(zhì)量控制（1）接到委托單位的委派通知后，我公司立即安排項目組人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對項目的規(guī)模和性質(zhì)，工程進(jìn)展情況及存在的問題進(jìn)行初步了解，并搜集與項目有關(guān)的法律、法規(guī)，根據(jù)委托人的具體要求和項目情況由項目負(fù)責(zé)人制定咨詢服務(wù)工作計劃。（2）分管領(lǐng)導(dǎo)對咨詢服務(wù)工作計劃進(jìn)行審核，對時間安排的合理性、執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平、內(nèi)容和重點的全面性、步驟和方法的適宜性等各個方面進(jìn)行細(xì)致的審核。（3）將公司領(lǐng)導(dǎo)審核后的咨詢服務(wù)工作計劃報委托人審核，待委托人同意后方可作為正式的咨詢服務(wù)工作計劃指導(dǎo)相應(yīng)工作。2、工作底稿的質(zhì)量控制（1）執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)將咨詢服務(wù)過程形成的工作底稿完整地保存以備項目負(fù)責(zé)人審核。（2）項目負(fù)責(zé)人要對照工作底稿對執(zhí)業(yè)人員的工程量計算、定額套用、費用計取、材料價格的取定進(jìn)行復(fù)核，對于工作底稿不完整的，要責(zé)令完善。（3）工作底稿按工作內(nèi)容、專業(yè)分別裝訂成冊。（4）工作底稿的要求：必須用不易損壞的A4紙做封皮，封面必須標(biāo)有工程項目名稱、專業(yè)名稱、報告序列號、底稿內(nèi)容目錄、項目組人員名稱、存檔部門、存檔日期等內(nèi)容。3、咨詢報告的質(zhì)量控制（1）項目負(fù)責(zé)人對咨詢報告（征求意見稿）的內(nèi)容進(jìn)行全面初審，發(fā)現(xiàn)事實不清、計算有誤等缺陷，應(yīng)安排補(bǔ)審或重審。對符合要求的復(fù)核后的資料簽署復(fù)核意見。（2）項目負(fù)責(zé)人在與相關(guān)單位磋商和充分征求意見后負(fù)責(zé)編制造價咨詢報告初審意見，填寫業(yè)務(wù)質(zhì)復(fù)核表送公司標(biāo)準(zhǔn)審核復(fù)核，重大問題履行提請高管專家層論證程序。（3）標(biāo)準(zhǔn)審核部履行第二級復(fù)核程序。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：報告中事實及情節(jié)的準(zhǔn)確性、所依據(jù)法律、法規(guī)等依據(jù)的適應(yīng)性、論證事實存在的主證、旁證的可靠性、對主要問題分析評價的邏輯性、處理意見的合理、合規(guī)性、改進(jìn)管理工作建議的有效性。（4） 公司質(zhì)量控制人負(fù)責(zé)審定簽發(fā)報告。公司質(zhì)量控制人承擔(dān)對報告質(zhì)量最終把關(guān)的責(zé)任：準(zhǔn)確把握委托人的目的和要求，對照檢查報告與委托目的和要求的一致性、是否體現(xiàn)客觀、公正、可靠和實事求是的原則、對披露問題的定性應(yīng)客觀、謹(jǐn)慎。第三部分造價咨詢服務(wù)承諾一、對組織機(jī)構(gòu)的承諾高度重視中海油阜寧燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目及其配套熱網(wǎng)工程造價咨詢服務(wù)工作，根據(jù)項目的具體情況和專業(yè)要求配備成立專門的造價咨詢組，小組實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，且保證固定的專業(yè)技術(shù)人員駐施工現(xiàn)場以便及時處理跟蹤現(xiàn)場相關(guān)事宜。二、對技術(shù)力量的承諾按委托人的要求及工程實際情況組織具有較高專業(yè)技術(shù)水平，業(yè)務(wù)熟練，經(jīng)驗豐富，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、溝通和處理復(fù)雜問題的能力的自有專業(yè)人員組成項目組。根據(jù)項目的具體情況，在需要時及時抽調(diào)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員充實項目組的專業(yè)力量，在人員安排上優(yōu)先保證完成中海油阜寧燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目及其配套熱網(wǎng)工程造價咨詢服務(wù)的造價咨詢?nèi)蝿?wù)。在全過程造價咨詢服務(wù)過程中，委托人有權(quán)要求更換不合格的執(zhí)業(yè)人員，我司將按委托人要求及時更換，保證造價咨詢工作的正常進(jìn)行。三、對服務(wù)質(zhì)量的承諾遵照有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)相關(guān)定額規(guī)定、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價規(guī)范以及其他有關(guān)資料，客觀公正、實事求是地對建設(shè)項目提供造價咨詢服務(wù)，確保依據(jù)充分，結(jié)果公正準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照審核程序工作，保證審核過程中各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量；接受造價咨詢?nèi)蝿?wù)后，在熟悉資料、了解情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作方案編制服務(wù)工作計劃。進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和測量時，認(rèn)真細(xì)致，保證原始資料的完整準(zhǔn)確性。初審結(jié)果完成后，執(zhí)業(yè)人員就初審中的主要問題及結(jié)論向項目負(fù)責(zé)人匯報，經(jīng)委托人同