《公共部門決策的理論與方法》教學大綱

33、公共部門決策的層次分類及其特點、地位和作用。33、公共部門決策的層次分類及其特點、地位和作用。《公共部門決策的理論與方法》教學大綱課程名稱：公共部門決策理論與方法課程編號：EX12U20Bc學分：3學分。總學時：48學時心適用專業(yè)：行政治理、公共爭業(yè)治理先修課程：公共組織學、公共治理學、行政學原理。教材：《公共部門決策的理論與方法胡儀明編著，商等教育出版社，2003年6丿J第1版。一、 課程性質(zhì)、目的與任務木課程為專業(yè)必修課C嬰緊是對相關(guān)專業(yè)的大學生進行公共部門決策的差不多理論和技術(shù)方法的教育。關(guān)心學生比較全而地把握公共部門決策的差不女理論、差不女知識和差不箏方法，認識公共部門決策的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)、木質(zhì)與功能.認識公共部門決策系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與政治環(huán)境之間的能址交換關(guān)系，認識公共部門決策過程的諸時期.諸環(huán)節(jié)、諸因素之間的相互關(guān)系及其對決策結(jié)果的阻礙.了解西方公共政策學科的產(chǎn)生、進展及研究現(xiàn)狀.把握新中國成立以來專門是黨的十一屆三中全會以來黨和政府制定政策與執(zhí)行政策的理論和方法，為他們的學習和實際匸作能力的提島冬定堅實的基礎(chǔ)。二、 課程教學的差不多要求?公共部門決策理論與方法》是一門邊緣性、交叉性學科.具有專門強的綜合性.涉及到社會科學和自然科學兩大領(lǐng)域中專門篡內(nèi)容C在兼顧理論體系完整性的基礎(chǔ)上.該課程有目的地從系統(tǒng)科學的角度?介紹公共部門決策的差不女知識和進展前景.一拓寬學生的知識面。因此教學方法上.采納課堂講授.課堂討論、案例分析討論、模擬情形、分小組進行科研攻關(guān).自學、作業(yè)等方式進行。教師在課堂上應對公共部門決策的差不女概念、規(guī)律、原理和方法進行必婆的講授.并講授每章的重點、難點內(nèi)容：講授中應注重理論聯(lián)系實際，通過必婆的案例展現(xiàn)啟發(fā)學生的思維.加深學生對有關(guān)概念、理論等內(nèi)容的明白得.并應采納命媒體輔助教學.播放相關(guān)的教學VCD。木課程自學內(nèi)容的址應許多于理論教學時數(shù)的20%.要緊是讓學生自主研尤.課后要交讀書報告和研尤報告。三、 教學內(nèi)容(-)、緒論(4學時)木草作為緒論，婆緊闡述公共部門決策的學科名稱、研尤對彖、性質(zhì)、與相關(guān)學科的關(guān)系，勾勒公共部門決策的產(chǎn)生、進展輪廓.明確學習方法與總義。1、 公共部門決策的研究'范式"（2學時）（1） X學科名稱梳理（2） 、公共部門決策學科的研尤對象（3） 、公共部門決策的學科性質(zhì)（4） 、公共部門決策學科的理論體系（5） 、公共部門決策學科的劃界2、 公共政策科學的形成和進展（1學時）（1）x西方公共政策科學的形成和進展 （2）、中國公共政策科學的形成和進展3、 學習公共部門決策的方法和總:義（1學時）（1）、學習公共部門決策的方法 （2）.學習公共部門決策的總:義換索題：1、 如何認識公共部門決策的研尤對鐵和學科性質(zhì)？2、 分折政策科學與政治學.經(jīng)濟學之間的關(guān)系。3、 閱讀《葛洲壩匸程的決策內(nèi)幕》（載“新華文摘?1993-2）,談談學習政策科學的總義。（二）、公共部門決策的差不多理論概述（4學時）木草通過介紹公共部門決策的差不女理論.關(guān)心學生了解公共部門決策定義、特點.木質(zhì)、功能和差不藝的分類方法，對中西方的政策科學產(chǎn)生、進展及研尤現(xiàn)狀有初步的認識。什么是公共部門決策？（1學時）（1）x中外學者關(guān)于公共部門決策的概念 （2）.公共部門決策的差不多特點2、 公共部門決策的產(chǎn)生和木質(zhì)（1學時）（1）x公共部門政策的產(chǎn)生 （2）、公共部門決策的進展 （3）.公共部門決策的本質(zhì)公共部門決策的功能（1學時）（1）.導向性功能 （2）.制約性功能 （3）.治理性功能（4）、調(diào)控性功能 （5）.分配性功能 （6）.象征性功能4、 公共部門決策分類與結(jié)構(gòu)（1學時）（1）X公共部門決策的分類 （2）X公共部門決策的結(jié)構(gòu)摸索題1、 公共部門決策的含義、差不多特點和本質(zhì)。2、 公共部門決策的要緊作用。(四)、公共部門決策的制定(四)、公共部門決策的制定(6學時)(四)、公共部門決策的制定(四)、公共部門決策的制定(6學時)(三)、公共部門決策系統(tǒng)與決策策行為者〔4學時)通過木草的學習，r解公共部門決策的主體與客體、公共部門決策與環(huán)境之間的關(guān)系.把握公共部門決策系統(tǒng)運行的諸環(huán)節(jié)和邏輯流程，把握公共部門決策過程科學化、民主化的過程。公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其環(huán)境d學時)、公共部門決策主體：官方?jīng)Q策者.非官方參與者。、公共部門決策客體：公共部門決策的問題.目標群體。.公共部門決策的環(huán)境、公共部門決策系統(tǒng)的構(gòu)成及邏輯運行2、 公共決策權(quán)力與公共政策(1學時)x政府職能.政府權(quán)力與公共政策、政府結(jié)構(gòu).政府機構(gòu)與公共政策、政府能力與公共政策3、 公民.社會團體、政黨與公共政策(1學時)、公共利益與公共政策.公民與公共政策、公民社會.社會團體與公共政策、政黨與公共政策公共部門決策的體制學時)、公共部門決策的權(quán)力及其歸屬.公共部門決策的權(quán)力配辻、公共部門決策的規(guī)那么⑷、公共部門決策的體制類型摸索題：1、 公共政策主體的構(gòu)成。2、 阻礙公共政策的環(huán)境［大I素。3、 公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及運行情形。4、 公民與公共政策。5、 利益集團與公共政策。6、 公共決策權(quán)力配宜的類型。公共部門決策制定是公共部門決策過程的第一時期和首要時期，是公共部門決策理論的首要主題。木草通過對公共部門決策制定過程的講述.使學生了解公共部門決策制定中的政策問題確認、政策議程、政策規(guī)劃、政策采納與政策合法化等差不多內(nèi)容。1、 公共部門決策問題的確認(1學時)、公共部門決策問題的形成、公共部門決策問題的要件與結(jié)構(gòu)、公共部門決策問題的確認2、 公共部門決策議程(2學時)、公共部門決策議程的含義和類型、公共部門決策議程建立的條件與途徑、公共部門決策議程的差不女類型、確定公共部門決策議程的策略、公共部門決策議程建立的障礙3、 公共部門決策規(guī)劃(2學時)、公共部門決策規(guī)劃的含義.差不多特點、抬導原那么、公共部門決策規(guī)劃主體、公共部門決策規(guī)劃的思維原那么與方法、公共部門決策規(guī)劃的程序、公共部門決策規(guī)劃的分類、公共部門決策規(guī)劃的局限性及其補正4、 公共決策策合法化與決策策采納(1學時)、公共決策決定、公共決策的合法化、公共決策采納摸索題：運用公共部門決策制定的有關(guān)理論分析我國的人口政策和社會保證政策。公共部門決策的執(zhí)行(4學時)公共部門決策執(zhí)行是把決策目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的唯獨途徑.決策執(zhí)行的有效與否爭關(guān)公共部門活動的效率和成敗。木萃通過介紹公共部門決策執(zhí)行過程的相關(guān)理論，使學生解公共部門執(zhí)行活動的規(guī)律，正確認識阻礙公共部門決策執(zhí)行的以種有利和不利條件.把握公共部門決策執(zhí)行的科學程序。((3)、公共部門決策周期和經(jīng)濟進展周期((3)、公共部門決策周期和經(jīng)濟進展周期((3)、公共部門決策評估的方法1、 公共部門決策執(zhí)行概述(1學時)X公共部門決策執(zhí)行的含義.公共部門決策執(zhí)行的特點、公共部門決策執(zhí)行原那么、公共部門決策執(zhí)行的作用2、 公共部門決策執(zhí)行的過程與手段(1學時)x公共部門決策執(zhí)行的程序、公共部門決策執(zhí)行的于?段、公共部門決策執(zhí)行的資源3、 公共部門決策執(zhí)行的阻礙因素(2學時)x認識公共部門決策執(zhí)行阻礙I対素的總義、公共部門決策的執(zhí)行的假設(shè)干理論模型、公共部門決策執(zhí)行的要緊阻礙因素摸索題：1、 什么是公共部門決策執(zhí)行？它在公共部門決策過程中有哪些作用？2、 公共部門決策執(zhí)行包含哪些差不多的功能活動環(huán)節(jié)？3、 如何明白得公共部門決策執(zhí)行中原那么性與靈活性的統(tǒng)一原那么？4、 簡述阻礙公共部門決策有效執(zhí)行的差不多I大I素。、公共部門決策的評估與監(jiān)控(4學時)公共部門決策評估和監(jiān)控是公共部門決策過程的重耍環(huán)節(jié)，也是促進決策科學化的重要途徑。木草要緊介紹公共部門決策評估的含義、類型、總義，探討公共部門決策評估的標準、過程.步驟?并對公共部門決策監(jiān)控的差不蛍理論和現(xiàn)狀進行分析。1、 公共部門決策評估概述(1學時)X公共部門決策評估概念、公共部門決策評估的類型.公共部門決策評估的總義2、 公共部門決策評估的標準與過程(1學時)x公共部門決策評估的成效與標準、公共部門決策評估的過程與步驟3、 公共部門決策評估的制約I大I素(1學時)X客觀條件的制約、主觀因素的阻礙、關(guān)于我國政策評估爭業(yè)的假設(shè)干摸索4、 公共部門決策監(jiān)控(1學時)、公共部門決策監(jiān)控的含義、機制與功能.公共部門決策監(jiān)密.公共部門決策操縱、中外公共政策監(jiān)控機制比較研處摸索題：1、 公共部門決策評估的內(nèi)涵、標準和作用。2、 公共部門決策評估的差不多方法3、 公共部門決策監(jiān)控的含義和差不多功能》4、 公共部門決策操縱的方法。公共部門決策終結(jié)與決策周期(6學時)通過木臣的學習，把握公共部門決策去向的三種可能性：連續(xù)、涮整或終結(jié)：熟悉公共部門決策的周期，并了解公共決策周期研尤的重大總義。K公共部門決策終結(jié)的含義和作用(1學時)x公共部門決策終結(jié)的含義、公共部門決策終結(jié)的作用2、 公共部門決策終結(jié)的依據(jù)和方式(2學時).公共部門決策終結(jié)的依據(jù)公共部門決策終結(jié)的方式3、 公共部門決策終結(jié)的障礙和策略(1學時)x公共部門決策終結(jié)的障礙、公共部門決策終結(jié)的策略4、 公共部門決策周期(2學時)、公共部門決策周期的內(nèi)涵和類型、研尤公共部門決策周期的意義22、公共部門決策分析的定性方法(2學時)撓索鯉1、 舉例說明我國加入WTO后某些公共部門決策終結(jié)的悄形。2、 從公共部門決策終結(jié)的角度分析20世紀70年代中英關(guān)系的變化。3、 公共部門決策周期的內(nèi)涵與研尤總:義。、公共部門政策分析及其歷史沿革(4學時)木草要緊介紹公共政策分析的差不多理論及學術(shù)界的婆緊觀點。1、 公共部門政策分析的差不多框架□學時)、公共部門政策分析的概念、公共部門政策分析的意義、公共部門政策分析模式公共部門政策分析要素與過程Q學時)⑴、公共部門政策分析要素、公共部門政策分折過程、公共部門政策分析人員3、 公共部門政策分析的差不多理論利原那么(1學時)x公共部門政策分析的差不女理論、公共部門政策分析的差不多原那么公共部門政策分析的歷史沿革(1學時)、公共部門政策分析產(chǎn)生的歷史背景、美國對'后工業(yè)社會，公共政策分析的要緊派別與觀點換索題：K公共部門政策分析的含義與總:義。2、 簡述麥考爾-韋伯、沃爾夫.鄧恩公共政策分析模式。3、 簡述公共部門政策分析過程。、公共部門決策分析方法(8學時)木蘋要緊是向?qū)W生介紹公共政策分析的模型方法、定性方法.定雖方法和系統(tǒng)分析方法。K公共部門決策分析的模型方法(2學時)x公共部門決策分析的模型方法的含義.特點及評判、幾種要緊的公共部門決策分析模型方法、定性方法的含義.持點及評判.幾種要緊的定性分析方法3、 公共部門分析的定雖方法(2學時)、定址方法的含義、持點及評判、定址方法的要緊類型及具體方法4、 系統(tǒng)分析的方法(2學時)x系統(tǒng)分析的含義和持點、系統(tǒng)分析的構(gòu)成、系統(tǒng)分析的作用摸索題：1、 簡述理性.有限理性、漸進主義分析模型的含義和持點。2、 比較定性分析和定雖分析方法。3、 系統(tǒng)分析的差不參內(nèi)容和作用。4、 制適性思維方法有哪些？舉例說明徳爾菲法在我國政策實踐中的應用。(十)、公共部門決策理論的最新進展(4學時)作為諷公共政策》的最后一章,要緊是向?qū)W生介紹學術(shù)界的展新研