《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考》

精品文草精品文草梅品文草梅品文草《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考》城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。推進新型城鎮(zhèn)化具有重大的現(xiàn)實意義。結(jié)合我市實際，提出以下幾點思考：一、 加強宏觀管理，合理城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。一是確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。就當(dāng)前及今后一個時期而言，應(yīng)搶抓“對接武漢、比學(xué)九江、建設(shè)鄂東特大城市”這個契機，把大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化的新戰(zhàn)場和示范區(qū)，構(gòu)建由“一個中心城區(qū)、一個副中心城區(qū)、若干個中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)”為基本框架的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。二是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。編制城市規(guī)劃和空間布局要多聽群眾想法、尊重專家意見，按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合理布局，堅持社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)“五規(guī)合一”的城市化戰(zhàn)略格局。三是持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。培養(yǎng)一批專家型的城市管理人才，用科學(xué)的態(tài)度、先進的理念、專業(yè)的知識來管理城市。要一張藍圖干到底，一任接著一任干，要保持城市規(guī)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不能政府換一屆、規(guī)劃就換屆。二、 堅持產(chǎn)業(yè)支撐，注入城鎮(zhèn)化發(fā)展動力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要結(jié)合我市的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展注入活力，真正把新城鎮(zhèn)建設(shè)成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”、產(chǎn)品流通的“周轉(zhuǎn)站”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集聚地”。既不能像俄羅斯“鬼城”那樣脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)，最后農(nóng)民全部外出務(wù)工，農(nóng)村空如“鬼城”；也不能像美國底特律汽車城那樣過渡依賴汽車業(yè)發(fā)展,資源高度枯竭，大量人口外遷，最終導(dǎo)致城市申請破產(chǎn)。所以要把城鎮(zhèn)化發(fā)展和招商引資、項目建設(shè)結(jié)合起來，要把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，增強新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)能力。同時，新、老區(qū)域之間要優(yōu)勢互補、定期交流、錯位發(fā)展，形成以交通為“脈”、以市場為“臺”、功能和要件相互滲透與補充的產(chǎn)業(yè)化格局，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性。三、保持地方特色，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展名片規(guī)劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)體系，要做到聚散相宜、大小適度、錯落有致、特色鮮明，避免千城一面、千鎮(zhèn)一面。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，保持地方特色，探索獨具地方特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式；要傳承地方文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)；要因地制宜，著力培植區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大城”、“物流中心”或“旅游強城”,做到宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，打造獨具地方特色的城鎮(zhèn)名片。例如外地一些發(fā)達地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就特別注意突出城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色功能，積極組織各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)和“百鎮(zhèn)千村”示范工程，做特做新中心鎮(zhèn)，做好做強中心村，其房屋盡量保留原始風(fēng)貌，百年不改造。四、 注重生態(tài)環(huán)保，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須把生態(tài)優(yōu)先理念融入規(guī)劃建設(shè)全過程，堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、盡可能減少城鎮(zhèn)化發(fā)展對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，并對各種不可再生的自然資源進行有效保護。城鎮(zhèn)化發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價，像陽新大王鎮(zhèn)“碑中毒”事件那樣片面追求城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，致使水、土和空氣污染，最終只是得不償失。而開發(fā)區(qū)在招商引資、項目建設(shè)等各項工作中，都高度重視環(huán)境保護，積極推廣節(jié)能環(huán)保材料，現(xiàn)己成為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太陽能資源高效利用示范基地等。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，還要注意保留存在原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房、盡可能在原有村轉(zhuǎn)形態(tài)上改善居民生活條件。讓城市融入大自然中，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。五、 建立長效機制，服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展管理新型城鎮(zhèn)化的核心是人,必須切實解決農(nóng)民如何融入城市的問題，必須把農(nóng)民的意愿和利益放在首要位置。在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要建立以就業(yè)為支撐，有服務(wù)來保障的長效管理機制，切實解決農(nóng)民的就業(yè)、住房、福利、保障等問題，促進農(nóng)民變居民、農(nóng)村變城鎮(zhèn)，使農(nóng)民順利融入城市，真正過上城市生活。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府讓利、減免費用、群眾自愿、和諧拆遷”的原則，加快農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)周邊改造進程，建設(shè)社區(qū)化新居，讓農(nóng)民“搬得進、住得起、穩(wěn)得住”。加快推進戶籍制度改革，完善農(nóng)民醫(yī)療、