《安全生產(chǎn)法》解釋

《安全生產(chǎn)法》解釋1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需

要

。2、是預防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的

需

要

。立法必要性2022/10/9

21

、

規(guī)

范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行

為

，

明

確

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責

任

,

建

立安全生產(chǎn)管理制

度

；2

、

明

確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)

利

和

義

務

，

規(guī)

范從業(yè)人員安全作

業(yè)

行

為

，

保護從業(yè)人員的合法權(quán)

益

，

保

障人民群眾的人身安全和健康。立法的宗旨2022/10/9

33

、

明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責任，

加

強

安全生產(chǎn)監(jiān)

管

，

減

少

和

防

止生產(chǎn)安全事

故

。4

、

規(guī)

范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介

機構(gòu)的行

為

，

加

強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)

督。5

、

建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系，強化責任追

究

。2022/10/91、

是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法

律。2、

是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。3、

是安全生產(chǎn)法制建設的一個里程碑。4、

是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安

全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政

府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法

律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》的地位2022/10/9

5《安全生產(chǎn)法》確立的七項基本法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1、

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；2、

各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責；3、

安全監(jiān)督檢查人員職責；4、

社區(qū)基層組織和新聞媒體進行安全生

2022/10產(chǎn)/9監(jiān)督的

6

二、

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度1、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；2

、安全管理機構(gòu)及其人員配置；3、

安全投入；4、

從業(yè)人員安全資質(zhì)；5、

安全條件論證和安全評價；6、

建設工程“三同時”;7、

安全設施的設計審查和竣工驗收；8、

安全技術(shù)裝備管理；9、

生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理10、

社會工傷保險等。2022/10/9

7三、

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和其他負責人、、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責。四、

從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權(quán)利和義務，以及應當承擔的法律責任。2022/10/9

82022/10/9

9五、

安全中介服務制度從事安全評價、評估、檢測、檢驗、咨詢服務等

工作的安全中介機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律

地位、任務和責任。六、

安全生產(chǎn)責任追究制度1、

安全生產(chǎn)的責任主體；2、

安全生產(chǎn)責任的確定和責任形式；3、

追究安全責任的機關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)

法律責任。七、事故應急救援和處理制度1、

事故應急預案的制定；2、

事故應急體系的建立；3、

事故報告、調(diào)查處理的原則和程序；4、

事故責任的追究；5、

事故信息發(fā)布等。2022/10/9

101、

有利于各級政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導2、

有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強監(jiān)督管理，依法行政

。3、

有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工

作。4、

有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5、

有利于制裁各種安全違法行為。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義2022/10/9

112022/10/9

121、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；3、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全

；4、促進經(jīng)濟發(fā)展立

法

目

的2022/10/9

131、在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活

動的單位的安全生產(chǎn)；2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交

通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、

民用

航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。適用范圍2022/10/9

14安全第一

、預防為主安全生產(chǎn)方針2022/10/9

15誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?本單位的主要負責人

—

—

即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導成員：1、

日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責人；2、

日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者

單位安全生產(chǎn)責任人

2022/10/9

161、

組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督；2、

維護職工的合法權(quán)益。工會的職責2022/10/9

171、

領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責O2、

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作

實施綜合監(jiān)督管理。3、

及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準。4、

國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。5、

國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進技術(shù)的推廣應用O6、

國家獎勵取得顯著成績的單位和個人(改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護。)政府的職責2022/10/9

181、

政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理

；2、

政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

2022/10/9

19第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2022/10/9

201、

建立、健全安全生產(chǎn)責任制；2、

組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、

保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、

督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)

安全事故隱患；5、

組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預

案

；6、

及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。一

、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責2022/10/9

211、

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國冢標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2、

不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動二、

具備安全生產(chǎn)條件2022/10/9

22·

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應保證：·

本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔責任。三、

安全生產(chǎn)必須資金的保證主體2022/10/9

231、

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

單位：設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。2、

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：A、

從業(yè)人員超過三百人的--------設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配專職安

全管理人員；B、

從業(yè)人員在三百人以下的------配專職或兼職的安全管理人員

,或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供

安全生產(chǎn)管理服務。3、

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服

務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。四

、機構(gòu)設置與人員配備2022/10/9

241、對

一

般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2、對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；五、

安全培訓與資格認證2022/10/9

253、

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定：保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有

關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本

崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得

上崗作業(yè)。4、

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、

新材料或者使用新設備時確保安全的規(guī)定：必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安

全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。2022/10/9

265、

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理的部門會同國務院有關(guān)部門確定。2022/10/9

27生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目

(以下統(tǒng)稱建設項目)

的安全設施，必須與主體工程同時設計、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用.六、

建設項目

“三同時”的規(guī)定2022/10/9

28七、安全條件論證和安全評價的規(guī)定1、礦山建設項目；2、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目。2022/10/9

291、

安全設施誰設計誰負責，誰施工誰負責，誰驗收誰負責。建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設

施：設計------應報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審

查結(jié)果負責。施工

-

-

-

-

-

-施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設

施的工程質(zhì)量負責。竣工驗收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員

對驗收結(jié)果負責。八、

安全設施與設備2022/10/9

302022/10/9

312、

安全警示標志：在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)

設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。3、

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改

造和報廢，應符合國家或行業(yè)標準。一須保證安全設備正常運轉(zhuǎn)。進行維護、保養(yǎng)、檢測并應作好記錄，由有關(guān)人員簽字。4、

使用涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具：一

生產(chǎn)-------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；-

檢測、檢驗---------有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全

使用證或者安全標志。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。一

特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務

院批準后執(zhí)行。5、

淘汰制度：-國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。1、

生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物

品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管

部門審批并實施監(jiān)管。六個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須：A:

執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標準；B:

建立專門的安全管理制度；C:

采取可靠的安全措施；D:

接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。九、

危險物品的安全管理2022/10/9

322、

重大危險源管理A:

重大危險源應登記建檔；B:

進行定期檢測、評估、監(jiān)控；C:

制定應急預案；D:

告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。E:

重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施須報政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。2022/10/9

332022/10/9

341

、危險物品：是指

易燃易爆物品、危險化學品、放射

性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。2

、

重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運

、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。3

、單元：

指一個(套)生產(chǎn)裝置、設計或場所，或

同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(套)

生產(chǎn)裝置、設計或場所。4

、

臨界量：

指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量

,若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元

為重大危險源。GB18218-2000

重大危險源辨識危險物品、

重大危險源的含義3、

員工宿舍安全A:

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，

并應當與員工宿含保持安全距離。B:

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封

閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。2022/10/9

354、

危險作業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應

安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的

遵守和安全措施的落實。5、

對從業(yè)人員教育和告知A:

生產(chǎn)經(jīng)營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；B:

向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。2022/10/9

36十、

勞動保護用品1、

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行

業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用

規(guī)則佩戴、使用。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安

全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。十一、安全檢查1、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生

產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；2、

對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；3、

不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人。4、

檢查及處理情況應當記錄在案。2022/10/9

37兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的：1、

應簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安

全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施；2、

指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查

與協(xié)調(diào)。十二、

交叉作業(yè)的安全管理2022/10/9

381、

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。2、

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單

位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合

同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；

3、

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全

生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。十

三

、對承包、承租的安全管理2022/10/9

391、

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主

要負責人應當立即組織搶救；2、

不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。十四、

單位主要負責人對事故搶救的責任2022/10/9

40生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。十五、

工傷保險2022/10/9

41第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務2022/10/9

421

、

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明：A:

有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，B:

依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。2、

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全

事故傷亡依法應承擔的責任。一

、對勞動合同的規(guī)定2022/10/9

43二、

從業(yè)人員的權(quán)利1、

知情權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；2、

建議權(quán)：有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3、

批評、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批

評、檢舉、控告；4、

拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出

批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降

低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。445、

停止作業(yè)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，

有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離

作業(yè)場所。不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解

除與其訂立的勞動合同。6、

索賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事