餐飲服務食品安全行政處罰辦法

PAGEPAGE1餐飲服務食品安全行政處罰辦法第一條

為了規(guī)范餐飲服務食品安全行政處罰行為，保障和監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門有效實施行政管理，保護餐飲服務者的合法權益，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條

食品藥品監(jiān)督管理部門對違反《食品安全法》、《實施條例》的行為，應當給予行政處罰的，必須依照食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并遵守《行政處罰法》和食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的行政處罰程序。第三條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰時必須遵循公正、公開的原則，以事實為根據，與違法事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。第四條

食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政處罰，糾正違法行為，必須堅持處罰與教育相結合，督促餐飲服務者自覺守法。第五條

在同一違反《食品安全法》的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別裁量，合并處罰。第六條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出責令停業(yè)、吊銷餐飲服務許可證，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織聽證。第七條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責，有權依據法定程序采取下列措施：（一）進入經營場所實施現場檢查；（二）對經營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法經營或者被污染的工具、設備；（五）查封違法從事食品經營活動的場所。第八條

本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》，從事餐飲服務所取得的全部營業(yè)收入。對造成食品安全事故的，認定違法所得時，其違法所得以造成食品安全事故的該餐飲的總營業(yè)收入計（包括成本和利潤）。第九條

本辦法所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：（一）拒不改正應予處罰的違反行為的；（二）拒不停止經營違法食品的；（三）拒不召回已售出的違法食品的；（四）拒不銷毀違法食品的；（五）發(fā)生食品安全事故或隱瞞、慌報、緩報食品安全事故，毀滅有關證據的，或拒絕按照有關部門要求采取控制措施的，造成嚴重后果的；（六）十二個月內已受到二次以上罰款的行政處罰的；（七）十二個月內已受到一次停業(yè)的行政處罰的；（八）阻礙監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的；（九）不提供或者不如實提供證明材料證明其違法所得的；（十）造成重大社會影響的；（十一）其他情節(jié)嚴重的行為。第十條違反《食品安全法》第二十九條規(guī)定，未取得餐飲服務許可證從事餐飲服務的，根據《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經營的食品、食品添加劑和用于違法經營的工具、設備、原料等物品，并按下列規(guī)定給予罰款：（一）貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；（二）貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。有下列情形之一的，按未取得餐飲服務許可證查處：（一）擅自超越或者變更許可證上核定的內容從事餐飲服務的；（二）餐飲服務許可證超過有效期限的；（三）取得餐飲服務許可證后未經食品藥品監(jiān)督管理部門批準而擅自進行改建、擴建的；涂改、偽造餐飲服務許可證從事餐飲服務的；省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。第十一條違反《食品安全法》第二十七條的有關規(guī)定、《實施條例》第十九條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定給予沒收違法所得、違法經營的食品、食品添加劑和用于違法經營的工具、設備、原料等物品，并按下列規(guī)定給予罰款：（一）貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；（二）貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。第十二條違反《食品安全法》第二十八條、第五十三條、第六十二條、第六十三條有關規(guī)定，有下列情形之一的，根據《食品安全法》第八十五條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處沒收違法所得、違法經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷餐飲服務許可證。（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品；（二）經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；（三）經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品；（六）經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（七）經營超過保質期的食品；（八）經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；（九）使用未經過安全性評估新的食品原料或者食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的，食品經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的，使用《食品安全法》第八十九條第一款第（一）（二）項規(guī)定不符合國家安全標準的進口食品、未經過安全性評估尚無食品安全國家標準的進口食品、或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種。（經營不符合食品安全地方標準的食品）；其他不符合食品安全標準或者食品安全要求的食品。第十三條違反《食品安全法》第二十八條的第一款第(七)項、(九)規(guī)定、第四十二條、第四十七條、第四十八條、第五十條、第六十六條，《實施條例》第二十八條的規(guī)定，有下列情形之一的，根據《食品安全法》第八十六條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經營的工具、設備、原料等物品，；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務許可證。（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（二）經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；（三）經營添加藥品的食品；（四）餐飲服務者未制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準的、加工或者使用腐敗變質或者其他感官性狀異常的食品及食品原料的。第十四條違反《食品安全法》第二十七條第（五）項、第三十四條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十八條有關規(guī)定、《實施條例》第二十九條的規(guī)定，并有下列情形之一的，根據《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務許可證：（一）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；（二）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；（三）使用的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；（四）安排患有《食品安全法》第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（五）使用未經清洗、消毒的餐具、飲具。第十五條違反《食品安全法》第七十一條有關規(guī)定、《實施條例》第三十九條的規(guī)定，根據《食品安全法》第八十八條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷餐飲服務許可證。第十六條違反《食品安全法》第五十二條有關規(guī)定的，根據《食品安全法》第九十條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，吊銷餐飲服務許可證。第十七條違反《食品安全法》第二十七條第（六）項規(guī)定，未按照要求進行食品運輸的，依據《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷餐飲服務許可證。第十八條違反《食品安全法》第九十二條“被吊銷餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事餐飲服務經營管理工作”的規(guī)定，餐飲服務經營者聘用不得從事餐飲服務經營管理工作的人員從事管理工作的，吊銷餐飲服務許可證。第十九條餐飲服務