2022年亭湖區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!亭湖區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取近期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，鞏固近年來開展的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項行動和專項整治成果，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)

—1—成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、體制進(jìn)一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險化學(xué)品事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立危險化學(xué)品安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周質(zhì)恂副區(qū)長任組長，褚斌韜、潘衛(wèi)華同志任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、財政局、人社局、編辦、住建局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、國土分局、規(guī)劃分局、消防大隊、地方海事處、郵政等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和有關(guān)部門按職責(zé)分工，明確專門人員負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

四、時間進(jìn)度和工作安排

2017年6月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年6月）。各地、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營濃烈氛圍。

（二）整治階段（2017年7月至2017年12月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）?！?—各地、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報區(qū)政府和區(qū)政府安委會辦公室。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

1.全面摸排風(fēng)險。根據(jù)國務(wù)院安委會制定的《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)目錄》，全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，整頓涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫阮I(lǐng)域的安全隱患，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)委、水利局、教育局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、國資辦、市場監(jiān)管局、郵政按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

2.重點(diǎn)排查重大危險源。組織開展本區(qū)域、本行業(yè)危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、教育局、科技局、公安分局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)委、郵政等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

3.突出使用危險化學(xué)品的勞動密集型企業(yè)和人員密集場所，結(jié)合風(fēng)險評估和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)

—3—險和隱患。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交輸局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、郵政按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故。

1.加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國家公布的高?；瘜W(xué)品目錄，加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、交運(yùn)局、商務(wù)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制。2017年12月底前，建立健全重大危險源檔案，完成重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單，確保隱患整改到位。（區(qū)經(jīng)信委、科技局、公安分局、住建局、交運(yùn)局、安監(jiān)局、郵政各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉力度。對存在下列問題單位實(shí)施關(guān)閉：未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；與周邊居民和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；消防部門判定為重大火災(zāi)隱患，且在整改期限內(nèi)無法完成整改的；其它經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整—4—頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門提請區(qū)人民政府實(shí)施，2018年底前完成）

4.加強(qiáng)危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。開展危險化學(xué)品罐區(qū)定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動危險化學(xué)品罐區(qū)利用信息化、智能化手段在建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化罐區(qū)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強(qiáng)危險化學(xué)品罐區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、環(huán)保局、交運(yùn)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

5.實(shí)施人口密集區(qū)危險化學(xué)品使用、儲存單位控量措施。進(jìn)一步摸清全區(qū)城市、學(xué)校、科研單位等人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)使用、儲存單位底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定各品種最大儲存數(shù)量。（區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安分局、住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）

6.加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（區(qū)交運(yùn)局、經(jīng)信委、公安分局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、地方海事處等按

—5—職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

7.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點(diǎn)，加快剩余隱患整改進(jìn)度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，公安分局、住建局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

1.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)國家危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（區(qū)安監(jiān)局、區(qū)編辦牽頭，區(qū)法制辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門和單位要按照國家、省、市、區(qū)政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)—6—品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（區(qū)編辦牽頭，經(jīng)信委、教育局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

3.建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，制定部門聯(lián)席會議工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年7月底前完成）

（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)【2016】

128號）要求，在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防專用規(guī)劃時落實(shí)安全生產(chǎn)要求。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃分局、公安分局、國土分局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

2.規(guī)范行業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品使用發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、使用單位安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃分局、公安分局、國土分局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）

3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入機(jī)制。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制。在滿足生產(chǎn)和民

—7—用的情況下，一律不批新增的化工生產(chǎn)、儲存項目（除提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及結(jié)構(gòu)調(diào)整的改擴(kuò)建項目）。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促各地嚴(yán)格落實(shí)禁止新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的要求。根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險化學(xué)品儲存項目規(guī)劃布點(diǎn)計劃。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、國土分局、環(huán)保局、住建局、交運(yùn)局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

4.加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（區(qū)經(jīng)信委、住建局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）

5.推進(jìn)危險化學(xué)品集約化經(jīng)營。提倡危險化學(xué)品集中經(jīng)營、集中儲存、集中倉儲、配送、銷售和商品展示一體化的化學(xué)品交易市場建設(shè)。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、財政局、國土分局、住建局、商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)—8—責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（五）依法推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。梳理涉及危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省安委會《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、教育局、公安分局、住建局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、國資辦、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

2.嚴(yán)格現(xiàn)場管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)危險化學(xué)品作業(yè)過程管理，特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員、管控作業(yè)風(fēng)險，對易燃易爆場所動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、住建局、交運(yùn)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游單位、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、交運(yùn)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

—9—4.推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動危險化學(xué)品儲存單位加大安全投入，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有危險化學(xué)品儲存單位自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備配備，提升安全科技保障能力。（區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

6.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，加大曝光力度。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、教育局、環(huán)保局、住建局、交運(yùn)局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）

7.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、監(jiān)察—10—局、環(huán)保局、住建局、交運(yùn)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

8.建立實(shí)施“黑名單”制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，實(shí)施“黑名單”制度，及時將上報列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用國家信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、地稅務(wù)局、國稅局、市場監(jiān)管局、保險等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

9.嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)衛(wèi)計委、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

（六）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。

1.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職能科室專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（區(qū)編辦、人社局、安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、財政局、交運(yùn)局、

—11—衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，發(fā)展安全生產(chǎn)信息員，并投入到安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中。持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交運(yùn)局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3.嚴(yán)格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)，上報發(fā)證單位，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（七）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

1.強(qiáng)化危險化學(xué)品登記。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸單位依法開展危險化學(xué)品登記工作，嚴(yán)格審查登記資料，為危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、交運(yùn)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.建立全區(qū)危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。建立政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、—12—運(yùn)輸和廢棄處置生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵有條件生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全管理信息平臺，提高安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、公安分局、環(huán)保局、農(nóng)委、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

3.建設(shè)危險化學(xué)品安全公共服務(wù)微信平臺。依托全區(qū)安全生產(chǎn)信息共享資源設(shè)立全區(qū)危險化學(xué)品安全公共服務(wù)微信平臺，公布二維碼和咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、財政局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（八）加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

1.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、住建局、環(huán)保局、交運(yùn)局等

—13—按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

2.加大資金支持力度。加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防、演練裝備、器材、物資配備。制定專項資金使用制度。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3.強(qiáng)化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。落實(shí)危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。建設(shè)區(qū)域危險化學(xué)品應(yīng)急救援（實(shí)訓(xùn)）基地，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展安全生產(chǎn)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。強(qiáng)化危險化學(xué)品重點(diǎn)單位應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、財政局、公安分局、交運(yùn)局、環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

4.加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推