中小企業(yè)上市指南

2021年7月中小企業(yè)上市指南章節(jié)1公司上市的意義3

章節(jié)2公司上市主要條件13

章節(jié)3IPO根本流程24

章節(jié)4中國證監(jiān)會審核要點34

章節(jié)5公司上市過程中的常見問題43

章節(jié)6在審企業(yè)本卷須知48

章節(jié)7未過會企業(yè)問題分析52目錄結(jié)束附錄一

上市常見問題分析60章節(jié)1公司上市的意義優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造收購貨幣在客戶中樹立形象在供應(yīng)商中樹立信譽為什么上市市場效應(yīng)財務(wù)理由財富效應(yīng)管理提升提升公司治理員工激勵創(chuàng)業(yè)股東財富增值公司上市的意義截至2021年6月底，深圳中小板共有上市公司437家，首發(fā)融資總額2483.56億元，以1～4億元為主，平均5.68億元，最高59.348億元〔海普瑞〕，最低0.9億元〔瑞泰科技〕。按6％的年貸款利率及平均融資額計算，通過IPO每年可減少財務(wù)費用3408萬元。上市可以改善公司的財務(wù)結(jié)構(gòu)排名上市公司股東姓名持股數(shù)價格（元）市值（億元）1碧水源文建平37400000114.2942.742樂普醫(yī)療蒲忠杰12087340028.3934.313碧生源劉振國28050000114.2932.054萬邦達王飄揚27230000116.2531.655華誼兄弟王忠軍8781600034.830.556神州泰岳李力4402414064.6628.527神州泰岳王寧4402414064.6628.528東方財富沈軍3925068562.7524.629世紀鼎利葉8322.4610萬順包裝杜成城10800000017.418.79創(chuàng)業(yè)板前十名個人股東〔截止2021年5月31日〕上市可以帶給創(chuàng)業(yè)股東巨大的財富上市公司高管薪酬持續(xù)增長年度上市公司有效樣本家數(shù)上市公司高管最高年薪第一名上市公司高管年薪平均值(單位:萬元)最高薪酬均值增長率代碼/簡稱區(qū)域行業(yè)金額(萬元)1999919000921科龍電器廣東制造業(yè)375000067,545----20001094000921科龍電器廣東制造業(yè)125000084,34124.87%20011116000921科龍電器廣東制造業(yè)7500000126,60050.10%20021221000921科龍電器廣東制造業(yè)1600000157,39424.32%20031282000921科龍電器廣東制造業(yè)4000000199,00026.43%20041347000921科龍電器廣東制造業(yè)4500000236,30118.74%20051338000001深發(fā)展A廣東金融6025700290,75823.05%20061391000001深發(fā)展A廣東金融9950000348,88719.99%20071494601318中國平安廣東金融66161000548,28557.15%20081599000001深發(fā)展A廣東金4901.50%20091700601318中國平安廣東金融28592100--通過股權(quán)可以更有效地鼓勵高管人員期權(quán)數(shù)量：180萬份行權(quán)價格：9.83元期權(quán)有效期：6年實施日期：2021年7月限制性股票鼓勵方案：按考核年度凈利潤凈增加額的一定比例提取鼓勵基金，從二級市場回購股票，通過非交易過戶無償獎勵鼓勵對象；股票期權(quán)鼓勵方案：授予鼓勵對象400萬份股票期權(quán)，行權(quán)價7.7元，期權(quán)有效期6年，于2021年3月開始實施。當(dāng)凈利潤增長到達15%及以上時，對凈利潤增長局部按凈利潤增長率計提鼓勵基金，用于購置公司股票；當(dāng)凈利潤增長率高于30%時，按30%計提；如果低于15%，那么不得計提鼓勵基金。2021年7月開始實施期權(quán)數(shù)量：510萬份行權(quán)價格：6.59元期權(quán)有效期：5年實施日期：2006年7月〔002038〕〔002021〕雙鷺藥業(yè)永新股份中捷股份高管人員股權(quán)鼓勵〔002021〕〔000002〕萬科巨大的廣告效應(yīng)靈活的鼓勵方式完善的公司治理多樣的融資渠道資本市場助推上市公司迅速成長2004年7月上市，募集資金4.08億元。2006年6月定向增發(fā)，募集資金12億元。2008年5月第二次定向增發(fā)，募集資金24.3億元。2009年12月第三次定向增發(fā)，募集資金30.55億元。按照2010年6月30日經(jīng)復(fù)權(quán)的收盤價935.32元計算，蘇寧電器的市值6年里漲了30倍。經(jīng)典案例—蘇寧電器返回目錄章節(jié)2公司上市主要條件財務(wù)會計規(guī)定法律規(guī)定發(fā)行上市條件經(jīng)營三年以上主營業(yè)務(wù)未變管理層未變實際控制人未變股權(quán)清晰資產(chǎn)完整業(yè)務(wù)獨立人員獨立財務(wù)獨立機構(gòu)獨立

組織機構(gòu)健全管理層無違法行為公司無違法行為公司無違規(guī)擔(dān)保資金未被占用

用于主營業(yè)務(wù)符合國家政策規(guī)定有良好市場前景不影響標準運行專項存儲會計根底標準內(nèi)控制度完善凈利潤營業(yè)收入經(jīng)營性現(xiàn)金獨立性標準運行募集資金財務(wù)與會計主體資格公司上市主要條件穩(wěn)定性其他股本業(yè)績生產(chǎn)經(jīng)營上市條件區(qū)別中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件比照12354中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件比照-生產(chǎn)經(jīng)營中小板中小板要求發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策。創(chuàng)業(yè)板要求發(fā)行人應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護政策。創(chuàng)業(yè)板IPO受限產(chǎn)業(yè)：國家限制開展和要求淘汰的產(chǎn)業(yè)〔以發(fā)改委?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?為準，如產(chǎn)能嚴重過剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃等〕受到宏觀政策調(diào)控限制的產(chǎn)業(yè)，例如現(xiàn)在的房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)政策特別限制的業(yè)務(wù)，如國家風(fēng)景名勝的門票經(jīng)營權(quán)、報刊雜志等媒體的采編業(yè)務(wù)不能履行信息披露義務(wù)最低標準的有保密要求的業(yè)務(wù)創(chuàng)業(yè)板上市公司對行業(yè)的特殊要求-生產(chǎn)經(jīng)營

創(chuàng)業(yè)板鼓勵行業(yè)證監(jiān)會鼓勵以下九個行業(yè)上創(chuàng)業(yè)板：新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋、先進制造、高技術(shù)效勞。證監(jiān)會要求保薦機構(gòu)“審慎推薦〞以下八個行業(yè)上創(chuàng)業(yè)板：紡織、服裝；電力、煤氣及水的生產(chǎn)供給等公用事業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，土木工程建筑；交通運輸；酒類、食品、飲料；金融；一般性效勞業(yè)；國家產(chǎn)業(yè)政策明確抑制的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。創(chuàng)業(yè)板“審慎推薦〞行業(yè)“審慎推薦〞的含義：不建議、不適合、不鼓勵，存在不受理材料的風(fēng)險！中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件比照-穩(wěn)定性中小板中小板要求發(fā)行人最近3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變更。創(chuàng)業(yè)板要求發(fā)行人最近兩年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事、高級管理人員均沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變更創(chuàng)業(yè)板中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件比照-業(yè)績要求中小板中小板要求最近3個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過人民幣3000萬元，凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計算依據(jù)。在目前的實際操作中，一般要到達“報告期3年累計稅后利潤不低于1個億，最近1年稅后利潤不低于5千萬〞的條件。創(chuàng)業(yè)板要求最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元，且持續(xù)增長；或最近一年盈利，且凈利潤不少于五百萬元，最近一年營業(yè)收入不少于五千萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于百分之三十。凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù)。在目前的實際操作中，一般要滿足“報告期3年稅后利潤增長率平均不低于30％，最近1年營業(yè)收入不低于1個億，稅后利潤不低于3千萬〞這一條件。創(chuàng)業(yè)板中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件比照-股本要求中小板中小板要求發(fā)行后股本總額不少于人民幣5000萬元。創(chuàng)業(yè)板要求發(fā)行后股本總額不少于3000萬元。創(chuàng)業(yè)板中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市條件比照-其他中小板中小板要求最近一期末無形資產(chǎn)(扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后)占凈資產(chǎn)的比例不高于20%。最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣5000萬元；或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣3億元。創(chuàng)業(yè)板要求最近一期末凈資產(chǎn)不少于兩千萬元。創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)業(yè)板上市特殊要求-其他強調(diào)主業(yè)突出發(fā)行人應(yīng)當(dāng)集中有限的資源主要經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策募集資金只能用于開展主營業(yè)務(wù)取消對無形資產(chǎn)占比的限制，突出對自主創(chuàng)新的支持縮短實際控制人與管理層變更的年限要求，表達創(chuàng)業(yè)型企業(yè)特點符合創(chuàng)新型企業(yè)特點創(chuàng)業(yè)板市場開板一年間截止到2021年6月30日，創(chuàng)業(yè)板已召開85次發(fā)審會，審核公司共158家，其中過會123家，被否33家，進一步核實2家，過會率為78%。凈利潤增長率凈利潤收入上會公司上會前一年凈利潤增長率為53%。被否公司與過會公司的凈利潤三年復(fù)合增長率分別為43%、55%，相差了12個百分點，凈利潤增長率是過會的重要指標上會公司在上會前1年凈利潤平均為4463萬元。其中過會公司與被否公司的凈利潤分別為4848萬、3029萬，過會公司凈利潤水平比被否公司高60%，明顯好于被否公司。凈利潤在3000萬以下公司過會占總過會數(shù)量的比例是呈下降趨勢的，但2021年6月仍有4家是凈利潤少于3000萬的，其中有一家甚至低于2000萬上會公司上會前1年收入平均為2.77億元。其中過會公司與被否公司的收入分別為2.85億、2.49億元，差異不大。上會套用指標創(chuàng)業(yè)板的上市指標有兩套標準，只有3家公司以第二套指標過會〔凈利潤下降〕，而且全部是2021年過會的上市后表現(xiàn)2021年上市的創(chuàng)業(yè)板公司公布的年報，收入增長率33%，好于上市前的24%；凈利潤增長率47%，也略高于上市前的41%。2021年7月28日，已上市公司93家公司平均PE為154，比發(fā)行時的66倍增長了230%返回目錄章節(jié)3IPO根本流程準備盡職調(diào)查及輔導(dǎo)文件準備及申報核準調(diào)研營銷路演推介詢價發(fā)行上市后市準備階段發(fā)行上市階段執(zhí)行階段確定保薦人(主承銷商)確定其他中介機構(gòu)成立A股上市辦討論重大問題制定改制方案確定發(fā)行時間表與各監(jiān)管部門進行溝通保薦人(主承銷商)協(xié)助企業(yè)制定發(fā)行方案協(xié)助企業(yè)確定募集資金投資方向牽頭完成輔導(dǎo)工作律師公司治理文件組織性文件法律文件的審核會計師內(nèi)部控制財務(wù)證監(jiān)會受理申請材料約見公司高管及保薦代表人初審-法律審核-財務(wù)審核初審反響意見及回復(fù)發(fā)審委核準-合法合規(guī)審核-實質(zhì)性判斷準備投資價值分析報告制定營銷策略，調(diào)動投資熱情投資價值分析報告與分析師、潛在投資者初步溝通接受市場反響招股意向書現(xiàn)場路演公司市場定位公司與投資者交流招股說明書保薦人文件會計師文件律師文件發(fā)行人文件保薦人(主承銷商)內(nèi)核

向證監(jiān)會報送申請材料上市申請上市公告書掛牌交易上市研究報告投資者關(guān)系持續(xù)督導(dǎo)(2-3個完整會計年度)確定詢價區(qū)間投標詢價網(wǎng)上路演，科學(xué)分析市場需求信息合理評估股票市場需求確定發(fā)行價格定價發(fā)行網(wǎng)下配售戰(zhàn)略投資者詢價對象網(wǎng)上定價發(fā)行公告結(jié)果IPO根本流程保薦人的意義選擇保薦人的標準與發(fā)行人進行溝通，組織各中介機構(gòu)有序工作進行充分的盡職調(diào)查并制作申請及保薦文件與中國證監(jiān)會進行持續(xù)有效的溝通，這將是發(fā)行上市過程中相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)撰寫招股說明書及保薦文件持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任工程團隊經(jīng)驗溝通能力區(qū)域優(yōu)勢保薦人分散風(fēng)險監(jiān)督制約服務(wù)競爭優(yōu)勢互補最優(yōu)定價研究能力A股保薦人責(zé)任重大

準備階段—確定保薦人(

IPO工作的重中之重)審計師審計報告盈利預(yù)測〔如需〕內(nèi)控報告鑒定非經(jīng)營損益審核差異比較意見納稅情況鑒證改制驗資評估師股份公司設(shè)立的資產(chǎn)評估如募集資金涉及資產(chǎn)收購需進行評估律師發(fā)行人律師-法律意見書-律師工作報告主承銷商法律參謀保薦人將在上市工作中的各個方面與各專業(yè)機構(gòu)精誠合作其他機構(gòu)承銷團公關(guān)公司收款銀行股票過戶登記機構(gòu)保

薦人

準備階段—確定A股其他中介機構(gòu)盡職調(diào)查目的有助于中介機構(gòu)了解公司經(jīng)營情況及開展戰(zhàn)略，以便確定改制和發(fā)行方案有助于更好地對公司進行估值、確定投資故事有助于更好地向投資者推介公司有助于保薦人全面了解公司情況，起草招股說明書有助于律師全面了解公司情況，方便起草相關(guān)法律文件搜集制作申請文件所需資料回復(fù)中國證監(jiān)會及其他監(jiān)管機構(gòu)的各項意見驗證事實和數(shù)據(jù)形成工作底稿提高信息披露的準確性，降低直至消除來自投資者的潛在訴訟風(fēng)險根本情況調(diào)查 -歷史沿革、重大股權(quán)變動及重組情況 -股東情況、下屬子公司、參股公司 -員工及社會保障情況業(yè)務(wù)與技術(shù)調(diào)查 -行業(yè)開展狀況及發(fā)行人的競爭狀況-主營業(yè)務(wù)情況、經(jīng)營模式、相關(guān)資產(chǎn)情況等同業(yè)競爭與關(guān)聯(lián)交易調(diào)查董事、監(jiān)事、高管、核心技術(shù)人員調(diào)查法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)查 -組織結(jié)構(gòu)和“三會〞運作情況 -獨立董事制度及其執(zhí)行情況內(nèi)部控制情況財務(wù)與會計調(diào)查 -財務(wù)報告、審計報告及相關(guān)財務(wù)資料 -管理層討論與分析盡職調(diào)查內(nèi)容對公司的業(yè)務(wù)、法律及監(jiān)管要求、財務(wù)狀況、前景和主要風(fēng)險的綜合調(diào)查

執(zhí)行階段—盡職調(diào)查有限責(zé)任公司需要改制為股份方可上市制定股份公司改制方案。協(xié)助改制方案的執(zhí)行。推薦、協(xié)調(diào)中介機構(gòu)工作。主要工作股東會決議，決定進行股份制改造成立企業(yè)改制籌備組選擇發(fā)起人產(chǎn)權(quán)界定制定改制方案簽署發(fā)起人協(xié)議和章程草案，制作改制文本認繳及招募股份，注資和驗資召開創(chuàng)立大會，組成公司管理機構(gòu)辦理工商登記和變更手續(xù)，注冊設(shè)立公司企業(yè)改制流程

執(zhí)行階段—企業(yè)改制輔導(dǎo)對象持股5%以上股份的股東和實際控制人〔或其法定代表人〕發(fā)行人全體董事〔包括獨立董事〕發(fā)行人全體監(jiān)事發(fā)行人全體高級管理人員： -經(jīng)理 -副經(jīng)理 -財務(wù)負責(zé)人 -董事會秘書 -其他高級管理人員輔導(dǎo)工作流程輔導(dǎo)機構(gòu)參與企業(yè)改制重組等前期考察工作輔導(dǎo)機構(gòu)與輔導(dǎo)對象簽訂輔導(dǎo)協(xié)議輔導(dǎo)協(xié)議簽署后五個工作日內(nèi)，輔導(dǎo)機構(gòu)向派出機構(gòu)進行輔導(dǎo)備案登記派出機構(gòu)于十個工作日內(nèi)對輔導(dǎo)機構(gòu)提交的備案材料的齊備性進行審查。如無異議，備案申請報送日即為備案登記日輔導(dǎo)對象就接受輔導(dǎo)、準備發(fā)行股票的事宜在當(dāng)?shù)刂辽賰煞N主要報紙連續(xù)公告二次以上輔導(dǎo)機構(gòu)對輔導(dǎo)對象進行至少一次書面考試輔導(dǎo)機構(gòu)認為到達輔導(dǎo)方案目標后可向派出機構(gòu)報送“輔導(dǎo)工作總結(jié)報告〞，提出輔導(dǎo)評估申請派出機構(gòu)進行輔導(dǎo)驗收并應(yīng)按規(guī)定出具“輔導(dǎo)監(jiān)管報告〞對輔導(dǎo)對象培訓(xùn)全面的法規(guī)知識催促輔導(dǎo)對象按照有關(guān)規(guī)定建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理根底催促輔導(dǎo)對象實現(xiàn)獨立運營，做到業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、財務(wù)、機構(gòu)獨立完整，主營業(yè)務(wù)突出核查輔導(dǎo)對象是否按規(guī)定妥善處置了商標、專利、土地、房屋等的法律權(quán)屬問題催促輔導(dǎo)對象建立和完善標準的內(nèi)部決策和控制制度，形成有效的財務(wù)、投資以及內(nèi)部約束和鼓勵制度催促輔導(dǎo)對象建立健全公司財務(wù)會計管理體系對輔導(dǎo)對象是否到達發(fā)行上市條件進行綜合評估，協(xié)助輔導(dǎo)對象開展首次公開發(fā)行股票的準備工作輔導(dǎo)內(nèi)容發(fā)行人應(yīng)于提出首次公開發(fā)行股票的申請前聘請輔導(dǎo)機構(gòu)進行輔導(dǎo)

執(zhí)行階段—輔導(dǎo)工作申請文件是A股IPO十分重要的文件，每份文件都必須正式簽署。主要文件保薦人律師會計師評估師公司招股說明書及摘要發(fā)行人申請報告董事會/股東大會決議發(fā)行保薦書/保薦工作報告財務(wù)報表及審計報告/盈利預(yù)測報告及審核報告（如有）內(nèi)部控制鑒證報告/經(jīng)注冊會計師核驗的非經(jīng)常性損益明細表法律意見書/律師工作報告

執(zhí)行階段—申請文件制作主要文件保薦人律師會計師評估師公司股份公司設(shè)立文件募集資金投資項目批文/重大關(guān)聯(lián)交易協(xié)議擬收購資產(chǎn)（或股權(quán)）的財務(wù)報表、資產(chǎn)評估報告及審計報告、合同或合同草案納稅證明文件/環(huán)保證明文件歷次驗資報告房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證投資價值分析報告注：

主要責(zé)任方、簽章方。執(zhí)行階段—申請文件制作〔續(xù)〕33發(fā)行定價階段主要包括如下七個方面的工作：發(fā)行方案及報告發(fā)行方案的制定、與證監(jiān)會進行溝通、公告的發(fā)布及信息披露。組建承銷團承銷團成員名單確定和協(xié)議簽署。(發(fā)行5000萬股以上)路演推介制定銷售策略，進行預(yù)路演，正式路演推介。上市申請與交易所及登記公司溝通，并報送上市申請及股份登記所需文件。簿記定價組織初步詢價和累計投標詢價；向證監(jiān)會報備價格區(qū)間及最終價格。媒體宣傳協(xié)調(diào)財經(jīng)公關(guān)、媒體監(jiān)控，協(xié)助安排相關(guān)媒體投放等。投資價值分析報告投資價值報告的撰寫、估值區(qū)間協(xié)調(diào)，向證監(jiān)會報備、派發(fā)及協(xié)調(diào)；研究報告由分析師獨立完成，研究報告派送由銷售渠道獨立派送。

發(fā)行上市階段返回目錄章節(jié)4中國證監(jiān)會審核要點35國資轉(zhuǎn)讓募投項目

合法經(jīng)營獨立性

持續(xù)盈利能力

產(chǎn)權(quán)證書過會企業(yè)待審企業(yè)核心競爭力（主板：穩(wěn)定規(guī)模）（創(chuàng)業(yè)板：成長性）

證監(jiān)會主要看什么解決方案審核要點總體要求切實履行納稅義務(wù)，依法獲得稅務(wù)機關(guān)出具的免稅證明或相關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定；存在稅務(wù)不標準問題的，建議以“時間換空間〞，重新確定報告期。未代扣代繳個人所得稅的，由自然人股東補繳個人所得稅并出具承諾承擔(dān)企業(yè)未履行代扣代繳義務(wù)而對應(yīng)的法律責(zé)任、取得政府部門出具自然人股東免繳或緩繳稅證明。對報告期內(nèi)受到稅務(wù)部門行政處分，應(yīng)由律師發(fā)說明確意見是否構(gòu)成嚴重形成處分，最好取得稅務(wù)主管部門非嚴重行政處分確實認書。因稅務(wù)不標準，導(dǎo)致欠繳、漏繳增值稅、企業(yè)所得稅等稅種。自然人股東未分配利潤轉(zhuǎn)增資本和企業(yè)整體變更時未代扣代繳個人所得稅。報告期內(nèi)受到稅務(wù)部門行政處分。發(fā)行人執(zhí)行的稅種、稅率應(yīng)合法合規(guī)，稅務(wù)征管部門應(yīng)對發(fā)行人依法納稅情況出具證明文件。發(fā)行人最近36個月內(nèi)不得因違法稅收法律行政法規(guī)受到行政處分且情節(jié)嚴重。案例分析拓日新能〔002218〕：2004年、2006年拓日新能以未分配利潤轉(zhuǎn)增資本，未履行代扣代繳個人所得稅義務(wù)，2021年1月，自然人股東陳五奎向深圳市南山地方稅務(wù)局補繳個人所得稅并承諾代發(fā)行人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。東力傳動〔002164〕：2004年，東傳動力因偷稅被寧波市國稅局稅務(wù)稽查局處以罰款380.69萬元，發(fā)行人律師核查后認為發(fā)行人已足額繳納稅款、滯納金及罰金，罰款僅為380.69萬元，未對發(fā)行人業(yè)績造成實質(zhì)影響，不屬于情節(jié)嚴重的行政處分。

審核要點—稅收問題解決方案審核要點總體要求補繳土地出讓金，在報告期內(nèi)補齊相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證書；確實無法辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書的，應(yīng)說明原因并詳細披露由此導(dǎo)致的搬遷本錢及其對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，股東或?qū)嶋H控制人承諾承擔(dān)可能的損失和風(fēng)險。募投用地存在不確定性的，應(yīng)詳細披露企業(yè)獲得該地塊的優(yōu)勢及已履行的程序，并獲得相關(guān)部門出具的說明。因購地優(yōu)惠未完全支付土地出讓金的，由相關(guān)政府部門出具合規(guī)說明，股東或?qū)嶋H控制人承諾如將來有權(quán)部門追繳該局部土地出讓金，其應(yīng)替發(fā)行人承擔(dān)相關(guān)損失。未依法取得房地產(chǎn)權(quán)證書或租賃未取得房地產(chǎn)權(quán)的證書。募投用地存在不確定性。地方政府購地優(yōu)惠未完全支付?土地出讓合同?約定的土地出讓金。發(fā)行人的資產(chǎn)完整。生產(chǎn)型企業(yè)合法擁有與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的土地、廠房。募集資金投資工程應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策土地管理及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。案例分析信隆實業(yè)〔002105〕：37，224.44㎡房屋因未批先建無法取得房屋權(quán)證，詳細披露整改措施及被要求撤除的應(yīng)急措施，同時股東承諾承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟損失，保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師認為上述事項不會給發(fā)行人帶來重大負面影響。實益達〔002137〕：無錫實益達與國土局簽署的?出讓合同?價款為9,388,730元，實際繳付為3,129,600元，為當(dāng)?shù)卣谝M外資的優(yōu)惠措施，公司已依法獲得相關(guān)土地權(quán)證，并將未繳納的土地出讓金掛賬，同時實際控制人承諾承擔(dān)被追繳的連帶責(zé)任。

審核要點—產(chǎn)權(quán)證書總體要求審核要點招股書詳細披露發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營與募集資金投資工程是否符合國家和地方環(huán)保要求、最近三年的環(huán)保投資和相關(guān)費用本錢支出情況，環(huán)保設(shè)施實際運行情況以及未來的環(huán)保支出情況。保薦人和發(fā)行人律師對發(fā)行人的環(huán)保問題進行詳細核查，包括是否符合國家和地方環(huán)保要求、是否發(fā)生環(huán)保事故、發(fā)行人有關(guān)污染處理設(shè)施的運轉(zhuǎn)是否正常有效，有關(guān)環(huán)保投入、環(huán)保設(shè)施及日常治污費用是否與處理公司生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的污染相匹配等問題。曾發(fā)生環(huán)保事故或因環(huán)保問題受到處分的，除詳細披露相關(guān)情況外，保薦人和發(fā)行人律師還需要對其是否構(gòu)成重大違法行為出具意見，并應(yīng)取得相應(yīng)環(huán)保部門的意見。對于重污染行業(yè)的企業(yè)需要提供省級環(huán)保部門出具的有關(guān)環(huán)保問題的文件，對跨省的重污染企業(yè)須取得國家環(huán)保總局的核查意見。根據(jù)?關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知?〔環(huán)發(fā)〔2003〕101號〕文件：從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事冶金、化工、石化、煤炭、電力、建材、造紙、釀酒、制藥、紡織、制革和采礦等重污染行業(yè)，需省級環(huán)保部門出具證明文件。案例分析

審核要點—環(huán)保問題聯(lián)化科技〔002250〕：2007年11月，公司控股子公司江蘇聯(lián)化發(fā)生爆炸，導(dǎo)致8死5傷，公司在招股中詳細披露事故原因并配合相關(guān)部門的調(diào)查工作，事故后公司處置了江蘇聯(lián)化相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)，2021年4月，鹽城安監(jiān)局出具說明，確認公司平安生產(chǎn)措施投入到位，安監(jiān)部門剔除的各項整改措施已落實到位，事故隱患已整改結(jié)束，雖然江蘇聯(lián)化因“11.27〞爆炸事故受到行政處分，但經(jīng)綜合判斷，該事故不構(gòu)成情節(jié)嚴重，且未影響公司的持續(xù)經(jīng)營能力。解決方案審核要點總體要求以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式將同業(yè)競爭公司轉(zhuǎn)為擬上市公司的子公司、注銷同業(yè)競爭公司、擬上市公司收購?fù)瑯I(yè)競爭公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)、以市場分割協(xié)議解決同業(yè)競爭等。詳細披露關(guān)聯(lián)交易的成因及其對公司經(jīng)營的影響，充分分析關(guān)聯(lián)交易的公允性。詳細說明減少關(guān)聯(lián)交易的措施如增加子公司或資產(chǎn)，使原依靠關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移自擬上市公司；將產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給非關(guān)聯(lián)方。資金占用應(yīng)在上市前清理完畢。股東占用擬上市公司資金的，可以應(yīng)付股東的股利直接沖抵或由股東直接償付；股東及其關(guān)聯(lián)方直接向擬上市公司提供資金的可改為委托貸款。同業(yè)競爭關(guān)聯(lián)交易資金占用發(fā)行人應(yīng)當(dāng)具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場獨立經(jīng)營的能力。發(fā)行人的資產(chǎn)完整，人員、財務(wù)、機構(gòu)和業(yè)務(wù)獨立。案例分析東南網(wǎng)架〔002135〕：2002年，公司收購集團公司局部與空間鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，同年收購杭州東南紡織資產(chǎn)；2004年收購浙江東立鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)，同年收購廣州五羊鋼結(jié)構(gòu)90%股權(quán)。奧特迅〔002227〕：公司與歐華實業(yè)發(fā)生委托采購原材料的關(guān)聯(lián)交易，招股書詳細披露了報告期內(nèi)委托采購的原材料明細及其與市場采購價格的比照。奧特迅于2021年1月4日在香港設(shè)立奧特迅〔香港〕，專職為公司提供在香港地區(qū)的原材料采購業(yè)務(wù)。

審核要點—獨立性解決方案審核要點總體要求出現(xiàn)的程序性問題，應(yīng)請求有權(quán)政府部門出文對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項予以確認或重新履行有關(guān)程序。進行定性或定量分析，論證未評估或未履行審批程序的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并未造成國有資產(chǎn)流失或侵害國有股東利益，并不存在導(dǎo)致企業(yè)無法存續(xù)的因素。總之，一個損害國有股東利益或造成國有資產(chǎn)流失的企業(yè)不可能再走上市之途。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)評估協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)未履行審批程序設(shè)立時未申請國有股權(quán)管理批復(fù)國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合國資管理的相關(guān)規(guī)定，并取得國資管理部門的批準。案例分析天寶股份〔002220〕：2004年5月，天寶股份股東大連紡織品進出口、遼寧省優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)集團將各自持有的天寶股份65.5068萬股股份轉(zhuǎn)讓給大連新達紡織品進出口和大連凱美進出口集團。2007年12月21日，遼寧省國資委出具意見確認本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為符合相關(guān)規(guī)定，并同意本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

審核要點—國資轉(zhuǎn)讓審核要點總體要求解決方案募投工程的合規(guī)性：募投工程要到達環(huán)保要求，并得到發(fā)改委等部門的備案或?qū)徟?。募投工程的合理性：募投工程要切合所在行業(yè)和企業(yè)的開展實際，切實有利于企業(yè)提高盈利能力和水平、有利于提高核心競爭力。確定募投時要時刻提醒自己：產(chǎn)能要一步一步擴大，事情要一點一點做實。市場目前趨于飽和，募投工程達產(chǎn)后產(chǎn)能大幅擴張，而無法提供消化新增產(chǎn)能的措施。募投工程用于向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴張，但企業(yè)無產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。募集資金工程所使用的技術(shù)來源存在不確定性或重大風(fēng)險。募集資金應(yīng)當(dāng)有明確的使用方向，原那么上應(yīng)當(dāng)用于主營業(yè)務(wù)。募集資金數(shù)額和投資工程應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力相適應(yīng)。案例分析上海超日：其募投工程為建設(shè)100兆瓦太陽能電池片工程，上海超日現(xiàn)有的電池片產(chǎn)能為20兆瓦，募投達產(chǎn)后產(chǎn)能將增長5倍，受金融危機影響，自2021年開始太陽能市場持續(xù)下滑，至今尚未復(fù)蘇。發(fā)審委認為太陽能產(chǎn)業(yè)前景不明朗，最終上海超日也與IPO失之交臂。黑貓股份〔002068〕：黑貓股份上市時國內(nèi)炭黑生產(chǎn)能力已略大于需求，公司確定的募投工程為一個擴產(chǎn)工程和四個技改工程。公司在募投局部詳細說明我國目前高檔優(yōu)質(zhì)炭黑品種仍然供不應(yīng)求，并將募集資金的77%用于技術(shù)改造。審核要點—募投工程總體要求審核要點盈利模式：主要看企業(yè)的盈利模式是否適應(yīng)市場環(huán)境，是否與其自身的開展階段相適應(yīng)以及是否具備擴張的能力。競爭優(yōu)勢：主要看企業(yè)的競爭優(yōu)勢，通過何種途徑建立競爭優(yōu)勢以及競爭優(yōu)勢的持續(xù)能力。開展戰(zhàn)略：主要看企業(yè)是否具有明晰的開展戰(zhàn)略，企業(yè)管理層對戰(zhàn)略的執(zhí)行力，是否在戰(zhàn)略執(zhí)行中形成了企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。發(fā)審委主要是在發(fā)行股初審報告的根底上，對企業(yè)未來開展前景、核心競爭優(yōu)勢、持續(xù)經(jīng)營能力、公司治理等重大事項進行綜合分析和判斷。案例分析北化股份〔002246〕：北化股份的主要原材料價格在報告期內(nèi)上漲明顯，但公司詳細披露了報告期內(nèi)公司主要產(chǎn)品的銷售價格均呈現(xiàn)上升趨勢，證明公司作為行業(yè)龍頭企業(yè)，擁有一定的產(chǎn)品價格主導(dǎo)權(quán)。塔牌集團〔002233〕：塔牌集團在招股中詳細披露了其在粵東市場的相對壟斷優(yōu)勢及向珠三角周邊市場延伸的開展戰(zhàn)略。公司最近幾年完成了粵東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈整合，并形成了完善的區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)，掌握了一定的區(qū)域市場定價地位。

審核要點—核心競爭力返回目錄章節(jié)5公司上市過程中的常見問題解決方案常見問題相關(guān)規(guī)定發(fā)行人的注冊資本已足額繳納，發(fā)行人或者股東用作出資的資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)已辦理完畢，發(fā)行人的主要資產(chǎn)不存在重大權(quán)屬糾紛。實物出資未經(jīng)評估出資或設(shè)立時驗資報告存在瑕疵出資未及時到位無形資產(chǎn)出資超限無論何種出資瑕疵都應(yīng)確保出資確實到位，資本確實是充足的，如有必要相關(guān)股東應(yīng)補足出資。驗資報告存在瑕疵或出資不實后補足出資的，應(yīng)經(jīng)申報會計師事務(wù)所進行復(fù)核并出具符合報告。對出資不到位的，相關(guān)責(zé)任股東應(yīng)出具對該出資瑕疵承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的承諾。如出資不實問題比較嚴重，需要運行三年。案例分析川潤股份〔002272〕：川潤集團成立時各股東的實際出資形式、出資時間與會計師事務(wù)所驗證的出資情況不符，2007年5月22日，北京興華會計師事務(wù)所為川潤集團設(shè)立時注冊資本實繳情況出具?專項復(fù)核報告?。拓日新能〔002218〕：公司成立時無形資產(chǎn)出資占注冊資本的62.69%，超過當(dāng)時公司法的規(guī)定，但符合當(dāng)時深圳市地方規(guī)定。證通電子〔002197〕：1996年增資時，股東以實物資產(chǎn)增資36.8萬元，未經(jīng)評估。發(fā)行人律師認為相關(guān)資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移至公司名下，且金額較低，不構(gòu)成實質(zhì)性障礙。

上市過程中的常見問題——出資瑕疵發(fā)行人的股權(quán)清晰，控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東持有的發(fā)行人股份不存在重大權(quán)屬糾紛。為躲避有限責(zé)任公司股東不超50人或非上市股份公司股東不超200人的規(guī)定而產(chǎn)生的股權(quán)代持因股權(quán)鼓勵而產(chǎn)生的股權(quán)代持國有企業(yè)改制中形成的職工持股會關(guān)于委托持股的，首先應(yīng)簽署?股權(quán)代持事宜確認書?，確認股權(quán)代持的安排。量化、落實股份所有權(quán)，將原來的隱名股東登記至工商部門，同時以書面形式解除股權(quán)代持事項。隱名股東顯名化后股東超200人的，應(yīng)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將股東控制在200人以內(nèi)。企業(yè)有上市打算，就一定不要做股權(quán)代持的安排，在解除股權(quán)代持協(xié)議時，務(wù)必做到徹底。美邦服飾〔002269〕：2005年5月和12月，美邦企發(fā)公司原自然人股東王劍波等十人將其合計持有的美邦企發(fā)公司10%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓予胡佳佳〔美邦服飾實際控制人周建成之女〕，上述自然人均系代周建成持股，相關(guān)各方共同簽署了?股權(quán)代持確認書?。川大智勝〔002253〕：2000年7月，四川大學(xué)出具?產(chǎn)權(quán)界定書?，確認游志勝、聶健蓀、楊紅雨三人名下的產(chǎn)權(quán)份額800萬元屬于游志勝科研組成員共同擁有。2007年7月，游志勝根據(jù)?產(chǎn)權(quán)界定書?對相關(guān)股份分配并直接登記至科研組成員名下，并在成都市工商局備案。解決方案常見問題相關(guān)規(guī)定案例分析

上市過程中的常見問題——委托持股發(fā)行人最近三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變化。剝離與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的資產(chǎn)、股權(quán)通過收購股權(quán)、資產(chǎn)方式來減少關(guān)聯(lián)交易、消除同業(yè)競爭申報中小企業(yè)板上市，業(yè)務(wù)分散屬于“減分〞因素；申報創(chuàng)業(yè)板上市，業(yè)務(wù)分散那么不符合相關(guān)規(guī)定，因此要在上市前剝離與主業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)。通過收購股、資產(chǎn)方式來減少關(guān)聯(lián)交易、消除同業(yè)競爭，可以使企業(yè)主業(yè)更突出，使企業(yè)集中精神和資源搞好主業(yè)。在整合資產(chǎn)和業(yè)務(wù)是要統(tǒng)籌考慮，把握好整合力度和規(guī)模與申報時間的整體安排。川潤股份〔002272〕：2004年6月川潤股份收購自貢科事發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)，為集中精力開展主業(yè)，2007年10月，公司轉(zhuǎn)讓持有的科事發(fā)股權(quán)。2005年公司收購阿捷珂斯長春電開工具，2007年10月，公司對外轉(zhuǎn)讓持有的阿捷珂斯股權(quán)。合興包裝〔002228〕：合興包裝招股披露，為解決同業(yè)競爭和減少關(guān)聯(lián)交易，公司于2007年3月收購了公司實際控制人許曉光、許曉榮兄妹持有的廈門市榮圣興工貿(mào)100%股權(quán)。解決方案常見問題相關(guān)規(guī)定案例分析

上市過程中的常見問題——資產(chǎn)重組對發(fā)行主體的主營業(yè)務(wù)三年之內(nèi)是否發(fā)生重大變化提出了要求，但對實際控制人在首發(fā)報告期內(nèi)對其下屬業(yè)務(wù)或資產(chǎn)進行較大規(guī)模的重組、該重組行為是否影響三年營業(yè)記錄考核沒有明確規(guī)定。出于避稅或經(jīng)營策略的考慮，局部企業(yè)將相同或類似業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)分散在不同的企業(yè)進行運營，即同一實際控制人同時經(jīng)營著多個從事相同或類似業(yè)務(wù)的企業(yè)為確保擬發(fā)行主體的獨立性及消除同業(yè)競爭，該類企業(yè)必須進行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組，即：選定一個擬發(fā)行主體，由該主體收購相關(guān)企業(yè)的股權(quán)或經(jīng)營性資產(chǎn)，或用相關(guān)企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)對擬發(fā)行主體進行增資，把相關(guān)業(yè)務(wù)與資產(chǎn)向擬發(fā)行主體集中。上述重組行為可能導(dǎo)致擬發(fā)行主體在報告期內(nèi)資產(chǎn)、收入、利潤規(guī)模發(fā)生較大變化;考慮到該類整合有利于增強擬發(fā)行主體的獨立性，符合整體上市方向，予以支持和鼓勵;對上市前突擊重組、拼湊資產(chǎn)和業(yè)績的行為適當(dāng)限制.解決方案適用范圍適用背景考核指標

上市過程中的常見問題——資產(chǎn)重組“發(fā)行人最近3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)沒有發(fā)生重大變化的適用意見返回目錄章節(jié)6在審企業(yè)本卷須知在審企業(yè)本卷須知49目前，在審企業(yè)多，經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境變化大，有些行業(yè)的企業(yè)業(yè)績可能出現(xiàn)較大變化，有些企業(yè)可能對投融資進行調(diào)整。已申報企業(yè)出現(xiàn)的重大變化及新出現(xiàn)的重要情況要及時向中國證監(jiān)會報告。重大變化及時報告募集資金投資工程問題股權(quán)變動問題企業(yè)申請上市所安排的募集資金投資工程，有的具有較強的時效性，有的在審企業(yè)可能自行籌集資金先行投資，或者在審核過程中變更募集資金工程。對于一些企業(yè)先用銀行貸款對募集資金投資工程進行投資，將來用募集資金進行還貸，須如實披露。對于變更募集資金工程的，由于中國證監(jiān)會需就募集資金投資工程是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策征求國家發(fā)改委意見，如企業(yè)更換工程，需重新履行征求意見的程序。按審核制度的要求，在審核過程中的企業(yè)，如果出現(xiàn)增資引入新股東，或者發(fā)起人股東及主要股東轉(zhuǎn)讓股份引入新股東，中國證監(jiān)會原那么上要求企業(yè)撤回材料，保薦人重新履行盡職調(diào)查之后再重新申報。對于目前在審企業(yè)，如出現(xiàn)增資引入新股東，或者出現(xiàn)股東進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，須按照上述有關(guān)要求執(zhí)行。在審企業(yè)本卷須知50企業(yè)在審核期間提出向現(xiàn)有老股東進行利潤分配的，發(fā)行人必須實施完利潤分配方案前方可提交發(fā)審會審核；假設(shè)利潤分配方案中包含股票股利的，必須追加利潤分配方案實施完畢后的最近一期審計。利潤分配方案應(yīng)符合公司章程中規(guī)定的現(xiàn)金分紅政策，發(fā)行上市前后利潤分配政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。保薦機構(gòu)應(yīng)對發(fā)行人在審核期間進行利潤分配的必要性、合理性進行專項說明，就利潤分配方案的實施對發(fā)行人財務(wù)狀況、生產(chǎn)運營的影響進行分析并發(fā)表核查意見。2021年10月中國證監(jiān)會發(fā)布?關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅假設(shè)干規(guī)定的決定?〔以下簡稱“57號令〞〕。57號令要求上市公司在公司章程中明確現(xiàn)金分紅政策，并在定期報告中加強對分紅政策及執(zhí)行情況的信息披露。對申請首次公開發(fā)行的公司，?公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準那么第1號—招股說明書?第112條規(guī)定“發(fā)行人應(yīng)披露最近三年股利分配政策、實際股利分配情況以及發(fā)行后的股利分配政策〞。為使投資者對公司分紅有明確預(yù)期，同時與57號令等相關(guān)規(guī)定相銜接，在IPO審核中要求公司對發(fā)行后的股利分配政策要細化，明確披露包括股利分配的原那么、股利分配的形式選擇、是否進行現(xiàn)金分紅、現(xiàn)金分紅的條件等；選擇現(xiàn)金分紅的，可進一步明確現(xiàn)金股利占當(dāng)期實現(xiàn)的可分配利潤的比例。利潤分配問題在審企業(yè)本卷須知51在審企業(yè)期后事項、會后事項需認真核查。有的已過會企業(yè)的過會時間較長，須認真按照有關(guān)要求，對公司相關(guān)期后、會后事項進行認真核查。目前，有些企業(yè)由于種種原因撤回申請。為做到審核過程留痕，保持發(fā)行審核工作的嚴肅性，減少申報的隨意性，中國證監(jiān)會要求企業(yè)或保薦人撤回發(fā)行申報材料時必須說明具體原因。期后事項與會后事項申請文件的撤回返回目錄章節(jié)7未過會企業(yè)問題分析2021年，主板發(fā)審委召開發(fā)審委會議共159次，審核企業(yè)259家，審核通過企業(yè)239家，通過率為92.28%；其中審核首次公開發(fā)行企業(yè)123家，審核通過企業(yè)110家，未通過企業(yè)13家，通過率為89.43%；再融資審核136家，通過129家，通過率94.85%。首發(fā)通過率略低于再融資通過率。持續(xù)盈利能力不確定及募投工程存在較大風(fēng)險是中小板企業(yè)被否的主要原因。主要問題家數(shù)占比持續(xù)盈利能力不確定及募投項目存在較大風(fēng)險754%獨立性較差538%規(guī)范運作存在較大問題215%內(nèi)控機制不全18%信息披露質(zhì)量較差215%經(jīng)營業(yè)績對稅收優(yōu)惠存在較大以來18%

IPO被否原因分類統(tǒng)計——主板2021年，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委召開發(fā)審委會議共40次，審核企業(yè)74家，審核通過企業(yè)59家，通過率為79.73%。按行業(yè)劃分，15家未通過企業(yè)中電子信息技術(shù)業(yè)5家，新材料制造業(yè)4家，現(xiàn)代效勞業(yè)2家，其他制造業(yè)2家，生物醫(yī)藥和新能源行業(yè)各1家。電子信息類企業(yè)是09年創(chuàng)業(yè)板審核的重災(zāi)區(qū)，且申報創(chuàng)業(yè)板的電子信息類企業(yè)收入規(guī)模都偏小，很多被否企業(yè)收入都小于1億元，例如麥杰科技、方正軟件、方直科技、博暉光電。主要問題家數(shù)占比獨立性427%持續(xù)盈利能力及自主創(chuàng)新能力853%主體資格320%客戶集中度過高17%募集資金運用及產(chǎn)能消化17%信息披露17%規(guī)范運作640%財務(wù)會計533%

IPO被否原因分類統(tǒng)計——創(chuàng)業(yè)板?首發(fā)方法?要求發(fā)行人的經(jīng)營成果對稅收優(yōu)惠不存在嚴重依賴，并列舉了六種影響公司持續(xù)盈利能力的情形。中小板創(chuàng)業(yè)板四川龍蟒鈦業(yè)采用硫酸法生產(chǎn)鈦白粉，屬于國家限制開展的產(chǎn)業(yè)，雖然公司已形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保達標排放，但不排除國家今后對硫酸法鈦白粉生產(chǎn)采取更嚴格的限制措施和環(huán)保政策，因此公司行業(yè)前景不明確，同行業(yè)的山東東佳集團首發(fā)申請也被否決。永興特鋼以不銹廢鋼為原料生產(chǎn)不銹鋼棒線材，受金融危機影響2021年四季度銷售收入較前三季度均值減少39.39%，較2007年下降40.99%，同時公司主要原料鎳的價格大幅下滑，劇烈波動的原材料價格也對公司經(jīng)營產(chǎn)生極大風(fēng)險。南京磐能電力報告期內(nèi)業(yè)績增長乏力，其中2021年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤僅比2007年增長88萬元，同時報告期內(nèi)軟件產(chǎn)品增值稅退稅占當(dāng)期利潤總額的比重分別為13.6%、12.9%、17.3%和14.2%，對稅收優(yōu)惠存在依賴。上海同濟同捷報告期內(nèi)營業(yè)收入增長率缺乏10%，凈利潤增長率缺乏5%，企業(yè)成長性存疑，同時在2021年上半年中國汽車行業(yè)全面走強的背景下，公司盈利水平大幅下降，現(xiàn)實公司未來持續(xù)盈利能力存在不確定性。

持續(xù)盈利能力存疑?首發(fā)方法?要求募集資金應(yīng)當(dāng)有明確的使用方向，原那么上應(yīng)當(dāng)用于主營業(yè)務(wù)。募集資金數(shù)額和投資工程應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力相適應(yīng)。中小板創(chuàng)業(yè)板湖南凱美特氣體募投工程為“氬氣回收〞，不同于公司現(xiàn)有產(chǎn)品二氧化氮和干冰的生產(chǎn)，同時未詳細披露募投工程技術(shù)和技術(shù)特點，募投工程存在一定技術(shù)風(fēng)險。吉林集安益盛藥業(yè)的募投“非林地栽參〞工程運行期7年，第8年至13年達產(chǎn)，工程產(chǎn)生效益的時間較長，工程建設(shè)方案能否按時完成及工程實施效果存在較大的不確定性。吉林永大的募投工程主要用于永磁開關(guān)產(chǎn)品的擴產(chǎn)，公司募投工程三個產(chǎn)品只是經(jīng)過小批量試產(chǎn)階段，尚未經(jīng)過大批量生產(chǎn)的品質(zhì)考驗和市場開拓考驗，同時永磁開關(guān)產(chǎn)品尚未獲得高端電氣開關(guān)市場主流客戶的全面認可。募投工程產(chǎn)品銷售品牌為美國EATON公司授權(quán)使用，使用期限至2021年12月31日，募投工程達產(chǎn)后，如果EATON公司停止授權(quán)，將對公司造成不利影響。福星曉程的募投工程為“數(shù)字互感器產(chǎn)品〞，目前還屬于市場空白，而且公司僅推出試驗階段產(chǎn)品，經(jīng)營風(fēng)險較大。奇想化工的募投為年產(chǎn)4萬噸水性乳液復(fù)膜膠產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)工程，公司賬上現(xiàn)金約有4億之多，且募投工程已于2007年0月開建，預(yù)計再過4個月就能投產(chǎn)，募集資金意義不大。募投工程存在風(fēng)險?首發(fā)方法?發(fā)行人應(yīng)當(dāng)具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場獨立經(jīng)營的能力。發(fā)行人的資產(chǎn)完整，人員、財務(wù)、機構(gòu)和業(yè)務(wù)獨立。擬上市公司的獨立性問題主要表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭和資金占用，其中以關(guān)聯(lián)交易占比過大或關(guān)聯(lián)交易不公允現(xiàn)象最為突出。中小板創(chuàng)業(yè)板株洲天橋起重2021年兩次向股東中旅國際撫順工程部和遵義工程部銷售鋁電解多功能機組12臺，產(chǎn)生銷售收入5779.49萬元，占當(dāng)年銷售收入的10.45%，天橋起重將這兩筆交易定性為偶發(fā)性關(guān)聯(lián)交易，存在中鋁國際為天橋起重粉飾業(yè)績的嫌疑。蘇州通潤驅(qū)動與控股股東在報告期內(nèi)存在大比例的原材料關(guān)聯(lián)采購，且未來仍將持續(xù)。2006-200年度，通潤驅(qū)動向控股股東下屬公司采購原材料5199萬元、6082萬元、6677萬元，占同期該原材料采購的比重分別為67.53%、54.53%、49.24%，且2006、2007年關(guān)聯(lián)交易明顯低于非關(guān)聯(lián)方。同時通潤驅(qū)動募投達產(chǎn)后，其余關(guān)聯(lián)方的關(guān)聯(lián)交易仍將繼續(xù)。蕪湖安得物流2006年、2007年、2021年、2021年1-6月與控股股東美的集團及其子公司發(fā)生的業(yè)務(wù)收入占同期營業(yè)收入的比重分別為38.19%，32.53%，29.56%、27.47%，關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的毛利潤占當(dāng)期總毛利的比重分別為48.18%、42.28%、34.51%、30.82%，申請人自身業(yè)務(wù)獨立性較差，對控股股東等關(guān)聯(lián)方存在較大依賴。航天生物2006年和2007年第一大客戶上海寰譽達生物制品公司、2006年的第二大客戶上海天曲生物制品公司均為關(guān)聯(lián)企業(yè)，航天生物2006年向這兩家公司銷售2524.74萬元，占當(dāng)期銷售收入的85.96%。

獨立性問題?首發(fā)方法?要求發(fā)行人的內(nèi)部控制制度健全且被有效執(zhí)行，能夠合理保證財務(wù)報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性、營運的效率與效果；發(fā)行人有嚴格的資金管理制度，不得有資金被控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)以借款、代償債務(wù)、代墊款項或者其他方式占用的情形。中小板創(chuàng)業(yè)板四川龍蟒鈦業(yè)在報告期內(nèi)與控股股東控制的其他企業(yè)之間存在資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)收購、代付職工工資、代償債務(wù)、代墊水電費等關(guān)聯(lián)交易。立立電子在與股份公司主要發(fā)起人之間的局部股權(quán)交易未按有關(guān)要求履行必要的決策程序，導(dǎo)致擬上市公司相關(guān)資產(chǎn)的形成存在瑕疵，并由此可能導(dǎo)致重大權(quán)屬糾紛，且該瑕疵未按要求披露，發(fā)審委認為該申請人在標準運作上存在缺陷。北京福星曉程報告期內(nèi)其子公司北京富根智能電表在未簽訂正式合同的情況下即向山西省電力局臨汾供電公司大額發(fā)貨；同時其境外投資的平壤公司未按合營合同規(guī)定參與管理。江西恒大高新實際控制人朱星河及其家族合計持有公司發(fā)行前100%的股權(quán)，公司控制權(quán)高度集中，單在公司治理的具體措施上，沒有提出解決“一股獨大〞的有效可行的方法。武漢銀泰科技的控股股東銀泰控股在報告期內(nèi)持續(xù)以向申請人轉(zhuǎn)讓債權(quán)、代收銷售款等方式占用申請人大量資金，發(fā)審委認為申請人的資金管理制度存在缺陷。標準運作和內(nèi)控制度問題?首發(fā)方法?要求發(fā)行人不得存在最近一年的營業(yè)收入或凈利潤對關(guān)聯(lián)方或者有重大不確定性的客戶存在重大依賴的情形。客戶集中度高或?qū)Σ淮_定的客戶存在重大依賴的情形在創(chuàng)業(yè)板擬上市公司中尤為突出。中小板創(chuàng)業(yè)板西安隆基硅材2007年、2021年、2021年向前五大客戶的銷售收入當(dāng)當(dāng)期營業(yè)收入的比重逐年增加，分別為66.24%、82.03%、86.61%。其中無錫尚德和洛陽尚德在報告期內(nèi)均為公司第一大客戶，對其銷售收入占當(dāng)期的營業(yè)收入分別為18%、35.83%、67.61%，上述客戶的經(jīng)營狀況發(fā)生問題將對公司的銷售造成不利影響。深圳佳創(chuàng)視訊2006年至2021年1-9月前五大客戶的銷售收入占當(dāng)期營業(yè)收入的比重分別為76.86%、50.78%、52.52%、85.39%，其中對2021年1-9月的最大客戶沈陽傳媒的銷售收入占當(dāng)期營業(yè)收入的比重到達61.14%。武漢銀泰科技的主要客戶為處于壟斷地位的大型電信運營商，入中國電信、中國聯(lián)通和中國移動等。銀泰科技前五名客戶均為通信運營商及設(shè)備供給商，報告期內(nèi)對前五名客戶的銷售收入占當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的比重分別為69.02%、70.57%、76.62%及93.87%。如果前五名客戶的整體需求大幅下降，銀泰科技將面臨客戶集中引發(fā)的風(fēng)險。

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上市常見問題分析公司上市的主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的股份，持續(xù)經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)在3年以上。因此有限責(zé)任公司在上市前必須整體變更為股份。有限責(zé)任公司整體變更為股份有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司可以不可以有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份的，持續(xù)經(jīng)營時間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計算。根據(jù)首發(fā)方法的要求，如果有限責(zé)任公司變更為股份時，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進行帳務(wù)調(diào)整的，那么應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司，應(yīng)在股份開業(yè)三年以上方可申請發(fā)行新股上市。