FIDIC條件下公路工程施工索賠管理研究

FIDIC條件下公路工程施工索賠管理研究FIDIC條件是國(guó)際上廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合同模板，據(jù)統(tǒng)計(jì)全球超過(guò)150個(gè)國(guó)家采用FIDIC條件作為其工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同模板，其中包含了公路工程建設(shè)范疇。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于各種原因往往存在索賠行為，對(duì)于合同當(dāng)事人，如何合理地處理和管理施工索賠事項(xiàng)，對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量、合同履行以及恰當(dāng)維護(hù)雙方合同利益迅速解決爭(zhēng)議等諸多方面具有重要影響。本篇論文選取FIDIC作為探討基礎(chǔ)，從公路工程建設(shè)施工索賠管理入手，試圖深入分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及指出不足之處并提出建議。一、FIDIC條件下公路工程施工造成索賠的原因在公路工程建設(shè)施工過(guò)程中，由于各種原因，易發(fā)生較多的索賠事件。由于合同方放棄通知機(jī)會(huì)而給索賠的計(jì)量帶來(lái)麻煩。造成索賠的原因主要有以下幾個(gè)方面：1.合同設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。公路工程施工無(wú)非在跟隨合同規(guī)定的限制條件和針對(duì)合同定制的設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)方案進(jìn)行實(shí)施。然而，由于有可能不足或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)文件在施工界面，如設(shè)計(jì)問題、工程測(cè)量數(shù)據(jù)失誤、不幸得出的施工工藝和材料等問題，這些都能夠可能構(gòu)成公路工程施工過(guò)程中的索賠。2.工程施工不當(dāng)。由于施工方對(duì)于建造所需技術(shù)、設(shè)備和工具費(fèi)用等計(jì)算不足以及不及時(shí)或?qū)κ┕み^(guò)程質(zhì)量管理不足等原因，導(dǎo)致施工不當(dāng)或不符合合同規(guī)定的品質(zhì)，這將會(huì)通向公路工程施工索賠事項(xiàng)。3.勞動(dòng)力與材料價(jià)格不穩(wěn)。由于勞動(dòng)力和材料價(jià)格的波動(dòng)，施工方很可能會(huì)受到成本變化的影響，從而產(chǎn)生索賠，特別是對(duì)于超過(guò)完工時(shí)限的公路工程項(xiàng)目。4.時(shí)限不充分。在很多情況下，公路工程項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)限對(duì)于工程施工方并不充足，導(dǎo)致進(jìn)度收縮的詳情，施工方面往往很難克服，而最終產(chǎn)生索賠事件。以上這些原因都是工程施工索賠產(chǎn)生的主要原因，但是還有許多其他原因也值得重視，如天氣因素、人為因素和自然災(zāi)害等。二、FIDIC條件下公路工程施工索賠的分類和管理方法在理解產(chǎn)生索賠的原因后，對(duì)于公路工程施工索賠的分類和管理方法也需要同樣強(qiáng)調(diào)和分析。1.索賠的分類工程施工索賠按照其本質(zhì)屬性可以分為兩個(gè)方面：變更索賠和不變更索賠。變更索賠指的是因?yàn)槭袌?chǎng)條件、自燃燒或其他原因?qū)е碌暮贤瑮l件調(diào)整的索賠，其主要特點(diǎn)是索賠金額和索賠范圍的實(shí)質(zhì)性變更。不變更索賠則指由于勞資、原材料價(jià)格和各類因素的變更，導(dǎo)致施工單價(jià)的變更或其他財(cái)務(wù)問題的索賠相應(yīng)的影響。分類對(duì)于索賠管理并無(wú)實(shí)際影響，但分類可以將索賠具體地區(qū)分開，有助于對(duì)每類索賠進(jìn)行更精細(xì)的管理。2.索賠的管理方法在施工索賠產(chǎn)生后，應(yīng)該按照合同規(guī)定和雙方的協(xié)議盡早地進(jìn)行索賠管理，避免推遲或?qū)⑺髻r拖延到合同期結(jié)束之后。主要的施工索賠管理方法主要包括以下幾個(gè)方面：(1)確認(rèn)索賠事項(xiàng)雙方必須首先確認(rèn)索賠事項(xiàng)的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)。當(dāng)確認(rèn)施工索賠合法后，仔細(xì)分析索賠性質(zhì)和爭(zhēng)議問題。如果索賠的性質(zhì)涉及到合同問題，則應(yīng)該通過(guò)解釋恰如其分的處理。在處理過(guò)程中，關(guān)鍵便是充分明確事實(shí)，同時(shí)隨時(shí)調(diào)整合同問題的解決方法，以確保方案的合理性和合同條款的保障。(2)建立索賠審核程序因?yàn)镕IDIC條件下公路工程施工索賠標(biāo)準(zhǔn)條款等已經(jīng)被嚴(yán)格審計(jì)，所以建立合適的審核程序?qū)τ谒髻r方面無(wú)疑更為重要。審核程序應(yīng)該在時(shí)間充足且合同有效期內(nèi)及其合法的正式程序下進(jìn)行，以確保索賠的質(zhì)量和公正同時(shí)也遵守合同規(guī)定的具體程序。(3)識(shí)別索賠的理由在確認(rèn)合同索賠合法之后，相應(yīng)方面應(yīng)該分析索賠原因，以建立合適的索賠理由，作為合同爭(zhēng)議解決的具體實(shí)踐綱領(lǐng)。(4)建立合種交流橋梁對(duì)于索賠雙方，要合理進(jìn)行溝通和交流以確保處理合法和合適的溝通級(jí)別，并促進(jìn)各方合理領(lǐng)會(huì)所涉及的索賠問題的核心意義。雙方之間建立良好的信任和有效的溝通渠道對(duì)于索賠管理是至關(guān)重要的。三、FIDIC條件下公路工程施工索賠的預(yù)防和控制方法公路工程施工索賠的預(yù)防和控制方法可能對(duì)于合同雙方來(lái)說(shuō)最為重要。有效地預(yù)防和控制可以持續(xù)地節(jié)省建設(shè)成本，而且對(duì)于合同雙方值得欣慰的是，預(yù)防和控制方法也是十分可行的。1.提前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)公路工程施工項(xiàng)目的重要問題，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)防止大部分索賠，保證合同雙方的利益。評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)該從開工前開始，預(yù)測(cè)施工過(guò)程中遇到的所有可能的風(fēng)險(xiǎn)和不利因素，以及各項(xiàng)工程成本、時(shí)間和質(zhì)量、技術(shù)方案等必須的預(yù)算，而且持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量和變化情況。2.選擇合適的合同格式公路工程項(xiàng)目管理者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的合同格式，以充分考慮合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)問題，從而把抵抗中的風(fēng)險(xiǎn)幅度縮小到最佳狀態(tài)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量以及提高構(gòu)造的經(jīng)濟(jì)效益，其次還應(yīng)遵守合同的各類準(zhǔn)則和規(guī)定。3.建立財(cái)務(wù)和行政控制制度標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和行政控制制度能夠快速、經(jīng)常地審計(jì)并調(diào)整公路工程施工費(fèi)用，幫助公司管理者降低成本，縮小風(fēng)險(xiǎn)范圍。4.建立緊急應(yīng)急預(yù)案在施工過(guò)程中，應(yīng)該建立緊急應(yīng)急預(yù)案，防范諸如困難和災(zāi)害等危險(xiǎn)性，相應(yīng)方面應(yīng)該隨時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和完善，以擴(kuò)大其對(duì)施工索賠的控制作用。綜上所述，F(xiàn)IDIC條件下公路工程施工索賠管理的全方位機(jī)制，不僅是建設(shè)合同雙方利益保障的基石，更是鍛造建設(shè)工程質(zhì)量的有力保障。對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，變更工程管理、合