國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建及運(yùn)行管理指南

國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)立及運(yùn)行治理指南〔試行〕國(guó)家文物局20239名目前言 ..1.根本概念.........................................................................................................................................................2..2.相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù) 3.總體內(nèi)容.........................................................................................................................................................2..4.創(chuàng)立階段.........................................................................................................................................................3..前期預(yù)備 可行性爭(zhēng)論 3.國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃 .立項(xiàng)申報(bào)與批準(zhǔn) 申報(bào)主體 申報(bào)材料 申報(bào)程序 批準(zhǔn)程序 工程實(shí)施 總體要求 工程內(nèi)容及要求 .\l“_TOC_250017“建設(shè)主體 1\l“_TOC_250016“工程治理 2\l“_TOC_250015“評(píng)定申報(bào)與批準(zhǔn) 555\l“_TOC_250014“機(jī)構(gòu)及任務(wù)要求 5\l“_TOC_250013“治理機(jī)構(gòu)的任務(wù) 5\l“_TOC_250012“治理機(jī)構(gòu)的配置 6\l“_TOC_250011“規(guī)章制度 65.2考古與爭(zhēng)論7\l“_TOC_250010“考古工作 7\l“_TOC_250009“爭(zhēng)論工作 7\l“_TOC_250008“日常維護(hù)與監(jiān)測(cè) 8\l“_TOC_250007“文物本體及環(huán)境日常維護(hù) .8\l“_TOC_250006“文物本體監(jiān)測(cè) 8\l“_TOC_250005“相關(guān)設(shè)備設(shè)施日常維護(hù) .9\l“_TOC_250004“后續(xù)工程實(shí)施 9文化傳播與公眾效勞 0文化傳播 0公眾效勞 0\l“_TOC_250003“資金治理 2.1\l“_TOC_250002“資金籌措 1\l“_TOC_250001“財(cái)務(wù)治理 2\l“_TOC_250000“安全防范 2.3附件1 國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)立工作流程圖〔參考〕 .5附件2 國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)申報(bào)所需資料清單〔參考〕 27附件3 國(guó)家考古遺址公園評(píng)定申報(bào)所需資料清單表〔參考〕 28附件4 國(guó)家考古遺址公園建設(shè)相關(guān)的可能工程及資金籌措渠道一覽表〔參考〕 29附件5 與國(guó)家考古遺址公園建設(shè)親熱相關(guān)的政策法規(guī) 3410前言國(guó)家考古遺址公園是我國(guó)大遺址保護(hù)實(shí)踐進(jìn)程中所提出的概念，是我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)理念的創(chuàng)和實(shí)踐。自2023年12月國(guó)家文物局印發(fā)《國(guó)家考古遺址公園治理方法〔試行〕》以來(lái)，我國(guó)大遺址保護(hù)共有24家國(guó)家考古遺址公園，44處古遺址、古墓葬獲批立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家考古遺址公園?！矅?guó)發(fā)〔2023〕17號(hào)〕的精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、化傳承進(jìn)展工程的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)大遺址保護(hù)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家考運(yùn)行治理指南〔試行〕》〔以下簡(jiǎn)稱《指南》〕，以指導(dǎo)各地考古遺址公園的創(chuàng)立、運(yùn)行治理等工作，推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園安康進(jìn)展。根本概念國(guó)家考古遺址公園，是指以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，性示范意義的特定公共空間。規(guī)劃編制、考古調(diào)查與開(kāi)掘、保護(hù)呈現(xiàn)工程實(shí)施、配套設(shè)施建設(shè)以及立項(xiàng)申報(bào)等相關(guān)內(nèi)容。放后，其特地治理機(jī)構(gòu)圍繞遺址日常維護(hù)與監(jiān)測(cè)、考古與爭(zhēng)論、文化傳播與公眾效勞等所開(kāi)展的一系列的日常活動(dòng)。相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》〔2023年〕《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》〔2023年〕《國(guó)家考古遺址公園治理方法〔試行〕》〔2023年〕《國(guó)家考古遺址公園評(píng)定細(xì)則》〔2023年〕《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)考古遺址公園建設(shè)暨啟動(dòng)其次批國(guó)家考古遺址公園評(píng)定工作的通知》〔2023〕《國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃編制要求〔試行〕》〔2023年〕《國(guó)家考古遺址公園評(píng)估導(dǎo)則》〔2023年〕總體內(nèi)容園正式對(duì)外開(kāi)放后，包括日常運(yùn)行及治理和后續(xù)工程實(shí)施兩項(xiàng)內(nèi)容。前期前期預(yù)備立項(xiàng)申報(bào)日常治理活動(dòng)機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度后續(xù)工程實(shí)施工程實(shí)施評(píng)定申報(bào)文化傳播與社區(qū)效勞創(chuàng)立運(yùn)行創(chuàng)立階段前期預(yù)備可行性爭(zhēng)論因素。地方政府應(yīng)從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是，結(jié)實(shí)樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，做好可行性爭(zhēng)論，審慎創(chuàng)立國(guó)家考古遺址公園。〔1〕遺址條件國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)立所依托的考古遺址應(yīng)滿足以下條件：具備突出的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，具有不行替代的國(guó)家重要性，在實(shí)證中華文明的起源進(jìn)展、傳承融合，彰顯中華文明的特質(zhì)方面具有典型性和獨(dú)特性；內(nèi)涵豐富、遺存密集，且分布范圍、布局和文化內(nèi)涵根本清楚，表達(dá)價(jià)值的相關(guān)要素真實(shí)、完整、齊全；考古工作根底扎實(shí)，或潛力巨大；遺址本體及其環(huán)境保存狀況良好，安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件〔含城市核心區(qū)和城市擴(kuò)張區(qū)〕的大遺址，適宜創(chuàng)立城市進(jìn)展融合型國(guó)家考古遺址公園，通過(guò)遺址呈現(xiàn)、景觀調(diào)整等充分闡釋遺址價(jià)值和內(nèi)涵，并與城市布局調(diào)整、城市功能優(yōu)化等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；位于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的大遺址，適宜創(chuàng)立鄉(xiāng)村進(jìn)展融合型國(guó)家考古遺址公園，建設(shè)并形成區(qū)域考古爭(zhēng)論與教育中心，結(jié)合秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)大適宜創(chuàng)立保護(hù)型國(guó)家考古遺址公園，重點(diǎn)做好文物本體及其環(huán)境保護(hù)，輔以必要的考古及相關(guān)科學(xué)爭(zhēng)論，著重表達(dá)遺址的文化價(jià)值。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平?，F(xiàn)階段，國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)立更適合于城市化程度較高、城市功能布局有序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展態(tài)勢(shì)較好、地方政府具備確定財(cái)力根底的市縣。其他資源。所依托大遺址周邊其他資源優(yōu)勢(shì)突出的，易形成綜合效益，具有優(yōu)勢(shì)。治理?xiàng)l件法規(guī)。所依托大遺址有特地的地方性法規(guī)，或在更高層級(jí)的法規(guī)中有具體而富有針對(duì)性的特地表述。規(guī)劃。所依托大遺址有保護(hù)規(guī)劃，且已由所在地省級(jí)人民政府公布實(shí)施。保護(hù)區(qū)劃及相關(guān)治理規(guī)定、保護(hù)措施等關(guān)鍵性指標(biāo)應(yīng)已納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)進(jìn)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。邊界。擬創(chuàng)立的國(guó)家考古遺址公園應(yīng)邊界清楚，并涵蓋所依托大遺址的主要范圍以及核心價(jià)值區(qū)域。機(jī)構(gòu)。所依托大遺址應(yīng)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的特地治理機(jī)構(gòu)，且機(jī)構(gòu)編制齊全，具有較強(qiáng)治理力氣和專業(yè)業(yè)務(wù)力氣，能夠正常履行遺址日常治理維護(hù)的根本職責(zé)。土地。國(guó)家考古遺址公園所涉及區(qū)域的土地權(quán)屬清楚。屬國(guó)有土地的，宜進(jìn)一步明確土地使用性質(zhì)和規(guī)劃建設(shè)要求；屬集體全部土地的，宜通過(guò)征收、租用等方式獲得合法土地所有權(quán)或使用權(quán)，并依據(jù)實(shí)際需要變更土地使用性質(zhì)。土地權(quán)屬及使用性質(zhì)調(diào)整，應(yīng)留意遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并依據(jù)一哄而上。資金。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)所需資金來(lái)源清楚可信。除國(guó)家財(cái)政支持外，地方人民政府及遺址公園的特地治理機(jī)構(gòu)可靈敏運(yùn)用政策，集中各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的支持資金，用于國(guó)家考古遺址公園建設(shè)及相關(guān)建設(shè)工程。進(jìn)度。創(chuàng)立國(guó)家考古遺址公園應(yīng)在進(jìn)入立項(xiàng)名單后的5年內(nèi)完成主體建設(shè)內(nèi)容，具備對(duì)外開(kāi)放條件。國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃是國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)立與治理的技術(shù)性文件，應(yīng)以大遺址的保護(hù)規(guī)劃為前提和根底，并由具有豐富考古、規(guī)劃閱歷的專業(yè)單位編制完成。國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃成果應(yīng)遵循《國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃編制要求〔試行〕》的相關(guān)要求。區(qū)進(jìn)展、農(nóng)村建設(shè)、旅游進(jìn)展和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展；宜把考古遺址公園建設(shè)同城市生態(tài)綠地、生態(tài)廊道、旅游廊道、城市休閑公園、觀光農(nóng)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，以合理分擔(dān)城市功能，實(shí)現(xiàn)真正的融合進(jìn)展。劃設(shè)計(jì)應(yīng)格外重視“預(yù)留區(qū)”的劃定，并進(jìn)一步明確“預(yù)留區(qū)內(nèi)以原狀保護(hù)為主，不得開(kāi)展干擾遺址本體及景觀環(huán)境的建設(shè)工程”。立項(xiàng)申報(bào)與批準(zhǔn)申報(bào)主體國(guó)家考古遺址公園的立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)由考古遺址所在地縣級(jí)以上人民政府提出。申報(bào)材料國(guó)家考古遺址公園的申報(bào)材料應(yīng)符合《國(guó)家考古遺址公園治理方法〔試行〕》第五條、第七條的相關(guān)規(guī)定。申報(bào)程序物行政部門，向國(guó)家文物局正式提交。批準(zhǔn)程序準(zhǔn)的打算，并向社會(huì)公布。工程實(shí)施總體要求遺址公園建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)為主。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為主，確保遺址真實(shí)性與完整性得到最大程度的保護(hù)，在深入爭(zhēng)論的根底上圍繞遺址價(jià)值的科學(xué)闡釋開(kāi)展工作，重點(diǎn)突出遺址特色，留意通過(guò)合理的功能布局和恰當(dāng)?shù)木坝^設(shè)計(jì)，營(yíng)造既符合遺址及其環(huán)境保護(hù)要求，又能充分闡釋遺址價(jià)值的空間場(chǎng)景。各類設(shè)施應(yīng)盡量弱化建筑設(shè)計(jì)，以滿足合理、適當(dāng)?shù)墓δ苄枨鬄橄蓿灰虽亸?。?jiān)持考古的根底地位。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持考古工作貫穿始終的根本原則。建設(shè)過(guò)程中涉及用地的工程，均應(yīng)事先開(kāi)展全面的考古調(diào)查、勘探以及必要的考古開(kāi)掘工作。工程選址及建設(shè)等應(yīng)依據(jù)考古工作結(jié)果和文物保護(hù)需要進(jìn)展必要的優(yōu)化和調(diào)整，確保文物安全。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)治理。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。隨著對(duì)遺址爭(zhēng)論和生疏不斷拓展和深化，國(guó)家考古遺址公園因此，在充分敬重和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家考古遺址公園建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，國(guó)家考古遺址公園建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)治理的原則，避開(kāi)機(jī)械執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為后續(xù)工作留有余地和空間。工程內(nèi)容及要求國(guó)家考古遺址公園建設(shè)是逐步落實(shí)保護(hù)規(guī)劃及國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃的過(guò)程，旨在通過(guò)一系列保護(hù)、呈現(xiàn)、環(huán)境整治以及配套效勞，病害風(fēng)險(xiǎn)得到有效把握，保護(hù)壓力得到確定程度緩解，并使國(guó)家考古遺址公園具備對(duì)外開(kāi)放條件。保護(hù)工程主要內(nèi)容。保護(hù)工程主要包括涉及遺址本體的搶險(xiǎn)加固、回填保護(hù)、本體加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。相關(guān)要求。保護(hù)工程一般分為前期勘察及考古、方案設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工三個(gè)階段。統(tǒng)籌考慮，避開(kāi)盲目實(shí)行技術(shù)措施。續(xù)呈現(xiàn)方式，避開(kāi)保護(hù)措施過(guò)度、失當(dāng)。經(jīng)考古開(kāi)掘覺(jué)察后，應(yīng)盡快對(duì)文物本體進(jìn)展科學(xué)回填保護(hù)。確定的保護(hù)措施應(yīng)有針對(duì)性和適用性，避開(kāi)簡(jiǎn)潔套用。明確保護(hù)對(duì)象。首先，應(yīng)明確文物本體的分布范圍。屬考古開(kāi)掘覺(jué)察的文物遺存，以考古開(kāi)掘確認(rèn)的分布范圍為準(zhǔn)；屬地面文物遺存的，應(yīng)在文物遺存周邊區(qū)域補(bǔ)充開(kāi)展必要的考古開(kāi)掘工作，以最終確定遺存的邊界。其次，應(yīng)明確文物性質(zhì)及文物本體構(gòu)成。在考古開(kāi)掘過(guò)程中覺(jué)察的有可能實(shí)施呈現(xiàn)的遺跡，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好臨時(shí)性加固處理，以確保遺址安全。查明文物病害。一般應(yīng)由專業(yè)技術(shù)單位開(kāi)展文物本體綜合勘察，明確文物本體的病害類型、成因及進(jìn)展趨確定保護(hù)措施。保護(hù)措施應(yīng)針對(duì)文物病害統(tǒng)籌提出，盡量承受物理手段，確需承受化學(xué)手段的，應(yīng)對(duì)擬承受的材料和技術(shù)方法進(jìn)展必要的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。保護(hù)措施應(yīng)考慮后續(xù)呈現(xiàn)的需求和要求，避開(kāi)保護(hù)措施過(guò)度、失當(dāng)。涉及保護(hù)性設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)將保護(hù)性設(shè)施內(nèi)文物保存微環(huán)境的轉(zhuǎn)變作為重要影響因素，對(duì)擬實(shí)行的本體保護(hù)措施做必要的調(diào)整和優(yōu)化。的同時(shí)，應(yīng)做好必要的臨時(shí)性保護(hù)，以確保文物安全。運(yùn)行維護(hù)的本錢，避開(kāi)盲目建設(shè)。同時(shí)，保護(hù)性設(shè)施建設(shè)不宜作為地標(biāo)性建筑進(jìn)展設(shè)計(jì)。呈現(xiàn)工程〔陳設(shè)館〕、遺址呈現(xiàn)中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。相關(guān)要求。遺址呈現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)在專家充分論證的根底上，統(tǒng)籌后續(xù)的呈現(xiàn)籌劃與設(shè)計(jì)。講解、沙盤、模型、情景體驗(yàn)、數(shù)字體驗(yàn)、文化景觀、雕塑小品、博物館全面解讀等方式，全面提示遺址的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化、社會(huì)等多方面價(jià)值。眾互動(dòng)來(lái)增加觀眾對(duì)遺址的理解和認(rèn)知。慎重論證，并按程序報(bào)批。背景、表達(dá)與遺址相關(guān)的考古、保護(hù)、爭(zhēng)論等成果為主，物館選址既應(yīng)避開(kāi)對(duì)遺址本體及背景環(huán)境產(chǎn)生不良影響，內(nèi)涵相適應(yīng)。游客準(zhǔn)確導(dǎo)向，并供給恰當(dāng)信息。環(huán)境整治工程主要內(nèi)容。環(huán)境整治工程主要包括：景觀整治與綠化、道路調(diào)整改建、垃圾清運(yùn)、根底設(shè)施改造、不協(xié)調(diào)建筑物〔構(gòu)筑物〕的撤除或整飭等。相關(guān)要求。國(guó)家考古遺址公園的景觀整治與綠化應(yīng)與呈現(xiàn)需求及展地層與地形地貌、與歷史氣候關(guān)聯(lián)的植物品種等。國(guó)家考古遺址公園范圍內(nèi)的現(xiàn)有過(guò)境交通應(yīng)依據(jù)規(guī)劃要應(yīng)予以撤除。國(guó)家考古遺址公園內(nèi)的環(huán)境整治應(yīng)首先考慮遺址內(nèi)容的〔構(gòu)筑物應(yīng)在充分論證的根底上打算擬實(shí)行的措施。配套效勞設(shè)施及根底設(shè)施建設(shè)工程主要內(nèi)容。國(guó)家考古遺址公園配套效勞設(shè)施建設(shè)工程包括三類：第一類是關(guān)心呈現(xiàn)設(shè)施，包括游客效勞中心、參觀游步道、公共休息及公共衛(wèi)生設(shè)施等；其次類是與國(guó)家考古遺址公園相關(guān)的治理用房、科研用房、后勤保障用房；第三類是與游客延長(zhǎng)訴求相關(guān)的餐飲、旅游、購(gòu)物等相關(guān)配套設(shè)施。相關(guān)要求。市政管網(wǎng)、道路的連接。風(fēng)貌，須將對(duì)自然環(huán)境和考古遺址本體的影響降至最小，邊環(huán)境中。綜合設(shè)施、公共安全、辦公治理設(shè)施的布設(shè)應(yīng)相對(duì)集中，數(shù)量適當(dāng)，既便利使用，又與遺址公園整體形象相協(xié)調(diào)。交通、導(dǎo)覽、衛(wèi)生等設(shè)施應(yīng)留意外觀與周邊環(huán)境的整體和諧，布局、數(shù)量、設(shè)計(jì)表達(dá)便捷性、有用性。等因素，盡可能使用節(jié)能環(huán)保型能源。建設(shè)主體建立協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓舞體制機(jī)制創(chuàng)，建立政府層面的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立以考古遺址所在地縣級(jí)及以上人民政府〔文物〕、進(jìn)展改革、財(cái)政、國(guó)土家考古遺址公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)事宜。明確建設(shè)單位。應(yīng)指定或組建特地的國(guó)家考古遺址公園建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)遺址公園建設(shè)的工程實(shí)施，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。尋求技術(shù)支持。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)過(guò)程中，建議建設(shè)單位與從事該遺址開(kāi)掘工作的專業(yè)考古爭(zhēng)論單位簽訂合作協(xié)議，同時(shí)，建議考慮聘請(qǐng)相關(guān)考古、文物保護(hù)等領(lǐng)域的專家形成相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)詢問(wèn)參謀組，以確保工程目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)，并維護(hù)文物安全。工程治理工程前期籌劃建議國(guó)家考古遺址公園建設(shè)單位托付專業(yè)單位開(kāi)展有針對(duì)性的工程前期籌劃，把規(guī)劃目標(biāo)和相關(guān)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換成定義明確、目標(biāo)清楚且具有強(qiáng)可操作性的工程籌劃文件。在工程決策階段，應(yīng)針對(duì)遺址公園建設(shè)目標(biāo)明確工程類別、功能和規(guī)格，構(gòu)建工程的質(zhì)量、本錢和進(jìn)度目標(biāo)，提出工程的估算、融資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方案；在工程實(shí)施階段，應(yīng)針對(duì)每個(gè)工程階段、每個(gè)工程類別做實(shí)現(xiàn)分析和打算，使工程實(shí)施工程實(shí)施的任憑和盲目。工程形成與審批國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，事先應(yīng)依據(jù)考古遺址公園規(guī)劃所確定的總體目標(biāo)進(jìn)展任務(wù)分解，依據(jù)任務(wù)性質(zhì)、類型、資金渠道等的不同，分別形成相對(duì)獨(dú)立的可實(shí)施工程，并安排相應(yīng)的職能部門分別負(fù)責(zé)，簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)的工程安排應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，量力而行，避開(kāi)貪多求快，以免導(dǎo)致后期運(yùn)營(yíng)困難。涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)把握地帶的建設(shè)工程、文物本體保護(hù)呈現(xiàn)工程等應(yīng)依法報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)同批手續(xù)；不涉及上述內(nèi)容的建設(shè)工程，亦應(yīng)依法履行相關(guān)部門的審批手續(xù)。工程招投標(biāo)及選購(gòu)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)資金主要來(lái)源為公共資金，應(yīng)依據(jù)國(guó)家財(cái)政政策嚴(yán)格治理。鑒于文物保護(hù)與呈現(xiàn)的特別性，可依據(jù)專業(yè)技術(shù)的需要，依規(guī)確定工程的建設(shè)主體、工程招投標(biāo)及政府選購(gòu)方式。建議優(yōu)先選擇“代建制”模式。在依規(guī)確定代建單位后，由代建單位全程代理考古遺址公園建設(shè)的招標(biāo)、設(shè)備選購(gòu)、工程工程治理等事宜。鼓舞各地樂(lè)觀探究文物保護(hù)工程政府選購(gòu)方式。如國(guó)家考古遺址公園治理機(jī)構(gòu)建設(shè)治理閱歷缺乏，建議聘請(qǐng)第三方公司對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)展跟蹤審計(jì)，以確保工程建設(shè)過(guò)程的合法性并把握投資。工程資金治理資金需求。在建設(shè)國(guó)家考古遺址公園的過(guò)程中，需要投入資金的環(huán)節(jié)及內(nèi)容主要包括以下：土地征拆、建設(shè)〔含工程建等〔〔、〔〔分析現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急保護(hù)境整治、詢問(wèn)論證等。鑒于考古覺(jué)察的不行預(yù)見(jiàn)性，在公園建設(shè)的各個(gè)階段，應(yīng)預(yù)留必要的考古工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為保證國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)，地方人民政府應(yīng)在建設(shè)階段將國(guó)家考古遺址公園的日常養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)資金列入財(cái)政常常性預(yù)算。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)資金的來(lái)源渠道主要包括：國(guó)家和地方文物行業(yè)專項(xiàng)資金、國(guó)家其他行業(yè)專項(xiàng)資金、地方政府及其職能部門資金、社會(huì)資本〔國(guó)有企業(yè)投資、民間投資等〕。其中，國(guó)家和地方文物行業(yè)專項(xiàng)資金主要用于前期考古和測(cè)繪、文物本體保護(hù)呈現(xiàn)、環(huán)境整治等，其他相關(guān)工程所需資金和運(yùn)營(yíng)所需資金一般由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。鼓舞社會(huì)資本依法投入國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。本錢把握。建設(shè)本錢應(yīng)在工程建設(shè)的估算〔立項(xiàng)時(shí)〕、概算〔設(shè)計(jì)時(shí)〔招標(biāo)時(shí)〔竣工時(shí)階段分別把握，在公園建成后的決算階段〔公園全部建設(shè)工程的建設(shè)費(fèi)用的匯總〕加以總結(jié)。建設(shè)單位在工程立項(xiàng)時(shí)應(yīng)事先到當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門了解超概把握線。對(duì)不行預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡早與資金來(lái)源方〔如當(dāng)?shù)匕l(fā)改委〕提前申請(qǐng)調(diào)整概算。在報(bào)建過(guò)程中，可用公益性建設(shè)工程的名義向政府申請(qǐng)相應(yīng)稅費(fèi)減免。資質(zhì)要求其他行業(yè)的工程，按其所屬行業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)展治理。工程監(jiān)理過(guò)程中的考古監(jiān)理和文物保護(hù)工作。工程檔案治理檔案治理。公園建設(shè)檔案治理的主要內(nèi)容有：治理組織、資金、合〔規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖〕、考古。4.4評(píng)定申報(bào)與批準(zhǔn)方法〔試行〕》第十條、第十一條的相關(guān)規(guī)定。運(yùn)行階段務(wù)，從考古與爭(zhēng)論、日常維護(hù)與監(jiān)測(cè)、遺址呈現(xiàn)與闡釋、遺址保護(hù)與環(huán)境整治、文化傳播與公眾效勞、體制機(jī)制建設(shè)、資金治理、安全防范等方面切實(shí)履職。機(jī)構(gòu)及任務(wù)要求國(guó)家考古遺址公園的特地治理機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的社園范圍內(nèi)的文物安全、日常治理與運(yùn)行等工作，不以營(yíng)利為目的。國(guó)家文物局鼓舞各地設(shè)立特地性的綜合治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家考古遺址公園的日常治理與運(yùn)行。治理機(jī)構(gòu)的任務(wù)園治理方法〔試行〕》的相關(guān)要求，切實(shí)履行以下職責(zé)：依法履行文物保護(hù)職責(zé)；實(shí)施遺址公園規(guī)劃；建立健全相關(guān)治理規(guī)章制度；效勞質(zhì)量；每年3月底前向國(guó)家文物局提交本遺址公園上一年度的年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。治理機(jī)構(gòu)的配置研教育、治理運(yùn)維等職能，并按治理需求定崗定編；應(yīng)配備合理的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員〔包含文博、文保、工程、網(wǎng)絡(luò)等〕需到達(dá)40%以上?！病惩?，還應(yīng)涵蓋：考古及學(xué)術(shù)爭(zhēng)論；不行移動(dòng)文物的日常養(yǎng)護(hù)、保護(hù)性干預(yù)、監(jiān)測(cè)及巡查治理；博物館〔文物庫(kù)房〕可移動(dòng)文物的保護(hù)治理；講解和社會(huì)教育活動(dòng)；數(shù)據(jù)檔案治理〔四有檔案等〕；工程、保潔、綠化等。規(guī)章制度幾個(gè)方面：考古爭(zhēng)論〔開(kāi)掘、爭(zhēng)論等〕；參觀講解〔講解內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)〕；社會(huì)教育活動(dòng)和反響；遺址檔案治理〔四有檔案、監(jiān)測(cè)巡查檔案、文保呈現(xiàn)工程檔案等〕；公園效勞治理〔設(shè)施設(shè)備維護(hù)、園林保潔維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等〕；〔人力資源治理〔人員培訓(xùn)、職稱評(píng)定、績(jī)效、考核〕等；逐項(xiàng)落實(shí)?？脊排c爭(zhēng)論及爭(zhēng)論工作?？脊殴ぷ鲊?guó)家考古遺址公園治理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)專業(yè)考古爭(zhēng)論機(jī)構(gòu)開(kāi)展續(xù)?？脊殴ぷ鲬?yīng)遵守《田野考古工作規(guī)程》、國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)的公眾考古活動(dòng)，充分發(fā)揮其教育、科普功能；考古工作應(yīng)充保護(hù)棚架、遮擋支護(hù)、圍擋警示設(shè)施應(yīng)保持與公園整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。作站。爭(zhēng)論工作國(guó)家考古遺址公園的考古爭(zhēng)論工作應(yīng)圍繞本遺址公園所涉及古遺址古墓葬的核心價(jià)值、內(nèi)涵及歷史背景等主題持續(xù)開(kāi)展。平臺(tái)，多領(lǐng)域、多機(jī)構(gòu)合作，在科技保護(hù)、創(chuàng)呈現(xiàn)、傳播共享等方面利用現(xiàn)代科技手段全方位開(kāi)放樂(lè)觀探究。做到研以致用，推動(dòng)公園科學(xué)、有序、可持續(xù)進(jìn)展。日常維護(hù)與監(jiān)測(cè)國(guó)家考古遺址公園范圍內(nèi)古遺址古墓葬本體及相關(guān)保護(hù)性設(shè)施、點(diǎn)之一，應(yīng)制定相應(yīng)的特地制度和臺(tái)賬，安排特地部門負(fù)責(zé)，并納入工作職責(zé)。日常維護(hù)與監(jiān)測(cè)要堅(jiān)持常態(tài)化、痕跡化治理，針對(duì)遺址的維護(hù)，應(yīng)重視歲修，削減大修，防止因修理不當(dāng)造成破壞。文物本體及環(huán)境日常維護(hù)訂的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。同時(shí)，日常維護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)具體、完整，并做到準(zhǔn)時(shí)更。環(huán)境日常維護(hù)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：調(diào)整綠化景觀，協(xié)調(diào)歷史風(fēng)貌〔主要依據(jù)考古爭(zhēng)論成果和文獻(xiàn)、資料〕；不和諧建筑調(diào)整、改造、撤除；垃圾清理；污水治理等；實(shí)現(xiàn)文物本體和周邊環(huán)境的完整和諧、歷史環(huán)境要素與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。文物本體監(jiān)測(cè)國(guó)家考古遺址公園文物本體監(jiān)測(cè)應(yīng)留意影響文物本體安全的相關(guān)因素的日常監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)專項(xiàng)儀器監(jiān)測(cè)〔水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)展〕和定期人工巡查，做好以下監(jiān)測(cè)工作：穩(wěn)定性變化；生物監(jiān)測(cè)：植物根系、微生物衍生、動(dòng)物活動(dòng)；環(huán)境監(jiān)測(cè)：溫濕度、降水量、風(fēng)沙、酸雨、雷電、地震；人類活動(dòng)影響因素監(jiān)測(cè)等。文物本體日常監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)具體、完整、標(biāo)準(zhǔn)。定期人工巡查和專析結(jié)果，實(shí)行有效的維護(hù)措施。相關(guān)設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)相關(guān)設(shè)備設(shè)施主要包括以下幾個(gè)方面：根底配套設(shè)施，包括：道路、給水排水管網(wǎng)〔包括水污染處理〕、電力管網(wǎng)〔包括開(kāi)閉所、箱變〕、照明、通信網(wǎng)絡(luò)、園林綠化、消防、安防以及辦公科研治理用房設(shè)備等；〔〔引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施、公共信息圖形符號(hào)設(shè)置〔〔施〔醫(yī)療搶救效勞站、避難中心危急地段標(biāo)志等〕。養(yǎng)、定時(shí)巡查、準(zhǔn)時(shí)排查，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)安全隱患，到達(dá)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)工程實(shí)施必要的文物保護(hù)呈現(xiàn)工程、環(huán)境整治工程以及各類設(shè)施建設(shè)工程等。具體可參照本指南“4.3.4文化傳播與公眾效勞國(guó)家考古遺址公園是進(jìn)展文化傳播、開(kāi)展遺產(chǎn)教育的重要載體，同時(shí)也是公眾參觀、休閑活動(dòng)的重要場(chǎng)所。文化傳播國(guó)家考古遺址公園治理機(jī)構(gòu)要特別重視相關(guān)文化活動(dòng)的籌劃與組織工作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)行靈敏多樣的活動(dòng)形式與方式，進(jìn)一步闡釋遺址價(jià)值、內(nèi)涵、歷史背景及其所承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，致進(jìn)展?fàn)顩r，制訂年度文化傳播打算，并按打算實(shí)施。文化傳播的主要途徑和方式包括但不限于以下幾個(gè)方面：遺產(chǎn)教育活動(dòng)〔歷史場(chǎng)景復(fù)原參與體驗(yàn)，考古體驗(yàn)與認(rèn)知，遺產(chǎn)日及博物館日專題活動(dòng)，文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等〕；文化藝術(shù)活動(dòng)和民俗活動(dòng)〔非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等〕；與文化遺產(chǎn)相關(guān)的其他展演呈現(xiàn)活動(dòng)；休閑節(jié)慶活動(dòng)；文化傳播應(yīng)廣泛借助平面媒體、播送、電視及網(wǎng)站、微博、微信形式的靈敏多樣性；應(yīng)建立有效反響機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)更調(diào)整，形成良性循環(huán)；應(yīng)避開(kāi)過(guò)度消遣化、商業(yè)化。公眾效勞健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)視檢查并不斷完善；以人為本，留意細(xì)節(jié)，熱忱周到；敬重、關(guān)心特別人群。公眾效勞按類型分，一般來(lái)講應(yīng)符合以下要求：講解效勞，包括面對(duì)個(gè)人、團(tuán)體的人工講解、無(wú)人自助講解等。要制定講解效勞專項(xiàng)制度并對(duì)外公布；要做到內(nèi)容真實(shí)〔涵蓋多人群〔有啟發(fā)性的講解體驗(yàn)；鼓舞更多的志愿者充實(shí)講解隊(duì)伍、填補(bǔ)特色講解，使游客在學(xué)問(wèn)和情感上與遺址公園建立起長(zhǎng)期的聯(lián)系。要從游客的參觀需求動(dòng)身，留意交通的便捷性、價(jià)格的合理性，并充分保障游客權(quán)益。要做到效勞熱忱主動(dòng)；根底問(wèn)題預(yù)備充分、記憶準(zhǔn)確、查找便利；疑問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)查證、有所依據(jù)、快速反響。持續(xù)開(kāi)展?jié)M足度問(wèn)卷等調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查分析，做好園區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的調(diào)整，穩(wěn)步提升公園效勞內(nèi)容及質(zhì)量。相關(guān)記錄準(zhǔn)確、齊全。除上述效勞要求外，國(guó)家考古遺址公園還應(yīng)格外重視社區(qū)效勞，主動(dòng)向周邊社區(qū)供給遺產(chǎn)教育公共效勞，包括面對(duì)社區(qū)的專題講座、社區(qū)科普、中小學(xué)生體驗(yàn)等。資金治理國(guó)家考古遺址公園治理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)不同渠道和承受不同方式籌資金籌措會(huì)資本，共同培育型文化業(yè)態(tài)，比方文創(chuàng)產(chǎn)品、文體設(shè)施、休閑度會(huì)捐贈(zèng)，提高全社會(huì)對(duì)遺址保護(hù)的關(guān)注度、參與度。公園運(yùn)行過(guò)程中可能涉及工程及資金申請(qǐng)渠道一覽表〔參考〕類別

具體內(nèi)容 經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)相關(guān)部門文保專項(xiàng) 工程實(shí)施公園范圍內(nèi)的環(huán)境整治公園文物的陳設(shè)布展其他可申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的文保工程非遺保護(hù)、傳承文創(chuàng)開(kāi)發(fā)

文物部門文化部門文化傳播

群眾性活動(dòng)視頻、音頻專著、刊物園林綠化水土治理體育、健身設(shè)施

文物部門或政府專項(xiàng)林業(yè)、園林部門國(guó)土、水利、環(huán)保部門體育部門環(huán)境、設(shè)施改善 園區(qū)根底設(shè)施〔停車場(chǎng)、道路等〕旅游效勞設(shè)施〔廁所、垃圾桶等〕“秀麗鄉(xiāng)村”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”財(cái)務(wù)治理

旅游部門農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)工作所涉及資金申報(bào)科學(xué)、使用合理。專項(xiàng)資金治理助資金治理方法》執(zhí)行，其他行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)依據(jù)相關(guān)方法執(zhí)行，各要依據(jù)規(guī)定專設(shè)賬戶，?？顚Ｓ茫忍岷笥?，不得相互擠占和挪用。社會(huì)捐贈(zèng)治理于公益事業(yè)的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)；應(yīng)當(dāng)依照《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的治理；承受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥當(dāng)保管；捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)敬重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。日常財(cái)務(wù)治理財(cái)會(huì)人員治理：應(yīng)留意財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的整體水平；預(yù)算治理：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)的治理；收入治理：應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)治理政策，公園的各類票據(jù)必需使用財(cái)政部門的收費(fèi)票據(jù)，并切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的治理；支出治理：應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的打算性，建立健全支出治理制度和手續(xù)，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和打算所規(guī)定的用途來(lái)辦理支出；密手續(xù)，定期清查，做到賬物相符，庫(kù)存清楚。安全防范國(guó)家考古遺址公園安全防范應(yīng)堅(jiān)持“全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作理念。點(diǎn)巡查工作，確保技術(shù)防范和人工巡查嚴(yán)密結(jié)合；人工巡查。館〔庫(kù)〕文物等場(chǎng)所要重點(diǎn)布防，必需依據(jù)《博物館條例》等法律法規(guī)建立健全防火及緊急疏散、防盜搶、防自然災(zāi)難、防斷電停電等安全措施并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；，并制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案，以確保游客人身安全；對(duì)破壞公園內(nèi)各類設(shè)施、設(shè)備的違法行為，要加強(qiáng)防范，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察、處置并快速上報(bào)，樂(lè)觀協(xié)作公安機(jī)關(guān)工作，做到快速偵破，嚴(yán)峻打擊；責(zé)任。附件1 國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)立工作流程圖〔參考〕考古遺址公園創(chuàng)立階段

主要工作內(nèi)容全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”工作狀況。第一階段其次階段可行性爭(zhēng)論及國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃編制

文物保護(hù)單位的考古工作狀況〔文物分布范圍和布局、文化內(nèi)涵、文物價(jià)值〕。文物保護(hù)規(guī)劃的公布實(shí)施狀況。對(duì)文物保存保護(hù)狀況、文物特色、價(jià)值特色、呈現(xiàn)適宜性的評(píng)估。資源條件與現(xiàn)狀分析〔文物構(gòu)成、遺址環(huán)境、遺址價(jià)值、文物保存狀況、文物保護(hù)狀況、區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)展水平、當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬、周邊根底設(shè)施〕?？脊胚z址公園建設(shè)的必要性?？脊胚z址公園建設(shè)的可行性。考古遺址公園建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件。闡釋和呈現(xiàn)的資源清單、呈現(xiàn)適宜性〔保存狀況、文物特色、價(jià)值特色〕分析。估量實(shí)施工程及規(guī)模、分期〔立項(xiàng)申報(bào)時(shí)、評(píng)定申報(bào)時(shí)、運(yùn)營(yíng)階段〕建設(shè)打算。市場(chǎng)需求分析及推想。建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理模式方案。環(huán)境影響評(píng)估。組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。投資估算與資金籌措渠道。風(fēng)險(xiǎn)分析〔籌建過(guò)程中、建設(shè)過(guò)程中、建成運(yùn)營(yíng)后〕。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析〔對(duì)文物保護(hù)、地方政府、工程所在地、工程周邊的短期和長(zhǎng)期投資回報(bào)〕?？脊胚z址公園建設(shè)對(duì)地方政府的主要配套要求〔規(guī)劃、土地、特地治理機(jī)構(gòu)、資金〕。地方政府支持意愿和地方財(cái)政支持力氣。地方政府成立考古遺址公園特地治理機(jī)構(gòu)。

特地治理機(jī)構(gòu)依據(jù)《立項(xiàng)申報(bào)資料清單》〔附件2〕編制《立項(xiàng)申報(bào)待辦事項(xiàng)清單及資金籌措報(bào)告》。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完成待辦事項(xiàng)。264.特地治理機(jī)構(gòu)按《立項(xiàng)申報(bào)資料清單》預(yù)備好資料并按規(guī)定4.特地治理機(jī)構(gòu)按《立項(xiàng)申報(bào)資料清單》預(yù)備好資料并按規(guī)定1辦理立項(xiàng)申報(bào)。第四階段理機(jī)構(gòu)編制《評(píng)定申報(bào)待辦事項(xiàng)清單及資金籌措報(bào)告》。工程實(shí)施2.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完成待辦事項(xiàng)。第五階段1.特地治理機(jī)構(gòu)按《評(píng)定申報(bào)資料清單》預(yù)備好資料。評(píng)定申報(bào)2.特地治理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定2辦理評(píng)定申報(bào)。1.國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)具有“動(dòng)態(tài)性”特點(diǎn)。公園開(kāi)放運(yùn)營(yíng)后仍可按需進(jìn)展考古、第六階段文物保護(hù)、環(huán)境整治、根底設(shè)施等工程建設(shè)。運(yùn)營(yíng)治理2.運(yùn)營(yíng)階段的建設(shè)工作可參考本指南。注：第三階段、第五階段為申報(bào)環(huán)節(jié)，可獨(dú)立開(kāi)展?！苍囆校瑖?guó)家文物局，20231。附件2 國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)申報(bào)所需資料清單〔參考〕編號(hào)編號(hào)資料1《國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)申報(bào)書》2符合文物保護(hù)規(guī)劃的《國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃》3已由省級(jí)人民政府公布實(shí)施的文物保護(hù)規(guī)劃4已獲批的《考古工作打算》5已成立了特地治理機(jī)構(gòu)的證明材料6《國(guó)家考古遺址公園建設(shè)可行性爭(zhēng)論報(bào)告》〔含工程打算書及文物影響評(píng)估內(nèi)容〕7地方政府將建設(shè)資金、日常保養(yǎng)和日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的書面承諾或證明文件?！哺?整到位或承諾評(píng)定申報(bào)前調(diào)整到位的書面文件。地方政府發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土等職能部門對(duì)考古遺址公園立項(xiàng)的支持性書面意9見(jiàn)。注：1.在預(yù)備好立項(xiàng)申報(bào)資料后、正式申報(bào)立項(xiàng)之前，建議由地方政府牽頭，聯(lián)合文物、規(guī)劃、國(guó)土財(cái)政、住建等相關(guān)政府職能部門進(jìn)展實(shí)地考察。2.此清單為一般性清單，僅供參考。每次申報(bào)所需材料以國(guó)家文物局實(shí)時(shí)公布的評(píng)定通知為準(zhǔn)。附件3 國(guó)家考古遺址公園評(píng)定申報(bào)所需資料清單表〔參考〕編號(hào)編號(hào)資料1《國(guó)家考古遺址公園資格評(píng)定申報(bào)書》2《國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃》3已開(kāi)展保護(hù)呈現(xiàn)工程及其他建設(shè)工程的根本狀況及批準(zhǔn)文件4向公眾開(kāi)放、或具備開(kāi)放條件的相關(guān)說(shuō)明材料考古遺址公園運(yùn)行模式分析〔全部權(quán)、治理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、治理模式、日常運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)5 模式〕與前景預(yù)期〔有利前景、運(yùn)營(yíng)階段可能面臨的問(wèn)題及解決途經(jīng)〕的書面報(bào)告?zhèn)渥ⅲ撼笆霾牧贤?，打算是否授予考古遺址公園稱號(hào)的重點(diǎn)考核內(nèi)容還包括：建設(shè)程序合法性〔立項(xiàng)、公開(kāi)招投標(biāo)與選購(gòu)、報(bào)建、竣工驗(yàn)收〕；《考古遺址公園規(guī)劃》、《建設(shè)工程打算書》的具體落實(shí)狀況；考古遺址公園在推動(dòng)遺址保護(hù)、促進(jìn)考古科研、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展方面的作用是否到位；送審材料中是否明確了考古遺址公園的全部權(quán)、治理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬；特地治理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員配置打算及實(shí)際到位狀況、日常維護(hù)和日常運(yùn)營(yíng)資金的制度保障狀況；報(bào)批報(bào)建時(shí)的稅費(fèi)優(yōu)待狀況；是否具備處置突發(fā)大事的力氣。2833附件4 國(guó)家考古遺址公園建設(shè)相關(guān)的可能工程及資金籌措渠道一覽表〔參考〕國(guó)家考古遺址公園建設(shè)相關(guān)的可能工程資金籌措建議在何階段實(shí)施分類工程名稱主渠道動(dòng)議可研立項(xiàng) 建設(shè)評(píng)定運(yùn)營(yíng)1考古遺址公園規(guī)劃自籌√考古遺址公園及周邊地區(qū)保護(hù)、建設(shè)總2自籌√體規(guī)劃考古遺址公園及周邊地區(qū)保護(hù)、建設(shè)控3自籌√制性具體規(guī)劃4考古遺址公園保護(hù)呈現(xiàn)方案設(shè)計(jì)文物√考古遺址公園建設(shè)可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔文5自籌√√物行業(yè)〕考古遺址公園建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論〔地6自籌√規(guī)劃方發(fā)改〕評(píng)估7考古遺址公園建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)自籌√籌劃8考古遺址公園建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)難危急性自籌√可研評(píng)估打算考古遺址公園建設(shè)開(kāi)發(fā)征用占用林地評(píng)9自籌√估10考古工作打算文物√√√11建設(shè)工程打算書自籌√12所在村的概念性規(guī)劃與旅游規(guī)劃自籌√13所在村的公共空間修建性具體規(guī)劃自籌√14所在村的商業(yè)用地把握性具體規(guī)劃自籌√15文化旅游籌劃自籌√√√ √√√16文物影響評(píng)估報(bào)告自籌√17文物保護(hù)規(guī)劃文物√√√文物18遺跡館的建筑主體及裝飾文物√保護(hù)19遺跡館的陳設(shè)布展文物√20遺跡館內(nèi)的文物保護(hù)工程文物√21文物保護(hù)的前期勘測(cè)文物√√√√√√22考古開(kāi)掘現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)性保護(hù)文物√√√√√√23遺址盜洞及暴露文物掩埋文物√√√√24數(shù)字化保護(hù)及設(shè)備選購(gòu)文物√√√25多媒體呈現(xiàn)及設(shè)備選購(gòu)文物√√√26文物保護(hù)資料整理及報(bào)告出版文物√√√√√√27文物本體監(jiān)測(cè)文物√√√√√√28其他文物保護(hù)工程文物√√√√√√29文物征集自籌√√√√√√〔〔續(xù)下表〕〔承上表〕

國(guó)家考古遺址公園建設(shè)相關(guān)的可能工程主渠道動(dòng)議主渠道動(dòng)議可研立項(xiàng)建設(shè)評(píng)定運(yùn)營(yíng)30按獲批考古工作打算開(kāi)展的年度考古工文物√√√√√√作31重要遺跡點(diǎn)的考古工作文物√√√√√√考古32遺跡館內(nèi)的考古工作文物√√√√√√33考古資料整理及報(bào)告出版文物√√√√√√34搶救性考古工作自籌√√√√√√35文物保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境整治文物√36文物保護(hù)范圍外的環(huán)境整治自籌√√√37為整治環(huán)境的征地拆遷自籌√38自然環(huán)境整治自籌√√√環(huán)境39入園道路遷改自籌√整治40廣電、電信線路、市政管網(wǎng)遷改自籌√41不協(xié)調(diào)建筑外立面改造自籌√42河道疏浚整治自籌√√√43防洪工程自籌√√√44考古遺址公園配套根底設(shè)施總體設(shè)計(jì)自籌√45所在村的配套工程自籌√√√46入園門樓自籌√47入園道路自籌√根底48考古遺址公園游道自籌√設(shè)施49綠化自籌√√√建設(shè)50水土保持自籌√√√51污水處理自籌√√√52消防泵房及把握室自籌√53考古遺址公園景點(diǎn)標(biāo)志標(biāo)牌文物√√√54考古遺址公園外的交通指示設(shè)施自籌√√√

資金籌措

建議在何階段實(shí)施55開(kāi)園主會(huì)場(chǎng)場(chǎng)平及綠化工程自籌√56博物館自籌√√√57治理中心自籌√58公共停車場(chǎng)自籌√59保障用電改造工程自籌√60戶外照明工程自籌√√√61工程建設(shè)用地的征地拆遷自籌√√√62其余根底設(shè)施建設(shè)自籌√√√63遺址安防工程文物√√√√√√安防64考古開(kāi)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)文物√√√65考古遺址公園保安效勞自籌√〔〔續(xù)下表〕〔承上表〕國(guó)家考古遺址公園建設(shè)相關(guān)的可能工程國(guó)家考古遺址公園建設(shè)相關(guān)的可能工程資金籌措建議在何階段實(shí)施分類工程名稱主渠道動(dòng)議 可研 立項(xiàng) 建設(shè) 評(píng)定 運(yùn)營(yíng)66 文物日常養(yǎng)護(hù)自籌√√√√√√考古遺址公園日常養(yǎng)護(hù)〔保養(yǎng)、維護(hù)、67 自籌√√√√日常 修理〕運(yùn)作考古遺址公園日常運(yùn)營(yíng)〔辦公、開(kāi)放、68 自籌√√√√巡查、監(jiān)測(cè)〕69 物業(yè)治理 自籌 √備注：①此表僅供參考，實(shí)施時(shí)以具體規(guī)定為準(zhǔn)。②可就同一工程分別向不同渠道籌集資金。③自籌方向包括：國(guó)家文物行業(yè)外的其他部委、地方政府、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、大路、水利、園林、綠化、衛(wèi)生、信息、科技、港口、海洋、漁業(yè)、畜牧、教育、宗教、房產(chǎn)治