《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南》之歐陽治創(chuàng)編

歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治工貿(mào)標準時間2021.03.10 創(chuàng)作：歐陽治(源自《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南》，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室2012年7月3日安委辦〔2012〕28號《國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南的通知》印發(fā))一、安全生產(chǎn)目標1.1目標應建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容?！緱l款釋義】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標管理是指企業(yè)在一個時期內(nèi)，根據(jù)國家等有關(guān)要求，結(jié)合自身實際，制定安全目標、層層分解，明確責任、落實措施；定期考核、獎懲兌現(xiàn)，達到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學管理方法。因此，企業(yè)應制定對安全生產(chǎn)目標的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標執(zhí)行的閉環(huán)管理。其歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10范圍應包括企業(yè)的所有部門、所屬單位和全體員工。該制度可以單獨建立，也可以和其他目標的制度融合在一起。通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)，有《方針和目標控制程序》的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強，不能滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂。【主要要求】1、 制修定《安全生產(chǎn)目標管理制度》；2、 修定《方針和目標控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求(通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè))；3、 發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應該發(fā)布，可以單獨發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過多。應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標?！緱l款釋義】企業(yè)應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)冃標。各企業(yè)具體的目標不盡相同，但應該是合理的，可以實現(xiàn)的。冃標制定的主要原則有：符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標準和上級要求；持續(xù)進步原則：比以前的稍高一點，跳起來，夠得著，實現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現(xiàn)績效；重點原則：突出重點、難點工作?！局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標，(有的還同時有實施計劃、考核辦法等內(nèi)容)?！緟⒖际纠縓X企業(yè)具體的年度安全目標1、 全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬工作小時工傷事故損失頻率W2、可記錄的事故比201()年減少10%；重大設備、火災、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2、 “三項崗位人員”持證率10()%；特種設備定期檢驗率100%；事故隱患及時整改率1()0%；崗位塵毒合格率90%;環(huán)保設施有效運行率、同步運行率達到90%以上。1.2監(jiān)測與考核(1)應根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法?！緱l款釋義】企業(yè)應根據(jù)所屬基層單位和所有的部門在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風險大小，將安全生歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10產(chǎn)目標進行分解。原則上應包括所有的單位和職能部門，如安全部門、生產(chǎn)部門、設備部門、人力資源部門、財務部門、黨群部門等。如杲企業(yè)管理層級較多，各所屬單位可以逐級承接分解細化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標，實現(xiàn)所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標要求。為了保障年度安全生產(chǎn)目標與指標的完成，要針對各項冃標，制定具體的實施計劃和考核辦法?！局饕蟆?、 層層分解企業(yè)的安全生產(chǎn)目標；2、 制定實施計劃；3、 制定考核辦法；4、 簽訂安全責任書等。注：可以將目標分解、實施計劃和考核辦法一并制定并發(fā)布。(2)應按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料?！緱l款釋義】主管部門應在目標實施計劃的執(zhí)行過程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點，對目標進行監(jiān)測檢查，進行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時保存有關(guān)監(jiān)測檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)?！局饕蟆?、按照制度規(guī)定的周期對目標實施計劃的執(zhí)歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10行情況進行監(jiān)測檢查。時間周期多為季度或月度；2、保存相關(guān)的監(jiān)測檢查資料。應定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核，根據(jù)評估考核結(jié)果，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應形成文件并加以保存。【條款釋義】年度各項安全生產(chǎn)目標的完成情況如何，需要進行定期的總結(jié)評估分析。評估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當前的目標完成情況與設定的目標計劃不符合時，應對目標進行必要的調(diào)整，并修訂實施計劃?？偨Y(jié)評估分析的周期應和考核的周期頻次保持一致，原則上應由月度、季度、半年度的總結(jié)評估分析和考核。總結(jié)評估分析的內(nèi)容應全面、實事求是，充分肯定成績的同時，認真查找需要改進提高的方面?！局饕蟆?、 按照制度規(guī)定的周期和內(nèi)容進行總結(jié)評估分析，并提交書面報告；2、 根據(jù)監(jiān)測的情況，按照考核辦法進行考核，獎懲兌現(xiàn)；3、 如需要調(diào)整目標和實施計劃，則需要提供有關(guān)決定調(diào)整目標和實施計劃的會議記錄或紀要；4、 調(diào)整后的目標和實施計劃的文件等(如需調(diào) 整)。歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10二、組織機構(gòu)和職責21組織機構(gòu)和人員（1）應建立設置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。【條款釋義】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)對不同行業(yè)和規(guī)模的企業(yè)，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務等做出了相應的規(guī)定。部分行業(yè)還有更為嚴格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第26號）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備不少于從業(yè)人員3%。比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)應根據(jù)國家等有關(guān)規(guī)定，建立相應的制度進行承接，保瞳有關(guān)要求落實。同時注意安全管理人員的數(shù)量、知識和能力等方面要求。如企業(yè)需要設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu),在制度中也應對其進行相應的規(guī)定。安全管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設立的專門負責安全管理事務的獨立機構(gòu)。專職安全管理人員是指企業(yè)專門負責安全管理,不再兼做其他工作的人員。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔其他工作的同時還負責安全管理的人員?！局饕蟆?、 建立設置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度（滿足國家、地方等有關(guān)法規(guī)要求）；2、 可以和其他有關(guān)部門和人員的管理制度一并建立。歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10應按照相關(guān)規(guī)定設置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員?！緱l款釋義】企業(yè)應根據(jù)前款制度的要求,具體落實設置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員?！局饕蟆?、 企業(yè)定崗定編中應明確安全管理機構(gòu)名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量；2、 企業(yè)應以紅頭文件進行任命；3、 安全管理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相應的資格證書后方可任職；4、 編制安全管理組織網(wǎng)絡圖。應根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。【條款釋義】安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)能夠加強企業(yè)對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導,是符合國情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一,在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了很好的推進作用。企業(yè)可以根據(jù)自身實際，決定是否建立安委會或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。安委會成員一般由企業(yè)領(lǐng)導和部門領(lǐng)導組成,也可包括基層單位領(lǐng)導,必要時還應有員工代表。安委會主任由企業(yè)一把手擔任，辦公室一般設在安全管理部門,辦公室主任由安全部門負責人兼任?！局饕蟆?、 企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會；2、 成員應明確姓名和職務,如有變動，應及時發(fā)文進行調(diào)歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10整?？蓞⒁妵鴦赵喊参瘯{(diào)整組成人員的通知。安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存?！緱l款釋義】安委會本質(zhì)是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能,在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權(quán)限不夠無法解決的事項。安委會的主要會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實情況，研究當期安全生產(chǎn)情況,并進行工作布置安排?！局饕蟆?、 按制度規(guī)定,定期開會；2、 形成會議記錄和會議紀要,并保存;3、 會議紀要中應由具體工作內(nèi)容,并形成閉環(huán)管理。【參考示例】安委會紀要格式安全生產(chǎn)委員會會議紀要XXX[20XX]XX號會議時間： 會議地點：主持人：參會人員：應到人數(shù)：實到人數(shù)：記錄人：會議議題：茅義決議：2.2職責歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10(1)應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度?！緱l款釋義】這里的管理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責任制進行制度設計，包括縱橫向系列責任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責任制。簡單地講,就是管理縱橫向系列責任制的制度,以保證縱橫向系列責任制的適用性和有關(guān)責任人責任的落實?！局饕蟆?、 建立安全生產(chǎn)責任制管理制度，并發(fā)布生效；2、 滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。應建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況逬行考核?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制的重要組成部分,明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各部門、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應負有的安全責任。它主要由縱向系列和橫向系列責任制組成,其中縱向系列的包括各級領(lǐng)導直到崗位工人的責任制,其中包含部門的正副職領(lǐng)導；橫向系列的包括各級職能部門(如安全、生產(chǎn)、設備、技術(shù)、人事、財務、黨群等部門)和各基層單位的責任制。做到"縱向到底、橫向到邊、不留死角"，形成全員、全面、全過程的安全管理責任體系。在制定具體的縱、橫向系列責任制時，要保捋各安全生產(chǎn)責任制與其責任人員的權(quán)限職責相一致，做到適宜性強,歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10有針對性,切忌籠統(tǒng)規(guī)定?！局饕蟆?、 建立具體的縱、橫向系列責任制；2、 細化各責任制相對應的具體工作，避免責任缺失；3、 根據(jù)前款制度規(guī)定，對人員責任制落實情況進行定期考核。應對各級管理層逬行安全生產(chǎn)責任制與權(quán)限的培訓。【條款釋義】安全生產(chǎn)責任編制完成后，企業(yè)應組織相應層級的人員進行培訓學習，明確具相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項,享有的具體權(quán)限，應付的具體責任，便于履行安全職責，從而構(gòu)成一個責、權(quán)、利清晰的立體責任網(wǎng)絡體系。培訓的形式可以多樣化，分層分級、單獨或合并、集中或自學等。【主要要求】1、 培訓計劃中應安排此內(nèi)容的培訓；2、 培訓的對象應包括企業(yè)的所有層級人員；3、 保留相關(guān)的培訓資料；4、 抽查各級管理人員對安全生產(chǎn)責任制與權(quán)限的掌握情況。應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新?！緱l款釋義】企業(yè)應按照制度的規(guī)定，定期(半年或一年一次)對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。了解責任制在建立、執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，通過評審的方式，全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責任制的適宜性，特別是能否滿足有關(guān)法規(guī)和上級要求,歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10以及與責任人的權(quán)限是否一致。根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題,安排對需要修訂的安全生產(chǎn)責任制進行修訂，做好安全生產(chǎn)責任制的更新工作。具體步驟為：1、 評審準備。責任制評審一般在每年年初以會議形式進行。通常由責任制編制部門負責組織成立評審工作組,落實參加評審的領(lǐng)導、部門或人員，評審組組長應由企業(yè)主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任，各職能部門主要領(lǐng)導、各崗位人員代表為成員。評審前還應將安全生產(chǎn)責任制及有關(guān)資料在評審前送達參加評審人員。2、 組織評審。企業(yè)應按照相關(guān)管理文件評審要求，對責任制進行評審,做到責任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)童和標準，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。評審工作組討論并提出會議評審意見,填寫文件評審表。3、 修訂完善。企業(yè)應認真按照評審意見對責任制進行修訂、完善。評審意見要求重新組織評審的，應組織有關(guān)部門對某責任制重新進行評審。4、 批準發(fā)布。安全生產(chǎn)責任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負責人簽發(fā)?！局饕蟆?、 按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；2、 根據(jù)評審結(jié)果，及時修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責任制；3、 重新評審。當法規(guī)標準發(fā)生較大變更或管理機構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后,應立即組織對責任制進行評審、修訂；4、 保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責任制的適宜性、針對性?！緟⒖际纠繗W陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10文件評審表本次評審性質(zhì)： □年度評審 □修訂文件 □廢止文件文件名稱：文件編號: 版本：文件生效（廢止）日期： 年月曰文件評審日期： 年月曰評審參加人員簽名（或見評審會議簽到表）。（要求編制部門組織各部門相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫）評審文件的主要內(nèi)容：評申文件建議更改內(nèi)容簡述：文件評審記錄人： 年月日編制部門審核忌見：簽字： 年月日主管領(lǐng)導審批意見：簽字: 年月日主要領(lǐng)導意見：簽字: 年月日備注：（5）企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。【條款釋義】國家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負責人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務,并進行監(jiān)督管理?！局饕蟆?、組織建立、健全安全生產(chǎn)責任制,并保證有效執(zhí)行；歐陽治2、 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并保證其有效實施；3、 保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6、 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。三、安全投入31安全生產(chǎn)費用應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照"企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行管理。2012年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)，明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標準和使用范圍。為了保證安全生產(chǎn)所需的費用,滿足《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)章要求,企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。管理制度應明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費用臺賬。每年及時總結(jié)項目和費用的完成情況。在年度財務會計報告中,應披露安全費用提取和使用的具體情況。歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10【主要要求】1、 企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費用的管理制度；2、 企業(yè)應對安全費用的提取標準進行明確,按照確定的提取標準自行提取,并且用于安全生產(chǎn),不得挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支；3、 企業(yè)應保證安全生產(chǎn)的資金投入應包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中的項目。（2）應足頷提取安全生產(chǎn)費用，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬?！緱l款釋義】企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標準,足額提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用作為企業(yè)的專項資金，做到?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)費用除進行制度化管理外，還要按財務有關(guān)制度實施控制，形成完整和準確的記錄檔案,建立使用臺賬。【主要要求】1、 安全生產(chǎn)費用按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）標準,足額提取,進行預算管理；2、 安全生產(chǎn)費用在財務中應設立專項科目（冶金、機械有科目,其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒有科目。16號文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。）,做到專款專用；3、 財企[2012]16號文中有明確規(guī)定的，如機械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費用嚴格按照文件要求進行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類行業(yè)按照原執(zhí)行標準或者上一級管理部門的要求進行提??；4、安全生產(chǎn)費用的使用要建立使用臺賬，保留完整的記錄。（3）應制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃:1） 完善、改造和維護安全防護設備設施；2） 安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；4） 職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；5） 設備設施安全性能檢測檢驗；6） 應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；7） 安全標志及標識；8） 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動?！緱l款釋義】提出的安全生產(chǎn)費用應制定使用計劃,報主要負責人批準后實施。計劃應包括條文中的八個方面。【主要要求】1、 每年年初企業(yè)安全部門應牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設備、財務等部門共同制定本年度安全生產(chǎn)費用的使用計劃；2、 使用計劃應報主要負責人批準。3、 經(jīng)批準的計劃應分發(fā)到相關(guān)部門、車間,各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.2.相關(guān)保險（1）應建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制度。【條款釋義】工傷保險,又稱職業(yè)傷害保險。是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下,遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時,勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病,并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需費用,也包括保障基本生活的費用。購買工傷保險是法律強制要求。《工傷保險條例》規(guī)定："任何用人單位都必須為員工（事實用工關(guān)系的人員）購買工傷保險，從而保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復,分散用人單位的工傷代價"。因此企業(yè)應按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險和社會保險，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全費用中列支。為保障勞動者的合法權(quán)益，要求企業(yè)建立《工傷保險管理制度》,并應當將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱"安責險"）是指被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故,導致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的,由保險公司在責任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔賠償責任的模式，將賠償風險向社會機構(gòu)轉(zhuǎn)移。法定性和強制性是安全生產(chǎn)責任保險制度的突出特點。如2011年1月1日起實施的《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責任保險首次納入了地方立法，并強制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應當投保安責險，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)實際需要投保。水泥生產(chǎn)企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?！局饕蟆?、 按國家相關(guān)規(guī)定，制定《工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險工傷保險管理制度》,并以文件形式頒發(fā)；2、 制度中應具備保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付的有效功能3、 《工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險工傷保險管理制度》應包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險繳費、工傷管理(工傷事故申報、工傷認定、工傷事故的處理、勞動能力鑒定、工傷保險待遇)、相關(guān)檔案和記錄等；4、 在執(zhí)行《工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險工傷保險管理制度》過程中,產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。(2)應繳納足頷的工傷保險費?！緱l款釋義】《工傷保險條例》規(guī)定,用人單位應當按時繳納工傷保險

費,職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費根據(jù)以支定收、收

支平衡的原則，確定費率。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確

定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況

在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。條例規(guī)定,用人單位繳納工傷

保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。因歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險費用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。不應隱瞞員工人數(shù),瞞報工資總額?！局饕蟆?、 企業(yè)應為每一位員工(包括事實用工關(guān)系的人員)繳納工傷保險；2、 企業(yè)應保存好有效期內(nèi)的工傷保險繳費證明材料。保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付?！緱l款釋義】認定勞動者因工負傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，不管什么原因,都享有社會保險待遇。受傷員工經(jīng)過鑒定為工傷后，具有獲取相應保險與賠付的權(quán)力。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險種類執(zhí)行?！局饕蟆?、 對受傷員工進行工傷認定,并保留認定書；2、 進行傷殘等級鑒定,并保留傷殘等級鑒定書；3、 按照賠付標準對受傷員工進行賠償，并保留賠付證明材四、法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范（1）應建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應建立識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度,規(guī)定責任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道?！局饕蟆科髽I(yè)應當制定《法律法規(guī)及其他要求管理制度》,制度要明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求在識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內(nèi)容和要求,其主要內(nèi)容應包括:）明確識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的部門和人員及其職責、周期及具體要求等；）明確獲取的有效渠道、方式和時間（如各級政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門、協(xié)會、服務機構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡等）；3）明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家和行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他要求等；）規(guī)定對獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)程和上級要求及外部有關(guān)要求及時融入到企業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導書）等相關(guān)規(guī)定中的要求；5）要有將相關(guān)法規(guī)要求的信息傳達給員工和其他有關(guān)方的要求；6)要有新的法律法規(guī)學習和培訓的內(nèi)容。各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總?！緱l款釋義】本制度是對各職能部門的要求。企業(yè)各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差別相當大，導致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也有差異，帶有很強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。所以設置此條，規(guī)定各職能部門識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,還要及時提供給主管部門匯總。【主要要求】1、 各職能部門和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標準等向主管部門遞交的表單；2、 各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準備制修訂相關(guān)制度。企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律斕與其他要求，并發(fā)布其清單?！緱l款釋義】本條主要是對企業(yè)及時獲取和傳達安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識別和獲取法律法規(guī)清單,并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡等形式發(fā)布?！局饕蟆?、 企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單,重點查看法律法規(guī)的實用性和時效性（包括即將實施的,也要提前列出）；2、 由主管部門負責建立和更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺賬）和文本庫（含電子版）；3、 公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法,以便檢索、查閱；4、 法律法規(guī)清單內(nèi)容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：憲法；有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準；上級主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應方的要求,甚至要滿足周邊社會性需要等。（4）應及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中?！緱l款釋義】企業(yè)"有據(jù)可依"之后，還要做到"依據(jù)而行"。通常法律法規(guī)和標準規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會群體為對象的,企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會有所不同,且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程相融合,才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行?！局饕蟆科髽I(yè)負責修訂制度的主管部門依據(jù)新的法律法規(guī)中修訂的內(nèi)容，結(jié)合本單位的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時下發(fā)到相關(guān)部門和相關(guān)崗位。（5）應及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)人員”并進行相關(guān)培訓和考核?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)方。并通過相關(guān)培訓和考試使從業(yè)人員和相關(guān)方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)?！局饕蟆?、 建立識別和獲取、評審、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的管理制度；2、 明確責任部門、獲取渠道、方式、時機；3、 及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；4、 形成法律法規(guī)清單和庫；5、 定期更新法律法規(guī)清單和庫。可以總結(jié)為幾句話：1）建立管理制度；2）明確責任部門；3）形成法規(guī)清單4）;定期進行更新；5）及時宣傳培訓；6）上傳下達通暢。另外還要有相應的培訓考核記錄，并隨機抽查員工對培訓內(nèi)容的掌握程度。4.2規(guī)章制度(1)應建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。【條款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理,規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷毀整個技術(shù)流程，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本?！局饕蟆?、 安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、

評審、修訂等五個環(huán)節(jié),新修訂的管理制度應注明生效日期；2、 安全規(guī)章制度應采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡發(fā)布等,發(fā)布范圍應覆蓋制度相關(guān)的部門和個人；3、 應針對不同崗位，發(fā)放相應的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應有專人管理,不得隨意翻印、復制；4、 應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；5、 對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。(2)按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工(單位)管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品(具)和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分,是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營特點。制定管理制度之前,應充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行補充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵約束機制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應考慮：安全生產(chǎn)例會、領(lǐng)導干部和管理人員現(xiàn)場帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎懲及其他考評標準規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度。【主要要求】企業(yè)要根據(jù)《文件的管理制度》的程序和內(nèi)容要求建立所需要的安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。(1)制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標準及規(guī)范；國家批準的國際公約和標準；風險評估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息,如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關(guān)系進行整理排列,會帶來很多慣例上的問題，因此應當確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應該遵循一定的排列準則,將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后,還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合,應當制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會發(fā)生誤會或混亂,方便各類人員查詢使用。(3)規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行,并做好相關(guān)的記錄。將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進行培訓和考核?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際行動。因此必須將其內(nèi)容通過有效的方式發(fā)放到相關(guān)崗位和人員,并開展相關(guān)培訓,以保證"知而后行"?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車間一級方便查閱,減少資金和網(wǎng)絡硬件投入；缺點是受益面相對較為狹窄。電子文件能同時接受多數(shù)人員查閱；缺點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應組織有關(guān)部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應對相關(guān)人員進行考核,合格后才能上崗作業(yè)。4.3操作規(guī)程（1）基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害,避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。【主要要求】1、 操作規(guī)程中應有崗位主要危險源的辨識內(nèi)容和危險源的分布情況說明,并應包含企業(yè)的各個崗位以及主要設備設施等；2、 企業(yè)應根據(jù)各個崗位的生產(chǎn)特點，在進行危險源辨識與評估的基礎上針對性地提出控制措施,編制崗位操作規(guī)程,規(guī)范從業(yè)人員的操作行為,避免事故的發(fā)生；3、 操作規(guī)程應與控制危險源風險相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；4、 崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導書）主要要求：）操作規(guī)程或作業(yè)指導書（作業(yè)標準）應覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產(chǎn)區(qū)域；2） 崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；3） 崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)JI頃序中存在的安全風險進行編制,方便員工掌握和執(zhí)行；)在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；)、企業(yè)應保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工逬行培訓和考核?！緱l款釋義】安全標準化的精髓就是要制定各崗位、各活動的操作標準。安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。因此作為崗位標準的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上,而不是為了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導作用。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程,更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！局饕蟆?、 操作規(guī)程要下發(fā)到各個崗位，有發(fā)放記錄；2、 要對員工進行培訓，看其是否能夠熟練拿握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓和考核記錄。如考試試卷等；3、 員工應能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場操作不允許有違章現(xiàn)象。編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。【條款釋義】在編制操作規(guī)程過程中必須結(jié)合企業(yè)和崗位的實際情況，辨識出存在的所有危險有害因素，并提出合理可行的對策措施，使歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治其具有可操作性,職工在操作過程中要熟悉安全規(guī)程的要求,并嚴格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行。【主要要求】1、 操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性；2、 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容,無違章行為；3、 現(xiàn)場記錄應嚴格按照操作規(guī)程來記錄。4.4評估應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估?！緱l款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行,規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進行檢查評估。通過檢查評估查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進行安全生產(chǎn)?！局饕蟆?、 企業(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性監(jiān)控,可結(jié)合自身的日常性檢查開展；2、 檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢中介機構(gòu)或?qū)＜疫M行；3、 評估主管部門至少每年進行一次全面的評估,且前后兩次的評估時間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產(chǎn)標準化的績效評定工作相結(jié)合；4、 檢查評估結(jié)果應當文件化，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題應立即整改,整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。4.5修訂根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程逬行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須根據(jù)《文件管理制度》的要求，對安全生產(chǎn)標準化文件進行修訂，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性。【主要要求】）當國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；）當生產(chǎn)設施新建、擴建、改建時；）當工藝、技術(shù)路線和裝置設備發(fā)生變更時；5） 當上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；6） 當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；7） 當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時；8）其它相關(guān)事項。當企業(yè)發(fā)生上述變化時，需要對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂”確保其有效和適用。企業(yè)應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次,定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。4.6文件和檔案管理（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權(quán)限和各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)管理文件使用及檔案管理的失控將會給安全生產(chǎn)管理工作帶來重大的影響。為加強對檔案資料的管理，明確責任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實性和準確性,以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化?！局饕蟆恐贫戎斜仨毭鞔_責任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。檔案管理制度主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)檔案的形式和保存要求、檔案庫房管理、檔案管理人員職責規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。(2)確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力?！緱l款釋義】文件在發(fā)布前應由相應授權(quán)人員評審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單,文件作好標識,發(fā)放到相關(guān)人員，做好發(fā)放記錄。發(fā)布的文件應有專人管理，不得隨意翻印、復制，應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并應定期地進行評審,必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適用性?！局饕蟆?、企業(yè)應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次,定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；2、 評審：企業(yè)主要負責人每年組織1次"安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評審會議；3、 在下列情況時應及時對相關(guān)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進行修訂：）當國家法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；）當生產(chǎn)設施新建、擴建、改建時；4） 當工藝路線和裝置設備發(fā)生變革時；5） 當上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)意見時；6） 當安全大檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；7） 當分析重大事故和重復事故原因,發(fā)現(xiàn)制度因素時；8）其他有關(guān)事項。（3）對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故與事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關(guān)鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術(shù)圖紙等?！緱l款釋義】企業(yè)應對安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時所產(chǎn)生的一些記錄、臺帳、檔案和資料等明確標識,制定其貯存、保護、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的管理要求。文件和檔案可以是歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治多種媒體形式，可以是書面文字的，也可以是電子信息軟件。所有文件均須字跡清楚、文字簡練、不含有多義性。安全生產(chǎn)文件和檔案應注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善并有專人保管,并在規(guī)定期限內(nèi)予以留存?！局饕蟆科髽I(yè)設置專門的檔案庫，對上述要求檔案管理的資料進行管

理,檔案庫要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防

塵、防污染等庫房安全管理要求,配備防盜門窗、滅火器材、溫

濕度調(diào)控設施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保管設施和用

品。應關(guān)注電子媒體文件和檔案的管理，確認是否有規(guī)定，能否

及 時 修 改 等。五、教育培訓5.1教育培訓管理（1）應建立安全教育培訓的管理制度。【條款釋義】為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。需要建立相應的安全教育培訓管理制度來約束從業(yè)人員熟悉拿握。【主要要求】安全教育培訓的管理制度具體應包括：1） 制定本制度的目的；2） 本制度的適用范圍（本制度適用于XX有限公司所有下屬分公司）；3） 管理人員的培訓：包括主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，并經(jīng)專門的安全培訓機構(gòu)培訓考試考核取得資格證書；4） 其他人員的培訓管理規(guī)定,主要包括:新入廠員工的三級安全培訓教育（包括培訓計劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓（包括培訓計劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓（包括培訓計劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)（包括培訓計劃和內(nèi)容）；其他培訓教育,主要包括：臨時性安全教育，比如，對從事危險性較大的檢修項目；從事臨時性的工作；外來單位人員到公司進行施工或承包檢修作業(yè)等；建立培訓檔案和安全教育培訓考核。（2）明確安全教育主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃?！緱l款釋義】明確安全教育主管部門，主要是對負責安全培訓的教育部門進行明確，以便落實。安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人事部,或者辦公室,負責安全培訓的計劃制定和實施。【主要要求】明確安全教育主管部門要有下發(fā)的紅頭文件。由該部門定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。可以征求各部門意見，收集培訓需求，制定培訓計劃。對由安監(jiān)局組織的培訓或者非單位內(nèi)的培訓,要信息及時，負責對主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及特種設備作業(yè)人員培訓報名,應確保操作人員的專業(yè)培訓和捋證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)操作證應按期復審；③資料及記錄保存完好。應按計劃逬行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案?！緱l款釋義】主要是要求培訓主管部門落實安全教育培訓計劃，但不是走形式，而是要對安全培訓結(jié)果進行檢測，效果不大或者起不到培訓目的的要改進，以保證達到培訓的目的。同時對培訓和檢測過程要有相應的記錄，建立檔案,以備查詢。比如對操作規(guī)程的培訓，可通過試卷考試，看看員工掌握情況,并根據(jù)考試結(jié)果不斷改進培訓方法，進一步使員工掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓記錄，主要是培訓時間、培訓內(nèi)容、主講人員以及參加人員(可以做成簽到表)，或者這些內(nèi)容均已表格形式完成，有培訓記錄。所有這些收集在一起,建立專門檔案。【主要要求】開展安全生產(chǎn)培訓，首先要確定培訓需求,培訓需求要考慮不同層次。確定單位內(nèi)部的培訓的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上的員工兩個方面考慮。對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產(chǎn)管理知識以及提高其安全管理水平來確定培訓需求；對于生產(chǎn)崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術(shù)、技能確定培訓需求，特別是對特種作業(yè)人員要進行專門的安全技術(shù)知識培訓,進行資格考核。5.2主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職”并應按規(guī)定進行再培訓。【條款釋義】企業(yè)主要負責人指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，具體指有限責任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長、總經(jīng)理。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全管理人員等。主要負責人和安全管理人員的培訓由安監(jiān)局定期組織,培訓合格后發(fā)主要負責人資格證書和安全管理人員資格證書,證書有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確定?！局饕蟆科髽I(yè)負責培訓的管理部門，對主要負責人和安全管理人員持證情況進行登記。主要包括姓名、資格證書號、培訓時間，有效期限。在資格證書到期之前3個月，向安監(jiān)局批準的具備相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)開始報名培訓，經(jīng)考試合格，換取新的資格證書，以保證資格證書在有效期內(nèi)。更換主要負責人(如法人代表變更等)應先對新的主要負責人進行培訓，考試合格，持證上崗后，方可變更。5.3操作崗位人員教育培訓(1)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗；(2)應對新員工進行“三級”安全教育；(3)應在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備設施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員逬行專門的安全教育和培訓；(4)操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一段時間后，應逬行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10【條款釋義】操作崗位人員是指各崗位的實際操作人員。為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應知應會內(nèi)容，造成人員傷害和財產(chǎn)損失,因此要對崗位操作人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,培訓不是走形式，要通過考核達標后才能上崗,避免因為不清楚、不懂等發(fā)生事故。在上崗前,轉(zhuǎn)崗后、或者離崗6個月以上的，一定要進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,并進行考核。合格后方可上崗。"三級"教育是指廠級、車間（分廠）級、班組級的安全培訓教育。企業(yè)對新錄入的員工要進行廠級、車間級、班組級安全培訓教育。通過安全培訓教育，使新從業(yè)人員熟悉國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度等，不斷提高他們的安全意識和技術(shù)技能”保證安全生產(chǎn)有序進行。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓?？捎善髽I(yè)自己進行培訓,也可外請相關(guān)單位，對新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料使用前的安全注意事項進行培訓。【主要要求】企業(yè)應按《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》對崗位操作人員培訓，在上崗前必須經(jīng)過廠、車間（分廠）、班組三級安全培訓教育。保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時。廠級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：1） 本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；2） 本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；3） 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；4） 有關(guān)事故案例等；5） 事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容。車間（分廠）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:1） 工作環(huán)境及危險因素；2） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；4） 自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；5） 安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；6） 本車間（工段）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；7） 預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；8h）有關(guān)事故案例；9）其他需要培訓的內(nèi)容。班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：1） 崗位安全操作規(guī)程；2） 崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；3） 有關(guān)事故案例；4） 其他需要培訓的內(nèi)容。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗三個月以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。5?4特種作業(yè)人員教育培訓【條款釋義】特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。此處特種作歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治業(yè)還包括特種設備作業(yè),如：起重作業(yè)、叉車司機、鍋爐工等。特種作業(yè)包括:1） 電工作業(yè)（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電器作業(yè)）；2） 焊接與熱切割作業(yè)（熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）；3） 高處作業(yè)（登高架設作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)）；4） 制冷與空調(diào)作業(yè);5） 煤礦安全作業(yè)；6） 金屬非金屬礦山安全作業(yè)；刀石油天然氣安全作業(yè)（煤氣作業(yè)）；8） 冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；9） 危險化學品安全作業(yè)；10） 煙花爆竹安全作業(yè)；11） 安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。特種作業(yè)發(fā)證由安監(jiān)局發(fā)放,特種設備作業(yè)人員資格證書由質(zhì)監(jiān)局發(fā)放。【主要要求】特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關(guān)負責。特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10的規(guī)定申請延期復審。特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前,特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。建立《特種作業(yè)人員檔案》，并定期更新。5.5其他人員教育培訓(1)應對外來參觀、學習等人員逬行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。【條款釋義】其他人員主要是指外來參觀、檢查、學習、施工人員。為了保證外來參觀、學習等人員的安全，企業(yè)在外來參觀、學習等人員進入現(xiàn)場之前，應當對其進行必要的安全教育和告知。主要內(nèi)容包括：本單位存在的危險源、危險部位以及注意事項和勞動防護用品配備情況。【主要要求】1、 對參觀、學習等人員，由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和接待單位對其進行安全教育和告知；2、 現(xiàn)場有專人陪同，陪同人員可根據(jù)參觀、檢查人員多少配備,一般不少于兩人。應對相關(guān)方的作業(yè)人員逬行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前”應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓?！緱l款釋義】歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10主要是對外來承包施工人員、外來購貨人員、為本單位供貨人員等。為了保證他們的人身安全,制定本制度，要對他們進行安全教育?！局饕蟆?、 相關(guān)方進入現(xiàn)場要服從企業(yè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。每次相關(guān)方進入現(xiàn)場之前要對其進行培訓，并簽訂安全協(xié)議。對經(jīng)常進入企業(yè)的相關(guān)方要定期進行培訓；2、 要求在安全教育培訓制度中列出相關(guān)的培訓要求和方案、以及具體的培訓組織單位和培訓內(nèi)容，考核要求要看相應的培訓考核記錄。從事有毒有害作業(yè)人員應經(jīng)職業(yè)健康培訓、考核合格后方可上崗?！緱l款釋義】為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，因此有必要對從事有毒有害作業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓,讓從事有害作業(yè)的人員了解本崗位的職業(yè)危害,讓從業(yè)人員清楚自己從事的崗位對自己的危害?！局饕蟆繉氖掠卸居泻ψ鳂I(yè)的人員進行培訓,嚴格執(zhí)行考核合格后方可上崗。5.6安全文化建設【條款釋義】安全文化就是企業(yè)的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康,珍惜人歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10的生命，實現(xiàn)人的價值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮看重要的導向、激勵、凝聚和規(guī)范作用?！局饕蟆拷ㄔO企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質(zhì)來規(guī)范其安全行為?？梢酝ㄟ^多種形式來完成安全文化建設內(nèi)容，如宣傳口號和標語：安全生產(chǎn)勿僥幸，違童蠻干出人命；一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)泰山；熟讀規(guī)程千萬遍，恰如衛(wèi)士身邊站；還可以以全家福照片，照片下附員工要自己安全的口號，以增加員工的責任心。要自己安全就是對家庭負責。六、生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設新改擴工程應建立建設項目"三同時”的管理制度?！緱l款釋義】為提高生產(chǎn)設備設施的安全本質(zhì)化程度,必須要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設項目"三同時"的規(guī)定，建立相關(guān)制度，確保"三同時"落到實處。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！局饕蟆拷⒔ㄔO項目"三同時"的管理制度。安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！緱l款釋義】下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：1）非煤礦礦山建設項目；2）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目；）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；5）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目?！局饕蟆?、 2007年1月1日以后的建設項目,應提供建設項目安全設施”三同時”審查驗收手續(xù)；2、 企業(yè)應按期完成安全生產(chǎn)條件論證報告、安全預評價報告、建設項目安全驗收評價報告及建設項目職業(yè)健康安全設施的竣工驗收報告。（3）安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！緱l款釋義】安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告必須全面考慮建設項目的各種安全情況，并按相關(guān)規(guī)定報相應級別的安監(jiān)部門備案?！局饕蟆?、 礦山、危險化學品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設項目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行；2、 化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案；3、其它普通建設項目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。廠址選擇應遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187)的規(guī)定?！緱l款釋義】建設工程項目設立前期必須進行充分的論證，確保工廠地址選擇、區(qū)域環(huán)境除符合生產(chǎn)工藝要求，企業(yè)外部安全生產(chǎn)條件和內(nèi)部安全生產(chǎn)條件良好?！局饕蟆?、 不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187規(guī)定的，要有預防措施；2、 位于洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，其防洪標準是否符合《防洪標準》的有關(guān)規(guī)定。廠(車間)應位于居住區(qū)常年最小頻率風向的上風側(cè)，休息室、浴室、更衣室應設在安全區(qū)域。各車間及設施的位置應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求?！緱l款釋義】對于廠區(qū)區(qū)域布置，尤其要考慮廠內(nèi)生活設施的安全，休息室、浴室、更衣室應盡量遠離散發(fā)有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置，設在有可能散發(fā)、泄露有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置安全區(qū)域的上方向。車間與車間之間、設施與設施之間的方位、距離應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求。【主要要求】1、廠內(nèi)生活設施要符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10的要求；2、不滿足安全防火距離要求的要有防控設施。廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應設有安全通道。【條款釋義】生產(chǎn)現(xiàn)場安全通道是保證員工安全的重要措施，是為員工行走、運送材料、工件而設置的,是安全生產(chǎn)的重要條件。廠區(qū)的通道寬度,應根據(jù)通道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及露天設施對防火、安全與衛(wèi)生間距的要求進行確定。作業(yè)區(qū)的坑道等狹窄區(qū)，產(chǎn)品、設備和工具的布置,除保證人員便于作業(yè)外,還必須留出安全通道?！局饕蟆?、 廠區(qū)通道依據(jù)《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187)進行布設；2、 作業(yè)區(qū)的布設要依據(jù)《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GBT12801)的要求；3、 生產(chǎn)區(qū)域要劃定安全通道；有清晰的標定和路線。主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)的規(guī)定?！緱l款釋義】生產(chǎn)場所的危險性類別主要由生產(chǎn)場所中所使用的材料、中間產(chǎn)品和成品的物理、化學性質(zhì)和某些危險特性決定。生產(chǎn)場所的按危險性分類。其中甲類最危險，乙、丙、丁、戊類危險性依次遞減。建筑物防火間距是指相鄰兩棟建筑物之間，保持適應火災撲救、人員安全疏散和降低火災時熱輻射的必要間距。廠房防火間距根據(jù)建構(gòu)物的耐火等級確定,而建構(gòu)物的耐火等級有根據(jù)生產(chǎn)場所的危險性類別確定?！局饕蟆?、 檢查生產(chǎn)場所或庫房是否與火災危險性物質(zhì)類別相適應；2、 應檢查廠房或庫房的耐火等級是否其火災危險性類別相適應；3、 應檢查廠房和庫房相互間的防火間距與重要建構(gòu)物、道路及明火距離的符合性；4、 對不符合要求的要有改進方案或防控措施。(8)廠區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物，應按《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057)的規(guī)定設置防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好?！緱l款釋義】為防止雷擊造成的人身傷亡事故、看火、爆炸事故和建構(gòu)筑物的破壞，確保建筑物安全，建筑物的防雷措施、防雷裝置、接閃器的選擇和布置、防雷擊電磁脈沖等應符合相關(guān)要求?！局饕蟆?、 企業(yè)應按照《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057要求，按期進行防雷測試；2、 防雷接地檢查應做好相應的記錄。(9)各種設備與建、構(gòu)筑物之間，應留有滿足生產(chǎn)、檢修需要的安全距離?！緱l款釋義】為了防止因設備與建、構(gòu)筑物之間安全距離不足,在生產(chǎn)、檢修過程而造成機械傷害、起重傷害和電氣傷害,企業(yè)所有現(xiàn)場的工作空間應保證操作人員的頭、臂、手、腿、足在正常作業(yè)中有充分的活動余地?！局饕蟆?、 企業(yè)要有設備布置圖，安全距離不夠，必須采取拓寬、限行、警示、屏護的安全措施；2、 設備布置要符合《電氣設備安全設計導則》GB4064標準的要求；3、 安全距離要求須符合《機械防護安全距離》GB12265標準；4、 生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生符合《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》GB5083標準的要求。(10)所有產(chǎn)塵設備和塵源點，應嚴格密閉，并設除塵系統(tǒng)；除塵收隼的粉塵應采用密閉運輸方式”避免二次揚塵?！緱l款釋義】為保護作業(yè)人員身體健康，我國制定了工業(yè)衛(wèi)生標準。對產(chǎn)生粉塵、毒物的生產(chǎn)過程和設備,應盡量考慮機械化和自動化，加強密閉,避免直接操作，并應結(jié)合生產(chǎn)工藝采取通風措施。應強化通風排毒措施?！局饕蟆?、 不論是有組織排放或無組織排放的塵源,都應采取除塵措施；2、 粉塵濃度要符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2標準的要求；3、不能滿足要求的要有改進方案。(11)供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運輸?shù)膿P塵點，應設有良好的通風除塵設施?！緱l款釋義】為了保證工作場所和排放的有害物濃度符合國家標準規(guī)定，企業(yè)應保證除塵設備的正常運轉(zhuǎn)，對供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運輸?shù)膿P塵點,定期進行濃度檢測。【主要要求】1、 企業(yè)要制定除塵設備管理辦法；2、 對揚塵點必須進行粉塵濃度檢測并做好記錄；3、 新改建項目要符合《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50018標準的要求。(12)動力、照明、通訊等線踣，不應敷設在氧宅、煤氣蒸汽管道上?！緱l款釋義】煤氣管道和支架上不應敷設動力電纜、電線，但供煤氣管道使用的電纜除外。廠內(nèi)動力線、電纜宜地下敷設?！局饕蟆?、 煤氣管道的管理依據(jù)《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》GB6222標準進行；2、 其它氣體管道的設計和管理依據(jù)《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》GB16912標準進行；3、 對動力、照明、通訊等線路要進行經(jīng)常性的檢查并做好相關(guān)記錄。(13)所有高溫作業(yè)場所，均應設置通風降溫設施?！緱l款釋義】高遍作業(yè)系指工作地點具有生產(chǎn)性熱源,是指氣溫等于或高于本地區(qū)的夏季通風室外計算溫度2°C或2°C以上的作業(yè)。也包括夏季的露天作業(yè)。為防止高溫對人體的危害，應采取通風降溫措施?！局饕蟆?、 高遍作業(yè)場所綜合溫度要符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2標準的要求；2、 可考慮采用自然通風、機械通風等方式以達到良好的降遍效果；3、 有條件企業(yè)的可安裝空調(diào)降溫除濕。(14)主控室、電宅間、可燃介質(zhì)的液壓站等易發(fā)生火災的建、構(gòu)筑物，應設自動火災報警裝置、消防設施與消防通道?！緱l款釋義】主控室、電氣間、可燃介質(zhì)的液壓站發(fā)生火災將造成控制、供電及液壓系統(tǒng)破壞、中斷生產(chǎn)運行，還可能造成安全事故。自動火災報警系統(tǒng)能起到早期發(fā)現(xiàn)和通報火災,及時通知疏散和撲救火災的作用?！局饕蟆?、 防火及火災報警系統(tǒng)要符合《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116標準的要求；2、 要有火災報警系統(tǒng)設置圖和設施清單；3、 要制定火災監(jiān)測系統(tǒng)的維護、巡查、檢修制度。(15)平面布置應合理安排車流、人流、物流,保證安全順歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10歐陽治創(chuàng)編2021.03.10創(chuàng)編2021.03.10歐陽治歐陽治創(chuàng)編歐陽治創(chuàng)編2021.03.10 歐陽治創(chuàng)編2021.03.10【條款釋義】工廠平面布置，應合理安排車流、人流、物流，保證人員安全通行。【主要要求】1、 作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)通道布置合理；2、 人員通道和物流通道清淅。(16)直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》GB4053.1-3的規(guī)定?！緱l款釋義】直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺是保護作業(yè)人員的必不可少的安全設施,尤其高空作業(yè)場所，梯子、欄桿或平臺不符合要求會發(fā)生摔倒、墜落的事故?！局饕蟆?、 鋼直梯應符合GB4053.1標準的要求；2、 鋼斜梯應符合GB4053.2標準的要求；3、 工業(yè)防護欄桿及鋼平臺應符合GB4053.3標準的要求;4、 落實檢查通道梯子、欄桿設置的責任，建立管理臺賬。(17)通道、走梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的地段或靠近鐵道；否則,應設置安全防護裝置。【條款釋義】通道、走