電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范一內(nèi)部環(huán)境因素所引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)丁電力企業(yè)，引起其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部環(huán)境因素主要包括:公司治理結(jié)構(gòu)、融資活動(dòng)、資本運(yùn)作、電力營(yíng)銷以及各種投資活動(dòng)。首先，就公司治理結(jié)構(gòu)而言，以國(guó)有獨(dú)資為主要形式的電力企業(yè)，只有選擇適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的公司治理結(jié)構(gòu)，將一些權(quán)力適當(dāng)?shù)募谢蛳路?，才能夠保證基層工作人員保存高度的積極性和創(chuàng)新性，避免公司陷入失控狀態(tài),進(jìn)而加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，在融資活動(dòng)方面，由于電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，但是在當(dāng)前體制下，電力企業(yè)一般只能向銀行融資，資金來源單一。在電力企業(yè)盈利能力較低的情況下，電力企業(yè)只能通過舉債維持電力投資，企業(yè)效益受國(guó)家利率政策的影響很大，由此電力企業(yè)融資活動(dòng)顯著影響著其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再次，電力企業(yè)所進(jìn)行的資本運(yùn)作是指通過上市、并購(gòu)、托管等形式實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中所產(chǎn)生的收益不確定性，這種不確定性來源于商品市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的共同影響，但與商品經(jīng)營(yíng)、貨幣經(jīng)營(yíng)方式中風(fēng)險(xiǎn)程度相比是最高的。最后，在電力營(yíng)銷環(huán)節(jié)，由于電力產(chǎn)品面向全社會(huì)，產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成,且銷售產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，用戶是采取先用電后交錢的煉銷方式購(gòu)買電量，因而電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)比一般企業(yè)更大、更復(fù)雜。加之舊欠電費(fèi)清收越來越困難，甚至可能有部分電費(fèi)完全收不回來。因此,該環(huán)節(jié)給電力企業(yè)帶來了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，電力企業(yè)一般是基于電力需求預(yù)測(cè)投資，因此并不是所有投入都能產(chǎn)生預(yù)期的效益，特別是對(duì)于資金密集型的電力企業(yè),投資一旦失敗，就會(huì)給企業(yè)帶來□大損失。目前，從保本經(jīng)營(yíng)來看，電力企業(yè)新投入的資金回報(bào),其報(bào)酬率至少不能低于同期銀行貸款利率，而現(xiàn)在的資產(chǎn)報(bào)酬卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低丁?銀行貸款利率。如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)期持續(xù)下去，必然會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二外部環(huán)境因素所引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素主要包括：電力體制改革、電價(jià)政策變動(dòng)、資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)以及其他外部因素。其中，電力體制改革的重心在丁?打破電力企業(yè)垂直一體化的壟斷經(jīng)營(yíng)模式,在電力企業(yè)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。于是，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和科學(xué)合理的管制政策所帶來的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)將在許多方面給電力企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；電價(jià)政策變動(dòng)對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響也十分顯著，由于電力企業(yè)提供的產(chǎn)品是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共產(chǎn)品，因此，長(zhǎng)期以來，電力企業(yè)受國(guó)家政策的影響較大，其盈利水平與國(guó)家政策直接相關(guān)，具有較大的不可控性。所以，電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最重要風(fēng)險(xiǎn)之一；資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，致使電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得不靠大量向銀行貸款來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，籌資染道單一,是造成電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高的重要原因，也使企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)地增加。此外，鑒丁?電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)方而的因素對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)盈利狀況產(chǎn)生重要影響。因此,科學(xué)技術(shù)也是導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。還有一些突發(fā)事件火災(zāi)、等和口然因素洪水、山體滑坡、地質(zhì)變遷、地震等，也隨時(shí)可能給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。一建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)完善的公司治理結(jié)構(gòu)，是防范和控制電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的組織保證。電力企業(yè)應(yīng)形成決策、授權(quán)、執(zhí)行和監(jiān)督的基本框架，四者之間構(gòu)成權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)同、有效制衡的完整組織體系。同時(shí)明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)資源優(yōu)化配置,使企業(yè)制定的方針、政策和制度發(fā)揮更大作用。二拓寬融資欒道,保持合理的資本結(jié)構(gòu)電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，其新建和設(shè)備更新改造都需要大量資金?，F(xiàn)階段我國(guó)部分地區(qū)電力供需矛盾仍較為突出，這對(duì)電力企業(yè)融資提出了更高的要求。為適應(yīng)這一形勢(shì)，電力企業(yè)一方面要理順融資理財(cái)?shù)耐獠凯h(huán)境，爭(zhēng)取各方面的政策優(yōu)惠，另一方面要優(yōu)化融資理財(cái)?shù)膬?nèi)部環(huán)境，逐漸擴(kuò)大融資途徑，逐步走出銀行貸款這一單一融資途徑。此外，電力企業(yè)還可以采取剝離優(yōu)良資產(chǎn)上市融資，或者剝離不良資產(chǎn)，通過“債轉(zhuǎn)股”方式，將銀行對(duì)電力企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性的股權(quán)，獲得電力投資所需資金。三建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制電力企業(yè)應(yīng)成立專門組織,對(duì)財(cái)務(wù)制度、稅收籌劃、金融政策等進(jìn)行研究，以更好的規(guī)避企業(yè)在稅收、財(cái)會(huì)政策方面的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)結(jié)合行業(yè)分類、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)狀況，分析重要項(xiàng)目的特性及變動(dòng)趨勢(shì)，借助財(cái)務(wù)指標(biāo)分析方法等對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。通過建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不僅對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)情況、行業(yè)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)稅政策、利率變化和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變化進(jìn)行分析，而11根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出預(yù)警警報(bào)，以便積極主動(dòng)地釆取相應(yīng)措施。四將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)融入供電企業(yè)文化企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，一個(gè)企業(yè)缺少了文化就會(huì)缺少凝聚力，就難以在市場(chǎng)謀發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不應(yīng)只注重技術(shù),還應(yīng)注重企業(yè)文化的影響。國(guó)內(nèi)外案例表明，企業(yè)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)往往是由于企業(yè)文化缺失，尤其是企業(yè)高層管理者的知識(shí)不足、能力有限、品徳欠佳等方面造成的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來的集體與個(gè)人行為復(fù)雜性的增大，有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)文化的研究不僅不能忽視。對(duì)此，電力企業(yè)必須建立能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的企業(yè)文化，使得員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范理念，促進(jìn)企業(yè)安全文明生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，著力塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。五推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)FMIS是電力企業(yè)內(nèi)部整合各種資源并進(jìn)行控制和優(yōu)化配置的操作半臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在電力企業(yè)中得到積極的開發(fā)和廣泛的應(yīng)用,進(jìn)而推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的步伐，使復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理得以信息化、程序化控制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)效率，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)決策。六進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，足額提取各項(xiàng)準(zhǔn)備金會(huì)計(jì)管理與控制是電力企業(yè)管理與控制中的重要手段。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,建立財(cái)權(quán)和事權(quán)審批分離機(jī)制,形成必要資金審批控制程序，防止“權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化”傾向。此外，電力企業(yè)應(yīng)預(yù)先提留風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)行分期攤銷。例如,按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，電力企業(yè)應(yīng)足額提取應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備和短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備等，這些是企業(yè)