中國(guó)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究

中國(guó)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究李斌鄭天亮張凱（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)采礦工程,江蘇徐州221116）摘要：本文根據(jù)目前我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展中的人口、環(huán)境及資源的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，闡述了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)的必然選擇，并提出了以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。關(guān)鍵字：煤炭行業(yè)；必然選擇；可持續(xù)發(fā)展道路1.引言2011年3月5日，溫總理在2011年政府工作報(bào)告中用了大量篇幅，多處表述，從“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)保護(hù)”等方面對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出了要求。溫總理在總結(jié)“十一五”工作中，以9個(gè)方面談到了我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，而“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束優(yōu)化”列于首位，面對(duì)這種約束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須走一條能源和原材料“低消耗，高產(chǎn)出，能循環(huán)，可持續(xù)”的發(fā)展新路子。這不是權(quán)宜之計(jì)，而是綜合數(shù)年來(lái)國(guó)內(nèi)外情況提出的必然選擇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的研究依然方興未艾，而煤炭行業(yè)更是可持續(xù)發(fā)展研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。由于對(duì)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的歷史不長(zhǎng)，迄今煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)而深入的研究成果寥寥可數(shù)。因此，選擇煤炭行業(yè)作為研究對(duì)象進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的研究，既是煤炭行業(yè)發(fā)展本身的要求，也是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展研究完備性的要求，更是資源經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)界面臨的重要課題2．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)的必然選擇2.1人口的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國(guó)人口與發(fā)展的矛盾仍然尖銳，仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是規(guī)模巨大但持續(xù)增長(zhǎng)的人口數(shù)量給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力；二是相對(duì)貧乏的人均資源和生存空間占有，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活質(zhì)量的任務(wù)艱巨；三是人口素質(zhì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，我國(guó)每十萬(wàn)人中，受過(guò)初中以上教育的只占48.7%，接受過(guò)大學(xué)教育的人口也只占3.6%；四是人口老齡化，社會(huì)保障體系不健全，機(jī)制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的壓力迅速增大；五是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，勞動(dòng)力資源不能得到有效的開(kāi)發(fā)和合理的利用。2.2環(huán)境的挑戰(zhàn)煤炭作為我國(guó)的主要能源，在其礦業(yè)生產(chǎn)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，一些礦區(qū)粗放的、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的開(kāi)采方式，也帶來(lái)了嚴(yán)重的礦山區(qū)問(wèn)題，使礦區(qū)承受了太多的環(huán)境壓力。煤炭行業(yè)帶來(lái)的環(huán)境的問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)礦區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響，尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2.2.1礦區(qū)大氣環(huán)境的影響礦區(qū)大氣污染物主要來(lái)源于露天開(kāi)采和井巷開(kāi)采的爆破、運(yùn)輸及固體廢物無(wú)序堆放、冶煉廠對(duì)礦石的冶煉加工過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)1t鉛，排煙量達(dá)3000m3,電爐煉銅廢氣排放量達(dá)（4～6）×104m3/h。其次是露天開(kāi)采的揚(yáng)塵，大爆破生成的有毒氣體、粉塵，汽油、柴油設(shè)備產(chǎn)生的廢氣，采、選、冶的固體堆積物氧化、水解產(chǎn)生的有毒氣體、粉塵，汽油、柴油設(shè)備產(chǎn)生的廢氣，采、選、冶的固體堆積物氧化、水解產(chǎn)生的有害氣體和由礦井排出的廢氣。據(jù)某地區(qū)露天礦的大氣分析報(bào)告中，采場(chǎng)內(nèi)大氣中CO濃度為22.4～64.4mg/m3，超標(biāo)3倍；NO濃度為48mg/m3煤炭資源開(kāi)采造成的大氣污染改變了礦區(qū)大氣自然狀態(tài)的成分和性質(zhì)，甚至形成酸雨，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，全國(guó)煤炭系統(tǒng)每年有燃燒排入大氣中的廢氣估計(jì)在1700億m3，煙塵0.3Mt以上，SO20.32Mt左右，年排出甲烷量為90億～100億m2.2.2礦區(qū)水環(huán)境的影響礦井水是礦山廢水的主體，是在建井過(guò)程和井巷開(kāi)采過(guò)程中，為保障正常生產(chǎn)和井下安全排放的地下水，水量大，成分復(fù)雜。我國(guó)大部分礦區(qū)缺水，同時(shí)礦井水直接排放，既是對(duì)水資源的浪費(fèi)，使得區(qū)域地下水位下降，有污染了礦區(qū)水環(huán)境。隨著我國(guó)大規(guī)模的開(kāi)采和利用，水資源遭受了嚴(yán)重的污染。全國(guó)煤礦外排礦井水每年約為22億m3以上，大部分礦區(qū)噸煤排水量約為2～4m3。焦作礦區(qū)是我國(guó)著名的大水礦區(qū)，年礦井水排放量高達(dá)1.7億m3，平均每采1t煤需排2.2.3礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源需求的迅速發(fā)展，在礦山高強(qiáng)度開(kāi)采過(guò)程中，由于長(zhǎng)期忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，是礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度破壞，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率和土地恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率均較低；局部地區(qū)水源、大氣、土地均遭到嚴(yán)重污染；采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害(如滑坡、崩塌、泥石流等)多發(fā)；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理歷史遺跡問(wèn)題嚴(yán)重，并成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2001年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)發(fā)布的《“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，就將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點(diǎn)工程內(nèi)容，明確指出：積極采取有效的措施，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。拓寬資金渠道，保證生態(tài)環(huán)境投入的增長(zhǎng)。堅(jiān)持國(guó)家、地方、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌劃生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金。2.3資源的挑戰(zhàn)2.3.1產(chǎn)煤區(qū)與用煤區(qū)錯(cuò)位據(jù)第三次全國(guó)煤田預(yù)測(cè)，昆侖山-秦嶺-大別山一線以北的我國(guó)北方地區(qū)，已發(fā)現(xiàn)資源占全國(guó)的90.29%，其中的65%又主要集中在太行山-賀蘭山之間的地區(qū)，形成了包括山西、陜西、寧夏、河南、新疆及內(nèi)蒙古中南部的富煤區(qū)。秦嶺-大別山一線以南的我國(guó)南方地區(qū)，已發(fā)現(xiàn)資源只占全國(guó)的9.65%，而其中的90.6%又集中在川、貴、滇三省，形成了以貴州西部、四川南部和云南東部為主的富煤地區(qū)。在大興安嶺-太行山-雪峰山一線以西地區(qū)，已發(fā)現(xiàn)資源占全國(guó)的89%，而該線以東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是能源的主要消耗地區(qū)，也是煤炭資源貧乏的地區(qū)。因此，北煤南運(yùn)，西煤東運(yùn)，是我國(guó)的客觀實(shí)際，并將長(zhǎng)期存在下去。2.3.2總體量巨大與具體量有限作為煤炭生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)的一般煤炭資源都很豐富，足以滿(mǎn)足幾個(gè)世紀(jì)的開(kāi)采使用的需要，但具體到每一個(gè)礦區(qū)或煤礦，其可采的煤炭資源受自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制又是有限的，一般可采服務(wù)年限均在百年之內(nèi)。因此出現(xiàn)了總體資源豐富與具體單元資源有限的矛盾，產(chǎn)生了礦業(yè)開(kāi)掘企業(yè)特有的“生命周期”、“中長(zhǎng)期異地循環(huán)”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了總體可以持續(xù)而具體難以持續(xù)的矛盾。2.3.3生態(tài)資源支持能力資源承載能力是指在一定時(shí)期內(nèi)，一定范圍內(nèi)的資源環(huán)境所能承受的人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的閥值大小，判斷標(biāo)準(zhǔn)是資源環(huán)境系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定和外作用力撤銷(xiāo)后的可恢復(fù)性。東部平原礦區(qū)，人口稠密，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，墾殖歷史悠久。這里最寶貴的環(huán)境資源是土地，是珍貴的耕地。而本區(qū)煤礦開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的最大沖擊也恰恰是土地資源的破壞。平均每開(kāi)采1萬(wàn)t煤炭孫氏土地0.05-0.07Km2，成為人均耕地不足0.017Km西部煤炭礦區(qū)地廣人稀，土地資源數(shù)量的損失不是主要問(wèn)題，矛盾出現(xiàn)在其他資源價(jià)值和土地資源質(zhì)量的損失上。在華北礦區(qū)，采煤排水疏干使寶貴的地下水資源大量流失或被污染，大大降低了土地資源價(jià)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；西北地區(qū)煤炭資源豐富，生態(tài)環(huán)境緊缺，是生態(tài)脆弱地區(qū)，任何較大的不利擾動(dòng)都會(huì)造成不可逆的生態(tài)退行性變化，煤礦開(kāi)發(fā)不當(dāng)，就容易導(dǎo)致水土流失和大面積土地荒漠化。3.煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施3.1煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施3.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤與非煤協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化礦區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由單一的煤炭生產(chǎn)向煤炭深加工、資源綜合開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收外資、多元持股和下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)等多種方式，大力發(fā)展煤-電、煤-化工、煤-焦、煤-建材等高能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，并逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這是實(shí)行漸進(jìn)替代型多元化發(fā)展模式，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，保持礦區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本戰(zhàn)略，也是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)走上資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道，從煤炭行業(yè)向非煤行業(yè)滲透發(fā)展的有效途徑。3.1.2完善現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，提高營(yíng)銷(xiāo)管理水平煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自己的優(yōu)勢(shì)或可能擁有的優(yōu)勢(shì)去打開(kāi)相應(yīng)的最有利于優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，最能實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利目標(biāo)的那部分市場(chǎng)。為此，要建立靈活、高效的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織，造就一支懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)核算、懂法律法規(guī)、通營(yíng)銷(xiāo)技巧的隊(duì)伍，選擇安全、暢通、快捷的營(yíng)銷(xiāo)渠道和制定靈活有效的營(yíng)銷(xiāo)政策。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)信息的收集、反饋、分析和處理，及時(shí)掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，較少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.3推進(jìn)建立國(guó)際礦業(yè)合作新機(jī)制2011年3月7日，在加拿大勘探開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)第79屆年會(huì)（PDAC）上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在講話(huà)中表示，有關(guān)各方應(yīng)堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立國(guó)際礦業(yè)合作新機(jī)制。中國(guó)愿同各方平等合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)世界礦業(yè)形成更加合理的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，更加穩(wěn)定的礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，更加科學(xué)的資源配置結(jié)構(gòu)。汪民說(shuō)，礦產(chǎn)資源全球分布的不均衡，決定了世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以完全依靠本國(guó)的資源滿(mǎn)足發(fā)展需要，加強(qiáng)國(guó)際合作是必由之路。為進(jìn)一步加強(qiáng)合作，中國(guó)國(guó)土資源部制定了《支持地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的若干意見(jiàn)》，加大了鼓勵(lì)外商來(lái)華投資和國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位到境外勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的政策支持力度。全球礦業(yè)合作正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，各方合作的空間和前景十分廣闊。3.2煤炭行業(yè)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施3.2.1控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)根據(jù)我國(guó)人口現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把控制人口出生率、提高人口素質(zhì)和解決人口老齡化問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，制訂一個(gè)合理增長(zhǎng)、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的綜合人口方案，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。①要實(shí)現(xiàn)人口的合理增長(zhǎng)，繼續(xù)把計(jì)劃生育工作作為基本國(guó)策來(lái)貫徹實(shí)施。②要提高人口素質(zhì)，繼續(xù)抓好優(yōu)生優(yōu)育工作。③要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決好人口年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域人口密度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。建立和完善老年社會(huì)保障制度，建立完善的老年社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決好人口老齡化問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)遷移人口的政策引導(dǎo)。3.2.2以科技創(chuàng)新推動(dòng)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展在2010年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)“合作、責(zé)任、發(fā)展”主題論壇上，科技部代表在發(fā)言時(shí)表示，只有進(jìn)行自主科技創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，解決水和礦產(chǎn)資源的瓶頸問(wèn)題。張景安介紹說(shuō)，“十一五”期間，我國(guó)加大了對(duì)礦產(chǎn)資源研發(fā)的投入力度，組織實(shí)施了50余開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)經(jīng)費(fèi)達(dá)20多億元，研發(fā)了一批礦產(chǎn)勘探新辦法、新技術(shù)，更新了一批先進(jìn)的技術(shù)和裝備，新發(fā)現(xiàn)具有遠(yuǎn)景規(guī)模的礦產(chǎn)地塊60余處。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，我國(guó)將以精細(xì)開(kāi)發(fā)、安全開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、綜合調(diào)配技術(shù)裝備為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備，科學(xué)配置科技資源，建立若干國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工程轉(zhuǎn)化平臺(tái)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化基地，培養(yǎng)一批高水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)自主創(chuàng)新為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。3.3煤炭行業(yè)的資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施3.3.1改進(jìn)放頂煤綜采工藝，提高綜采工作面煤炭采出率放頂煤綜采開(kāi)采目前存在的主要的問(wèn)題之一是工作面采出率低。這是放頂煤綜采的特征所決定的。1995年全國(guó)通配煤礦綜采放頂煤工作面平均采出率為81.1%,采區(qū)采出率國(guó)家規(guī)定為75%，實(shí)際全國(guó)平均為71.7%。放頂煤綜采提高頂煤采出率的技術(shù)途徑應(yīng)從以下方面加以考慮：①合理優(yōu)化綜放工作面幾何尺寸，減少初末采、端頭損失率。②解決端頭支架、排頭支架的放煤?jiǎn)栴}，減少工作面端頭頂煤損失。③改進(jìn)裝備條件和工藝方式，減少工作面工藝損失。3.3.2廢棄物資源化礦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”中，相當(dāng)一部分可作為資源經(jīng)過(guò)加工處理變成有用產(chǎn)品。如礦區(qū)開(kāi)采過(guò)程中遺棄的廢物主要有矸石、廢氣和廢水，力求將其作為一種資源進(jìn)行加工生產(chǎn)為有用產(chǎn)品，矸石以及粉煤灰的加工利用技術(shù)有制造磚瓦、水泥等建筑材料，部分具有較好化學(xué)成份的可以提取其中的稀有元素和制造高質(zhì)量的建筑材料，大部分可以用作鋪路、充填塌陷區(qū)造土還田。3.4煤炭行業(yè)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施3.4.1依靠科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用清潔開(kāi)采和潔凈煤技術(shù)通過(guò)制定一系列強(qiáng)有力的政策法規(guī)，并加大資金投入，加快清潔開(kāi)采和潔凈煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。推廣清潔生產(chǎn)，對(duì)礦產(chǎn)采、選、運(yùn)、加工、回收等環(huán)節(jié)層層控制，實(shí)行封閉式管理方式，建立清潔型閉合生產(chǎn)與消費(fèi)體系。潔凈煤技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)今后煤炭加工利用的重中之重，也是從根本上解決我國(guó)煤炭污染的重要途徑，為此，國(guó)家將潔凈煤技術(shù)作為，可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略措施之一，給予了高重視，并制定頒發(fā)了《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》，確定了潔凈煤技術(shù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和方向，這不僅有利于環(huán)境狀況的根本改善，而且也是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。3.4.2擴(kuò)寬環(huán)?；I資渠道，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立各種形式的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)整治專(zhuān)項(xiàng)基金，如土地復(fù)墾基金、塌陷土地綜合治理基金等。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、廢棄物資源化及生態(tài)政治方面的優(yōu)惠政策，大力加強(qiáng)廢棄物資源化及生態(tài)整治工程，形成以養(yǎng)業(yè)、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決環(huán)保工程資金問(wèn)題。并可通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與地方政府，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合作，共同開(kāi)發(fā)復(fù)墾塌陷土地，建設(shè)廢棄物資源化項(xiàng)目，有計(jì)劃的引導(dǎo)公眾參與環(huán)保投資活動(dòng)。4.結(jié)語(yǔ)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)從現(xiàn)在起直至未來(lái)發(fā)展的自身需要