當前國內專業(yè)應急救援隊伍建設方案提綱初稿

當前國內專業(yè)應急救援隊伍建設方案國內專業(yè)應急救援隊伍是指兩支國家綜合性隊伍（消防和森林）以外由政府或企業(yè)組建的專業(yè)救援隊伍，主要是指地方專職消防、地方森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援隊伍等。一、 當前國內專業(yè)應急救援隊伍現(xiàn)狀分析（一） 地方專職消防隊伍現(xiàn)狀（二） 地方森林和草原火災撲救現(xiàn)狀（三） 抗洪搶險隊伍現(xiàn)狀（四） 地震和地質災害救援隊伍現(xiàn)狀（五） 生產安全事故的隱患救援隊伍現(xiàn)狀1、 隊伍數量及人員現(xiàn)狀（含人員數量、性別、年齡、專業(yè)等）2、 裝備現(xiàn)狀分析（含裝備種類、是否達標等）3、 經費保障現(xiàn)狀（含經費保障來源、收支狀況）4、 近5年參與搶險情況（搶險次數、規(guī)模、參與人員）［具體用圖表的形式進行描述］。二、 存在的主要問題及解決措施（-）存在的主要問題1、隊伍建設的針對性不夠強2、區(qū)域聯(lián)動性較差3、 人員結構不合理4、 裝備配備不系統(tǒng)、不達標5、 經費保障渠道不暢通（二）解決措施1、 專業(yè)隊伍整合化2、 隊伍人員固定化3、 裝備配備達標化4、 經費保障充足化5、 訓練救援系統(tǒng)化三、 當前專業(yè)救援隊伍建設的總體思考（一） 指導思想（二） 建設原則（三） 建設目標（四） 總體布局四、 當前專業(yè)救援隊伍建設標準（一） 人員配備標準（二） 裝備配備標準（三） 經費保障標準（四） 訓練考核標準附件1、 人員配備表2、 裝備配備標準3、 經費保障標準表4、 訓練基地建設標準表5、 考核標準表隊伍現(xiàn)狀：（一）消防救援隊伍基本情況全國消防救援隊伍主要包括2大類：國家級消防救援隊伍、多種形式消防救援隊伍。國家級消防救援隊伍作為國家消防主要救援力量之一，依法承擔火災撲救、重大災害事故救援和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，在保障人民群眾生命財產安全、服務經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。國家消防救援隊伍編制員額16.7萬余人，實有17.2萬余人。全國設有31個消防總隊、442個消防支隊、4646個消防中隊。共配備各類滅火和救援車輛近4萬臺，生命探測、檢測偵檢、救生排險、破拆起重、堵漏洗消等專業(yè)器材300萬余件（套），消防搜救犬1170多頭，以及消防機器人、無人機、遙控飛行器、救援船（艇）等先進裝備。多種形式消防救援隊伍包括專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站等三類，是由各地政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會自然人根據所處環(huán)境的火災等災害事故特點組建而成的消防救援隊伍，具有規(guī)模龐大、人數眾多、覆蓋面廣等特點，是國家級消防救援隊伍的重要補充。目前，全國建有企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊2857個，共有消防隊員7.4萬余人，配備消防車近1萬輛。城區(qū)、縣城、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊13667個，共有消防隊員18.3萬余人，配備消防車2萬余輛。城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位志愿消防隊40余萬個，共有志愿消防隊員284.5萬余，人，配備消防車1萬余輛。單位、社區(qū)微型消防站50.3萬余個。（二）地震災害應急救援隊伍基本情況我國現(xiàn)有國家地震災害緊急救援隊1支、480人，省級地震災害緊急救援隊76支、12443人。2001年4月27日，成立了國家地震災害緊急救援隊，對外稱“中國國際救援隊”。隊員由中國地震局專家、中國人民解放軍32141部隊指戰(zhàn)員和武警總醫(yī)院醫(yī)務人員聯(lián)合組成。2009年、2014年，國家地震災害緊急救援隊（中國國際救援隊）通過聯(lián)合國國際救援組織（INSARAG）的救援隊能力分級測評、復測，獲得聯(lián)合國國際重型救援隊資格。在省級層面，按照“一隊多用”的原則，依托軍隊、武警、消防、安全生產等力量，在全國31個?。▍^(qū)、市）均建立了省級地震災害緊急救援隊。地震災害應急救援隊伍主要裝備、設備包括：偵檢、搜索、營救、通訊、醫(yī)療、信息與評估（技術）、后勤保障等裝備，以及搜索犬、救援車輛等。（三）國家級礦山（隧道）應急救援隊伍基本情況全國共有國家級礦L1J應急救援隊伍38支、國家級隧道應急救援隊伍3支，分布在全國24個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，共有指戰(zhàn)員8090人。國家級礦Lh（隧道）應急救援隊伍主要配備了針機、排水、配電、滅火、偵檢、支護、起重和通信等重點裝備。其中：所有隊伍均配備了小口徑救生鉆機，有20支隊伍配備了可用于施工600毫米及以上孔徑的鉆機，有21支隊伍配備了功率1000千瓦以上的排水裝備，有35支隊伍配備了蛇眼探測儀、生命探測儀等探測設備，有13支隊伍配備了50噸以上大型越野起重裝備。（四）地方、企業(yè)主要礦L1J（隧道）應急救援隊伍基本根據相矢省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門提供的資料，按照有尖要求，對人數在18人及以上的地方、企業(yè)礦L1J應急救援隊伍，部分隧道和其他應急救援隊伍基本情況進行了統(tǒng)計匯編。地方、企業(yè)共有專職礦山應急救援隊ffi392支，共有救援人員22137人。其中煤礦救援隊伍335支，非煤礦L1J及其他隊伍57支,分布在全國26個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團。各礦LU救護隊按照《礦L1I救護規(guī)程》（AQ1008-2007）要求配備了常規(guī)救援裝備和個人防護用品，部分隊伍還配備了大口徑鉆機、大流量高揚程水泵和生命探測儀等設備。（五） 地方、企業(yè)危險化學品（油氣管道、油氣田）應急救援隊伍基本情況根據相矢省級安全監(jiān)管部門和有尖中央企業(yè)提供的資料，全國共有地方、企業(yè)危險化學品應急救援隊伍396支、油氣管道應急救援隊伍8支、油氣田應急救援隊伍2支，分布在全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，共有指戰(zhàn)員21867人。其中隸屬中央企業(yè)的應急救援隊伍90支、12494人。地方、企業(yè)危險化學品（油氣管道、油氣田）應急救援隊伍共配備舉高噴射車358輛、重型泡沫消防車379輛、泡沫水罐車815輛、渦噴消防車9輛、泡沫補給車17輛、干粉消防車247輛、工程搶險堵漏車106輛、供氣消防車32輛、遠程供水系統(tǒng)18套、舉高三相射流消防車9輛、化學洗消車13輛、大流量拖車消防方炮5套、衛(wèi)星通信指揮車41輛。（六） 國家級水上、鐵路、電力、通信、醫(yī)療防疫應急救援隊伍基本情況根據交通運輸部、中國鐵路總公司、國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委員會提供的資料，對國家級水上、鐵路、電力、通信、醫(yī)療防疫應急救援隊伍基本情況進行了統(tǒng)計整理，情況如下：1、 國家級水上應急救援隊伍6支，分布在山東省煙臺市、上海市、廣東省廣州市等地，救援指戰(zhàn)員7685人。主要配備了海洋救助船、救助艇、直升機等海上救援裝備。2、 國家級鐵路應急救援隊伍18支,救援指戰(zhàn)員624人。主要配備了救援起重機等鐵路救援裝備。3、 國家級電力應急救援隊伍25支，救援指戰(zhàn)員1832人。主要配備了應急發(fā)電車等裝備。4、 國家級通信應急救援隊伍30支，救援指戰(zhàn)員1968人。主要配備了衛(wèi)星通信指揮車、集群通信車、衛(wèi)星基站車和應急發(fā)電車等裝備。5、 國家級醫(yī)療防疫應急救援隊伍3支，分布在云南省昆明市、四川省成都市、廣東省廣州市，救援指戰(zhàn)員503人。主要配備了帳篷化處置單元等裝備。存在問題：（一）應急調度指揮體系不健全。由于歷史原因，我省各應急救援隊伍在發(fā)展中主要由行政分管部門和行業(yè)系統(tǒng)自行組建、自行管理，導致各應急救援力量之間協(xié)作性不強，資源不能有效整合，還沒有真正建立統(tǒng)一高效的應急救援調度指揮體系，缺少平戰(zhàn)結合的相適應制度以及綜合管理協(xié)調各方救援力量的平臺。1、綜合應急救援調度指揮平臺不完善。目前僅有 "9、110、120、122等行業(yè)部門有自己的報警受理電話，如燃氣、電力、水務等，沒有統(tǒng)一對外公布的方便、快捷受理電話，實際工作中難以實現(xiàn)“一鍵式、全災種”的調度指揮模式，不能滿足當前綜合應急救援需要。2、 聯(lián)勤聯(lián)動機制操作性不強。省應急辦以前制定的各行業(yè)部門應急聯(lián)動機制，受行業(yè)系統(tǒng)管理、體制等因素影響，無法形成合力，單打獨斗現(xiàn)象仍然存在，在發(fā)生突發(fā)災害事故時，部分應急救援聯(lián)動單位不能快速反應和第一時間到場展開救援。3、 應急救援值守模式多樣。部分行業(yè)部門內部的應急救援隊伍存在兼職現(xiàn)象，還有一些季節(jié)I1生應急救援隊伍，在非災害高發(fā)期時僅有一兩名值班值守人員，無法做到接到災害事故時第一時間組織救援人員趕赴現(xiàn)場處置。（二）隊伍建設參差不齊。從我省社會應急救援隊伍建設情況來看，政府行政部門、企業(yè)單位等應急救援隊伍普遍存在發(fā)展不均衡、結構不合理、專業(yè)救援人員缺乏等問題。1、 隊伍發(fā)展滯后。我省一些應急救援隊伍主要依托行政主管部門和企業(yè)單位管理和組建，行政主管部門重視、企業(yè)單位效益好，應急救援隊伍就建設得好、發(fā)展得快；行政主管部門話語權輕、企業(yè)單位效益差，應急救援隊伍建設發(fā)展相對就落后一些。2、 隊伍結構復雜。部分專業(yè)應急救援隊伍受自身編制、體制限制，隊伍發(fā)展建設相對緩慢，人員年齡結構不合理的現(xiàn)象較為突出，如省防汛搶修機動一隊、二隊、三隊，46歲以上人員占到48.3%，女同志占到23.3%，—隊、二隊屬二類公益事業(yè)單位，本身擁有國家水利工程資質，參與社會主要水利工程建設、施工，三隊為國家、省級救災物資倉儲、劃撥和重大險情的物資投放，現(xiàn)正式員工門人，其余人員為自己單位招聘的合同工、臨時工。3、缺少專業(yè)化訓練。部分專業(yè)救援隊伍缺少專業(yè)化訓練場地和設施，救援隊員接受專業(yè)技能學習、培訓機會少，難以滿足復雜災害事故應對的客觀需求（三）救援裝備建設嚴重匱乏。目前，我省應急救援裝備配備普遍存在地區(qū)差異大、數量不足、性能落后等問題，缺乏區(qū)域應急救援針對性強和特殊專用的先進救援裝備，還不能滿足處置各種災害事故的需要。1、 應急救援器材裝備數量短缺。受各地經濟條件限制，部分應急救援隊伍配備的應急救援裝備數量不足，有些隊伍的器材裝備甚至不能達到最低配備標準。如白Lh市礦L1J救護大隊，下轄2個中隊、6個小隊，按照隊伍建設要求，大隊應配置氣體化驗車1臺，每個小隊應配置1臺救護車，但是目前救護大隊尚未配置氣體化驗車，僅有的2臺救護車還屬于“黃標車”。2、 應急救援器材裝備配備質量不高。全省各地區(qū)應急救援裝備參差不齊，同行業(yè)不同地區(qū)的應急救援隊伍配備的救援裝備質量、標準也不盡相同，沒有統(tǒng)一硬性的建設標準，無法滿足救援需要。3、 應急救援裝備保障體系不完善。由于各單位、各部門裝備建設自成體系，上級配發(fā)的救援裝備、地方政府支援的裝備與自行購置的裝備，存在型號復雜多樣、互相不兼容的問題。（四）隊伍保障經費不足。我省行業(yè)部門、企業(yè)專業(yè)救援隊伍受單位性質、編制崗位、經濟效益影響，救援隊伍運行保障經費不一，救援隊員工資、補助及福利政策普遍較低。1、 救援隊伍缺乏救援資金來源渠道。一些公益事業(yè)性單位應急救援隊伍或是企業(yè)救援隊伍日常費用支出主要靠單位自籌，以白山市礦L1J救護大隊為例，以往礦L1J救護隊的收入來源主要是與礦J企業(yè)簽署救護協(xié)議，收取救護協(xié)議費，但由于缺少相應收費依據和收費標準，資金來源受阻，運行較為困難。2、 工資待遇低，人員更迭頻繁。受企業(yè)經濟效益、收入來源影響，救援隊員的工資待遇無法保證，造成人員流動性大。如吉化消防支隊和吉林油田消防支隊，采取以隊養(yǎng)隊的形式，向陜西、山西、甘肅、內蒙等化工企業(yè)提供消防服務，依靠勞務輸出，維持運行。3、 行業(yè)內應急救援隊伍參與社會面救援任務補償機制不完善。一些應急救援隊伍在參加本單位以外的社會救援任務時造成的裝備、器材、物資損耗和人員補助等相矢費用，目前尚沒有相應補償標準，增加了單位、企業(yè)負擔，導致一些救援隊伍難以發(fā)展。改進措施（一）完善分級分類管理體系，形成合力建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的"全災種、大應急”應急管理體系。1、應急管理部門管“總”。應急管理部門對 企業(yè)專職隊、地震、L1J岳、水域、石油化工、礦J、非煤礦LU、核生化、人防工程、機場和森工集團消防隊站等專職救援隊伍實行業(yè)務工作統(tǒng)一管理。對全省其他應急救援隊伍實行戰(zhàn)時統(tǒng)一管理，形成合力。2、行業(yè)系統(tǒng)管“專”。行政主管部門和行業(yè)系統(tǒng)負責本部門本系統(tǒng)的應急救援隊伍的管理、監(jiān)督和業(yè)務指導，打造本部門、本系統(tǒng)的應急救援專業(yè)隊的拳頭和尖刀。（二） 完善聯(lián)勤聯(lián)動機制，實行統(tǒng)一指揮加強完善應急聯(lián)動機制建設，明確各應急救援隊伍指揮矢系，按照“統(tǒng)一指揮、分類負責”的原則，建立綜合調度指揮體系。當前，為更好的發(fā)揮應急救援隊伍作用，建議省應急管理廳下發(fā)通知，依托各地消防指揮中心建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，實行應急狀態(tài)下的統(tǒng)一調度指揮，調度手段實行電話、電臺和微信群三種模式。1、 明確職責、理順矢系。按照應對處置“全災種”“大應急”的應急救援理念，進一步明晰界定各級政府及職能部門在救援工作中的職責、權限、義務，明確社會面應急救援的對象和范圍，以及各類應急救援隊伍的隸屬、配屬、支援、協(xié)同、指導和協(xié)調等指揮尖系。2、 加強政策、法規(guī)支撐。結合國家法律法規(guī)，組織起草我省應急管理相尖的地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，為應急管理、聯(lián)勤聯(lián)動工作提供法制和政策保障。3、 建立平臺、統(tǒng)一指揮。組建以政府主導為主的全省應急通信、調度、指揮平臺，完善省、市、縣三級綜合應急救援調度指揮體系，實現(xiàn)“一鍵式、全災種、大應急”的同席接警、分級派警的聯(lián)勤聯(lián)動模式，建立完善、高效、專業(yè)的調度、指揮、作戰(zhàn)體系。（三） 加強隊伍建設，提升戰(zhàn)斗力優(yōu)化各應急救援隊伍結構，努力建設“專業(yè)、正規(guī)”的應急救援隊伍。在應急救援隊伍建設上本著“綜合性救援隊伍建強、專業(yè)性救援隊伍建精、行業(yè)系統(tǒng)隊伍面廣”的原則，科學合理規(guī)劃全省應急救援隊伍建設。建議應急管理部門牽頭，以行政管理部門、行業(yè)系統(tǒng)和企事業(yè)單位為管理及業(yè)務指導主體，每年開展不少于2次考核，1次比武，1次技術交流，每年年底將考核，比武，技術交流方案報當地應急管理部門備案。1、 統(tǒng)籌規(guī)劃隊伍建設。結合我省主要災害事故特點，打造適合我省常見和主要災害類型的綜合救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍，統(tǒng)籌規(guī)劃各類應急救援隊伍的類、數量、布局，完善各級各類救援隊伍建設標準及管理辦法，優(yōu)化隊伍分布結構，推動應急救援隊伍建設和運行可持續(xù)發(fā)展。2、 推行隊伍資質認證。各行業(yè)部門指導和推動本部門專業(yè)應急隊伍建設，加強應急救援隊伍資質認證，進一步完善應急救援隊伍建設達標創(chuàng)建工作。3、 加強應急救援技能培訓。各行業(yè)部門統(tǒng)一編制各專業(yè)救援隊伍的訓練教材，木艮據人員實際水平和能力，分層次、分類別制定培訓大綱，編寫培訓教材。依托全省各應急救援訓練基地，每年開展不少于2次基地化輪訓工作。加強培訓上崗制度建設，開展專業(yè)化應急救援人員資格認證，堅持隊員“持證上崗”。4、 完善技術培訓交流。通過定期開展專業(yè)技術交流會、戰(zhàn)例研討會、組織開展比武競賽和聯(lián)合演練等方式，充分運用多種方法和手段，提高應急救援處置能力。5、 完善考核考評制度。制定目標責任、考核辦法等規(guī)章制度，將應急管理績效評估作為管理工具，從應急值守、應急準備、預案編制、處置能力、隊伍建設、應急資金投入等方面制定考核細則，建立健全有效的激勵和懲戒機制，充分調動各方面積極性。（四） 加強裝備體系建設，優(yōu)化裝備結構完善優(yōu)化應急裝備體系建設，提升各應急救援隊伍裝備建設能力，立足實際，區(qū)分職責任務，通盤考慮建設規(guī)劃，著力構建“先進、實用”的裝備體系。1、 統(tǒng)籌規(guī)劃裝備體系建設。堅持體系建設思想,統(tǒng)籌各應急救援力量職責任務，制定裝備配備標準，不斷完善和優(yōu)化裝備體系結構,確保裝備的實戰(zhàn)性和適用性,形成各具特色的應急救援裝備體系。2、 優(yōu)化裝備體系結構。結合現(xiàn)有各應急救援隊伍特點及現(xiàn)有裝備狀況，按照資源整合、優(yōu)勢互補的原則，配置各應急救援隊伍裝備和物資儲備。綜合性應急救援隊伍裝備實現(xiàn)“高、精、尖、全”系統(tǒng)化，專業(yè)隊伍裝備突出專業(yè)化其他救援隊伍裝備滿足基本任務要求。（五） 建立經費保障機制，推動隊伍長遠發(fā)展推進多級資金保障體系建設，規(guī)范各應急救援隊伍保障需求，既要解決當前所需、又要考慮長遠，建立健全“常態(tài)、長效”的經費保障機制，激勵各類應急救援隊伍積極健康發(fā)展。1、 推進多層次經費保障體系建設。建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制，推進多層次保障，引導和規(guī)范各類應急救援隊伍保障需求'建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的人員待遇保障機制2、 制定行業(yè)隊伍保障政策。各行業(yè)部門制定完善本行業(yè)救援隊伍的補助、保險、工傷、撫恤等方面政策，按照相矢行業(yè)標準落實高危行業(yè)救援隊伍人員工資、津貼、補貼、福利、勞動保護等待遇標準，將隊伍建設和工作所需經費納入本級財政預算。3、 完善應急管理財政扶持政策。建立完善應急資源使用和購買社會服務等規(guī)定，企業(yè)單位自建的以及政府依托企業(yè)建立的應急救援隊伍，以政府購買服務的方式，通過政府投入和補助，發(fā)揮企業(yè)救援隊伍社會面救援作用。4、建立應急救援經費補償機制。依據財政部《地方消防經費管理辦法》（財防〔2016]336號）及省財政廳《吉林省地方消防經費保障標準》（吉財行〔2012]930號）等規(guī)定，完善政府與企業(yè)共同參與、共同承擔的社會應急救援經費補償機制，在隊伍日常運營、車輛器材裝備維護保養(yǎng)、救援隊員待遇上，屬于企業(yè)自身的，由企業(yè)出資解決。屬于企業(yè)應急救援隊伍承擔社會面救援任務時所造成的物資損耗和人員補助等相矢費用，由政府和企業(yè)協(xié)商明確補償標準和補償辦法。、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設（二）大力加強礦LU應急救援隊伍體系建設。1?加快國家礦L1J應急救援隊建設步伐。依托黑龍江鶴崗、J西大同、河北開灤、安徽淮南、河南平頂L1J、四川芙蓉、甘肅靖遠礦J救護隊，抓緊建設7個國家礦L1[應急救援隊，力爭到2011年底前全部建成。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源和條件，按照總體規(guī)劃的要求，突出特長和特色，重點投入，配備國際國內先進的尤其是高精尖的應急救援裝備，在搞好本企業(yè)、本地區(qū)事故救援的同時，滿足跨地區(qū)、重特大且搶險救援復雜、難度大事故的快速高效救援工作的需要。與此同時，要全面加強基礎設施建設，加強素質能力建設，加強體制機制和管理創(chuàng)新，真正建成世界一流的國家礦J應急救援隊。2?加強區(qū)域礦山應急救援隊建設。在爭取國家支持的同時，各依托企業(yè)要參照國家礦山應急救援隊的建設原則、標準和要求，在現(xiàn)有基礎上，進一步加強建設。國家陸地搜尋與救護平頂J基地依托企業(yè)，要加快建設進度，重點提升礦』、建（構）筑物坍塌、隧道、地下空間、泥石流等災害應急救援能力。?加強省級地方骨干礦L1J應急救援隊建設。各省（區(qū)、市）要根據本地區(qū)礦L1J企業(yè)分布情況和經濟社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，由地方和企業(yè)共同出資，依托大中型企業(yè)建設骨干礦L1J應急救援隊，并在大型特殊救援裝備配備、救援隊伍運行經費等方面給予支持。?加強其他地方和基層礦L1J應急救援隊建設。礦L1J企業(yè)特別是煤礦較多的市（地、州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其他中小礦山企業(yè)集中的地方要合理規(guī)劃、整合資源、因地制宜，采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或地方有矢部門單獨出資方式建設專業(yè)礦山應急救援隊，或依托本行政區(qū)域綜合應急救援隊充實礦Lh應急救援技術裝備和人員，以滿足礦Lh事故應急救援工作的需要。?加強礦L1J企業(yè)應急救援隊建設。所有大中型礦L1J企業(yè)特別是煤礦都要依法建立專業(yè)應急救援隊，并按照有尖救援隊伍建設標準，不斷提升建設水平尤其是裝備水平，進而提高應急救援能力；小型礦Lh企業(yè)要因企制宜建立專職或兼職救援隊；沒有建立專職應急救援隊的礦山企業(yè)，必須與鄰近的具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議。?加強礦L1J醫(yī)療救護體系建設。在國家（區(qū)域）礦L1J應急救援隊布點區(qū)域，建設裝備精良、高水準的國家（區(qū)域）礦L1J醫(yī)療救護隊。各地要搞好規(guī)劃、加強協(xié)調，將礦L1J醫(yī)療救護體系建設納入安全生產應急救援體系和醫(yī)療衛(wèi)生應急體系，同步規(guī)劃、同步實施、同步推進，依托當地優(yōu)勢醫(yī)療資源建立骨干礦L1［醫(yī)療救護隊，提高醫(yī)療救護技術和裝備水平。礦山企業(yè)要發(fā)揮礦區(qū)醫(yī)療機構的作用，將礦山醫(yī)療救護點延伸到井（坑）口，形成網絡。（三）大力加強危險化學品和油氣田應急救援隊伍體系建設。1?加快推進依托大型石化、石油企業(yè)建設國家（區(qū)域）危險化學品和油氣田應急救援隊的步伐。要在原來規(guī)劃的基礎上，爭取國家支持，政企共同出資，依托現(xiàn)有中央石化、石油企業(yè)的應急救援隊，建設6個國家危險化學品應急救援隊、14個區(qū)域危險化學