“十二五”期間河北省養(yǎng)老服務社會化研究

“十二五”期間河北省養(yǎng)老服務社會化研究“十二五”期間河北省養(yǎng)老服務社會化研究隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢，養(yǎng)老問題已經(jīng)逐漸成為一個全球性的難題，尤其是對于中國這樣一個人口眾多的國家來說尤為突出。根據(jù)《河北省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》顯示，在河北省，60歲及以上的老年人口比例從2010年的12.4%增加到了2019年的17.2%，預計到2030年將達到29.8%，人口老齡化情況十分嚴重。但是與此同時，我國養(yǎng)老服務體系建設還相對滯后，存在養(yǎng)老服務資源分布不均、養(yǎng)老服務服務品質偏低等問題。為了解決養(yǎng)老服務問題，河北省提出了養(yǎng)老服務社會化的發(fā)展方向，即通過多元化的投資主體和經(jīng)營主體，拓寬養(yǎng)老服務融資渠道，提升養(yǎng)老服務質量和供給能力。因此，本論文將圍繞河北省養(yǎng)老服務社會化的實施情況、效果及存在的問題進行研究分析，以期提出進一步完善養(yǎng)老服務社會化的建議。一、養(yǎng)老服務社會化的實施情況1、發(fā)展目標河北省養(yǎng)老服務社會化發(fā)展的目標是，通過社會投資、民間力量等多渠道融資，形成多元化、覆蓋面廣的養(yǎng)老服務體系，促進社會力量的參與和政府養(yǎng)老服務工作的轉型升級，提高養(yǎng)老服務質量和效益。同時，還要堅持普惠性、基本保障和市場化原則，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，對老年人實施精細化、貼心化服務。2、主要舉措河北省開展了一系列的養(yǎng)老服務社會化舉措，包括鼓勵和引導社會資本參與養(yǎng)老服務投資、設立社會化養(yǎng)老服務機構、開展社區(qū)養(yǎng)老服務等。其中，開展社區(qū)養(yǎng)老服務是推行養(yǎng)老服務社會化的重要組成部分。河北省積極探索“政府引導、社會參與、市場運作”的社區(qū)養(yǎng)老服務模式，實現(xiàn)方便快捷的老年人管理和服務。河北省還出臺了相關政策法規(guī)，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，建立養(yǎng)老服務市場化機制。例如，2015年頒布的《河北省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，全省社會辦養(yǎng)老機構床位比例要達到60%以上，養(yǎng)老服務社會化水平要明顯提高。二、養(yǎng)老服務社會化的效果1、養(yǎng)老服務資源投入明顯增加在養(yǎng)老服務社會化的推進下，河北省政府和社會資本加強投入，養(yǎng)老服務設施建設、床位增加等養(yǎng)老服務資源明顯增加。例如，2019年底，全省共有養(yǎng)老機構6,610家，床位數(shù)為340,000張，其中，社會辦養(yǎng)老機構占到了64%。2、養(yǎng)老服務質量得到提升養(yǎng)老服務社會化推進后，老年人的養(yǎng)老服務需求得到更好的滿足，服務品質有了明顯的提高。一方面，新增的養(yǎng)老機構的設施和服務條件得到不斷改善，老年人居住環(huán)境和生活條件也得到了提高；另一方面，各級政府對養(yǎng)老服務的投入和監(jiān)管力度也增強，提高了養(yǎng)老服務品質。3、養(yǎng)老服務市場不斷完善河北省養(yǎng)老服務社會化發(fā)展逐漸完善了養(yǎng)老服務的市場化機制，吸引了更多社會投資、民間力量的投入，也讓養(yǎng)老服務市場更加活躍和規(guī)范。例如，養(yǎng)老保險、養(yǎng)老用品等產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，激發(fā)了市場的活力。三、養(yǎng)老服務社會化中存在的問題1、養(yǎng)老服務資源分布不均雖然養(yǎng)老服務資源得到了明顯的增加，但是在河北省內部，這些資源并不平均分布。養(yǎng)老服務資源多集中在省會石家莊、廊坊、唐山等城市，而農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)的養(yǎng)老服務資源仍然相對匱乏。因此，需要加強各級政府的調配力度，積極扶持農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)的養(yǎng)老服務設施建設。2、養(yǎng)老服務價格較高養(yǎng)老服務市場化的發(fā)展使得市場價格成為了養(yǎng)老服務的一項重要參照標準。但是在河北省，養(yǎng)老服務價格普遍較高，讓許多老年人望而卻步。如何實現(xiàn)養(yǎng)老服務市場價格的調控，讓老年人可以享受更實惠的服務，是一道壓抑問題。3、市場監(jiān)管能力仍需提高養(yǎng)老服務市場的發(fā)展也需要有一定的市場監(jiān)管力度，保護老年人的合法權益。但是由于我國當前養(yǎng)老服務市場監(jiān)管規(guī)定還不完善，市場監(jiān)管能力仍需進一步提高，以避免養(yǎng)老服務市場上患者與投資者利益的沖突。四、改進養(yǎng)老服務社會化的建議1、加強養(yǎng)老服務資源的分配針對河北省內資源分布不均的問題，要加強養(yǎng)老服務資源的區(qū)域分配，建立跨市縣的養(yǎng)老服務協(xié)作機制，增加農(nóng)村地區(qū)和偏遠地區(qū)養(yǎng)老設施的投入。2、政府和社會力量共同探索養(yǎng)老服務價格調控機制建立養(yǎng)老服務價格調控機制，政府和社會力量共同參與，讓養(yǎng)老服務價格體現(xiàn)更多的公益性和市場效應，讓更多的老年人受益。3、建立符合市場規(guī)律的養(yǎng)老服務市場監(jiān)管機制加強相關法律法規(guī)制定和實施，建立市場監(jiān)管機制和