2022年西安科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理體制改革方案

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編制外聘用人員管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)編制外聘用人員的管理，使其規(guī)范化、制度化，充分調(diào)動(dòng)編制外聘用人員的積極性，更好地為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，特制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于學(xué)校各單位（指學(xué)校設(shè)立且具有人事管理權(quán)限的單位，以下簡(jiǎn)稱用工單位）根據(jù)工作需要，按照規(guī)定聘用程序在學(xué)校事業(yè)編制外聘用并建立勞動(dòng)關(guān)系的一般技術(shù)人員及工勤技能人員（以下簡(jiǎn)稱外聘人員）。

退休返聘人員、兼職人員、勤工助學(xué)的學(xué)生等不適用本規(guī)定，管理辦法另行制定。

第三條用工單位按單位經(jīng)費(fèi)核算辦法分為經(jīng)費(fèi)承包單位和非經(jīng)費(fèi)承包單位。按學(xué)校支付外聘人員工資的經(jīng)費(fèi)來源，分為自主經(jīng)費(fèi)支付單位和學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支付單位。各用工單位下屬單位的勞動(dòng)用工（包含各科研課題組）由用工單位負(fù)責(zé)。

第四條學(xué)校勞動(dòng)用工根據(jù)“按需設(shè)崗，擇優(yōu)聘用，平等自愿，合同管理”的原則，按照國家、省、市勞動(dòng)法律法規(guī)及學(xué)校的規(guī)章制度依法管理。

第二章外聘人員的管理體制

第五條學(xué)校成立勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我校外聘人員的管理工作，由校領(lǐng)導(dǎo)及黨政辦、組織部、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、紀(jì)委監(jiān)察室、校工會(huì)及主要用工單位的負(fù)責(zé)同志組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事處。

第六條學(xué)校按照“宏觀控制，分層管理”、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施外聘人員的管理。

（一）學(xué)校內(nèi)具有企業(yè)法人資格的單位，按照國家及地方政府的勞動(dòng)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)政策，獨(dú)立自主地制定用人計(jì)劃，進(jìn)行人員聘用，以企業(yè)法人單位名義簽訂勞動(dòng)合同，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）學(xué)校下屬的經(jīng)費(fèi)承包單位和自主經(jīng)費(fèi)支付單位按照學(xué)校有關(guān)勞動(dòng)用工政策，根據(jù)學(xué)校授予的勞動(dòng)用工權(quán)限，制定用工計(jì)劃，報(bào)學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，實(shí)施人員聘用，自行負(fù)擔(dān)外聘人員工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金等費(fèi)用。

（三）學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支付單位根據(jù)工作崗位需要及核定的經(jīng)費(fèi)數(shù)，制定用工計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)校長辦公會(huì)議審批。上述單位根據(jù)批準(zhǔn)的用工計(jì)劃，依照用工要求，組織人員招聘，并提出擬聘用人選，報(bào)人事處審批。

（四）學(xué)校委托校內(nèi)各用工單位負(fù)責(zé)人簽訂勞動(dòng)合同，合同的簽訂結(jié)果報(bào)人事處備案。

（五）用工單位對(duì)簽訂第二次勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同后在校連續(xù)工作超過十年及擬簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的用工，必須報(bào)學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。

第七條學(xué)校外聘人員管理相關(guān)部門的職責(zé)劃分。

（一）學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

協(xié)調(diào)處理全校勞動(dòng)用工管理政策、勞動(dòng)用工計(jì)劃、人員聘用、勞動(dòng)合同簽訂、工資福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等重要管理事項(xiàng)，督促用工單位對(duì)有關(guān)勞動(dòng)糾紛、重大事故的處理并進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）校人事處職責(zé)

1.制定學(xué)校外聘人員管理規(guī)定及有關(guān)實(shí)施細(xì)則；

2.用工單位用工計(jì)劃審核或?qū)徟?/p>

3.根據(jù)有關(guān)政策公布外聘人員的最低工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

4.核發(fā)由學(xué)校經(jīng)費(fèi)支付的外聘人員工資。

（三）校工會(huì)職責(zé)

1.對(duì)學(xué)校勞動(dòng)用工管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查，維護(hù)勞動(dòng)者的利益；

2.負(fù)責(zé)成立學(xué)校勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

3.通過學(xué)校勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)用工單位與外聘人員發(fā)生的勞動(dòng)糾紛進(jìn)行調(diào)解。

（四）校計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)

1.對(duì)經(jīng)費(fèi)承包單位及自主經(jīng)費(fèi)支付單位進(jìn)行認(rèn)定；

2.根據(jù)用工單位經(jīng)批準(zhǔn)的工資來源渠道統(tǒng)一支付外聘人員工資。

（五）用工單位職責(zé)

1.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校有關(guān)外聘人員管理辦法的規(guī)定，確保學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)順利進(jìn)行，維護(hù)正常的生活秩序，保證學(xué)校和外聘人員的權(quán)益不受損害；

2.制定本單位外聘人員的日常管理規(guī)定、崗位職責(zé)及相關(guān)考核辦法；

3.負(fù)責(zé)確定本單位外聘人員用工人選，并辦理有關(guān)招錄手續(xù)；

4.承擔(dān)本單位外聘人員的日常管理工作，包括根據(jù)管理權(quán)限簽訂或變更勞動(dòng)用工合同、外聘人員有關(guān)檔案記錄的保存（含外聘人員花名冊(cè)）、提出續(xù)聘或解聘的意見等；

5.對(duì)外聘人員上崗前進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)；

6.定期對(duì)本單位外聘人員進(jìn)行規(guī)章制度、法律法規(guī)的教育，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。

第八條建立違反管理規(guī)定用工的長效責(zé)任追究制度。學(xué)校用工單位的黨政負(fù)責(zé)人對(duì)本單位外聘人員的使用與管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入任期考核，并建立長效責(zé)任追究制度。

嚴(yán)禁用工單位違法違規(guī)用工，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。嚴(yán)禁不按規(guī)定程序招聘外聘人員或不簽勞動(dòng)用工合同并形成超過一個(gè)月以上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。如有違反，一經(jīng)查明，經(jīng)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)，按規(guī)定程序?qū)挝回?fù)責(zé)人視情節(jié)進(jìn)行扣發(fā)津貼、全校通報(bào)的處理。

用工單位因違反勞動(dòng)法律、法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定或疏于管理發(fā)生勞動(dòng)事故或引發(fā)勞動(dòng)糾紛，用工單位應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切后果。造成學(xué)校名譽(yù)損害的，校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)輕重提出意見，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)，按規(guī)定程序?qū)挝回?fù)責(zé)人予以扣發(fā)津貼、全校通報(bào)、行政記過以上處分等處理。

第三章外聘人員的招聘

第九條學(xué)校各用工單位必須按照“成本核算”和“按需設(shè)崗”相結(jié)合的原則，根據(jù)自身的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況制定用工計(jì)劃，嚴(yán)格控制外聘人員的數(shù)量。目前編制內(nèi)因缺編必須用工的崗位應(yīng)優(yōu)先安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人、落聘、解聘人員和校人才交流服務(wù)中心待聘人員上崗。今后用工單位不得在使用外聘人員的同時(shí)，拒絕接收學(xué)校安臵的人員，一旦編制內(nèi)職工補(bǔ)充到崗后，即相應(yīng)沖減所使用的外聘人員人數(shù)。第十條各用工單位在上年末根據(jù)工作需要擬定用工計(jì)劃，填寫《西安電子科技大學(xué)外聘人員用工申請(qǐng)表》，用工計(jì)劃審核審批程序按本規(guī)定第六條執(zhí)行。

第十一條

學(xué)校用工單位按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，根據(jù)崗位的需要和招聘條件，本著“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則組織招聘。招聘程序如下：

（一）用工單位根據(jù)批準(zhǔn)的用工計(jì)劃公布招聘崗位、招聘條件；

（二）用工單位接受報(bào)名，應(yīng)聘人填寫《西安電子科技大學(xué)外聘人員報(bào)名表》，進(jìn)行資格審查；

（三）用工單位組織招聘小組，對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行應(yīng)聘考核（采取面試、筆試、實(shí)際操作等形式）；

（四）根據(jù)考核結(jié)果擇優(yōu)錄用；

（五）用工單位按照管理權(quán)限，填寫和妥善保存《西安電子科技大學(xué)外聘人員聘用審批表》，并將招聘結(jié)果匯總后填寫《西安電子科技大學(xué)外聘人員聘用情況備案表》報(bào)人事處備案。

第十二條

聘用外聘人員應(yīng)符合以下基本條件：

1.2.3.具備崗位需要的文化和技能條件，身體健康；具備良好的職業(yè)道德和思想品德，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法；首聘年齡原則上為：男性18-45周歲，女性18-35周歲。

第十三條

報(bào)名應(yīng)聘的外聘人員由用工單位辦理有關(guān)的手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)聘者應(yīng)提交如下證件的原件及復(fù)印件（原件驗(yàn)證后退還）：

1.計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明或未婚證明；

2.戶口所在地鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處出具的外出務(wù)工證明；

3.身份證；

4.學(xué)歷證書；

5.當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩臒o犯罪記錄證明；

6.崗前培訓(xùn)證；

7.從事特種行業(yè)工種的，需有相應(yīng)的有效證件；

8.如繳納過社會(huì)保險(xiǎn)要有相關(guān)證明材料。

第四章勞動(dòng)合同

第十四條

勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的簽訂和變更，應(yīng)當(dāng)遵循“依法誠信、平等自愿、協(xié)商一致”的原則。

用工單位在簽訂合同前必須將學(xué)校及本單位的管理規(guī)定、崗位職責(zé)、考核辦法等明確告知?jiǎng)趧?dòng)者，并辦理簽收手續(xù)。

第十五條

勞動(dòng)合同分為有固定期合同、無固定期合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的合同。

第十六條

用工單位根據(jù)勞動(dòng)用工管理權(quán)限，自外聘人員到崗工作起一個(gè)月內(nèi)必須與受聘人員完成簽訂書面勞動(dòng)合同的工作。

第十七條

外聘人員首聘期原則上不超過三年，在校連續(xù)工作時(shí)間原則上不超過九年。

第十八條

勞動(dòng)合同期滿、外聘人員或用工單位違反勞動(dòng)合同中相關(guān)約定以及法律規(guī)定的解除和終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行解除和終止。

第十九條

在任何一個(gè)崗位首次被聘用的外聘人員均按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行試用期制度，在勞動(dòng)合同中明確約定。

第二十條

用工單位應(yīng)根據(jù)本單位工作性質(zhì)與管理細(xì)則，合理確定外聘人員崗位職責(zé)、考核辦法、違約處罰和其它提前約定的內(nèi)容，并將約定內(nèi)容以附加條款形式在勞動(dòng)合同中注明。

第二十一條學(xué)校提供《勞動(dòng)合同書》范本，《勞動(dòng)合同書》一式三份，學(xué)校、用工單位及受聘人員各執(zhí)一份。受聘人員所執(zhí)的《勞動(dòng)合同書》必須由用工單位送達(dá)本人簽收。

第五章考勤、考核管理制度

第二十二條

學(xué)校各用工單位嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間依法用工，規(guī)范用工管理制度。需實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的需提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條

曠工是指外聘人員未履行請(qǐng)假手續(xù)，又無正當(dāng)理由和證明，在制度工作時(shí)間內(nèi)不在崗位工作。曠工屬嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，凡有下列情況之一者，按曠工論處：

1.未履行請(qǐng)假手續(xù)，又無特殊情況而不到崗的；

2.假期已滿，但未申請(qǐng)辦理續(xù)假或申請(qǐng)續(xù)假未經(jīng)批準(zhǔn)而離崗的；

3.經(jīng)查明請(qǐng)假理由不真實(shí)的。

第二十四條

外聘人員按照國家政策享受國家法定節(jié)假日和年休假，但不實(shí)行學(xué)校的寒暑假制度。

第二十五條

根據(jù)學(xué)校及本單位的制度，用工單位負(fù)責(zé)本單位外聘人員的工作考核，考核的時(shí)間可以與編制內(nèi)的職工同步，對(duì)遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、完成任務(wù)好的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反國家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的要根據(jù)合同的約定和學(xué)校的管理規(guī)定進(jìn)行處罰。外聘人員的考核結(jié)果作為是否續(xù)簽勞動(dòng)合同的重要依據(jù)。

第六章工資、福利待遇

第二十六條

外聘人員的工資按月以現(xiàn)金方式支付，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)支付各類社會(huì)保險(xiǎn)及職工住房公積金中用人單位按政策應(yīng)承擔(dān)的部分。外聘人員工資管理實(shí)施細(xì)則另行制定。

第二十七條

由學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支付工資的外聘人員的工資標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)歷、工種、工作量、工作難易程度及知識(shí)含量等由用工單位確定后經(jīng)學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)校長辦公會(huì)議批準(zhǔn)。如有特殊情況需增加工資的由用工單位提出書面意見，經(jīng)學(xué)校勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)校長辦公會(huì)議批準(zhǔn)。

第二十八條

自主經(jīng)費(fèi)支付外聘人員工資的單位，自行制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)人事處備案。

第二十九條

用工單位因工作需要安排外聘人員加班的，應(yīng)嚴(yán)格審批程序，按照勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)。

第三十條

用工單位應(yīng)在每月1日前填好《西安電子科技大學(xué)外聘人員工資發(fā)放表》（含電子版），報(bào)人事處審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)處在接到人事處的批件后，每月5日前（遇上雙休日、節(jié)假日順延）將上月外聘人員工資發(fā)至個(gè)人賬戶。

第七章社會(huì)保險(xiǎn)

第三十一條

屬于參加社會(huì)保險(xiǎn)范圍的外聘人員，必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)按國家及XX省的有關(guān)政策執(zhí)行。實(shí)施細(xì)則另行制定。

第三十二條

人事關(guān)系在原單位且已有社保帳戶的外聘人員，其社保相關(guān)事宜由其原所在單位辦理。

第八章爭(zhēng)議處理

第三十三條

外聘人員因勞動(dòng)合同、待遇等問題與用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的可向?qū)W校勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解，調(diào)解后仍無法達(dá)成一致的，可向省、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)或提請(qǐng)人民法院判決。

第九章附則

第三十四條

學(xué)校及用工單位根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)精神，積極探索多種用工形式，并建立適合學(xué)校特點(diǎn)的多種勞動(dòng)用工制度。

第三十五條

本辦