重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案

附件重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案(征求意見稿)—3—目錄一、根本形勢 6\l“_TOC_250012“〔一〕工作根底 6\l“_TOC_250011“〔二〕存在問題 8\l“_TOC_250010“〔三〕戰(zhàn)略機(jī)遇 10二、指導(dǎo)思想和根本原則 11\l“_TOC_250009“〔一〕指導(dǎo)思想 11\l“_TOC_250008“〔二〕根本原則 11三、階段目標(biāo) 13四、重點(diǎn)任務(wù) 14\l“_TOC_250007“〔一〕開展調(diào)查觀測 14\l“_TOC_250006“〔二〕強(qiáng)化就地保護(hù) 14\l“_TOC_250005“〔三〕加強(qiáng)遷地保護(hù) 15\l“_TOC_250004“〔四〕開展生態(tài)修復(fù) 15\l“_TOC_250003“〔五〕標(biāo)準(zhǔn)水域開發(fā) 16\l“_TOC_250002“〔六〕推動(dòng)科學(xué)養(yǎng)殖 16五、重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng) 17\l“_TOC_250001“〔一〕長江流域 17\l“_TOC_250000“〔二〕黃河流域 23—4—〔三〕珠江流域 28〔四〕松花江流域 32〔五〕淮河流域 37〔六〕海河流域 41〔七〕遼河流域 43六、保障措施 46〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 46〔二〕完善資金機(jī)制 47〔三〕加強(qiáng)執(zhí)法檢查 47〔四〕強(qiáng)化科技支撐 48〔五〕推動(dòng)公眾參與 48—5—一、根本形勢秀麗中國具有重要意義。實(shí)施七大重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案?！惨弧彻ぷ鞲琢Γ袊锒鄻有员Ｗo(hù)工作取得樂觀成效。法律法規(guī)不斷完善—6—國家高度重視水生生物多樣性保護(hù)，先后公布實(shí)施了水法、漁業(yè)法、水污染防治法、自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)，出臺(tái)了《水污〔2023—2030保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃。地方人民政府也公布實(shí)施了野生動(dòng)物保護(hù)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)治理等方面的政策法規(guī)。就地保護(hù)體系初步建立目前，在重點(diǎn)流域已建成各級水生生物和內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)33028.4565面積約20.67萬平方公里；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)370處，面3.767.59%，初步形成水生生物就地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，一些重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危和特有水生生物以及重要水生經(jīng)濟(jì)物種資源得到保護(hù)。治理制度逐步健全—7—試點(diǎn)工作，對流域生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)展了有益探究。〔二〕存在問題漠化趨勢，已成為影響中國生態(tài)安全的突出問題。棲息地喪失和裂開化嚴(yán)峻產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地喪失是水生4.679.8電工程的建設(shè)和運(yùn)行，影響了江河湖泊的自然連通性，阻隔了洄游性魚類的洄游通道，對水生生物的棲息環(huán)境和生殖場所造成危害。同時(shí)，干支流河道清淤、河岸硬化、挖沙以及河口濕地圍墾等水利工程建設(shè)，破壞水生生物原有棲息地和產(chǎn)卵場，加速當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘慕档汀！?—資源利用過度重點(diǎn)流域過度捕撈和非法捕撈問題仍舊突出，導(dǎo)致水生生物物種數(shù)和種群數(shù)量急劇削減，主要經(jīng)濟(jì)魚類趨于低齡化、小型化。水資源粗放利用致使維持河流生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能所必需的水量無法603在黃河流域分布較廣的北方銅魚已成為極危物種。珠江約100余種魚類由常見種、優(yōu)勢種演替為稀有種或?yàn)l危種。水環(huán)境污染突出多年來，由于大量工業(yè)廢水和生活污水排放以及農(nóng)藥化肥施用造成的面源污染，重點(diǎn)流域水環(huán)境持續(xù)惡化，對水生生物多樣性構(gòu)成巨大威逼。2023年，重點(diǎn)流域1367個(gè)國考斷面中，低于Ⅲ類的需氧量、五日生化需氧量、氨氮和高錳酸鉀指數(shù)。黃河、松花江、淮河和遼河流域均存在不同程度的污染，海河流域?yàn)橹囟任廴?，近三分之一的重點(diǎn)湖泊處于富養(yǎng)分狀態(tài)。水污染和富養(yǎng)分化易對浮游生物、底棲生物等多種魚類餌料生物造成嚴(yán)峻危害，導(dǎo)致生物體發(fā)—9—生變異，甚至使生活于其中的水生生物趨于瀕臨滅亡的境地。外來物種入侵加劇60米草、鳳眼蓮、巴西龜、牛蛙、福壽螺、克氏原螯蝦等國際公認(rèn)最具破壞性的外來入侵物種。外來入侵物種破壞水生生物棲息地、捕食土著水生生物、擠占土著水生生物生存空間，對土著水生生物造成嚴(yán)峻危害?！踩硲?zhàn)略機(jī)遇對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示，確立了以長江為代表的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總方向和根本遵循。生態(tài)文明體制改革步伐加快推動(dòng)，為破解重點(diǎn)流域水生生物多樣喪失難題，提升整體性、系統(tǒng)性保護(hù)水平，供給了有利契機(jī)。中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)的成立，為重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)供給了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識逐步提高，為重2023物多樣性目標(biāo)，對水生生物多樣性保護(hù)和生物資源可持續(xù)利用提出了明確要求，為重點(diǎn)流域保護(hù)制造了良好國際環(huán)境?！?0—統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推動(dòng)，使水生生物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)跨越。二、指導(dǎo)思想和根本原則〔一〕指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中深入貫徹落實(shí)精神，圍繞統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)實(shí)樹立創(chuàng)、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進(jìn)展理念，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，以水陸統(tǒng)籌、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)為手段，優(yōu)化水生生物多樣性保護(hù)體系，完善治理制度，強(qiáng)化保護(hù)措施，加強(qiáng)科技支撐，維護(hù)重點(diǎn)流域水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然性，改善水生生物生存環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧進(jìn)展。〔二〕根本原則1.保護(hù)優(yōu)先、綠色進(jìn)展1.保護(hù)優(yōu)先、綠色進(jìn)展堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的根本理念，把流—11—的協(xié)調(diào)進(jìn)展。系統(tǒng)保護(hù)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作的全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。突出重點(diǎn)、因地制宜江河源區(qū)重點(diǎn)保護(hù)河流、湖泊、沼澤濕地等自然生境，上游地區(qū)以多種珍稀特有物種及其生境為主要保護(hù)對象，中游地區(qū)以瀕危物種和重要經(jīng)濟(jì)種類及其生境為主要保護(hù)對象，下游或河口地區(qū)以瀕危物種、重要經(jīng)濟(jì)種類和洄游種類及其生境為主要保護(hù)對象。立足流—12—域水生生物多樣性保護(hù)實(shí)際需求，制定優(yōu)先行動(dòng)，因地制宜開展流域保護(hù)工作，切實(shí)解決流域保護(hù)工作的突出問題。域水生生物多樣性保護(hù)實(shí)際需求，制定優(yōu)先行動(dòng)，因地制宜開展流域保護(hù)工作，切實(shí)解決流域保護(hù)工作的突出問題。三、階段目標(biāo)2023就地保護(hù)體系、水域用途管控體系和執(zhí)法體系，努力使重點(diǎn)流域水生生物多樣性下降趨勢得到根本遏制。具體指標(biāo)包括：——開展重點(diǎn)流域水生生物多樣性調(diào)查，建設(shè)重點(diǎn)流域水生生物多樣性觀測、評估和預(yù)警體系，對保護(hù)重點(diǎn)實(shí)行有效監(jiān)控；——建、晉升一批自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，80%以上的國家級保護(hù)地到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；——建成一批珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源遷地保護(hù)設(shè)施；——90%以上的水生瀕危物種種類得到保護(hù)；——重要干支流不斷流、根本生態(tài)用水得到有效保障。2030物資源可持續(xù)利用機(jī)制，重點(diǎn)流域水生生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。—13—四、重點(diǎn)任務(wù)〔一〕開展調(diào)查觀測底棲動(dòng)物、水生植物、浮游生物等物種的組成、分布和種群數(shù)量，對水生生物受威逼狀況進(jìn)展全面評估，明確急需保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)、物種和重要區(qū)域。建立水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，把握重要水生生物動(dòng)態(tài)變化狀況。開發(fā)水生生物多樣性推測預(yù)警模型，建立流域水生生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。定期公布流域水生生物多樣性觀測公報(bào)?！捕硰?qiáng)化就地保護(hù)優(yōu)化保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，完善保護(hù)區(qū)空間布局。加強(qiáng)流域源頭生境保越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度。依據(jù)保護(hù)需要，在重要將各類水生生物重要分布區(qū)納入保護(hù)范疇。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)力量建設(shè)，改善保護(hù)區(qū)管護(hù)根底設(shè)施，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)治理，切實(shí)有效發(fā)揮保護(hù)區(qū)功能。定期對自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)進(jìn)展遙感監(jiān)測和實(shí)地核查。在科—14—保護(hù)區(qū)等級?！踩臣訌?qiáng)遷地保護(hù)生物遺傳資源的開發(fā)利用水平?！菜摹抽_展生態(tài)修復(fù)—15—序放流，確保放流效果和質(zhì)量?！参濉硺?biāo)準(zhǔn)水域開發(fā)加強(qiáng)對水利水電工程、挖砂采石、航道疏浚、城鄉(xiāng)建設(shè)、岸線利用等水域開發(fā)利用活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制瀕危、特有物種棲息地，超標(biāo)排放污染物，開〔圍〕墾、填埋、排干濕地等對水環(huán)境和水生生物造成重大影響的活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期等制度，逐步擴(kuò)大制度落實(shí)范圍，堅(jiān)決打擊非法捕撈行實(shí)施生態(tài)調(diào)度，建立健全流域生態(tài)流量保障機(jī)制?！擦惩苿?dòng)科學(xué)養(yǎng)殖的治理，標(biāo)準(zhǔn)民間放生行為，嚴(yán)控外來物種入侵。—16—五、重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)〔一〕長江流域9〔區(qū)、市，干流全長7積180萬平方公里，年徑流總量約1萬億立方米，重要支流有雅礱江、岷江、大渡河、漢江、贛江等，大型湖泊有鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖等。長江流域水生生物多樣性及其保護(hù)現(xiàn)狀4387240〔屬3〔屬8〔屬0I119處，總面積4.38萬平方公里，其中國家級自然保護(hù)區(qū)19處，面積2230.89萬平方公里。保護(hù)對象為長江江豚、白鱘、中華鱘、大鯢等珍稀瀕危和長江特有水生野生動(dòng)物?！?7—長江流域水生生物多樣性面臨的主要威逼總體而言，長江流域水生生物多樣性正呈現(xiàn)逐年降低的趨勢。長江流域干支流已建、在建水電站近2萬座，導(dǎo)致水生生物棲息地嚴(yán)峻裂開化。長期圍湖造田、圍湖養(yǎng)魚，導(dǎo)致水生生物棲息地喪失和退化嚴(yán)峻。2023353.2長江上游受威逼魚類種數(shù)占總數(shù)的27.6%，重點(diǎn)保護(hù)物種瀕危程度加劇，白鱀豚已功能性滅亡，長江江豚、中華鱘成為極危物種。過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退，經(jīng)濟(jì)魚類低齡化、小型化，主要經(jīng)濟(jì)魚類種群數(shù)量明顯削減，鰣魚根本絕跡。長江流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)長江源頭區(qū)重點(diǎn)保護(hù)各支流源頭及山溪濕地，高原高寒草甸、濕地原始生境，以及長絲裂腹魚、黃石爬鮡等高原冷水魚類及其棲息地。長江上游重點(diǎn)保護(hù)金沙江水系特有魚類資源、附屬高原湖泊魚類等狹域物種及其棲息地，白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚等重點(diǎn)保護(hù)魚67重點(diǎn)保護(hù)喜流水魚類及圓口銅魚、圓筒吻鮈等長江上游特有魚類，—18—鳊、鱖等重要經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)資源及其棲息地。長江下游及河口重點(diǎn)保護(hù)長江江豚、中華鱘及其棲息地和洄游通道，以及中華絨螯蟹的產(chǎn)卵場和棲息地。長江流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)開展長江水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近期〔至2023年開展長江水生生物多樣性本底調(diào)查，評估長江水生生物受威逼狀況?！厕r(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出〕中期〔至0年：建立長江水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，定期〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院等參與〕強(qiáng)化長江水生生物多樣性就地保護(hù)近期〔至年：河，長江上游大寧河、小江等支流，嘉陵江上游及白龍江等支流—19—建長江干支流特有魚類自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；在長江蕪湖段建長江江豚自然保護(hù)區(qū)；在長江口建長江口中華絨螯蟹安慶市江豚、鹽源瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)以及雅礱江鱸鯉長絲裂腹魚省〔農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕中期〔至0年贈(zèng)曲、定曲建長江干支流特有魚類自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保濟(jì)魚類產(chǎn)卵場自然保護(hù)區(qū)；在長江常熟段建中華鱘自然保護(hù)區(qū)；在長江下游重要支流建立典型溪流性魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。提高南京長江江豚、鎮(zhèn)江長江豚類以及碧塔海自然保護(hù)區(qū)的級別，加〔農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕加強(qiáng)長江水生生物多樣性遷地保護(hù)設(shè)施建設(shè)近期〔至年：游漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)中心。在武漢和鎮(zhèn)江建設(shè)長江江豚—20—人工生殖中心。在洪湖老灣故道、廬山西海等地開展長江江豚遷地保護(hù)。在重慶、湖北、江蘇分別建立國家級魚類增殖放流中心。在赤水河建立圓口銅魚、長鰭吻鮈等長江上游特有魚類保護(hù)基地。在福建寧德、浙江臺(tái)州分別建立中華鱘海洋保護(hù)基地，開展中華鱘海〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：上游、長江中游、長江下游和長江口國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源庫。在安慶、南京和鎮(zhèn)江建設(shè)長江江豚搶救中心。在屬都海、納帕海、碧塔海、程海、滇池、瀘沽湖等高原湖群建立中甸葉須魚、程海白魚、滇池金線鲃、寧蒗裂腹魚等狹域物種增殖放流與多樣性保護(hù)中心。〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕開展長江水生生物關(guān)鍵洄游通道建設(shè)近期〔至年：魚類生態(tài)通道修復(fù)示范工程。評估已有魚道建設(shè)生態(tài)效果及優(yōu)化建〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：在長江上游藏曲、水洛河、黑水河等支流—21—〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕實(shí)施長江退化水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范近期〔至年：〔水利部、農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：海、藏曲河、黑水河等水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、水利部、中科院等參與〕開展長江外來入侵水生生物防治示范近期〔至年：洲鰣、麥瑞加拉鯪等外來物種的逃逸防控；在金沙江、長江中上游至長江口開展水葫蘆防治工程；在三峽庫區(qū)實(shí)施大銀魚、太湖銀鱥〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院、水利部等參與〕中期〔至0年：著物種的不利影響，建立外來物種入侵防控預(yù)警體系?！厕r(nóng)業(yè)部牽—22—頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕〔二〕黃河流域9〔區(qū)546479.5萬平方公里，主要支流有湟水河、汾河、渭河、洛河等。黃河流域水資源相對貧乏，徑流主要來自上游，年內(nèi)、年際變化大，地區(qū)分布不均。黃河流域水生生物多樣性及其保護(hù)現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃河流域有魚類0種，底棲動(dòng)物8種〔屬，58處，總面積19.1萬平方公里，其中國家級自然保護(hù)區(qū)18處，面積16.91萬平方公里。國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)49處，總面積2.19萬平方公里。保護(hù)對象包括大鯢、多鱗鏟頜魚、秦嶺細(xì)鱗鮭和水獺等珍稀瀕危水生生物。黃河流域水生生物多樣性面臨的主要威逼目前，黃河干流從源頭到中游小浪底已建成大壩38座，水生生物棲息地裂開化嚴(yán)峻，水生生物資源量削減，受威逼魚類種數(shù)占總—23—14.7小，甚至成為瀕危物種。黃河流域以占全國2%的水資源承納了全國約6%的廢污水和7沼公魚、大銀魚、巴西龜、克氏原螯蝦等外來入侵物種對土著魚類造成不利影響。黃河流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)厚唇裸重唇魚、黃河裸裂尻魚、骨唇黃河魚、黃河高原鰍等物種及高原湖泊、河網(wǎng)等重要生境。黃河上游保護(hù)重點(diǎn)為刺鮈、厚唇裸重唇魚、骨唇黃河魚、黃河裸裂尻魚、擬鯰高原鰍、極邊扁咽齒魚、花斑裸鯉等物種及上游寬谷河段生態(tài)系統(tǒng)。黃河中游保護(hù)重點(diǎn)為北方銅魚、大鼻吻鮈、蘭州鯰、黃河鮈、支流汾渭盆地河流濕地生態(tài)系統(tǒng)和蘭州鯰、北方銅魚、大鼻吻鮈、黃河鯉、赤眼鱒、平鰭鰍鮀等物種及其生境，秦嶺北麓溪流大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭、多鱗鏟頜魚、川陜哲羅鮭、水獺等珍稀瀕危物種及其生境?！?4—黃河下游保護(hù)重點(diǎn)為溯河洄游魚類、日本鰻鱺、中華絨螯蟹、洲河口保護(hù)重點(diǎn)為河口洄游性魚類、濱海水生生物及其棲息地。黃河流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)開展黃河水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近期〔至年：〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：建立黃河水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，定期〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院等參與〕強(qiáng)化黃河水生生物多樣性就地保護(hù)近期〔至年：炳靈段干支流建黃河特有魚類自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。通過科學(xué)論證，提升河南信陽黃緣閉殼龜、河南信陽淮濱縣淮〔農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕—25—中期〔至0年：加強(qiáng)瑪多、達(dá)日、門唐、瑪曲、拉家寺、小北干流和三河口等黃河中上游重要魚類棲息地保護(hù)。加強(qiáng)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)力量建設(shè)〔〕建設(shè)黃河水生生物多樣性遷地保護(hù)設(shè)施近期〔至年：類和高原鰍科魚類繁育保護(hù)中心和種質(zhì)資源庫，在黃河中游潼關(guān)段建設(shè)大鼻吻鮈、黃河鮈、黃河雅羅魚、蘭州鲇、平鰭鰍鮀繁育保護(hù)〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕恢復(fù)黃河水生生物關(guān)鍵洄游通道近期〔至年：電站河段開展水電站自然魚道建設(shè)；建設(shè)黃河干流與烏梁素海連通〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕—26—中期〔至0年：站過魚設(shè)施建設(shè)，建設(shè)沙坡頭、青銅峽、海勃灣、三盛公水利樞紐〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕開展黃河退化水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范近期〔至年：〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院、水利部等參與〕中期〔至0年：在東平湖、烏梁素海、星星海、鄂陵湖、扎陵湖以及大夏河、洮河、大通河、渭河、伊洛河、大汶河等開展〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、水利部、中科院等參與〕開展黃河外來入侵水生物種防治示范近期〔至年：〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年渭河、伊洛河、東平湖、大汶河流域開展克氏原螯蝦入侵防治示范。建立外來物種入侵防控預(yù)警體系?！厕r(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中—27—科院等參與〕〔三〕珠江流域6〔區(qū)7江、北江、東江及珠江三角洲諸河四個(gè)相對獨(dú)立的水系組成。西江255珠江流域水生生物多樣性及其保護(hù)現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠江流域有水生生物種類9種〔屬，其中50〔屬0〔屬，底棲8〔屬93種國家I鲃鯢等12種國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，南方波魚、海南異鱲等約200種特有魚類。目前，珠江流域已建立水生生物、內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)44處，總面積4468.42平方公里；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)20276.03鲃、長臀鮠、桂華鯪等珍稀特有及重要經(jīng)濟(jì)物種。珠江流域水生生物多樣性面臨的主要威逼14000〔河—28—口區(qū)〕等十余個(gè)重要港口，航運(yùn)活動(dòng)頻繁，對水生生物棲息地造成嚴(yán)峻破壞，漁業(yè)資源嚴(yán)峻衰退。珠江上游受威逼魚類種數(shù)占總數(shù)的半洄游性魚類種群數(shù)量銳減。局部支流水葫蘆泛濫，麥瑞加拉鯪、巴西龜、革胡子鯰等外來入侵物種已形成種群，嚴(yán)峻破壞水生生物多樣性。珠江流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)重點(diǎn)保護(hù)珠江中上游廣西段珍稀、特有和重要經(jīng)濟(jì)魚類及其棲息地和產(chǎn)卵場，西江中華鱘等國家重點(diǎn)保護(hù)物種和經(jīng)濟(jì)魚類及其棲息地、洄游通道與產(chǎn)卵場，珠江上游高原湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)和杞麓白魚、鱇良白魚、星云白魚、大鱗白魚等珍稀特有魚類，珠江河口洄游通道與棲息地。珠江流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)開展珠江水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近期〔至2023年〕：開展珠江水生生物多樣性本底調(diào)查，評估〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參—29—與〕中期〔至2030年〕：建立珠江水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，定期〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院等參與〕完善珠江水生生物多樣性就地保護(hù)體系近期〔至2023年〕：在科學(xué)論證的根底上，建西江廣西桂平湖、云南星云湖、云南大屯海、云南撫仙湖、云南異龍湖水生生物自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)?！厕r(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕中期〔至2030年〕：提升珠江八大口門-西江廣西梧州段〔或至廣西柳江口〕中華鱘、花鰻鱺、鰣魚等洄游魚類自然保護(hù)區(qū)、珠江口東莞黃唇魚產(chǎn)卵場自然保護(hù)區(qū)、廣西溶洞區(qū)地窖魚金線鲃?lì)愖匀槐Ｗo(hù)區(qū)保護(hù)級別?！厕r(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕加強(qiáng)珠江水生生物多樣性遷地保護(hù)設(shè)施建設(shè)近期〔至2023〔肇慶—梧州—30—赤魟、鯮、花鰻鱺、大眼卷口魚繁育基地，在珠江口〔東莞〕建立中華鱘、花鰻鱺、黃唇魚等珍稀瀕危魚類繁育基地，在韓江和北江建立黿遷地保護(hù)基地，在廣州建立珍稀瀕危水生生物物種基因保存庫〔基地〕?！厕r(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至2030年〕：在珠江三角洲河網(wǎng)、西江干支流、兩廣獨(dú)立入海河流、西江上游高原湖泊等建立增殖放流與魚類多樣性保護(hù)中心?！厕r(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕開展珠江水生生物關(guān)鍵洄游通道建設(shè)近期〔至2023年〕：開展東江廣東段、流溪河干流、北江支流連江魚類洄游通道修復(fù)示范工程。〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至2030年〕：清退一批小水電，改善各閘壩之間的連通性，逐步恢復(fù)珠江流域的河流連通性。〔水利部、農(nóng)業(yè)部牽頭，中科院、環(huán)境保護(hù)部等參與〕開展珠江退化水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范近期〔至2023〕：在珠江水系西江肇慶和云浮段實(shí)施廣東魴產(chǎn)卵場修復(fù)工程。〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院、水利部等—31—參與〕中期〔至2030年〕：在東江、北江和西江河源、珠江三角洲河〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院、水利部等參與〕實(shí)施珠江外來入侵水生物種防治示范近期〔至2023年〕：在珠江三角洲河網(wǎng)東莞、清遠(yuǎn)、佛山等區(qū)〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至2030〕：有效掌握珠江流域現(xiàn)有關(guān)鍵外來入侵水生〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕〔四〕松花江流域4〔區(qū)8花江由嫩江、西流松花江和松花江干流三局部組成，主要支流有呼蘭河、牡丹江、湯旺河等，主要湖泊有查干湖、鏡泊湖、月亮泡、向海泡和連環(huán)湖等。松花江流域水生生物多樣性及其保護(hù)現(xiàn)狀—32—81哈魚、烏蘇里白鮭、日本七鰓鰻、細(xì)鱗鮭、哲羅鮭、黑龍江茴魚、8〔屬，水生維管束植物80種，兩棲爬行動(dòng)物23種。松花江流域建有水生生物和內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)44處，總面積2.93萬平方公里，其中國家級自然保護(hù)區(qū)19處，面積1.42萬平方公里；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)243813.34松花江流域水生生物多樣性面臨的主要威逼101500余座，阻隔了史氏鱘、達(dá)氏鰉、大麻哈魚等多種洄游魚類的洄游通道。河道疏浚、水下挖沙采石等涉水活動(dòng)使水生生物產(chǎn)卵場、索餌場等棲息地遭到破壞，魚類種群數(shù)量持續(xù)下降。農(nóng)業(yè)開發(fā)加劇了松花江流域濕地的退化和萎縮。盡管目前松花江流域大局部水體水質(zhì)呈改善趨勢，但局部水域污染照舊嚴(yán)峻，多個(gè)支流河口區(qū)域的水質(zhì)為劣V松花江流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)松花江源頭區(qū)保護(hù)重點(diǎn)為南源西流松花江和北源嫩江濕地生態(tài)—33—系統(tǒng)、珍稀水生動(dòng)物棲息地及魚類產(chǎn)卵場。松花江干流上游保護(hù)重點(diǎn)為森林冷水濕地和流水性魚類產(chǎn)卵場。松花江干流中下游保護(hù)重松花江流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)開展松花江水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近期〔至年：〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：建立松花江水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，定〔中科院等參與〕加強(qiáng)松花江水生生物多樣性就地保護(hù)近期〔至年：在松花江北源嫩江上游嫩江〔縣〕游肇源段，松花江南源其次松花江上游撫松段、下游松原段，松花江干流肇源、賓縣、湯原和同江段等水域建松花江干支流特有魚類自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。提高松花江流域頭道松花江〔農(nóng)—34—業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕中期〔至0年：鱤、魴等魚類重要產(chǎn)卵場保護(hù)基地，在松花江中下游建立鱘、鰉索〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、水利部、中科院等參與〕實(shí)施松花江水生生物多樣性遷地保護(hù)近期〔至年：在湯旺河建立大麻哈魚、烏蘇里白鮭、日本七鰓鰻等珍稀洄游冷水性魚類增殖繁育基地；在臥都河、錦江、牡丹江、拉林河等支流建立細(xì)鱗鮭、哲羅鮭、黑龍江茴魚、花羔紅〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：工繁育基地和遷地養(yǎng)護(hù)保護(hù)中心；在黃海北岸大洋河和青海西部可利用淡鹽水域建立大麻哈魚遷地保護(hù)中心；在黃渤海沿岸煙臺(tái)、大〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕開展松花江水生生物關(guān)鍵洄游通道建設(shè)—35—近期〔至年：工程水壩、牡丹江蓮花電站水壩等水利工程建設(shè)或改建過魚設(shè)施，恢復(fù)月亮泡、查干湖、扎龍、連環(huán)湖等湖泊與嫩江、西流松花江連〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：西流松花江干流哈達(dá)山水電大壩、松花江干流大頂子山水電樞紐工程大壩等大型水利工程建設(shè)或改建過魚設(shè)施，恢復(fù)嫩江、西流松花〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕開展松花江水生生物棲息地修復(fù)示范近期〔至年：重建、修復(fù)湯旺河中下游大麻哈魚等冷水〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院、水利部等參與〕中期〔至0年：重建、修復(fù)松花江干流重要支流湯旺河、育肥場和洄游通道，建立松花江干流與重要支流水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、水利部、中科院等參與〕—36—〔五〕淮河流域淮河流域涵蓋5個(gè)省，分淮河和沂沭泗河兩大水系，流域面積198淮河流域水生生物多樣性及其保護(hù)現(xiàn)狀淮河水系魚類115種，水生植物60余種，兩棲爬行動(dòng)物00〔屬0〔屬，底棲70〔屬I莼菜，國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)植物野菱、水蕨、粗梗水蕨和蓮，國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物大鯢、虎紋蛙和胭脂魚等。目前淮河流域已建立水生生物和內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)24處，總面積3067.5平方公里，其中392064.6淮河流域水生生物多樣性面臨的主要威逼淮河流域水環(huán)境、水生態(tài)和水資源利用均存在嚴(yán)峻問題，生物淮河流域水環(huán)境、水生態(tài)和水資源利用均存在嚴(yán)峻問題，生物多樣性面臨極大威逼。近年來，淮河流域水環(huán)境質(zhì)量逐年提升，但歷史上水污染嚴(yán)峻，對水生生物造成巨大損害，目前尚未得到有效—37—500050005000水生生物棲息地裂開化嚴(yán)峻。水資源過度開發(fā)，徑流被高度人工控制，生態(tài)流量缺乏，水生生物棲息地嚴(yán)峻退化和萎縮。淮河流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)淮河源頭區(qū)重點(diǎn)保護(hù)源頭濕地生態(tài)系統(tǒng)和大鯢、虎紋蛙等國家鲌等重要經(jīng)濟(jì)魚類。淮河中游重點(diǎn)保護(hù)花鰻鱺、野菱等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和長吻鮠、江黃顙魚、橄欖蟶蚌、淮河鯉等外鄉(xiāng)特色水產(chǎn)品種及其棲息地?；春酉掠魏粗攸c(diǎn)保護(hù)胭脂魚、野菱等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和湖鱭、銀魚、鱖、河蜆等重要經(jīng)濟(jì)品種及其棲息地。沂沭泗河水系重點(diǎn)保護(hù)鲴、鲌、鳙等重要經(jīng)濟(jì)魚類及其棲息地。淮河流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)開展淮河水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近期〔至年：〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕—38—中期〔至2030年〕：建立淮河水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，定期〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院等參與〕加強(qiáng)淮河水生生物多樣性就地保護(hù)近期〔至年淮河流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕〔部牽頭，環(huán)境保護(hù)部等參與〕中期〔至2030年〕：淮河流域水生生物保護(hù)區(qū)全面退漁，推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)長吻鮠、江黃顙魚、橄欖蟶蚌等主要水生經(jīng)濟(jì)物種及其繁衍場所的保護(hù)。提高固始淮河濕地、沱湖、女山湖濕地等自然保護(hù)區(qū)級別。加強(qiáng)淮河流域內(nèi)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)與治理?！厕r(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，中科院等參與〕強(qiáng)化淮河水生生物多樣性遷地保護(hù)設(shè)施建設(shè)近期〔至2023年〕：建立鯢類、龜鱉類、洄游性魚類等野生動(dòng)鮠、江黃顙魚、橄欖蟶蚌等重要經(jīng)濟(jì)物種繁育示范基地。〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕—39—中期〔至2030年〕：在阜陽、揚(yáng)中建設(shè)淡水貝類繁育和種質(zhì)資源〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕開展淮河水生生物關(guān)鍵洄游通道建設(shè)近期〔至2023〕：在淮河與瓦埠湖之間的東淝閘和淮河干流〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔2030〕：修復(fù)揚(yáng)州太平閘魚道，在揚(yáng)州市萬福閘、〔農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕實(shí)施淮河退化水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范近期〔至2023年〕：淮河流域水生生物增殖放流種類到達(dá)15種，放流數(shù)量到達(dá)5000萬尾/年；對河南省板橋水庫、南灣水庫，安徽省梅山水庫、佛子嶺水庫，江蘇省小塔山水庫、龍王山水庫，山東省岸堤水庫、石泉湖水庫等重要水源地上游的小流域開展清潔型小流域面源污染掌握工程建設(shè)?！厕r(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，水利部、中科院等參與〕—40—中期〔至2030年〕：在淮河流域山丘區(qū)15個(gè)水庫型水源地上游選取104條小流域開展清潔型小流域面源污染掌握工程建設(shè)，開展瓦埠湖、女山湖、微山湖、洪澤湖、高郵湖水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程?！箔h(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部牽頭，水利部、中科院等參與〕〔六〕海河流域海河流域地跨8個(gè)省〔區(qū)、市，流域面積8萬平方公里，支流眾多、水系分散、水量季節(jié)性變化顯著等特點(diǎn)。海河流域水生生物多樣性及其保護(hù)現(xiàn)狀10072〔屬。目前，海河流域已建立內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)19處，總面積2490平方公里，其中國家級自然保護(hù)區(qū)3處，面積860平方公里。國家級15683海河流域水生生物多樣性面臨的主要威逼1900量缺乏，水生生物棲息地喪失嚴(yán)峻。海河流域廢污水排放量逐年增加，202354.67—41—45.8河口灘涂，并呈泛濫趨勢，對外鄉(xiāng)物種造成嚴(yán)峻危害。海河流域水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)系統(tǒng)和大鯢、中華九刺魚等野生動(dòng)物。海河流域水生生物多樣性保護(hù)行動(dòng)開展海河水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近期〔至年開展海河水生生物多樣性本底調(diào)查，評估海〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：建立海河水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，定期〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院等參與〕加強(qiáng)海河水生生物多樣性就地保護(hù)近期〔至年：然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)和重要經(jīng)濟(jì)魚類等；提高白洋淀經(jīng)濟(jì)魚類，滹沱河野生中華鱉，潮白河上游及其—42—〔農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、中科院等參與〕中期〔至0年：對北京市延慶野鴨湖自然保護(hù)區(qū)、河北省黃羊?yàn)┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)以及山西省桑干河、壺流河濕地自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)〔環(huán)境保護(hù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、中科院等參與〕開展海河退化水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范近期〔至年：樣性保護(hù)與恢復(fù)工程，在北京市永定河山