古代政治制度的成熟2

秦始皇創(chuàng)立的中央集權(quán)政治制度包括哪些基本內(nèi)容？對中國歷史產(chǎn)生什么影響?★皇帝制、三公九卿制、郡縣制、選拔和考察官吏的制度、法律制度等?！駵毓手虑爻鲗Ｖ浦醒爰瘷?quán)制度的形成從漢到元君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清君主專制中央集權(quán)制度的頂峰及衰落專制主義中央集權(quán)制度（歷程）第3課古代政治制度的成熟

列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點皇帝的煩惱好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也煩惱；宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。

君權(quán)與相權(quán)

中央與地方

選官制度

監(jiān)察制度中樞權(quán)力體系的演變朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝西漢武帝三公九卿、中朝決策,與丞相制衡東漢尚書臺取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權(quán)力分配未定型

隋唐

起草詔令

相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權(quán),加強皇權(quán)。封駁審議負責執(zhí)行,下設(shè)六部宋宰相辦公機構(gòu),行政權(quán)相權(quán)再分割，皇權(quán)加強。軍權(quán)(發(fā)兵權(quán))財政,長官“計相”元下設(shè)六部相權(quán)削弱趨勢下的反復(fù)三公九卿中書省門下省尚書省中書門下樞密院三司中書省一、三省六部制的確立及其演變：君權(quán)與相權(quán)建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝有事上報1、西漢武帝時：執(zhí)行機構(gòu)決策機構(gòu)2023/10/97皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部2、隋唐中樞權(quán)力機構(gòu)——三省六部制起草詔令負責執(zhí)行封駁審議

（1）特點：相互牽制、互為補充、分工明確A、互相牽制、互相補充、分工明確，提高辦事效率；B、完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強皇權(quán)。（2）三省六部制的作用？

唐太宗時，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序應(yīng)該是怎樣的呢？中書省→門下省→尚書省→工部情景模擬相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強。

中國古代中央行政體制的演變呈現(xiàn)了怎樣的趨勢？

材料一：唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得者再下中書，中書付門下。或有未當，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得者再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省只主書填“奉行”而已。——《朱子語類》

根據(jù)材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意見？尚書省填寫“奉行”后，具體交給哪些部門去執(zhí)行？

包含了中書省、門下省宰相和皇帝的意見。尚書省交給六部中相關(guān)部門去執(zhí)行。材料二：唐太宗發(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負責審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下者，當時喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧铺诒黄仁栈爻擅瑢Υ麟姓f：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”

材料二所述故事實質(zhì)上是哪兩種權(quán)威之間的沖突？相權(quán)和皇權(quán)的沖突

說明什么？君主專制權(quán)力在一定程度上受到三省和法律的制約。中央機構(gòu)；三省六部制特點：三省的長官都是宰相，相權(quán)一分為三(決策、審議、執(zhí)行分解)三省互相牽制，互為補充，分工明確。

歷史影響：分割了相權(quán)，加強了皇權(quán)，提高了辦事效率;標志著中國古代政治體制的成熟；對后世影響。有利于防止權(quán)臣專權(quán)，減少政治腐敗，保證政治清明。

結(jié)合上述材料二和所學知識，談?wù)勌拼醒胝沃贫鹊拿Q、主要特點及其影響是什么。探究：隋唐的三省六部制與近代西方的分權(quán)與制衡原則相比，二者有何相同之處？①權(quán)力相互牽制和監(jiān)督；②都有積極作用。⑵那它們的這種分權(quán)本質(zhì)不同嗎？為什么？不同。分工不是分權(quán)隋唐的三省是君主專制的產(chǎn)物；西方是防止專制保障民主。是近代民主政治的產(chǎn)物。2.著名歷史學家錢穆在其史學名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準確的一項是()

A.漢代宰相權(quán)傾天下B.唐代宰相輪流坐莊

C.宰相權(quán)力不斷集中D.宰相權(quán)力走向分散D宋朝進一步分割、削弱宰相的權(quán)力三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）3、宋朝中樞權(quán)力體系樞密使三司使計相3、北宋的中央集權(quán)的加強殿前司、馬軍司步軍司

A：中央——“二府”三司：B、地方機構(gòu)：（1）路、州、縣三級中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部(二府)三衙發(fā)兵、調(diào)兵參知政事,副宰相

思考：如何解決相權(quán)與皇權(quán)的矛盾？A：北宋中央官制——“二府”三司：（1）“二府”：是指中書門下省和樞密院；

“三司是指國家的財政部。（2）中書門下——掌管行政（宰相由副宰相參知政事牽制）樞密院——掌管軍政（三衙牽制）

“三司‘——掌管財政（度支、鹽鐵、戶部）（3）特點；再次分權(quán)；相權(quán)一分為三，行政、財政和軍政分解。（4）結(jié)果:分割相權(quán),強化皇權(quán)3、北宋的中樞機構(gòu)中書省吏戶禮兵刑工皇帝4、元朝時期的中樞權(quán)力體系思考：從漢到元我國古代中央政治制度發(fā)生了什么變化？變化的特點是什么？圍繞的焦點問題是什么？元朝中央集權(quán)制度的加強和相權(quán)的反彈。（1）中央：一省兩院（綜合漢蒙政治制度）宣政院（掌管全國佛教事務(wù)和管轄西藏）皇帝中書?。ㄐ姓忻茉海ㄜ娛拢┲陛牭馗估锪浚?）特點；元朝實行一省制，宰相權(quán)力很大，中書省掌管六部和腹里，甚至可以左右皇位繼承，是皇權(quán)爭奪戰(zhàn)中的重要籌碼。（3）影響；相權(quán)反彈，不利于皇權(quán)加強。

三省六部制的確立標志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變化，決策、審議、執(zhí)行的分解，既明確了行政分工，又使三省互相牽制，對后世的國家體制產(chǎn)生了深遠影響。元代的一省制也是如此嗎？5、意義中樞權(quán)力機構(gòu)的演變有什么規(guī)律皇權(quán)不斷加強、相權(quán)不斷遭到壓制，最終被廢除的趨勢！元朝行省制度西漢郡國并行制度地方行政體制演變：秦朝郡縣制度牛刀小試1.削弱相權(quán)是中國古代加強皇權(quán)的重要手段。與此相關(guān)的措施是（）A秦朝設(shè)立御史大夫和太尉B隋唐實行三省六部制C北宋設(shè)立樞密使和通判D元朝設(shè)立中書省2.史書記載“始置諸州通判，……故常與知州爭權(quán)”，反映的朝代是（）A漢朝B唐朝C宋朝D明朝BC3.“君主近臣，代起執(zhí)政，品位既高，退居閑曹。”這種情形以漢武帝為例的話，下列哪一項的敘述是正確的？A、重用近臣，攘奪相權(quán)，朝廷始分內(nèi)外朝，丞相屬外朝B、尚書被中書取代C、以三公決策，輔政武帝D、將相權(quán)一分為三，互相制衡以分削相權(quán)皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國魏晉漢朝西周世卿世祿制：血緣科舉取士制：才能九品中正制：門第軍功授爵制：軍功察舉、征辟制：孝廉特點:標準越來越科學,公正,客觀二、選官制度西周時期是如何選任官員的？標準是什么？1、西周選官制度西周世卿世祿。標準：血緣天子諸侯卿、大夫士庶人西周宗法分封與社會等級圖課堂設(shè)問一：

統(tǒng)一后的秦朝還以軍功選官是否適應(yīng)時代的發(fā)展，對當時的社會產(chǎn)生了什么影響？

有軍功者，各以率(憑借)受上爵......宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。

——《史記·商君列傳》

評價：激勵了許多將士為國效力，但不在適用和平時期商鞅課堂設(shè)問二：2、戰(zhàn)國時期軍功爵制.漢朝察舉制和征辟制形成的背景、方法和標準是什么？你怎樣評價這種選官制度？課堂設(shè)問三：3、漢朝選官制度背景：

漢武帝時期，軍功爵制不再適應(yīng)和平年代的需要；方法：察舉制：從下而上征辟制：從上而下標準：

孝廉評價：

這種制度在一定程度上滿足了官僚隊伍的需要，但容易任人唯親，薦舉人和被薦人也容易形成小集團。九品中正制圖九品中正東漢末，曹操當政，提倡“唯才是舉”。曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任“中正”，“中正”，世族豪門擔任，將當?shù)厥咳?，按“才能”分別評定為九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。4、魏晉南北朝選官制度選官制度：九品中正制標準：門第評價：開始是一種好的，但是在后來就造成了世家大族壟斷仕途，門閥選官扼殺了真正的人才，走向沒落?？婆e制創(chuàng)立的背景、歷程、意義。

我來概括：隋文帝隋煬帝唐太宗宋太祖明太祖清世宗5、隋唐—清的選官制度5、隋唐—清的選官制度——科舉制（1）原因：①南北朝時，士族制度極端腐朽，士人衰落②庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會政治力量，參與政權(quán)。（2）內(nèi)涵(p11)：

科舉是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度

（3）歷程：隋朝開創(chuàng)——唐朝完善——明清發(fā)展（八股取士）★

（4）特點：開放性、公平性、客觀性★

（5）趨勢：A、選官標準由家世門第逐漸發(fā)展成為才學，選拔方式由推選逐漸發(fā)展成為公開考試。B、人才選舉逐漸趨向于制度化，體現(xiàn)了相對公平、公開、客觀的原則。★

（6）評價：A、體現(xiàn)公正、公平的原則，使出身低微的人有參政機會，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；為國家提供了高素質(zhì)人才；為中華帝國繁榮提供了制度保障。B、明清八股取士束縛了思想。讀書功利化。這本書名叫《四書備旨》，厚約1厘米，長5厘米，寬3厘米，印刷、裝幀很是精美，合起來，像今天的英文小字典。據(jù)首頁標注，此書印于1893年，印刷商為“上海城內(nèi)周月記機器印書處”。小書收錄四書的全部內(nèi)容和批注，足有20多萬字。密密麻麻，一頁就排了900多字！袖珍首頁上留言：“幸勿誤帶入場。”

隋唐至明清的科舉制以考試來選官的制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉。隋文帝時用分科考試的辦法選拔人才，隋煬帝時設(shè)進士科，科舉制正式確立。唐朝完善，成為中央統(tǒng)一分科、定期舉行的考試選官制度，歷代沿用，明清時期八股取士的方式束縛了人們的思想，1905年廢除。結(jié)合課本內(nèi)容，說說科舉制與前代的選官制度相比，有哪些進步之處？擴大了統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)；提高了官員的文化素質(zhì)；把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強中央集權(quán)。

官僚體制進一步成熟的表現(xiàn)思考1：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？為了保證官僚隊伍的廉潔和效率，是中華帝國政治體制建設(shè)的重要方面。思考2：監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？為什么？

不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對象是皇帝的言行和決策?；实鄣臒乐賳T監(jiān)察三、監(jiān)察與諫議思考：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？為什么？

1、目的：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率2、內(nèi)涵：不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對象是皇帝或宰相的言行和決策。3、監(jiān)察官員或機構(gòu)：4、諫議機構(gòu)；5、監(jiān)察與諫議評價：

中國古代的監(jiān)察與諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效；但它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，諫正皇帝過失方面還是發(fā)揮了重要作用的。監(jiān)察官員或機構(gòu)朝代監(jiān)察官員或機構(gòu)職能秦朝御史大夫漢朝御史府明清中央六科給事中地方監(jiān)察百官中央：御使大夫—監(jiān)察和彈劾百官地方：刺史—地方專職監(jiān)察官員監(jiān)督郡國長官“科道”督察院地方：監(jiān)察御史分十三道對地方官員進行監(jiān)督中央：監(jiān)督六部業(yè)務(wù)按察使司省級機構(gòu)設(shè)立，負責司法、監(jiān)察諫議機構(gòu)朝代機構(gòu)職能隋唐宋朝門下省諫院諫議和封駁，可以對宰相或皇帝決策做法提出異議獨立的諫官機構(gòu)案例：中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅……等等，層出不窮。請思考：中國自秦漢就確立了監(jiān)督官員的監(jiān)察制度，為什么還會出現(xiàn)那么多的貪官？

材料一：據(jù)史料介紹，唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。他說“以銅為鏡，可正衣冠；以古為鏡，可知興衰；以人為鏡，可觀得失?！痹谖赫髋c唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意見，唐太宗基本上都采納了。

材料二：中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅……等等，層出不窮。結(jié)合上述材料，你如何看待中國古代的監(jiān)察、諫議制度？

中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力（諫議制度起作用的前提是君主的自覺和接受，如果君主一意孤行，諫議制度就形同虛設(shè)），不同層級的官員享受不同的特權(quán)，缺乏法制化的權(quán)力制約和平衡的機制，也不能杜絕