國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化考點(diǎn)

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化考點(diǎn)考研政治知識點(diǎn)背誦：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。（1）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：第一，必須解決好制度模式選擇問題。我國走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。第二，必須有主張、有定力。我們絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。推薦國家治理體系和治理能力，絕不是西方化，資本主義化。全面深化改革要使中國特色社會主義制度更好。第三，必須解決好價(jià)值體系問題。培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和社會價(jià)值觀，有效整合社會意識，是社會體系得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。一、“國家治理體系與治理能力”的知識點(diǎn)總結(jié)1.“國家治理體系和治理能力”的基本內(nèi)涵2013年11月12日，中共十八屆三中全會第二次全體會議上指出：國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。2.“國家治理體系和治理能力”的深入發(fā)展2013年11月，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?014年2月，中央在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上指出，我們講過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講。2019年10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。決定稿回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。作出重要判斷，指出中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。并提出總體目標(biāo)：①到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。②到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。③到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。二、經(jīng)典試題1.下列關(guān)于治理體系與治理能力說法錯(cuò)誤的一項(xiàng)是()。A.起四梁八柱作用的制度中，具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是根本制度。B.文章指出，要堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信。C.黨的十九屆四中全會通過的決定，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。D.中國特色社會主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系式。【中公解析】A。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，抓好全會精神貫徹落實(shí)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。故本題答案選A。近日，國家發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，可以說，這是因應(yīng)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要舉措。從黨的十八屆三中全會開始，到十九屆四中全會，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題得到了頂層設(shè)計(jì)和全部部署。針對城鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)代化，更需要我們關(guān)注。今天，就來分析下《意見》里包含的重要考點(diǎn)?？键c(diǎn)1：基層治理的總體要求基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。1.指導(dǎo)思想：(1)關(guān)鍵：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力(2)重點(diǎn)：加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度(3)抓手：改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)，建立健全基層治理體制機(jī)制(4)良性互動(dòng)：政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治之間(5)四化水平：提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2.工作原則：(1)堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面(2)堅(jiān)持全周期管理理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。(3)堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)(4)堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。3.主要目標(biāo)：(1)未來五年：建立起基層治理體系、健全基層治理機(jī)制、構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺。基層治理體系：黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合基層治理機(jī)制：常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接基層管理服務(wù)平臺：網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享形成基層治理局面：黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。(2)再過十年：基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)。考點(diǎn)2：黨：完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度1.黨的基層組織：領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘(1)涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定;(2)積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會主任。(3)積極推行村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職。(4)注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人。(5)確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制：黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效深化基層機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?？h直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。3.社會參與制度：黨建引領(lǐng)堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建。組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾?？键c(diǎn)3：政：加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)《意見》明確了基層政權(quán)治理能力的五項(xiàng)內(nèi)容，也就是說，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)具備“執(zhí)行、服務(wù)、協(xié)商、應(yīng)急、平安”五個(gè)方面的能力。如下圖：1.行政執(zhí)行能力(1)依法賦予：綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán);行政執(zhí)法權(quán)(視情況)(2)強(qiáng)化：對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)(3)監(jiān)督：行政執(zhí)法公示制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式(4)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置：確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口2.為民服務(wù)能力將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。3.議事協(xié)商能力(1)縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(diǎn)(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)開展議事協(xié)商(3)探索建立社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會議制度4.應(yīng)急管理能力(1)細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案(2)建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍(3)每年組織開展綜合應(yīng)急演練(4)強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人、財(cái)、物支持5.平安建設(shè)能力(1)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)(2)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制考點(diǎn)4：群：健全基層群眾自治制度群眾自治制度是我國在基層的基本政治制度，健全這一制度在現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中尤為重要。《意見》從五個(gè)方面進(jìn)行了完善：1.規(guī)范化建設(shè)(1)建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理;(2)合理確定村(社區(qū))規(guī)模，不盲目求大(3)村民委員會應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會，社區(qū)居民委員會可增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(4)完善村(居)民委員會成員履職承諾和述職制度2.健全自治機(jī)制(1)全面落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制(2)拓寬群眾反映意見和建議的渠道(3)定期開展民主協(xié)商(4)完善黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度3.增強(qiáng)村(社區(qū))組織動(dòng)員能力(1)健全村(社區(qū))“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制，經(jīng)常性開展入戶走訪(2)在應(yīng)急狀態(tài)下，由村(社區(qū))“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量(3)依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)4.優(yōu)化村(社區(qū))服務(wù)格局(1)由基層黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)(2)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等服務(wù)(3)實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場主體、社會力量合作(4)開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)5：治：法、德、智慧“三治”建設(shè)法治、德治和智慧治理是基層治理的三個(gè)重要實(shí)施手段?！兑庖姟肪瓦@三個(gè)方面進(jìn)行了部署，其涉及的重要考點(diǎn)有：1.法治建設(shè)(1)完善基層公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范村(居)法律顧問工作。(2)指導(dǎo)村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約、居民公約，健全備案和履行機(jī)制，確保符合法律法規(guī)和公序良俗.2.思想道德建設(shè)(1)培育踐行社會主義核心價(jià)值觀。(2)注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。3.公益慈善事業(yè)(1)創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(2)支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購買社會工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會等協(xié)作載體。(3)完善基層志愿服務(wù)制度。4.智慧治理能力建設(shè)(1)市、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入信息化建設(shè)規(guī)劃。(2)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。(3)推進(jìn)村(社區(qū))數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村(社區(qū))數(shù)據(jù)綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。(4)加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)各地政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。(5)推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。考點(diǎn)6：基層治理其他考點(diǎn)1.加強(qiáng)對基層治理工作成效的評估，評估結(jié)果作為市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。2.市、縣級黨委和政府要發(fā)揮一線指揮部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提高抓落實(shí)能力。3.未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署，各職能部門不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承擔(dān)。4.編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。5.健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會保險(xiǎn)待遇，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。7.選樹表彰基層治理先進(jìn)典型，推動(dòng)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)。8.做好基層治理調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立基層治理群眾滿意度調(diào)查制度?；鶎又卫砑?xì)致繁雜，群眾利益大事小情都要關(guān)心，可以說是治理體系中最基礎(chǔ)、最細(xì)微的工作。這就不僅僅需要黨和國家的推動(dòng)、社會力量的參與，也是需要每個(gè)公民的積極配合和相互幫助。只要上下一心，通力合作，才能更有效地推動(dòng)基層治理走向現(xiàn)代化。上述根據(jù)《意見》總結(jié)的考點(diǎn)，內(nèi)容較多，適合事業(yè)單位、三支一扶、社區(qū)社工等基層崗位的考試備考，希望各位考生能夠及時(shí)了解國家出臺的最新政策，把我時(shí)政趨勢，在考試中獲得高分成績。試題練習(xí)：1.以下有關(guān)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的說法正確的是：A.到2025年要基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化B.基層治理以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)C.基層治理要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人治理的基層治理共同體D.黨的基層組織是領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘【答案】D【解析】第一步，本題考查基層治理知識。第二步，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制”部分，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。D項(xiàng)正確。因此，選擇D選項(xiàng)?！就卣埂緼項(xiàng)：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》主要目