地方性法規(guī)中關(guān)于輿論監(jiān)督管理規(guī)范的案例分析

地方性法規(guī)中關(guān)于輿論監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)的案例分析第一局部地方性法規(guī)的概念解釋第二局部輿論監(jiān)督法規(guī)缺失的反面案例第三局部輿論監(jiān)督的首次地方立法授權(quán)第四局部河北省關(guān)于新聞輿論監(jiān)督的法規(guī)條例第五局部其他輿論監(jiān)督地方性法規(guī)第六局部輿論監(jiān)督立法授權(quán)的正面案例第七局部有關(guān)輿論監(jiān)督立法授權(quán)的思考第一局部地方性法規(guī)的概念解釋地方性法規(guī)是專指省、自治區(qū)、直轄市的國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)為執(zhí)行和實(shí)施法律和行政法規(guī)，在與憲法、法律、行政法規(guī)不相抵觸的前提下，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，按照法定程序，在法定權(quán)限內(nèi)制定、發(fā)布并報(bào)全國人大常委會備案的標(biāo)準(zhǔn)性法律文件。地方性法規(guī)的名稱通常有條例、方法、規(guī)定、規(guī)那么和實(shí)施細(xì)那么等。地方性法規(guī)只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。第二局部輿論監(jiān)督法規(guī)缺失的反面案例記者們的英勇無畏寫滿了中國新聞史1997年11月，?福州晚報(bào)?記者顧偉因采訪“老虎機(jī)〞問題，其住宅遭槍擊；1998年10月，云南電視臺記者許玲等因采訪滇池水體被污染的問題遭到被某些領(lǐng)導(dǎo)唆使來的村民們的圍攻；……近年來，全國各地屢屢發(fā)生粗暴干預(yù)記者采訪或暴力毆打記者的惡性案件，這其中的原因之一就是我國許多地方性法規(guī)中還缺少輿論監(jiān)督的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者，有些地方的相關(guān)規(guī)定中還存在著許多不利于輿論監(jiān)督的條款。由于沒有給新聞輿論監(jiān)督立法授權(quán)，以致新聞媒體在新聞輿論監(jiān)督方面顯得癡呆，涉及重大的問題，媒體也往往不敢披露。一旦披露之后，記者本人也會遭到打擊報(bào)復(fù)。記者的權(quán)利生態(tài)急需得到相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。河南省泌陽縣播送電臺記者魏家強(qiáng)因?qū)懪u報(bào)道被開除1998年1月7日，河南省泌陽縣一個(gè)體司機(jī)酒后駕車肇事逃逸，該縣播送電臺青年記者魏家強(qiáng)通過調(diào)查現(xiàn)場群眾，采寫了?泌陽出了個(gè)“張金柱〞?一文發(fā)表。該縣縣委書記和宣傳部長認(rèn)為該批評稿敗壞了泌陽形象，責(zé)令廣電局嚴(yán)肅處理。廣電局局長即以魏“違反了宣傳紀(jì)律〞為由，將魏開除，并下發(fā)了紅頭文件。此事被?經(jīng)濟(jì)日報(bào)?等中央級媒體披露后，泌陽縣委一些人對魏家強(qiáng)百般刁難，打擊報(bào)復(fù)。H:\輿論監(jiān)督作業(yè)\河南交通新聞管理方法.doc山西青少年報(bào)刊社記者高勤榮被判刑12年高勤榮在披露了給運(yùn)城地區(qū)帶來2億多元重大損失和恥辱的假滲灌工程后，指控犯“受賄罪、介紹賣淫罪、詐騙罪，于1999年5月4日，被投入監(jiān)獄。據(jù)?南方周末?、?中國青年報(bào)?等多家媒體的記者調(diào)查，當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)對高勤榮是先抓人，后定罪，這種違反司法程序而定罪的做法，只能給人一個(gè)印象———報(bào)復(fù)媒體的監(jiān)督。

第三局部輿論監(jiān)督的首次地方立法授權(quán)?烏魯木齊市預(yù)防職務(wù)犯罪條例?在2003年1月21日經(jīng)烏魯木齊市人大常委會通過，與當(dāng)年5月1日開始實(shí)施。在第三章“監(jiān)督保障〞第十九條提出：新聞媒體、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動。新聞媒體對國家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

這是國內(nèi)地方性法規(guī)第一次給新聞媒體輿論監(jiān)督立法授權(quán)。

盡管該條例不是一部專門的新聞輿論監(jiān)督法規(guī)，但對烏魯木齊市的新聞媒體在輿論監(jiān)督方面有明確的條款——新聞媒體對國家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。這意味著烏魯木齊市的新聞媒體在對本地國家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督有法可依了。這一立法授權(quán)，指明了新聞輿論監(jiān)督的對象是國家工作人員。國家工作人員包括國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的所有工作人員，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)人、普通工作人員。指明了新聞輿論監(jiān)督對象的活動范圍——履行職務(wù)的行為，也說是說只要與國家工作人員的工作有關(guān)的行為都在新聞輿論監(jiān)督之中。

第四局部河北省關(guān)于新聞輿論監(jiān)督的法規(guī)條例?河北省新聞工作管理?xiàng)l例?〔1996年9月11日省八屆人大常委會第二十二次會議通過〕

第五條新聞工作應(yīng)當(dāng)遵守和宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家方針、政策，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神，傳播政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等方面的新聞、信息和知識，反映公民的意見和要求，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新聞工作的管理，支持新聞事業(yè)開展，維護(hù)新聞工作秩序，保護(hù)新聞單位和新聞工作者合法權(quán)益。

第二十九條新聞單位對公民反映或者記者采訪中發(fā)現(xiàn)的違法和損害公共利益的情況，經(jīng)核對屬實(shí)的，可以建議有關(guān)主管部門或者單位予以處理，也可以發(fā)表批評報(bào)道。

任何單位和個(gè)人不得對反映情況的公民和發(fā)表批評報(bào)道的新聞單位及其記者打擊報(bào)復(fù)。

拍攝河北趙縣干部上班搓麻將記者被圍毆

2021年10月31日報(bào)道29日15時(shí)30分，正是工作時(shí)間。河北青年報(bào)記者在河北趙縣南柏舍鎮(zhèn)政府大院一間房子里，看到有四個(gè)人正在打麻將，還有一人觀戰(zhàn)。記者隨即拍下這一場景。為進(jìn)一步證實(shí)搓麻者的身份，記者在鎮(zhèn)政府附近求證時(shí)，遭遇不明身份人員搶奪攝影器材。為保護(hù)好攝影器材，三名記者遭圍攻。本報(bào)司機(jī)用車內(nèi)另一臺相機(jī)拍下?lián)寠Z現(xiàn)場，不明身份者又來搶奪他的相機(jī)，并將其右胸刺傷。第五局部其他輿論監(jiān)督地方性法規(guī)山西省長治市的新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用在全國較有名氣，長治市委八屆二次全會通過了?中共長治市委建立“五大監(jiān)督〞的實(shí)施意見〔試行〕?其中對新聞輿論監(jiān)督的對象作了明確的規(guī)定：上至市黨委、市人大、市政府、市政協(xié)這四套班子的領(lǐng)導(dǎo)，下至一般干部；大至全市各級各部門各單位各方面的工作，小至各家各戶的各種行為，只要法律許可，都在新聞輿論監(jiān)督之列?！拔宕蟊O(jiān)督〞的內(nèi)容為：以紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的黨政監(jiān)督；以人大牽頭的法律和工作監(jiān)督；以政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的民主監(jiān)督；以新聞媒體牽頭的輿論監(jiān)督；以信訪部門牽頭的群眾監(jiān)督。并逐步克服了“你下海，我觀潮；你打鑼，我吹號；你惹人，我賣好〞的種種不良傾向，形成了強(qiáng)勢。第六局部輿論監(jiān)督立法授權(quán)的正面案例?長治日報(bào)?點(diǎn)名批評副市長

2002年4月初，全國有關(guān)媒體披露了這樣的消息：山西省長治市曾在?上黨晚報(bào)?2001年3月29日的頭版和?長治日報(bào)?3月31日的頭版頭條，相繼發(fā)表了該市市委書記呂日周給分管教育的副市長秦來英的批示，措詞相當(dāng)嚴(yán)厲：“秦來英副市長，貫徹西溝會議精神，沒聽說教育〔系統(tǒng)〕蹲點(diǎn)，你要帶頭、帶動、帶著！……教育系統(tǒng)是如何貫徹西溝會議精神的？工作要扎實(shí)，要落實(shí)。〞“山后河村‘長期沒有合格教師，27名學(xué)生流失了20名’的嚴(yán)重問題，我卻看不到任何一級黨組織和政府的報(bào)告，可見深入基層、深入群眾、深入人心差距有多么大！〞據(jù)報(bào)道，報(bào)紙一出街，頓時(shí)在當(dāng)?shù)匾疖幦淮蟛ǎ惨齺磉@位副市長的強(qiáng)烈反彈：對一個(gè)問題的處理方式有很多種，你可以當(dāng)面交流，也可以作出批示，“怎么不打招呼，就在報(bào)紙上公開點(diǎn)名批評？這是什么意思？……〞而這次批評源于?上黨晚報(bào)?記者李慧良的一篇報(bào)道，該報(bào)道反映了長治市壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)山后河村“27名學(xué)生流失了20名〞的問題。被呂日周在報(bào)紙上點(diǎn)名批評的當(dāng)天，秦副市長就率領(lǐng)市教委一班人馬進(jìn)駐山后河村，進(jìn)行了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研。老百姓說：“這是山后河村人第二次見到太陽。〞

第七局部有關(guān)地方輿論監(jiān)督立法授權(quán)的思考

首先：新聞輿論監(jiān)督有利于民主法制建設(shè)，有利于遏制腐敗和社會不正之風(fēng)，有利于推開工作；新聞輿論監(jiān)督說到底就是幫黨委、政府的忙，就是幫領(lǐng)導(dǎo)的忙。新聞輿論監(jiān)督與弘揚(yáng)主旋律沒有矛盾。記者是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的重要一環(huán)，也是弘揚(yáng)社會公平與正義的重要防線，因此，保衛(wèi)記者的言說權(quán)利實(shí)際上就是保衛(wèi)公民的言說權(quán)利。其次：應(yīng)有更多地區(qū)的新聞輿論監(jiān)督走上法制化軌道在新聞立法艱難的今天，烏魯木齊市的地方性法規(guī)給新聞輿論監(jiān)督立法授權(quán)，具有里程碑的意義。目前許多關(guān)于新聞出版行業(yè)的地方性法規(guī)不少，但是其中涉及到輿論監(jiān)督方面的管理標(biāo)準(zhǔn)要相對少一些。我們在為局部地區(qū)給新聞輿論監(jiān)督立法授權(quán)而歡呼的同時(shí)，更盼望有更多的地方性法規(guī)給新聞輿論監(jiān)督立法授權(quán)，更盼望有全國性的法規(guī)給新聞輿論監(jiān)督立法授權(quán)，更盼望出臺全國性的新聞專門法。給新聞輿論監(jiān)督立法授權(quán)，新聞輿論監(jiān)督之劍一定會鋒利。再次：輿論監(jiān)督法規(guī)的保護(hù)領(lǐng)域仍需完善完整意義上的新聞權(quán)包括記者的采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)，因此，如果只是保障了采訪權(quán)，而忽略了對報(bào)道權(quán)的保障，那么記者將無法完整實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，最終他的采訪權(quán)也將消解于無。事實(shí)上，由于干擾、阻礙記者采訪容易造成直接沖突，甚至釀成惡性人身傷害事件，某些單位和人員吸取了“教訓(xùn)〞，開始從侵犯記者的采訪權(quán)轉(zhuǎn)為侵犯記者的報(bào)道權(quán)，這類侵犯記者報(bào)道權(quán)的“攻關(guān)活動〞，一般手段更隱蔽，層次更“高級〞，效果更明顯。在強(qiáng)調(diào)地方性法規(guī)對于記者采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)的保護(hù)的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)通過進(jìn)一步完善法律法規(guī)來標(biāo)準(zhǔn)記者的行為，這兩個(gè)方面同樣重要。前段時(shí)間發(fā)生在山西霍寶干河礦難之后的記者排隊(duì)領(lǐng)取“封口費(fèi)〞事件，是記者的恥辱，更是整個(gè)輿論監(jiān)督界的重大丑聞。記者節(jié)操的提升一方面靠自律，但更重要的一方面是要靠法律法規(guī)和相關(guān)的懲罰措施來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理。法律法規(guī)一方面要保護(hù)輿論監(jiān)督得以正常實(shí)施和開展，一方面也要對媒介從業(yè)人員進(jìn)行必要的標(biāo)準(zhǔn)和制約，雙管齊下，才能使我們的輿論監(jiān)督更加健康地開展下去。在這一點(diǎn)上，地方性法規(guī)應(yīng)該做出更多有益的探索和嘗試。謝謝觀看！教你寫字

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系統(tǒng)集成（SI，SystemIntegration）：就是通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的設(shè)備(如個(gè)人電腦)、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成負(fù)責(zé)集成工程軟、硬件產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、調(diào)試及使用培訓(xùn)、售前技術(shù)支持。負(fù)責(zé)工程及相關(guān)技術(shù)問題的跟蹤和解決，售后設(shè)備維護(hù)工作。崗位職責(zé)三、工作總結(jié)工程運(yùn)維工程實(shí)施銀青高速無線網(wǎng)橋視頻監(jiān)控東毛隧道語音人員定位基站隧道監(jiān)控停車場工程全面實(shí)施〔IP設(shè)置〕銀青路基五標(biāo)貴州獨(dú)平高速工程全面實(shí)施〔監(jiān)控室機(jī)柜布線〕四、心得體會在這段時(shí)間的學(xué)習(xí)過程中，我對部門很多產(chǎn)品從零學(xué)起，剛到公司的時(shí)候感覺壓力很大，經(jīng)過這些時(shí)間的認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，調(diào)整心態(tài)，現(xiàn)已完全能融入公司的各項(xiàng)崗位職責(zé)和管理制度中。這些時(shí)間，感覺不僅僅是工作技能的提深，更珍貴的是對我人生觀念和工作認(rèn)識有了很大的改變，還讓我對工作流程和工作方法有了深刻的體會。由于到達(dá)公司時(shí)間較短，不可能一下子將公司所有產(chǎn)品親自操作一遍，但通過公司相關(guān)文檔的學(xué)習(xí)收獲頗多。希望以后有時(shí)機(jī)多多參加這些的工程?！熬艑又_，起于壘土；千里之行，始于足下〞只有通過工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，腳踏實(shí)地做事，才能成為一名優(yōu)秀的集成工程師。五、職業(yè)開展規(guī)劃第二階段低姿態(tài)起步、踏實(shí)做事虛心請教，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品學(xué)習(xí)成為一名優(yōu)秀的集成工程管理工程師相關(guān)證件的考取工程管理流程的學(xué)習(xí)第一階段第三階段教你寫字

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