電力企業(yè)安全文化建設(shè)演示

電力企業(yè)平安文化建設(shè)目錄1平安文化概述2電力企業(yè)平安文化建設(shè)3電力企業(yè)平安文化狀況的評價(jià)4?“十一五〞平安文化建設(shè)綱要?解讀5國內(nèi)外企業(yè)平安文化經(jīng)驗(yàn)借鑒6中國電投集團(tuán)企業(yè)平安文化建設(shè)7電力生產(chǎn)企業(yè)平安文化建設(shè)思路1平安文化概述1.1平安文化的定義根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的文件，平安文化是“存在于組織和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的平安問題，由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視〞(國際原子能機(jī)構(gòu)INSAG-4?平安文化?)。

從這個(gè)定義中，我們可以認(rèn)識(shí)到平安文化有如下特性：(1)這種文化的核心及標(biāo)志是“平安〞；(2)文化的內(nèi)容包括：組織的種種特性和態(tài)度，即“組織行為〞；個(gè)人的種種特性和態(tài)度，即個(gè)體的思維、行為和態(tài)度；(3)在組織和個(gè)人的價(jià)值觀念體系中，平安是最重要的價(jià)值。國際原子能機(jī)構(gòu)將平安文化簡約地歸納成3個(gè)層次的承諾：即個(gè)人的承諾(質(zhì)疑的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、溝通交流的?xí)慣)管理者的承諾(崗位職責(zé)的界定，平安標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行的控制，人員培訓(xùn)和資格的控制，獎(jiǎng)勵(lì)與處分，監(jiān)督/評審/比照)領(lǐng)導(dǎo)者(最高決策者)的承諾(平安政策的聲明，管理組織架構(gòu)的設(shè)置，資源的配置，自我約束)。平安文化是平安生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括平安價(jià)值觀、平安判斷標(biāo)準(zhǔn)、平安能力以及平安行為方式等。

平安文化的組織體系局部表達(dá)在組織的承諾、組織功能的設(shè)置以及實(shí)現(xiàn)各職能的資源配置和各級(jí)管理層的責(zé)任諸方面。平安文化就是組織和個(gè)人的平安價(jià)值觀念、保障平安的能力和平安行為的總和。1.2企業(yè)平安文化的范疇企業(yè)平安文化主要涉及企業(yè)(集團(tuán)公司或行業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中員工(包括決策層、管理層和操作層)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)對象、平安生產(chǎn)管理及社會(huì)文明等，保障人身心平安和健康、預(yù)防、減少或消除生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害，建立無傷害、無職業(yè)危害的平安生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域及作業(yè)環(huán)境等，這些工作都屬于企業(yè)平安文化的范疇。它又集中表現(xiàn)在通過企業(yè)平安文化的機(jī)制和功能，來實(shí)現(xiàn)控制和操作平安生產(chǎn)的人和進(jìn)行平安生產(chǎn)的物(自然物和人造物)的本質(zhì)平安化上。企業(yè)平安文化的組成和系統(tǒng)有其自身的特點(diǎn)，企業(yè)平安文化由四局部組成即企業(yè)平安物質(zhì)文化、企業(yè)平安制度文化、企業(yè)平安精神文化、企業(yè)平安價(jià)值及行為標(biāo)準(zhǔn)文化。企業(yè)平安物質(zhì)文化：是指整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所使用的保護(hù)員工身心平安與健康的工具、原料、設(shè)施、工藝、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等平安器物。企業(yè)平安制度文化：是企業(yè)平安生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制重要組成局部，具有科學(xué)性、原那么性、標(biāo)準(zhǔn)性和時(shí)代性特點(diǎn)，是企業(yè)平安精神(智能)文化物化表達(dá)和結(jié)果，是物質(zhì)文化和精神文化遺傳、涵化和優(yōu)化的實(shí)用平安文化。企業(yè)平安精神(智能)文化：是企業(yè)員工的平安文明生產(chǎn)及其經(jīng)營活動(dòng)的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對平安的認(rèn)識(shí)能力與辨識(shí)結(jié)果的真實(shí)表達(dá)，平安精神智能文化是企業(yè)員工長期實(shí)踐形成的心理和思維的產(chǎn)物。企業(yè)平安價(jià)值及行為標(biāo)準(zhǔn)文化：它包括員工對平安的價(jià)值觀和平安行為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)平安的價(jià)值觀是一種或明確或隱含的觀念。這種觀念制約著人在平安生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中的一切選擇、一切愿望以及行為的方法和目標(biāo)。企業(yè)平安行為標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為平安倫理觀念、平安的行為準(zhǔn)那么、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的習(xí)俗和風(fēng)貌，甚至包括企業(yè)平安生產(chǎn)對社會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)的道德責(zé)任等。平安文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。企業(yè)平安文化組成結(jié)構(gòu)框架圖1.3企業(yè)平安文化建設(shè)的功能

企業(yè)平安文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)力的重要保障，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。抓好平安文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的平安管理。企業(yè)平安文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗、承受他系統(tǒng)的影響與作用的能力，是一個(gè)系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質(zhì)、能量、信息而展自身的功用。企業(yè)平安文化主要有導(dǎo)向、約束、凝聚和鼓勵(lì)等功能。具體功能：導(dǎo)向功能：指企業(yè)平安文化對全體員工的引導(dǎo)和指引方向的作用。約束功能：是指通過企業(yè)平安文化制度，倫理道德發(fā)生作用，約束全體職工的平安行為。凝聚功能：指把企業(yè)全體員工緊緊聯(lián)系在一起顯示共同的平安目標(biāo)、意識(shí)和追求。鼓勵(lì)功能：指文化本身所具有，通過表彰先進(jìn)，樹立平安標(biāo)兵等多種方法，激發(fā)全體員工的平安生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。1.4電力企業(yè)平安文化電力企業(yè)平安文化是基于電力行業(yè)平安生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)全體員工認(rèn)可、接受和實(shí)踐的平安核心理念、平安管理制度和平安從業(yè)行為的總稱，表達(dá)為每一個(gè)人、每個(gè)單位、每一個(gè)群體對平安的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式，它包括了平安理念文化、平安管理文化、平安物態(tài)文化、平安行為文化。它是企業(yè)平安文化的一個(gè)分支，是人類文化和平安文化的重要組成局部。

電力企業(yè)平安文化的根本特征是：(1)創(chuàng)造平安精神財(cái)富與創(chuàng)造平安物質(zhì)財(cái)富協(xié)調(diào)開展。(2)注重平安理論的研究，不斷地為平安文化注人新的內(nèi)容。(3)平安技術(shù)的開發(fā)和利用，加大了平安文化的技術(shù)含量。(4)各類平安工作規(guī)程的配套使用，使崗位平安文化各具特色。電力企業(yè)平安文化是電力企業(yè)文化的重要組成局部，抓好電力企業(yè)平安文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要表達(dá)。1.5電力企業(yè)平安文化建設(shè)的重要意義

〔一〕企業(yè)平安文化建設(shè)具有保障員工平安生產(chǎn)和平安生活的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略性意義?！捕称髽I(yè)平安文化建設(shè)具有平安科技文化手段的系統(tǒng)性。〔三〕企業(yè)平安文化建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)開展的根底。〔四〕企業(yè)平安文化建設(shè)推動(dòng)了工業(yè)文明進(jìn)程?！参濉称髽I(yè)平安文化建設(shè)樹立了企業(yè)平安形象和宜人的平安文化氣氛。2電力企業(yè)平安文化建設(shè)

2.1電力企業(yè)平安文化建設(shè)體系2.2企業(yè)平安文化建設(shè)的手段2.3電力企業(yè)平安文化建設(shè)2.4電力企業(yè)平安文化建設(shè)案例分析2.1電力企業(yè)平安文化建設(shè)體系

雖然平安文化從表現(xiàn)角度可以說是由體制和個(gè)人響應(yīng)兩方面構(gòu)成，但從平安文化的建設(shè)體系來看可以分為三個(gè)層次即決策層、管理層和個(gè)人的平安文化構(gòu)成。決策層與平安文化建設(shè)

影響企業(yè)平安文化的最高領(lǐng)導(dǎo)是決策層，他們?yōu)槠髽I(yè)奠定了平安文化的根底。決策層推行的政策創(chuàng)造了工作環(huán)境，支配著每一個(gè)人的行為?！?〕公布平安政策〔2〕建立管理體制〔3〕提供人力物力資源〔4〕自我完善管理層與平安文化建設(shè)

每個(gè)人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。個(gè)人平安文化建設(shè)的關(guān)鍵是在實(shí)踐中形成有益于平安的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視平安的工作態(tài)度，管理人員的責(zé)任就是根據(jù)本單位的平安政策和目標(biāo)開展這樣的平安實(shí)踐活動(dòng)。(1)明確責(zé)任分工(2)平安工作的安排和管理(3)人員資格審查和培訓(xùn)(4)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰(5)監(jiān)察、審查和比照(6)承諾個(gè)人響應(yīng)與平安文化

正如前面所說，建立平安文化是各層次每一個(gè)人的職責(zé)，在工作中具有良好的平安文化意識(shí)者應(yīng)同時(shí)具備以下素養(yǎng)：〔1〕探索的工作態(tài)度〔2〕嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ā?〕互相交流的工作習(xí)慣〔4〕主人翁精神2.2企業(yè)平安文化建設(shè)的手段

平安管理手段采用現(xiàn)代平安管理的方法，從精神與物質(zhì)兩方面去更有效地發(fā)揮平安文化的作用，保護(hù)員工的平安與健康。一方面以改善企業(yè)的人文環(huán)境，樹立科學(xué)的人生觀和平安價(jià)值觀，在平安意識(shí)、思維、態(tài)度、理念、精神的根底上，形成企業(yè)平安文化背景；另一方面，通過管理的手段調(diào)節(jié)人一機(jī)一環(huán)境的關(guān)系，建立一種在個(gè)數(shù)平安文化氣氛中的平安生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，到達(dá)平安管理的期望目標(biāo)。行政管理手段

發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的行政和業(yè)務(wù)歸口管理的一切方法，如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)保證執(zhí)行平安生產(chǎn)的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅(jiān)持“三同時(shí)〞，堅(jiān)持“五同時(shí)〞。嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)事故管理；真正貫徹管生產(chǎn)必須管平安的原那么并落實(shí)到企業(yè)法人代表或第一責(zé)任人頭上。科技手段

依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)平安化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和平安技術(shù)水平。例如，應(yīng)用和發(fā)揮平安工程技術(shù)，消除潛在危險(xiǎn)和危害；用新工藝、新材料代替人的手工操作和笨重體力勞動(dòng)，改善勞動(dòng)環(huán)境減少職業(yè)危害；經(jīng)濟(jì)手段

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣掌握經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其杠桿作用，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，保障平安所需要的投人。怎樣才能科學(xué)而合理的解決投人、如何能適應(yīng)企業(yè)的平安文化和經(jīng)濟(jì)背景，以最小的平安投人，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

例如利用平安經(jīng)濟(jì)的信息分析技術(shù)、平安一產(chǎn)出的投資技術(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算技術(shù)、事故間接非價(jià)值對象損失的價(jià)值化技術(shù)、平安經(jīng)濟(jì)效益分析技術(shù)。法治手段

利用平安生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及策，對企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況，包括企業(yè)的生產(chǎn)改造、擴(kuò)建、改建或新建工程，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等進(jìn)行平安的監(jiān)督和監(jiān)察；利用平安法制標(biāo)準(zhǔn)人的平安生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)依法治平安的長期追求；例如，平安生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法等專門法律。教育手段

教育是一種傳播文化，傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)世界文明的重要手段。企業(yè)的全員平安教育必須常抓不懈，不斷提高，以適應(yīng)平安科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代平安管理的需要。例如，新員工的人職平安知識(shí)、規(guī)章制度的培訓(xùn)教育，特殊工種資格培訓(xùn)教育，企業(yè)決策者、各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、平安主管人員的任職資格教育。2.3電力企業(yè)平安文化建設(shè)

電力企業(yè)平安現(xiàn)狀分析電力工業(yè)既是提供全社會(huì)開展動(dòng)力的根底產(chǎn)業(yè),也是現(xiàn)代人賴以生存的重要根底,相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電、希臘大停電等,都再次強(qiáng)有力的證明:電力平安,事關(guān)國家平安和社會(huì)穩(wěn)定,抓好平安生產(chǎn),是所有電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的第一要?jiǎng)?wù)。長期以來,平安生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終處在突出、重要的根底地位,完善的規(guī)章制度,健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),先進(jìn)的設(shè)備和平安投入的逐年加大,為確保電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行,確保員工的平安與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。但是,在平安生產(chǎn)的硬件和軟件的平安技術(shù)措施和平安保障水平都有了較大提高的情況下,事故隱患和事故總是不能杜絕,一談起平安生產(chǎn),依然覺得“如臨深淵、如履薄冰〞。事實(shí)上,眾多電力企業(yè)當(dāng)前的平安生產(chǎn),仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查〞的不良循環(huán)中。電力企業(yè)平安文化建設(shè)應(yīng)解決的問題一是要堅(jiān)持以人為本,營造濃厚的平安文化氣氛。二是應(yīng)從單位實(shí)際狀況出發(fā),全面地考察本單位的文化背景,客觀地分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和員工價(jià)值觀的取向和心理承受能力,分析當(dāng)前平安生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險(xiǎn),因勢利導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)平安文化建設(shè)。三是要在企業(yè)中的各個(gè)層面開展平安文化建設(shè),不應(yīng)該把平安文化看作是特立獨(dú)行的事務(wù),而應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反響等各個(gè)方面融合進(jìn)平安文化的內(nèi)容。電力企業(yè)平安文化建設(shè)的途徑平安文化是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程,建立平安文化的根本途徑可圍繞平安管理、行為管理和平安培訓(xùn)3個(gè)方面。三者之間相互關(guān)聯(lián),形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)(見下表)。

〔1〕標(biāo)準(zhǔn)管理目的就是持續(xù)改進(jìn)平安生產(chǎn),確保電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行,確保員工的平安與健康。每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序,要求員工必須遵守,防止因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來損失,只有標(biāo)準(zhǔn)的管理才有標(biāo)準(zhǔn)的員工行為,這是平安文化建設(shè)的重要工作,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)。〔2〕風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是行為管理的根底,是使職工形成和培養(yǎng)平安意識(shí)的重要手段。其管理框架包括風(fēng)險(xiǎn)政策和風(fēng)險(xiǎn)矩陣的工具、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)登記和處理3個(gè)層次。確定風(fēng)險(xiǎn)重要性的方法可基于定量或定性技術(shù),一般包括后果的嚴(yán)重性、頻率及暴露情況。風(fēng)險(xiǎn)分析是一種系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程,通過風(fēng)險(xiǎn)分析,使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策,到達(dá)提高平安健康的目的。〔3〕行為管理通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和行為平安觀察來強(qiáng)化行為管理。行為管理是建立在設(shè)備、平安技術(shù)系統(tǒng)完善和規(guī)章制度健全的根底上的。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是強(qiáng)化行為管理的重要內(nèi)容,包括2個(gè)局部內(nèi)容：

一是工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如兩票三制管理標(biāo)準(zhǔn),其含義相當(dāng)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；二是工作程序標(biāo)準(zhǔn),即職工從上班開始,針對工作任務(wù),按要求的工作程序完成任務(wù),其含義相當(dāng)于操作規(guī)程。

(4)加強(qiáng)培訓(xùn)加強(qiáng)平安培訓(xùn)是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質(zhì)的重要手段。電力的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求我們必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成,很大程度上依賴于平安生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格的培訓(xùn),可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)那么和思維方式,使員工各就其位,各負(fù)其責(zé),提高工作效率和平安監(jiān)管水平。強(qiáng)化對職工的職業(yè)培訓(xùn),包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、潛在危險(xiǎn)的認(rèn)知和控制等內(nèi)容。強(qiáng)化培訓(xùn)應(yīng)探索方式的多樣化,現(xiàn)場場景的簡單模擬、制作模擬教具等是使職工掌握技能及平安知識(shí)的有效途徑,采取圖文并茂互動(dòng)式學(xué)習(xí)講解,互演角色、互相答疑或采用多媒體等現(xiàn)代教育設(shè)備,是激發(fā)員工學(xué)習(xí)、參與的好方式。2.4電力企業(yè)平安文化建設(shè)案例分析某水電廠始終牢固樹立“平安是天，是政治責(zé)任，是最大經(jīng)濟(jì)效益〞的理念，發(fā)揮平安文化的凝聚、導(dǎo)向、鼓勵(lì)、約束四大功能，提升全員平安意識(shí)，以平安文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)平安。

從樹立平安意識(shí)切入

水電廠在大力加強(qiáng)平安文化建設(shè)的大環(huán)境下，以樹立平安意識(shí)為切入點(diǎn)，用身邊鮮活的事故案例來教育員工，使員工深切感受到無視平安帶來的慘痛代價(jià)，引導(dǎo)、教育員工樹立正確的平安文化觀念。以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障

文化治魂，管理治形。多年來，這個(gè)廠把零傷害、零損失、零事故作為平安生產(chǎn)追求的目標(biāo)，根據(jù)不同時(shí)期的平安形勢，不斷完善制度建設(shè)，讓管理者在制度下求進(jìn)步，員工在管理中受教育。標(biāo)準(zhǔn)平安行為是關(guān)鍵

觀念主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)后果。這個(gè)廠結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采取多種方式提升員工行為素質(zhì)。這個(gè)廠從日常行為抓起，用先進(jìn)的平安觀念、知識(shí)、技術(shù)及平安行為方式培育每一位員工，并強(qiáng)化了要害工種、特殊崗位、新增員工、轉(zhuǎn)崗員工的平安培訓(xùn)。形成多管齊下的平安監(jiān)督格局

本著精細(xì)化原那么，這個(gè)廠把加強(qiáng)平安監(jiān)督工作作為企業(yè)謀求長遠(yuǎn)開展的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)行重點(diǎn)工作全方位監(jiān)督，要害部位重點(diǎn)監(jiān)督，全員監(jiān)督的多管齊下的平安監(jiān)督格局。3電力企業(yè)平安文化狀況的評價(jià)

3.1電力企業(yè)平安文化的評價(jià)因素3.2

電力企業(yè)平安文化的評價(jià)方法3.1電力企業(yè)平安文化的評價(jià)因素

五個(gè)因素：〔1〕平安文化中的組織承諾

就是企業(yè)組織的高層管理者對平安所說明的態(tài)度?！?〕平安文化中的管理參與

是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性平安活動(dòng)。

〔3〕平安文化中的員工授權(quán)

是指組織有一個(gè)“良好的〞授權(quán)予員工的平安文化，并且確信員工十清楚確自己在改進(jìn)平安方面所起的關(guān)鍵作用?！?〕平安文化中的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)

就是指組織需要建立一個(gè)公正的評價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)平安行為，抑制或改正不平安行為。

〔5〕平安文化的報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對平安管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)?！?〕平安文化中的培訓(xùn)教育平安文化所指的培訓(xùn)教育，既包括培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式，也包括平安培訓(xùn)教育在企業(yè)重視的程度、參與的主動(dòng)性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞平安知識(shí)和技能的狀況等。3.2

電力企業(yè)平安文化的評價(jià)方法參考方法對每一個(gè)因素劃分出等級(jí)并賦予一個(gè)分值，將企業(yè)平安文化的狀況按各因素等級(jí)進(jìn)行對照，確定相應(yīng)的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)平安文化狀況評價(jià)結(jié)果。為簡化起見，每一種因素只劃分為3個(gè)等級(jí)并賦予相應(yīng)的分值，如表1所示：

在使用表1對企業(yè)的平安文化進(jìn)行評價(jià)時(shí)，可以取兩個(gè)等級(jí)的中間值。根據(jù)企業(yè)得分情況，可以將企業(yè)的平安文化水平劃分為5個(gè)級(jí)別，如表2所示：4?“十一五〞平安文化建設(shè)綱要?解讀2006年5月國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總政法[2006]88號(hào)文下發(fā)了?“十一五〞平安文化建設(shè)綱要?。主要內(nèi)容包括：一、平安文化建設(shè)的重要地位平安文化是平安生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括平安價(jià)值觀、平安判斷標(biāo)準(zhǔn)、平安能力以及平安行為方式等。平安文化建設(shè)是以提高全民平安素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展一系列宣傳教育活動(dòng)，旨在牢固樹立平安第一的平安理念，遵章守法的管理理念，平安操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會(huì)的平安意識(shí)，提高群眾自我平安保護(hù)的技能。平安文化在人們工作、生活中占有重要地位。她是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的開展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣闊人民群眾的根本利益。平安文化是人類文明的表達(dá)，開展和創(chuàng)新平安文化，不但是新世紀(jì)思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。二、指導(dǎo)思想和主要原那么指導(dǎo)思想：“三個(gè)代表〞，科學(xué)開展觀重要原那么：－－堅(jiān)持平安生產(chǎn)方針－－堅(jiān)持平安文化的引領(lǐng)，落實(shí)平安生產(chǎn)“五要素〞平安生產(chǎn)“五要素〞：一是加強(qiáng)平安文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的平安意識(shí)，提高全民的平安素質(zhì)；二是健全平安法制，依法標(biāo)準(zhǔn)全社會(huì)的平安行為；三是強(qiáng)化平安責(zé)任，建立嚴(yán)格的平安生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制；四是推進(jìn)平安科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安〞戰(zhàn)略，解決影響平安生產(chǎn)的重大科技問題；五是加大平安投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。－－堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主〞－－堅(jiān)持貼近實(shí)際、基層、企業(yè)、群眾－－堅(jiān)持注重建設(shè)、實(shí)效、特色三、主要目標(biāo)－－確立具有中國特色的平安理論體系和開展戰(zhàn)略，全社會(huì)形成共識(shí)－－培養(yǎng)一批本質(zhì)平安型企業(yè)、平安社區(qū)等－－逐步建立全民平安教育網(wǎng)絡(luò)－－形成完善的平安生產(chǎn)宣傳教育體系四、重點(diǎn)任務(wù)〔一〕推動(dòng)全民平安教育體系的建立，初步形成較為健全的全民平安教育網(wǎng)絡(luò)〔二〕加強(qiáng)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。強(qiáng)化全社會(huì)平安法治意識(shí)〔三〕強(qiáng)化企業(yè)和社區(qū)的平安文化建設(shè)，與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，建設(shè)各具特色的企業(yè)平安文化〔四〕創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，大力開展群眾性的平安文化活動(dòng)〔五〕發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)平安生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)“關(guān)愛生命，關(guān)注平安〞的氣氛〔六〕開展平安理論研究，推動(dòng)平安理論和管理機(jī)制的創(chuàng)新五、實(shí)施平安素質(zhì)工程五個(gè)方面的工作：一是宣傳普及平安法律和平安知識(shí)，二是進(jìn)行強(qiáng)制性平安培訓(xùn)和教育。三是加強(qiáng)對平安生產(chǎn)的輿論和社會(huì)監(jiān)督。四是發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者平安健康權(quán)益五是建設(shè)企業(yè)平安文化六、保障措施〔一〕加強(qiáng)對平安文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)〔二〕建立健全相關(guān)政策法規(guī)和工作制度〔三〕加大平安文化建設(shè)的資金投入和支持〔四〕加強(qiáng)平安文化隊(duì)伍建設(shè)〔五)發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量搞好平安文化建設(shè)5國內(nèi)外企業(yè)平安文化經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1美日電力企業(yè)平安文化借鑒平安文化是人類的共同財(cái)富?！八街梢怨ビ瘿?，各國先進(jìn)的平安文化值得我們認(rèn)真研究和相互借鑒。加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)與交流，傳承民族文化的精髓，借鑒國外先進(jìn)文化的精華，結(jié)合中國國情，積極探索和開展具有地方和行業(yè)特點(diǎn)的平安文化，形成百花齊放,具有鮮明時(shí)代氣息和中國特色的平安文化，是我們的榮耀職責(zé)。平安文化沒有國界，“讓工作變得更平安、更健康、更愉快，〞是世界各國人民共同的企盼和追求。美國和日本電力企業(yè)平安文化建設(shè)現(xiàn)狀(1)正規(guī)的平安文化教育。美國和日本電力企業(yè)認(rèn)為，提高人的平安素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，尊重人的權(quán)利的重要保證，是企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。因此，他們把抓好教育，提高平安素質(zhì)放在突出位置。(2)追求“零事故〞平安目標(biāo)的價(jià)值。企業(yè)平安文化建設(shè)的成果，最終要表達(dá)預(yù)防事故和員工免于傷害上。(3)信守平安法律法規(guī)和規(guī)章制度的文化精神。一些國家都把建立和完善平安法律法規(guī)作為平安文化建設(shè)的重要內(nèi)容。(4)強(qiáng)烈的平安文化氣氛。①提出鮮明的響亮的能與全體員工產(chǎn)生共鳴的宣傳口號(hào)。②設(shè)置醒目的平安標(biāo)志警語。③工作環(huán)境整潔優(yōu)雅。④平安文化活動(dòng)持久經(jīng)常(5)平安通俗讀物的文化色彩。在美國和日本一些電力企業(yè)，這類通俗讀物員工人手一冊，供經(jīng)常翻閱學(xué)習(xí)。(6)注重平安文化的物態(tài)建設(shè)。在美國和日本的一些電力施工現(xiàn)場，絕大局部高處作業(yè)不使用平安網(wǎng)，主要依靠其他平安設(shè)施和個(gè)體防護(hù)。(7〕有一批平安文化素質(zhì)高的人才。平安人才是企業(yè)平安文化建設(shè)之本。美日電力企業(yè)平安文化開展較快的原因分析(1)一些電力企業(yè)已有上百年的歷史，從頻發(fā)的事故當(dāng)中逐漸悟出加強(qiáng)平安文化建設(shè)的重要性。(2)美國和日本平安立法較健全，嚴(yán)格，倡導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)了電力企業(yè)平安文化建設(shè)。(3)電力企業(yè)的私有性。私人企業(yè)主考慮平安生產(chǎn)，在很大程度上是為了維護(hù)自身利益，發(fā)生了事故，企業(yè)的聲譽(yù)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，惡性的群死群傷事故甚至?xí)蛊髽I(yè)聲名狼藉，使企業(yè)倒閉破產(chǎn)，這促使企業(yè)主不得不重視平安文化建設(shè)。(4〕電力企業(yè)員工個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)。員工都參加了平安、健康社會(huì)保險(xiǎn)，出了事故，企業(yè)主只是負(fù)責(zé)，不管處理，而由保險(xiǎn)公司按規(guī)定支付一定的費(fèi)用。在治療期間，其誤工工資由保險(xiǎn)公司按根本工資的66%支付；因傷不能從事勞動(dòng)或因違章被解雇時(shí)，只能靠社會(huì)救濟(jì)。所以，員工都有優(yōu)患意識(shí)，能把珍惜生命，勿忘平安當(dāng)成自己的一份責(zé)任和義務(wù)。在平安文化建設(shè)上，員工與企業(yè)主容易形成共識(shí)。(5)核電站放射性物質(zhì)泄漏事故，會(huì)形成公害，危及人類平安，平安問題已成為一個(gè)社會(huì)問題，不得不從文化的高度來看待平安建設(shè)。5.2國內(nèi)企業(yè)平安文化經(jīng)驗(yàn)借鑒

5.2.1821鋁廠的平安文化實(shí)踐中國核工業(yè)集團(tuán)公司821廠電解鋁廠建于80年代，廠房內(nèi)設(shè)備“擁擠〞，總是多工種交叉作業(yè)，強(qiáng)電流、強(qiáng)磁場、高溫以及多粉塵等諸多因素，使自己屬于“高危行業(yè)〞。由于長期“鐘情〞于平安文化建設(shè)，先進(jìn)的平安文化熏陶了在該廠工作過的全體員工，該廠投產(chǎn)15年，先后在該廠工作過的員工有約3000人，其中有約900人是“農(nóng)民工〞，所有這些人沒有一個(gè)因?yàn)楣劳龅?。形成鮮明對照的是，有個(gè)同行業(yè)的“兄弟〞廠，新建設(shè)，新機(jī)制，工藝、設(shè)備都先進(jìn)，“硬件〞的本質(zhì)平安度很高，員工約400人，該單位在平安管理方面“只認(rèn)結(jié)果，不管過程〞，出了事故重罰、降薪、降職?？偨Y(jié)821鋁廠平安文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)◆規(guī)章制度是根底該廠制定了以平安生產(chǎn)責(zé)任制為核心的12項(xiàng)簡明易懂好操作的規(guī)章制度，為平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理打下了根底。

◆平安教育有“靶子〞每有事故、事件發(fā)生，該科都有人深入現(xiàn)場調(diào)查研究，召開分析會(huì)，整理出分析報(bào)告，以多種形式通報(bào)。車間通過黑板報(bào)、平安活動(dòng)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。

◆平安競賽多把戲不同時(shí)期組織不同的平安競賽，如：“夏季百日平安賽〞，“開門紅60天〞，“年底倒計(jì)時(shí)40天〞

◆平安演講趣味濃“層層演講，層層比賽，層層獎(jiǎng)勵(lì)〞。參加演講的稿件都經(jīng)過反復(fù)修改，內(nèi)容充實(shí)、具體、豐富，語言生動(dòng)、詼諧、感人，比賽會(huì)場氣氛熱烈、情趣橫生，過程經(jīng)歷四五個(gè)月，在人們腦袋中留下深刻印象。

◆通訊報(bào)道喜洋洋該廠還充分依靠新聞媒體在平安生產(chǎn)中的特殊作用，不但為生產(chǎn)班組訂閱平安專業(yè)報(bào)刊，還積極向報(bào)刊投稿，反映本單位平安生產(chǎn)新舉措、好人好事以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表達(dá)平安生產(chǎn)管理新觀念、新思路，到達(dá)了教育群眾、警示群眾、鼓勵(lì)群眾，讓群眾提高自我保護(hù)意識(shí)的效果。

◆在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化〞上下功夫企業(yè)平安管理最重要的是要在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化〞上下功夫，不放過任何一個(gè)事故和險(xiǎn)象，把教訓(xùn)扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變成“財(cái)富〞，采取多種方式“滋潤〞員工心田。該廠采用編制的?歷年事故匯編?、每季度召開一次平安例會(huì)、每年干部平安考試等方式進(jìn)行教訓(xùn)。自貢質(zhì)合金廠平安文化具體實(shí)踐

一、總那么1.為全面推進(jìn)企業(yè)平安文化建設(shè)，創(chuàng)立具有該單位特色的平安文化體系，加快平安文化建設(shè)步伐，根據(jù)本廠?平安文化建設(shè)綱要?的規(guī)定和要求，特制定本實(shí)施細(xì)那么。2.該廠平安文化重在建設(shè)。具體表現(xiàn)為以人為中心建設(shè)4個(gè)體系，即平安教育培訓(xùn)體系、平安制度〔約束〕體系、平安保障〔預(yù)防〕體系、減災(zāi)應(yīng)變體系等。力爭5年形成持久獨(dú)特的平安文化景觀，從而激發(fā)和強(qiáng)化員工平安意識(shí)，提高全員平安素質(zhì)，形成有效的平安機(jī)制。

3.該廠平安文化建設(shè)的原那么是“一納人二結(jié)合三堅(jiān)持〞，即企業(yè)平安文化建設(shè)應(yīng)納人企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略部署之中；企業(yè)平安文化建設(shè)必須與工廠現(xiàn)實(shí)平安管理工作緊密結(jié)合；企業(yè)平安文化建設(shè)與廣泛推廣、應(yīng)用、研究現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合；企業(yè)平安文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為中心的宗旨，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持持久不懈的努力，采取分段推進(jìn)，各階段重點(diǎn)突出，階段內(nèi)容交叉的方法實(shí)施。二、平安教育培訓(xùn)體系1.成立平安教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.改革三級(jí)平安教育。3.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的平安文化教育。4.加強(qiáng)對安技人員的選拔和培養(yǎng)。5.加強(qiáng)對班組長〔生產(chǎn)骨干〕的平安文化培訓(xùn)。6.開展以青工為重點(diǎn)的全員教育。7.加強(qiáng)特種作業(yè)人員的平安文化思想教育。8.加強(qiáng)對就業(yè)前人員的平安文化培養(yǎng)。9.開展對員工家屬的平安文化宣傳教育。10.開展形式多樣的平安文化宜傳教育活動(dòng)。11.平安文化建設(shè)的理論研討。三、平安制度〔約束〕體系1.建立健全各項(xiàng)平安管理制度。2.修訂、完善崗位〔機(jī)臺(tái)〕平安技術(shù)操作規(guī)程。3.完善平安綜合考評方法。4.強(qiáng)化現(xiàn)場平安標(biāo)志的設(shè)置與管理。四、平安保障〔預(yù)防〕體系1.健全平安管理組織機(jī)構(gòu)。2.調(diào)整充實(shí)現(xiàn)場平安監(jiān)察隊(duì)伍。3.開展以標(biāo)準(zhǔn)化操作為重點(diǎn)的“平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)〞。4.逐步完善工廠危險(xiǎn)源〔點(diǎn)〕的平安管理、監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警設(shè)施。5.開展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)。6.各種平安防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、報(bào)警裝置，不僅要齊全可靠，而且要標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。7.平安文化建設(shè)應(yīng)與工廠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造同步進(jìn)行，逐步改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)塵毒治理，提高平安技術(shù)裝備水平，為職工創(chuàng)造一個(gè)平安、舒適的作業(yè)場所。五、減災(zāi)應(yīng)變體系1.成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.從大平安思想出發(fā)，對生命線工程〔供水、供電、供氣及通訊〕和危險(xiǎn)部位，制定減災(zāi)預(yù)案，提高防災(zāi)應(yīng)變能力。同時(shí)，對生活區(qū)的住宅及公共設(shè)施，嚴(yán)格禁止亂搭亂建、任意改變住房結(jié)構(gòu)，降低抗震等級(jí)。3.制定抗震加固“九五〞及十年規(guī)劃。4.每一二年分工種、分崗位開展群眾性平安操作表演賽、對抗賽、突發(fā)事故演練及反事故演習(xí)。5.每年分片區(qū)組織全廠員工〔特別是防火部位〕進(jìn)行消防平安知識(shí)的學(xué)習(xí)和滅火演練。六、組織領(lǐng)導(dǎo)1.企業(yè)平安文化建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)平安文化建設(shè)的規(guī)劃；(2)負(fù)責(zé)對企業(yè)平安文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；(3)落實(shí)各級(jí)平安責(zé)任，把平安文化建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容。2.企業(yè)平安文化建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)辦公室職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)平安文化建設(shè)過程中的工作協(xié)調(diào)；(2)催促檢查各單位平安文化活動(dòng)的開展情況；(3)組織實(shí)施企業(yè)平安文化建設(shè)的具體工作，包括明確責(zé)任分工、組織編寫教材與教育培訓(xùn)的具體實(shí)施。3.各部門職責(zé)：(1)平安部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)平安文化建設(shè)的實(shí)施；協(xié)調(diào)企業(yè)平安文化建設(shè)具體工作；監(jiān)督檢查各單位平安文化建設(shè)的開展情況。(2)宣傳、教培、工會(huì)、共青團(tuán)等部門應(yīng)積極參與企業(yè)平安文化建設(shè)活動(dòng)。(3)其他有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合工廠開展平安文化建設(shè)，把平安文化建設(shè)納入工作范疇，并在人、財(cái)、物等方面給予支持。(4)各生產(chǎn)作業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位員工平安文化宣傳、教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制定本單位的平安文化建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)本單位平安文化建設(shè)的具體工作。

6中國電投集團(tuán)企業(yè)平安文化建設(shè)

6.1中國電力投資集團(tuán)公司平安政策解讀6.2中國電力投資集團(tuán)公司平安文化建設(shè)綱要中電投企業(yè)平安文化建設(shè)就是要在中電投集團(tuán)公司“任何事故都是可以防止的〞平安理念引導(dǎo)下，全面貫徹?中電投集團(tuán)公司平安政策聲明?，大力營造平安文化氣氛，變“要我平安〞為“我要平安〞。

6.1中國電力投資集團(tuán)公司平安政策解讀中國電力投資集團(tuán)公司平安政策以奉獻(xiàn)綠色能源、效勞社會(huì)公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造平安、健康的工作環(huán)境和使國家資產(chǎn)免受損失為己任?！踞屃x】“奉獻(xiàn)綠色能源、效勞社會(huì)公眾〞，使集團(tuán)公司倡導(dǎo)的企業(yè)精神和神圣不可動(dòng)搖的使命，使全體員工共同價(jià)值取向和行動(dòng)指南。中電投集團(tuán)公司通過向用戶提供環(huán)保、潔凈、優(yōu)質(zhì)的以電為主的能源，表達(dá)企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧開展，奉獻(xiàn)社會(huì)，造福人類；在生產(chǎn)經(jīng)營中把滿足社會(huì)公眾需求，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)效益的最正確組合。6.1.1平安方針堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主〞，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害〞、設(shè)備平安可靠?！踞屃x】“平安第一，預(yù)防為主〞是中電投堅(jiān)持了多年的根本方針，多年來的電力生產(chǎn)實(shí)踐證明是行之有效的。所以，我們必須始終不渝的堅(jiān)持。堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主〞就是要在思想意識(shí)上、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以及處理保證平安與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各工程標(biāo)的關(guān)系上，是中把平安、特別是員工的人身平安放在首要的位置上，實(shí)行“平安優(yōu)先〞的原那么。做到謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理〞是中電投集團(tuán)公司推行平安管理機(jī)制，是落實(shí)“預(yù)防為主〞的重要手段?！帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理〞是將平安管理由傳統(tǒng)的“事故追究型〞管理向先進(jìn)的“事故預(yù)防型〞管理方式轉(zhuǎn)變，使平安生產(chǎn)管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、有效,從而預(yù)防事故的發(fā)生。通過堅(jiān)持平安生產(chǎn)方針，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)平安管理的兩大目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害〞，確保人身平安；二是設(shè)備平安可靠，保證機(jī)組的平安穩(wěn)定運(yùn)行，防止設(shè)備損壞，造成國有資產(chǎn)的損失。6.1.2平安管理理念任何事故都是可以防止的。對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。采用先進(jìn)技術(shù)手段與加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任?！踞屃x】“任何事故都是可以防止的〞是中電投集團(tuán)公司一貫倡導(dǎo)的平安理念；是平安政策申明的核心；是對中電投集團(tuán)公司平安工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。實(shí)踐證明，從來就沒有“必然發(fā)生〞的事故。平安生產(chǎn)工作和其他任何事情一樣，都是有規(guī)律可循的，只要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律，不斷采取先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷改進(jìn)平安生產(chǎn)管理，努力提高員工的平安生產(chǎn)意識(shí)和綜合素質(zhì)，就完全可以防止事故的發(fā)生。“對可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。采用先進(jìn)技術(shù)手段與加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。〞傳達(dá)出中電投集團(tuán)公司對生命和健康的高度關(guān)注，以及通過采取各種措施有效減少和預(yù)防事故的決心和信心。中電投集團(tuán)公司將平安管理工作提高到道德義務(wù)的高度加以強(qiáng)調(diào)，提倡依靠人的價(jià)值判斷、人的良知和傳統(tǒng)習(xí)慣來標(biāo)準(zhǔn)自身的平安管理行為，充分表達(dá)了中電投集團(tuán)公司各級(jí)管理者強(qiáng)烈的責(zé)任感。平安準(zhǔn)那么重視平安遵紀(jì)守法嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對公司的平安生產(chǎn)、職業(yè)健康承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！踞屃x】依法組織生產(chǎn)，依法經(jīng)營，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是防患于未然、減少或者杜絕生產(chǎn)事故的根本條件。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格依法行事，切忌盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，無視平安生產(chǎn)。中電投集團(tuán)公司對于由于本集團(tuán)公司原因造成的平安事故和職工人身健端的損害，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化管理建長效機(jī)制以加強(qiáng)管理為根底、完善技術(shù)措施為手段、有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)為保障，建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制?！踞屃x】要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)平安，保持平安生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，關(guān)健是要建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，立足防范，不斷改進(jìn)和完善將平安管理納入常態(tài)機(jī)制的工作方法，進(jìn)一步健全和完善平安生產(chǎn)的工作體系、監(jiān)督體系和保障體系，促進(jìn)平安生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。平安管理步及發(fā)電生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須從管理、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。我們倡導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理思想和管理理念，采用先進(jìn)、高效的管理模式組織生產(chǎn)，尤其推行企業(yè)人員少，人員素質(zhì)高，講究籌劃，管理流程優(yōu)化的新型管理模式，做到管理到位，責(zé)任到位，工作到位。注重先進(jìn)技術(shù)措施的開發(fā)和應(yīng)用，提高設(shè)備自身的技術(shù)平安性，是保證機(jī)組的平安、高效運(yùn)行的重要條件。不斷加大對平安生產(chǎn)的投入，采用先進(jìn)的、平安可靠的設(shè)施和設(shè)備，改善員工的工作條件，提高設(shè)備平安運(yùn)行水平。

平安管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、高效管理的根底。平安生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工作，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的法制化管理，尤其要建立一套具有現(xiàn)代國有企業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的平安管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，才能保證平安生產(chǎn)的長治久安。以人為本關(guān)愛員工以人為本，尊重員工，關(guān)愛員工，珍惜生命，為員工提供平安保障?！踞屃x】人是生產(chǎn)力中最活潑的因素。平安生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，在人、設(shè)備、環(huán)境等平安生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性作用。因此，平安生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人為本，把人身平安放在突出位置。“尊重員工，關(guān)愛員工，珍惜生命〞，是“以人為本〞的具體表達(dá)。就是要求企業(yè)要凡事多為員工著想，維護(hù)員工的生存權(quán)力和在平安生產(chǎn)方面的知情權(quán)和建議權(quán)，為員工創(chuàng)造平安和諧的工作環(huán)境和平安保障。通過嚴(yán)格按照規(guī)定行使職責(zé)，禁止違章指揮，杜絕生產(chǎn)活動(dòng)中無謂的傷害；并給予員工受教育和培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，使員工具有自我防范的意識(shí)和能力。此外，還應(yīng)尊重員工對企業(yè)提出的建議和批評意見，維護(hù)員工拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)力等。教育培訓(xùn)提高素質(zhì)堅(jiān)持教育與培訓(xùn)相結(jié)合，提供員工素質(zhì)，形成“我要平安、我會(huì)平安〞的文化氣氛?！踞屃x】對員工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定義務(wù)，也是貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主〞方針的必然要求，更是關(guān)系到員工平安的大事。堅(jiān)持教育與培訓(xùn)相結(jié)合，提高員工素質(zhì)，就是要認(rèn)真履行對員工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的義務(wù)，采取多種形式的教育和培訓(xùn)，使每位員工掌握本職工作所需要的平安生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高其平安意識(shí)和綜合素質(zhì)。同時(shí)，要掌握生產(chǎn)平安事故發(fā)生的客觀規(guī)律，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！拔乙桨?、我會(huì)平安〞的文化氣氛，是員工平安意識(shí)和技能水平的具體表達(dá)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)平安的本質(zhì)要求。就是要通過教育和培訓(xùn)，提高員工的平安意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的主動(dòng)性和自覺性，使員工真正建立“我要平安〞的思想，并落實(shí)于平安活動(dòng)之中。通過對員工在根底知識(shí)、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使員工能夠做到“我會(huì)平安〞，做到每個(gè)人都能自主管理，自覺地追求保護(hù)自己身心平安與健康，做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，實(shí)現(xiàn)從，要我平安〞到“我要平安〞、“我會(huì)平安〞的轉(zhuǎn)化，最終到達(dá)保證平安與健康的目的。公開透明接受監(jiān)督公開平安、職業(yè)健康信息，接受社會(huì)監(jiān)督?！踞屃x】“公開平安、職業(yè)健康信息，接受社會(huì)監(jiān)督〞就是建立健全平安、職業(yè)健康信息的通報(bào)與披露制度，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，及時(shí)、如實(shí)公開企業(yè)的平安、職業(yè)健康信息，不隱瞞存在的問題，保證信息的透明，實(shí)現(xiàn)信息共享，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督。通過輿論監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)及其有關(guān)人員、有關(guān)部門的責(zé)任心，促使其加強(qiáng)和改進(jìn)平安生產(chǎn)工作，不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。學(xué)習(xí)借鑒提高自我學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的良好實(shí)踐，倡導(dǎo)“籌劃、程序、修正、卓越〞的工作精神，提高平安管理水平提升企業(yè)價(jià)值?！踞屃x】隨著科學(xué)技術(shù)的開展和管理模式的不斷創(chuàng)新，先進(jìn)的、優(yōu)秀的管理思想不斷涌現(xiàn)，并被電力企業(yè)所接受。中電投集團(tuán)公司堅(jiān)持面向世界，面向未來，面向現(xiàn)代化，努力把集團(tuán)公司建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，以坦誠開放的心態(tài)學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)管理理念和方法，學(xué)人之長，為我所用，不斷改進(jìn)和完善工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理?！盎I劃、程序、修正、卓越〞是中電投集團(tuán)公司所倡導(dǎo)的管理理念，是一種工作精神，也是一種工作要求和工作方法。強(qiáng)調(diào)通過對工作周密地籌劃，制定完善的執(zhí)行程序，并不斷地修正和改善，最后到達(dá)卓越的效果，充分表達(dá)了持續(xù)改進(jìn)，追求卓越的現(xiàn)代企業(yè)管理理念。我們務(wù)必認(rèn)真地在實(shí)際工作中落實(shí)這個(gè)理念，尤其在管理方面，要認(rèn)真籌劃好每一項(xiàng)工作，嚴(yán)格依照程序辦事，并不斷修正工作中的偏差，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高管理水平，提升企業(yè)價(jià)值，為社舍件出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。6.2中國電力投資集團(tuán)公司平安文化建設(shè)綱要1總那么1.

1理念任何事故都是可以防止的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。用現(xiàn)有技術(shù)手段防止事故，其效果仍然是有限的，但加強(qiáng)平安管理已經(jīng)顯示出對減少事故和提高效率是有效的。1.2目標(biāo)建立一整套科學(xué)而嚴(yán)密的組織體系和制度體系，培育全體員工遵章守紀(jì)的自覺性和良好的工作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)：-

確保電廠到達(dá)卓越的平安水平；-

在向電網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)、綠色能源的同時(shí)，亦為員工和社會(huì)營造平安、健康、環(huán)保的工作環(huán)境。－使每一個(gè)員工都能對平安密切關(guān)注，從“要我平安〞向“我要平安〞到“我會(huì)平安〞，實(shí)現(xiàn)平安狀況持續(xù)改進(jìn)。1.3范圍主要包括：人身平安、設(shè)備平安、消防平安、交通平安、電網(wǎng)平安等方面。1.4實(shí)施方案1〕三年規(guī)劃今年內(nèi)完成制度體系3月份完成廠容廠貌平安標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)。2〕持續(xù)改進(jìn)運(yùn)用PDCA管理原那么。2組成和要求2．1表層－標(biāo)準(zhǔn)的廠容廠貌本局部為“物質(zhì)文化〞局部，對發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)場所的根底設(shè)施提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。旨在通過盡可能的利用平安技術(shù)手段，完善平安防護(hù)設(shè)施，為員工創(chuàng)造一個(gè)平安、文明、舒適的工作環(huán)境與積極、健康、良好的意識(shí)氣氛。2.1.1場地根底設(shè)施針對生產(chǎn)場所1〕廠房樓宇生產(chǎn)廠房、辦公樓、倉庫等公用建筑的屋頂、墻面、樓層、地面等。2〕照明采光生產(chǎn)廠房、辦公樓、倉庫等公用建筑物的采光標(biāo)準(zhǔn)與人工照明的照度與平安要求。3〕通風(fēng)系統(tǒng)條件較差的工作場所的通風(fēng)方式、通風(fēng)設(shè)施要求。4〕梯與護(hù)欄各種樓梯與平安護(hù)欄的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與要求。5〕孔洞溝道各種井坑溝洞的平安設(shè)施要求。2.1.2設(shè)備平安防護(hù)1〕機(jī)械設(shè)備機(jī)械設(shè)備的安裝及轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)局部的平安防護(hù)要求。2〕電氣設(shè)備高、低壓電氣設(shè)備的平安隔離與功能、安裝要求。3〕起重設(shè)備各種起重設(shè)備的平安保護(hù)裝置與根本技術(shù)要求。4〕自動(dòng)電梯載人電梯的平安保護(hù)裝置與根本技術(shù)要求。5〕壓力容器與現(xiàn)場管理有關(guān)的各種壓力容器的平安技術(shù)要求。6〕熱力管道各種高溫高壓管道的防護(hù)要求。2.1.3消防平安設(shè)施1〕平安通道緊急情況下人員撤離的平安通道設(shè)置要求。2〕防火防爆各種易燃、易爆、危險(xiǎn)物品的存放場所的設(shè)置要求、隔離要求及平安防護(hù)措施。3〕火災(zāi)報(bào)警火災(zāi)報(bào)警裝置設(shè)置的根本要求。4〕滅火設(shè)施固定與移動(dòng)滅火器材的設(shè)置要求。2.1.4污染防治設(shè)施生產(chǎn)場所工業(yè)垃圾與生活垃圾處理設(shè)施要求。2.1.5公用平安器具各種電動(dòng)、氣動(dòng)、機(jī)械的公用平安器具平安要求。2.1.6現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)牌1〕標(biāo)牌制作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備標(biāo)志牌與各種警告、提示、指示標(biāo)示牌的制作、安裝標(biāo)準(zhǔn)。2〕色標(biāo)標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)各種設(shè)備、管道色標(biāo)的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)。3〕警示線標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)各種墻、地、障礙物的提示、警告標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)。2.2中層－科學(xué)而嚴(yán)密的組織體系和制度體系2.2.1平安管理組織機(jī)構(gòu)決策層〔平安管理委員會(huì)〕公布平安政策制定平安文化開展綱要建立管理體系提倡逐級(jí)匯報(bào)、負(fù)責(zé)制提供人力物力資源平安文化的表率。管理層明確的各崗位責(zé)任(問責(zé)制)按綱要安排和管理培訓(xùn)授權(quán)和資格審查建立鼓勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)懲清楚公開公正透明協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。執(zhí)行層主人翁意識(shí)探索質(zhì)疑的態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作方法效勞意識(shí)“三不傷害〞團(tuán)隊(duì)的一員和溝通交流的工作習(xí)慣一切按程序辦事。平安管理制度體系1〕法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度2〕員工平安行為標(biāo)準(zhǔn)手冊3〕平安管理工作程序－〔用于平安有關(guān)的程序文件應(yīng)具有以下主要特征：標(biāo)準(zhǔn)的格式經(jīng)過授權(quán)人編審批版本號(hào)有效版本確實(shí)認(rèn)標(biāo)記發(fā)放記錄修改升版的權(quán)限和時(shí)間規(guī)定〕a平安大綱b管理程序ⅰ經(jīng)驗(yàn)反響管理程序經(jīng)驗(yàn)反響數(shù)據(jù)庫內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)工作前應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)同類、同期、同一工況下的經(jīng)驗(yàn)反響。ⅱ平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析〔評估〕程序?qū)ζ桨采a(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行過程分解各過程存在的風(fēng)險(xiǎn)〔人、機(jī)、環(huán)、文件等因素〕構(gòu)建平安屏障進(jìn)行縱深防御制定預(yù)防措施開工前驗(yàn)證或關(guān)鍵點(diǎn)驗(yàn)證活動(dòng)的評估和經(jīng)驗(yàn)反響上述均應(yīng)形成文字的程序化文件。c執(zhí)行程序ⅰ事件報(bào)告和管理程序d記錄4)監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制建立〔至少應(yīng)授權(quán)