軌道交通設(shè)備維修管理模式與委外維保方案

年4月19日軌道交通設(shè)備維修管理模式與委外維保方案文檔僅供參考XXX軌道交通1號(hào)線運(yùn)營(yíng)設(shè)備維修管理模式與委外維保方案專題研究報(bào)告

目錄第一章概述 11.1工程概況 11.1.1在建線路工程 1第二章運(yùn)營(yíng)維修模式和委外維保研究 22.1維修和維保組織原則 22.2維修實(shí)施方式 22.3維修等級(jí)與設(shè)備分類 42.3.1維修等級(jí) 42.3.2設(shè)備分類 52.4維修組織流程 62.5主流維保模式及分析 82.5.1主流的維保模式 82.5.2維保模式優(yōu)缺點(diǎn)分析 92.5.3多元化維修 102.6主要城市地鐵運(yùn)營(yíng)維保現(xiàn)狀 112.7線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維修管理的發(fā)展方向 13第三章1號(hào)線運(yùn)營(yíng)設(shè)備維修模式與委外維保方案 153.1維修模式概述 153.1.1實(shí)施目標(biāo) 153.1.2自主維保模式 153.1.3委外維保模式 163.2委外維保優(yōu)缺點(diǎn)比較 173.3維修模式配套管理措施 193.3.1維修的RAMS管理（可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性） 193.3.2維修資源管理 193.3.3維修管理系統(tǒng) 213.3.4委外維保管理 22第四章研究結(jié)論和建議 264.1車輛設(shè)備 264.2通信、信號(hào)設(shè)備 264.3清分設(shè)備 264.4工建設(shè)備 274.5機(jī)電設(shè)備 274.6供電設(shè)備 284.7建議 28附件一設(shè)備設(shè)施合同質(zhì)保期管理辦法 29附件二外單位施工進(jìn)場(chǎng)管理要求 34第一章概述1.1工程概況1.1.1在建線路工程XXX軌道交通1號(hào)線工程為XXX城市軌道交通線網(wǎng)的骨干線路，線路西起石埠，東至XXX東站，全長(zhǎng)32.08Km，共設(shè)25座地下車站（其中6座換乘站）、2座主變電站、1個(gè)停車場(chǎng)、1個(gè)車輛段、1個(gè)控制中心(線網(wǎng)共用)。1號(hào)線車輛采用B型車,初、近、遠(yuǎn)期均采用6輛編組,初期配屬車輛為30列/180輛，XXX軌道交通1號(hào)線一期工程總投資為198.89億元。XXX軌道交通1號(hào)線工程節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)20XX年5月全線“洞通”20XX年9月全線“軌通”20XX年10月全線“電通”20XX年2月開(kāi)始系統(tǒng)聯(lián)調(diào)20XX年3月車輛全部交付20XX年4月開(kāi)始試運(yùn)行和應(yīng)急演練20XX年5月底完成12項(xiàng)政府方面的專項(xiàng)驗(yàn)收20XX年6月初，完成試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)估和安全評(píng)估20XX年6月底，開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)1號(hào)線南湖站—XXX東站段線路第二章運(yùn)營(yíng)維修模式和委外維保研究運(yùn)營(yíng)維修模式和委外維保管理，是決定地鐵運(yùn)營(yíng)管理水平的重要條件。維修模式和委外維保的管理，務(wù)必夯實(shí)設(shè)備維修的實(shí)踐基礎(chǔ)、進(jìn)一步提高設(shè)備設(shè)施的維修管理綜合能力，不斷探索出一套具有自身特色的維修模式和體系。2.1維修和維保組織原則結(jié)合運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求、軌道交通服務(wù)對(duì)象、各線路在軌道交通線網(wǎng)中的定位等因素，綜合考慮并確定運(yùn)營(yíng)維修模式和委外維保應(yīng)基于以下原則：1）基于已確定的線網(wǎng)規(guī)劃原則。設(shè)備維修組織應(yīng)基于XXX軌道交通建設(shè)規(guī)劃，既能滿足初期兩條線路運(yùn)營(yíng)維修工作，又能預(yù)留后期線網(wǎng)運(yùn)作的維修需求。2）基于建設(shè)時(shí)序原則。設(shè)備維修組織基于各條線路建設(shè)時(shí)序的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)的統(tǒng)一性，保證維修管理具有可操作性。3）基于維修管理可持續(xù)性原則。充分考慮遠(yuǎn)期建設(shè)線路與近期線網(wǎng)的關(guān)系，理清各條線路的關(guān)系及定位、車型選擇、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)等設(shè)備配套情況，從整個(gè)軌道交通線網(wǎng)上分析考慮保證近期與遠(yuǎn)期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4）基于便于運(yùn)營(yíng)管理原則。設(shè)備維修組織以保證運(yùn)營(yíng)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、便于運(yùn)營(yíng)為前提，實(shí)現(xiàn)以滿足運(yùn)營(yíng)為主線開(kāi)展工作。維修的中心根據(jù)多線路設(shè)備共享特點(diǎn)分布，一般設(shè)置在車輛段內(nèi)。5）基于模式多元化原則。自主維修模式為主，委外維修模式為輔的管理模式，聯(lián)合維修模式作為設(shè)備維修的發(fā)展方向。 2.2維修實(shí)施方式1）保養(yǎng)性維修保養(yǎng)維修是在故障率沒(méi)有超過(guò)事先確定的指標(biāo)之前，為了限制故障的產(chǎn)生而對(duì)設(shè)備采取的維修措施。保養(yǎng)維修能夠根據(jù)使用時(shí)間、車輛走行公里數(shù)、對(duì)設(shè)備進(jìn)行的檢測(cè)等因素來(lái)確定：保養(yǎng)維修的計(jì)劃是根據(jù)設(shè)備制造者所提供的基礎(chǔ)信息來(lái)確定的，但同時(shí)它也必須與設(shè)備當(dāng)時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況相適應(yīng)。如果系統(tǒng)的可靠性比較高，那么保養(yǎng)維修的周期能夠相對(duì)延長(zhǎng)，反之則要相對(duì)縮短維修周期。保養(yǎng)維修具體能夠分為以下三種形式：表2-1保養(yǎng)性維修分類類別內(nèi)容優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)適用于計(jì)劃修根據(jù)事先確定的計(jì)劃，當(dāng)達(dá)到一個(gè)事先確定的時(shí)間周期時(shí)，對(duì)相關(guān)設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行的檢查和處理或更換管理相對(duì)簡(jiǎn)單，計(jì)劃性強(qiáng)，能保證設(shè)備運(yùn)行良好狀態(tài)，能確保運(yùn)營(yíng)要求維修成本高、維修周期與深度的合理性一時(shí)難以掌握無(wú)備份的且運(yùn)營(yíng)要求非常嚴(yán)格的系統(tǒng)和設(shè)備。如道岔、轉(zhuǎn)撤機(jī)、接觸網(wǎng)等系統(tǒng)和設(shè)備狀態(tài)修在對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，一旦某一參數(shù)超過(guò)了事先確定的限定警戒值，則需要介入維修對(duì)癥下藥，故障設(shè)備修復(fù)周期短，能保證運(yùn)營(yíng)要求檢測(cè)工作量較大，檢測(cè)周期和深度難確定智能化、集成化較高的設(shè)備預(yù)防修根據(jù)參數(shù)的變化趨勢(shì)情況對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，同樣也是在對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)的基礎(chǔ)上將設(shè)備故障消除在發(fā)生之前，能確保運(yùn)營(yíng)要求，維修成本最少檢測(cè)工作量最大，要求的檢測(cè)裝備和水平最高，技術(shù)管理難度最大智能化非常高的設(shè)備2）故障性維修故障維修是在某個(gè)部件出現(xiàn)故障之后所采取的維修方式。優(yōu)點(diǎn)在于平時(shí)維護(hù)工作量最少，維護(hù)成本最低。缺點(diǎn)是要考慮備用設(shè)備故初期投資較大，維修周期較長(zhǎng)。適用于對(duì)行車、消防安全無(wú)直接聯(lián)系、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定且已考慮了足夠備份的系統(tǒng)或設(shè)備。如房屋修繕、堵漏、車站一般照明燈具、車站排水等環(huán)控設(shè)備。徹底維修徹底維修保養(yǎng)維修計(jì)劃修故障維修比較保養(yǎng)維修作業(yè)臨時(shí)維修監(jiān)控調(diào)整檢查狀態(tài)修預(yù)防修故障維修作業(yè)故障報(bào)告計(jì)劃事先確定的參數(shù)警戒值參數(shù)變化運(yùn)營(yíng)可用設(shè)備圖2-1運(yùn)營(yíng)自主維修模式故障維修的工作負(fù)荷一般是無(wú)法預(yù)計(jì)和評(píng)價(jià)的，總是由使用者發(fā)現(xiàn)故障之后報(bào)告，維修就此展開(kāi)。故障維修能夠是徹底維修，也能夠是臨時(shí)性的維修，設(shè)備在臨時(shí)維修之后依然能夠投入運(yùn)營(yíng)，并等待后續(xù)徹底維修。在這些不同的維修程序結(jié)束之后，即確認(rèn)設(shè)備恢復(fù)可使用狀態(tài)，可投入正常的運(yùn)營(yíng)。2.3維修等級(jí)與設(shè)備分類2.3.1維修等級(jí)1、保養(yǎng)維修等級(jí)保養(yǎng)維修是建立在對(duì)設(shè)備的檢查、檢測(cè)的基礎(chǔ)之上的，因此，檢查、檢測(cè)設(shè)備的頻率和周期以及檢測(cè)深度是否合理，對(duì)設(shè)備運(yùn)行的好壞、運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)模都至關(guān)緊要，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)管理，視系統(tǒng)設(shè)備的穩(wěn)定性適時(shí)做出調(diào)整。保養(yǎng)維修的等級(jí)，按檢測(cè)、保養(yǎng)周期可分為：日常檢查、周檢、雙周檢、月檢、季檢、半年檢和年檢。按保養(yǎng)維修的專業(yè)深度劃分可分為：一至五級(jí)維修保養(yǎng)。這其中：表2-2保養(yǎng)維修等級(jí)一、二級(jí)維修維持性修理。對(duì)設(shè)備進(jìn)行局面性檢查、清洗及調(diào)整，修復(fù)或更換磨損及不能維持使用到下次修理的零部件三、四級(jí)維修為消除各總成之間技術(shù)狀態(tài)不平衡所進(jìn)行的一種平衡性修理，以保證設(shè)備在大修間隔期內(nèi)具有良好的技術(shù)狀況和使用性能五級(jí)維修恢復(fù)性修理。全面解體檢查，修復(fù)和更換全部磨損的零部件。大修后的設(shè)備要全面恢復(fù)和達(dá)到出廠時(shí)的設(shè)備性能和標(biāo)準(zhǔn)2、故障維修等級(jí)故障維修作業(yè)是由運(yùn)營(yíng)直接負(fù)責(zé)的，它追求在最短時(shí)間內(nèi)完成故障排查、分析和解決。一般需要外觀檢查、經(jīng)驗(yàn)推斷、部件替換、啟動(dòng)備用設(shè)備、確認(rèn)故障點(diǎn)、臨時(shí)性解決或徹底解決等流程?？煞譃橐韵氯齻€(gè)等級(jí)：表2-3故障等級(jí)A類故障影響正常運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)安全、乘客服務(wù)界面的故障；需立即搶修的故障B類故障影響重要系統(tǒng)功能、消防安全的故障，需下達(dá)搶修的故障C類故障影響系統(tǒng)輔助功能，不影響正常監(jiān)控的故障，能夠在運(yùn)營(yíng)結(jié)束后維修的故障；其它故障2.3.2設(shè)備分類將不同系統(tǒng)的每臺(tái)設(shè)備，按其運(yùn)行狀況對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響程度，劃分成不同的類別，分別對(duì)其采取不同的、合理的維修政策，明確恰當(dāng)?shù)臋z測(cè)周期和深度，并適時(shí)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)控制維修成本的根本手段。A類設(shè)備：其運(yùn)行精度、性能變化或故障停修時(shí)，將對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)成本或行車組織秩序等方面產(chǎn)生重大影響，且沒(méi)有備用的設(shè)備。如接觸網(wǎng)（軌）、轉(zhuǎn)轍機(jī)、主變壓器、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、防淹門等。B類設(shè)備：其運(yùn)行精度、性能變化或故障停修時(shí)，將對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)成本或行車組織秩序等方面產(chǎn)生較大影響，但能夠經(jīng)過(guò)啟動(dòng)備用設(shè)備或降級(jí)運(yùn)行來(lái)減輕、消除影響。如區(qū)間排水設(shè)備、屏蔽門、車站防排煙、AFC設(shè)備、BAS、FAS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等。C類設(shè)備：其運(yùn)行精度、性能變化或故障停修時(shí)，將對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)成本或行車組織秩序等方面影響不大，能夠經(jīng)過(guò)降級(jí)運(yùn)行來(lái)消除或減輕影響。如環(huán)控設(shè)備、扶梯等。D類設(shè)備：其運(yùn)行精度、性能變化或故障停修時(shí)，將對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)成本、行車組織或行車秩序等方面無(wú)直接影響。如各類機(jī)加工維修設(shè)備、車站內(nèi)給排水、車輛段內(nèi)大部分設(shè)施等。2.4維修組織流程衡量維修業(yè)務(wù)的主要指標(biāo)是：設(shè)備檢修完成率、設(shè)備故障修復(fù)率。一般來(lái)說(shuō)，新線開(kāi)通后，在進(jìn)一步提高維修管理水平方面勢(shì)必會(huì)遇到瓶頸，如內(nèi)部工作接口、分工、授權(quán)的瑕疵，調(diào)度管理的銜接缺口，后勤支援的力量不足，導(dǎo)致維修生產(chǎn)工作中時(shí)有出現(xiàn)推諉、延誤現(xiàn)象，一定程度上制約維修組織與管理的發(fā)展。這就要求維修各專業(yè)定期相互崗位分解、不斷總結(jié)、改進(jìn)和完善，努力尋求優(yōu)化作業(yè)流程的方法，實(shí)現(xiàn)維修組織與管理水平不斷攀升。以上，均建立在維修管理的基礎(chǔ)之上，其包括設(shè)備檢修（施工）組織、故障，應(yīng)急、調(diào)度組織與管理。1、施工組織各專業(yè)按照設(shè)備檢修規(guī)程及故障情況，制定年度設(shè)備檢修計(jì)劃、月度設(shè)備檢修計(jì)劃。各生產(chǎn)部門按照檢修計(jì)劃申報(bào)施工作業(yè)計(jì)劃，各生產(chǎn)部門作業(yè)按設(shè)備施工管理相關(guān)規(guī)定的要求組織施工過(guò)程及施工管理。線路開(kāi)通初期，維修作業(yè)主要是以計(jì)劃性維修為主，也是生產(chǎn)部門主要的工作量。為保障施工安全及作業(yè)質(zhì)量，維修專業(yè)應(yīng)建立以高技能技術(shù)人才帶頭的安全、質(zhì)量督查隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和查處，確保設(shè)備維修質(zhì)量。2、故障管理各中心調(diào)度作為故障處理的組織核心，及時(shí)收發(fā)故障信息，充分利用通訊平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布，以達(dá)到傳遞信息及時(shí)準(zhǔn)確。各生產(chǎn)分中心接報(bào)故障后按要求派出人員及時(shí)處理故障，并及時(shí)將故障情況回報(bào)部門調(diào)度。制定嚴(yán)格的故障處理及信息通報(bào)流程；同時(shí)，對(duì)故障的處理時(shí)間根據(jù)設(shè)備的故障類型、影響程度作出明確的要求（即維修服務(wù)承諾時(shí)間），嚴(yán)格要求相關(guān)生產(chǎn)部門在要求時(shí)間內(nèi)處理故障，并制定相關(guān)的監(jiān)督、考核制度，有效地保證設(shè)備高質(zhì)量運(yùn)行。以下為某城市地鐵運(yùn)營(yíng)公司維修中心某部門信息通報(bào)流程：圖2-2維修通報(bào)流程范例3、應(yīng)急管理隨著線網(wǎng)后期的不斷擴(kuò)充，客流的急劇增大，對(duì)應(yīng)急處理要求也越來(lái)越高。優(yōu)秀精湛的技術(shù)、科學(xué)合理的人力、物力組織是高效應(yīng)急處理的必備條件。因此：1）維修各專業(yè)應(yīng)形成點(diǎn)、線、面（線網(wǎng)）的維修搶險(xiǎn)組織，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；2）注重加強(qiáng)平時(shí)事故演練，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，并對(duì)演練情況進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)整改存在問(wèn)題；3）建立以部門領(lǐng)導(dǎo)及以上管理人員為搶險(xiǎn)組織隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并對(duì)響應(yīng)時(shí)間明確規(guī)定，建立信息群體，確保信息共享，有效保證應(yīng)急搶修隊(duì)伍運(yùn)作及時(shí)、有力、高效。4、后勤管理?yè)岆U(xiǎn)車輛、物資、工器具等后勤管理，應(yīng)提供規(guī)定流程進(jìn)行有計(jì)劃性的申報(bào)。緊迫性、應(yīng)急性的后勤要求，主要經(jīng)過(guò)調(diào)度調(diào)配，緊急采購(gòu)等形式解決。2.5主流維保模式及分析2.5.1主流的維保模式經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)備維保模式的調(diào)研總結(jié)，地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維保模式主要有兩種——自主維保模式和委外維保模式。1、自主維保模式自主維保模式是在地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)初期的建立的模式，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位組織設(shè)備維保，按專業(yè)進(jìn)行分工，成立不同的“段”、“室”、“部門”等，本著大而全的管理機(jī)制和理念來(lái)組織自己的維保力量，完全負(fù)責(zé)所有軌道交通設(shè)備的維保，例如北京地鐵為典型的自主維保模式，運(yùn)營(yíng)線路所有運(yùn)營(yíng)設(shè)備均由運(yùn)營(yíng)公司下設(shè)的機(jī)電公司負(fù)責(zé)。2、委外維保模式委外維保模式是將運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)、故障維修等完全或部分委托給外部維保公司，由外部維保公司提供人員、設(shè)備、技術(shù)，并負(fù)責(zé)設(shè)備維保工作，運(yùn)營(yíng)單位只需配備必要的技術(shù)人員進(jìn)行維修管理、質(zhì)量驗(yàn)收等工作。這種模式有利于發(fā)揮外部維保公司熟悉設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)和維保規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，能夠使設(shè)備長(zhǎng)期保持較高水平運(yùn)行狀態(tài)。委外維保模式分為三類：完全委外維保模式、部分委外維保模式和合作委外維保模式。1）完全委外維保模式該模式是將系統(tǒng)所有設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、緊急情況的故障維修等完全委托給外部維保公司進(jìn)行，由維保公司提供人員、設(shè)備、技術(shù)、備品備件等資源，運(yùn)營(yíng)單位只需配備人員進(jìn)行工作監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收和責(zé)任界定等工作。2）部分委外維保模式該模式是軌道交通運(yùn)營(yíng)方根據(jù)國(guó)內(nèi)和本地市場(chǎng)維修企業(yè)的狀況，根據(jù)市場(chǎng)技術(shù)和人員儲(chǔ)備，將國(guó)內(nèi)和本地技術(shù)成熟、人力資源充分的設(shè)備系統(tǒng)以合同的方式，將軌道交通部分設(shè)備系統(tǒng)完全委托給社會(huì)維修企業(yè)，社會(huì)維修企業(yè)完全負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的維修管理、維修服務(wù)和維修質(zhì)量；備品備件的購(gòu)置和存放都由軌道交通負(fù)責(zé)。運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)維修質(zhì)量的監(jiān)督、檢驗(yàn)和對(duì)該企業(yè)的管理。當(dāng)前，香港、廣州、上海、南京等城市均有不同程度的委外維保，其中香港軍澳線以及臺(tái)灣地鐵設(shè)備全面委托外部專業(yè)公司進(jìn)行維保；上海、南京將部分機(jī)電系統(tǒng)或設(shè)備委托外部維保公司。3）合作委外維保模式合作委外維保是指在軌道運(yùn)營(yíng)初期，市場(chǎng)上可能有部分的維修企業(yè)能夠承擔(dān)部分設(shè)備系統(tǒng)的維修，但從技術(shù)、資源配置等方面來(lái)看，還不能完全具備承擔(dān)設(shè)備系統(tǒng)的維修，而運(yùn)營(yíng)方在線路有維修設(shè)備和維修人員的配置，雙方能夠采取合作的關(guān)系，互取所需，互相彌補(bǔ)。社會(huì)維修企業(yè)負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部分設(shè)備的維修管理、維修服務(wù)和維修質(zhì)量；備品備件的購(gòu)置和存放都由軌道交通運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)。運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)維修質(zhì)量的監(jiān)督、檢驗(yàn)和對(duì)該企業(yè)的管理。2.5.2維保模式優(yōu)缺點(diǎn)分析自主維保模式是當(dāng)前中國(guó)軌道交通設(shè)備維保的主要形式，從該模式運(yùn)營(yíng)多年的實(shí)踐來(lái)看，這種模式由于專業(yè)分工的全面和細(xì)化，在地鐵運(yùn)營(yíng)初期或網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)前，在確保地鐵各系統(tǒng)設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性上以及技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備上起到了非常重要的作用?？墒?，隨著中國(guó)軌道交通工程的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，該模式逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市軌道交通管理的特點(diǎn)和規(guī)律，暴露出一些問(wèn)題：1）在人力資源上不能優(yōu)化組織，管理部門多，職能重疊，機(jī)構(gòu)臃腫，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，效率較低；2）投入大量的維保資源（用地、設(shè)備、能源、技術(shù)引進(jìn)等），經(jīng)濟(jì)壓力大；3）設(shè)備維保技術(shù)力量不足，技術(shù)人員和維保設(shè)備不能滿足日益增加的設(shè)備維保需要；4）人力成本和管理成本較高，維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的折舊費(fèi)用高。委外維保模式是在中國(guó)一些城市（如上海、廣州、南京）運(yùn)營(yíng)軌道交通數(shù)量快速增加的背景下出現(xiàn)的。考慮線網(wǎng)快速形成，且將特種設(shè)備、社會(huì)化程度高的設(shè)備設(shè)施委外，委外維保模式與自主維保模式相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：1）精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，減少人力資源投入，提高工作效率；2）減少運(yùn)營(yíng)單位維保設(shè)備投入，充分利用社會(huì)資源，有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；3）有利于降低人力成本以及維保設(shè)備、材料成本；委外維保模式的不足之處在于外部單位進(jìn)入軌道交通工程，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的合同管理以及監(jiān)控措施降低風(fēng)險(xiǎn)。2.5.3多元化維修除上述主流模式的分析，當(dāng)前部分城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)還相繼出臺(tái)多元化的維保模式，在鼓勵(lì)多措并舉機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，我們應(yīng)該加以分析并合理選擇。自主維修主要依靠企業(yè)自身力量，靈活及時(shí)，有利于鍛煉自身隊(duì)伍；合作委外修則充分利用社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)，若合理使用則能提高檢修效率和節(jié)約成本，但過(guò)度依賴外部單位，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)建立積累核心技術(shù)能力，反過(guò)來(lái)也可能增加成本；供貨商質(zhì)保維修對(duì)核心部件的保障力度加大，但需要注意在質(zhì)保期結(jié)束后專業(yè)力量的及時(shí)介入，故建議在質(zhì)保期內(nèi)配備專業(yè)人員一同跟進(jìn)供貨商維修作業(yè)便于培養(yǎng)隊(duì)伍；工程項(xiàng)目維修是作為輔助參與方式，適合進(jìn)行大規(guī)模的改造等工程立項(xiàng)作業(yè)。表2-4多元化維修應(yīng)用類別內(nèi)容應(yīng)用自主維修運(yùn)營(yíng)供電專業(yè)主要采取自主維修的管理模式，承擔(dān)接觸軌(網(wǎng))和變電等專業(yè)設(shè)備的維修與管理委外維修機(jī)電、房建、線路等專業(yè)設(shè)備主要以委外維修為主，一定程度上節(jié)省了維修成本供貨商維修質(zhì)保新線屏蔽門、電梯、扶梯等設(shè)備，供貨商提供兩年的維修保養(yǎng)（在招標(biāo)文件與合同中明確）工程項(xiàng)目維修當(dāng)以上三種維修模式均無(wú)法滿足設(shè)備設(shè)施的維修目的時(shí)，經(jīng)過(guò)工程行為作為一種補(bǔ)充維修模式。從而確保設(shè)備設(shè)施維修模式多元化和完整性上述維修模式各有其利弊，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇不同的維修模式，才能真正達(dá)到節(jié)約維修成本、提高維修效率和維修質(zhì)量的目的。維修模式需要科學(xué)組合，并根據(jù)自身水平發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。各運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)自己的發(fā)展定位方向，以及本地實(shí)際情況進(jìn)行綜合比選后，確定最適合自己的管理模式。2.6主要城市地鐵運(yùn)營(yíng)維?，F(xiàn)狀1、北京地鐵北京地鐵設(shè)備維修屬于典型的自主維修模式，運(yùn)營(yíng)公司下設(shè)的機(jī)電公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)線路所有運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的維修。設(shè)在小營(yíng)口的線網(wǎng)指揮中心是北京全市軌道交通路網(wǎng)的中樞系統(tǒng)。設(shè)在太平湖車輛段的北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司是整個(gè)北京市軌道交通線路的設(shè)備維修管理單位。根據(jù)軌道交通線路的構(gòu)成又分別設(shè)置了單線專業(yè)人才隊(duì)伍。另外根據(jù)設(shè)備分布成立了維修隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)。2、上海地鐵上海地鐵成立初期從鐵路抽調(diào)人力組建運(yùn)營(yíng)公司，按照鐵路的運(yùn)營(yíng)模式建立，分為車輛、機(jī)電、供電、弱電、客運(yùn)五大板塊。現(xiàn)狀上海地鐵運(yùn)營(yíng)公司成立了四個(gè)運(yùn)營(yíng)分公司，直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。各分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)線路情況如下：一公司負(fù)責(zé)1、5和9號(hào)線；二公司負(fù)責(zé)2、11號(hào)線；四公司負(fù)責(zé)6、8號(hào)線。三公司負(fù)責(zé)3、4號(hào)線，3、4號(hào)線局部共線運(yùn)營(yíng)。上海軌道交通涉及設(shè)備維修的部門主要涉及兩個(gè)主要部門：運(yùn)管中心和維保中心，其中運(yùn)管中心主要負(fù)責(zé)線路運(yùn)營(yíng)以及車站、區(qū)間運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理；維保中心主要負(fù)責(zé)車輛、通信、信號(hào)、供電等系統(tǒng)設(shè)備的維保以及應(yīng)急搶險(xiǎn)。能夠看出，上海軌道交通機(jī)電維修主要由運(yùn)管中心人員負(fù)責(zé)，在搶險(xiǎn)情況下由維保中心進(jìn)行支持。在具體運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修上采用委外維修與自主維修相結(jié)合的模式，將一部分通用性強(qiáng)、維修技術(shù)成熟、技術(shù)含量不高維修委托外部維保公司進(jìn)行。3、南京地鐵南京地鐵在運(yùn)營(yíng)初期就開(kāi)始探索不同設(shè)備系統(tǒng)的維修模式，根據(jù)南京地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)情況以及各設(shè)備系統(tǒng)的自身特性，并考慮到維保公司所具有的區(qū)位和技術(shù)條件，在運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)中，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全門、工務(wù)系統(tǒng)、車站建筑采用完全委外維修模式；環(huán)境監(jiān)控采用合作委外維保模式，運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)作業(yè)，并與外部維修公司聯(lián)合承擔(dān)維修作業(yè)。4、廣州地鐵廣州軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修是由運(yùn)營(yíng)事業(yè)部下設(shè)的維修中心、車輛中心、通號(hào)中心負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修基本上屬于自主維修模式，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)管理，已經(jīng)積累了豐富的自主維修管理經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)鍛煉出一支技術(shù)過(guò)硬的維修隊(duì)伍；維修單位按線路設(shè)置，每條線路在車輛段內(nèi)設(shè)置綜合維修中心，其規(guī)?；灸軡M足本線路內(nèi)部設(shè)備的日常檢測(cè)、日常保養(yǎng)和維修工作。為了適應(yīng)線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)需要，提高軌道交通運(yùn)營(yíng)工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化的要求，在1號(hào)線開(kāi)始試點(diǎn)由自主維修向委外維修的轉(zhuǎn)換，其中運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施均不同程度實(shí)現(xiàn)委外維修。5、蘇州地鐵蘇州地鐵1號(hào)線結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)其它較有經(jīng)驗(yàn)的地鐵城市，如北京地鐵、廣州地鐵等，建立了一套維修模式，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水、FAS、電扶梯、屏蔽門、工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑、主變電站和變電所采用委外維修，其它系統(tǒng)采用自修的模式。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，逐步完善，探索出符合自身企業(yè)特點(diǎn)要求的維修管理模式，并在線網(wǎng)發(fā)展的不同階段適時(shí)、適地的進(jìn)行有效調(diào)整。6、長(zhǎng)沙地鐵長(zhǎng)沙地鐵2號(hào)線于開(kāi)通，采用自修和委外相結(jié)合的方式，對(duì)通風(fēng)空調(diào)、給排水系統(tǒng)、電扶梯、屏蔽門、消防設(shè)備、主變電站進(jìn)行委外維修，其它系統(tǒng)采用自修。表2-5主要城市地鐵運(yùn)營(yíng)委外維保列表線路各專業(yè)委外維修情況上海地鐵5號(hào)線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)委外AFC委外工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外供電系統(tǒng)（主變、牽引、接觸網(wǎng)）委外南京地鐵1、2號(hào)線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外安全門委外消防設(shè)備委外工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外供電系統(tǒng)（主變、牽引、接觸網(wǎng)）委外廣州地鐵1、2號(hào)線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外消防設(shè)備委外工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外蘇州地鐵1號(hào)線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外FAS工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外主變電站和變電所委外長(zhǎng)沙地鐵2號(hào)線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外消防設(shè)備委外主變電站2.7線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維修管理的發(fā)展方向1、線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維修管理面臨的問(wèn)題根據(jù)XXX軌道交通總體規(guī)劃，運(yùn)營(yíng)線路將不斷增加，采用自主維修模式會(huì)使工作人員迅速增加，維修成本、人員培訓(xùn)和管理難度不斷加大；人員、設(shè)施分散，資源不能共享；人員和設(shè)備的利用率低，且易重復(fù)投入，對(duì)維修資源的總體調(diào)度和維修工作日常管理不利，也不符合提高運(yùn)營(yíng)管理的效率以及節(jié)約成本的雙向原則。能夠預(yù)見(jiàn)，如果在線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后，單獨(dú)依靠維修部門來(lái)負(fù)責(zé)所有運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的維修，其巨大的維修工作量，繁多的人員和設(shè)備配置，緩慢的工作效率等都是運(yùn)營(yíng)單位難以承受的負(fù)擔(dān)。每處設(shè)置基本相同的人員和設(shè)備，其人員和設(shè)備的重復(fù)設(shè)置程度相當(dāng)高，還占用維修管理用房，造成不必要的資源浪費(fèi)；又由于維修基地負(fù)責(zé)單一線路時(shí)，維修任務(wù)有限，造成維修設(shè)備使用率和人員工作效率難以提高。2、線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維修管理的發(fā)展方向軌道交通的建設(shè)有一個(gè)由單線向多線最終形成網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程，與此對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修模式也有一個(gè)相應(yīng)的發(fā)展過(guò)程。在單線運(yùn)營(yíng)時(shí)，為了保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也為了增加運(yùn)營(yíng)單位的技術(shù)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備，應(yīng)以自主維修為主，培養(yǎng)出一直符合軌道交通運(yùn)營(yíng)要求的維修隊(duì)伍。隨著由單線向多線的發(fā)展和市場(chǎng)化程度的提高，自主維修會(huì)造成組織機(jī)構(gòu)的膨脹和人員數(shù)量的大幅增加，因此在這個(gè)階段應(yīng)逐步合理利用社會(huì)資源和市場(chǎng)為運(yùn)營(yíng)服務(wù)，維修人員逐步由生產(chǎn)管理向項(xiàng)目管理的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)也培養(yǎng)一批能夠承接軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修的維修企業(yè)，為線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)打好基礎(chǔ)做好準(zhǔn)備；線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)充分利用社會(huì)資源，使運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修全面走向市場(chǎng)，實(shí)行委外維修。考慮市場(chǎng)情況，對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)設(shè)備均有一定數(shù)量的符合資質(zhì)和技術(shù)要求的維保公司，而且具備實(shí)力建立較為完善的法規(guī)體系和操作規(guī)程，能夠提供安全高效的設(shè)備維護(hù)服務(wù)的公司，能夠經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施委外維保招標(biāo)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。從設(shè)備維修等級(jí)和重要性上來(lái)看，運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施其運(yùn)行精度、性能變化或故障停修時(shí)，對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)成本或行車組織秩序等方面影響不大或無(wú)直接影響，而且設(shè)備維修技術(shù)和工具通用性強(qiáng)，普及程度高，國(guó)產(chǎn)化水平也比較高，因此在設(shè)備維修特點(diǎn)上已經(jīng)具備委外維修的基礎(chǔ)條件。綜上所述，委外維修是線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修管理的發(fā)展方向和必經(jīng)之路，從軌道交通建設(shè)程度、周邊市場(chǎng)資源和運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修等級(jí)和重要性的情況來(lái)看，XXX軌道交通線網(wǎng)形成前，應(yīng)探索出一套符合XXX軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)情況的運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修模式，充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)進(jìn)行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，追求以最小的資源投入、最佳的配置模式，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化，同時(shí)積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全可靠的設(shè)備維修模式。

第三章1號(hào)線運(yùn)營(yíng)設(shè)備維修模式與委外維保方案3.1維修模式概述3.1.1實(shí)施目標(biāo)XXX軌道交通是一個(gè)龐大而復(fù)雜的綜合技術(shù)系統(tǒng)，其專業(yè)涵蓋了地鐵運(yùn)輸、車輛、供電、信號(hào)、通信、軌道、自動(dòng)售檢票、屏蔽門/安全門、電扶梯、空調(diào)通風(fēng)、給排水、BAS、FAS、綜合監(jiān)控、人防門/防淹門、土建等十幾個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)有效、高效的運(yùn)營(yíng)維修組織使各專業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸乘客，有序開(kāi)展車輛及機(jī)電系統(tǒng)等設(shè)備維修，確保地鐵開(kāi)通后，各部門、各專業(yè)、各工種能以此方案指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)籌備及運(yùn)營(yíng)維修工作是XXX軌道交通運(yùn)營(yíng)維修管理的首要目標(biāo)。XXX軌道交通運(yùn)營(yíng)分公司將首先擔(dān)負(fù)起1號(hào)線一期工程包括運(yùn)營(yíng)管理、列車運(yùn)行、控制監(jiān)督、對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)以及對(duì)車輛和供電、信號(hào)等設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修；運(yùn)營(yíng)初期工作以搭建組織架構(gòu)為主線，深入專題研究（人力需求等），推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，穩(wěn)妥、漸進(jìn)、有效地開(kāi)展運(yùn)營(yíng)維修工作和盡快實(shí)現(xiàn)能擔(dān)負(fù)起保證安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的重任。3.1.2自主維保模式1、質(zhì)保期內(nèi)保養(yǎng)維修管理與協(xié)助車輛和設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)的維修和故障解決主要由生產(chǎn)廠家完成，備件供應(yīng)也由生產(chǎn)廠家提供，運(yùn)營(yíng)維修部門負(fù)責(zé)按周期進(jìn)行檢查保養(yǎng)和故障的協(xié)助處理，重點(diǎn)按照運(yùn)營(yíng)組織管理的規(guī)章制度組織供貨商完成質(zhì)保期內(nèi)的維保工作。2、質(zhì)保期后自主維修自主維修組織由運(yùn)營(yíng)維修部門獨(dú)立完成，需要制定維修模式、維修組織架構(gòu)、維修組織原則及維修組織責(zé)任。3.1.3委外維保模式XXX軌道交通1號(hào)線一期工程是XXX首次開(kāi)通的軌道交通線路，從前期策劃到正式建設(shè)以及以后的正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，是公司內(nèi)部人員技術(shù)積累、技術(shù)提升的重要過(guò)程。結(jié)合國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維保市場(chǎng)情況，符合以下條件的才進(jìn)行委外維修：1、特種設(shè)備，國(guó)家規(guī)范要求需要特殊資質(zhì)，XXX地鐵集團(tuán)有限公司不具備維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)；2、技術(shù)要求較高，運(yùn)營(yíng)分公司人員當(dāng)前不具備維護(hù)保養(yǎng)技能要求；3、備件成本高，由供貨商維?？山档途S護(hù)成本；4、XXX有成熟的市場(chǎng)，擁有可選擇的具有維護(hù)保養(yǎng)能力公司，可節(jié)約人力成本、維護(hù)成本。委外維修需要制定維修維修管理的具體措施和檢查考核辦法，維修工作主要由委外方負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)維修部門負(fù)責(zé)委外維保的項(xiàng)目管理、質(zhì)量檢查及考評(píng)考核。運(yùn)營(yíng)各階段車輛及運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修組織內(nèi)容如下圖所示。圖3－1維修階段示意圖3.2委外維保優(yōu)缺點(diǎn)比較依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條：消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、電氣防火技術(shù)檢測(cè)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。由于軌道公司沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，故1號(hào)線消防系統(tǒng)設(shè)備需要委給具有相應(yīng)資質(zhì)的外單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。電梯作為特種設(shè)備，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)需遵守《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條“電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行”。故電梯的維護(hù)保養(yǎng)需委托給相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。因?yàn)閄XX地鐵公司沒(méi)有相應(yīng)特殊資質(zhì)，因此上述專業(yè)必須委外，在此不再談?wù)?。而針?duì)其它專業(yè)是否進(jìn)行委外的考慮，需要對(duì)委外維保方式的優(yōu)缺點(diǎn)有明確的認(rèn)知。在對(duì)委外方式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行衡量的基礎(chǔ)上，再做出是否委外的選擇。委外維保方式普遍具備以下優(yōu)點(diǎn)：1、委外維修公司能夠承擔(dān)因設(shè)備維護(hù)不當(dāng)造成的事故責(zé)任和人員管理風(fēng)險(xiǎn)；2、若委外維修公司維護(hù)經(jīng)驗(yàn)豐富，能解決一些涉及核心技術(shù)的故障或問(wèn)題，提高設(shè)備故障處理的能力；3、經(jīng)過(guò)提高委外維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能提高設(shè)備的維護(hù)水平；4、培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才；5、克服自修模式時(shí)物料采購(gòu)周期長(zhǎng)造成的效率不高的情況，使得故障維修得到及時(shí)響應(yīng)處理；6、要求委外維修公司安排人力多點(diǎn)合理駐站，可提高故障響應(yīng)速度；7、委外維修后可不進(jìn)行備品備件的儲(chǔ)備，減少成本；8、可簡(jiǎn)化部分綜合和后勤管理職能，壓縮組織機(jī)構(gòu)管理跨度，同時(shí)減少維修人員數(shù)量；9、人員培養(yǎng)的成本也會(huì)下降；委外維保模式在提供以上優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也存在以下一些缺點(diǎn)：1、委外單位人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)難以保證，可能危害到自動(dòng)化系統(tǒng)的安全性和可靠性；2、整體設(shè)備委外后，容易被委外維修公司逐步掌握自動(dòng)化設(shè)備維修的主導(dǎo)權(quán)，不利于運(yùn)營(yíng)組織的改變和發(fā)展；3、存在合同管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)；4、國(guó)內(nèi)維修市場(chǎng)的技術(shù)管理水平層次較低，核心技術(shù)還掌握在生產(chǎn)廠家手中，很少有在自動(dòng)化系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域綜合實(shí)力都很強(qiáng)的公司能夠承接自動(dòng)化系統(tǒng)的委外維修工作，其它單位接手后仍需要生產(chǎn)；5、存在委外維修人員不遵守總部的施工作業(yè)管理規(guī)定，損壞其它設(shè)備和發(fā)生安全事件等不確定性；6、對(duì)本司人員產(chǎn)生了一定影響，主要體現(xiàn)在員工實(shí)際接觸設(shè)備較自修時(shí)少，員工維修技術(shù)技能逐漸生疏；7、運(yùn)營(yíng)初期未經(jīng)過(guò)自修的實(shí)踐沉淀，未形成有效、完善的管理體系，對(duì)委外管理的把控度較低；8、委外維修后需配備相應(yīng)的督查人員進(jìn)行作業(yè)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢修過(guò)程，增加人力，降低作業(yè)效率；9、委外維修公司短期內(nèi)沒(méi)有足夠技術(shù)水平進(jìn)行整體維護(hù)，甚至比現(xiàn)有維修水平還要低下，只能增加維修人員，降低維修效率；10、設(shè)備的維修管理不能按實(shí)際情況持續(xù)進(jìn)行，設(shè)備維護(hù)具有片面性，不利于延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命和保持設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；11、委外維修公司人員的流動(dòng)性大、歸屬感不強(qiáng)、技術(shù)水平參差不齊，我方的管理成本必然增加；12、備品備件成本、材料消耗成本，無(wú)論委外與否，所需物料消耗基本持平，不會(huì)明顯降低；13、設(shè)備的維修管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，設(shè)備委外維護(hù)具有片面性和短時(shí)性，不利于延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命和保持設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；14、委外維修公司為降低自身成本，存在使用偽劣備品備件的風(fēng)險(xiǎn)，增加設(shè)備維護(hù)成本；3.3維修模式配套管理措施3.3.1維修的RAMS管理（可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性）設(shè)備發(fā)生的各種故障，帶來(lái)不同程度干擾線路行車運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備的可靠性影響一系列設(shè)備服務(wù)的可用性和質(zhì)量性指標(biāo)?！斑\(yùn)行可靠性”決定設(shè)備可用性，衡量可靠性的參數(shù)是平均故障間隔時(shí)間，平均故障間隔時(shí)間經(jīng)過(guò)計(jì)算影響設(shè)備正常工作的故障，反映受影響的程度（可用性）。平均故障間隔時(shí)間的概念中不含被冗余設(shè)備覆蓋的故障，這部分故障歸入在可維護(hù)性目標(biāo)的計(jì)算中。經(jīng)過(guò)維修作業(yè)，確定合理的RAMS管理的，可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性目標(biāo)，來(lái)確定維修質(zhì)量按目標(biāo)完成。3.3.2維修資源管理1、人員培訓(xùn)及儲(chǔ)備維修人員的專業(yè)資格等級(jí)必須要符合其崗位的需要。這一專業(yè)資格等級(jí)必須要從職業(yè)技能培訓(xùn)之初就開(kāi)始建立，并需要在其整個(gè)職業(yè)生涯中定期進(jìn)行認(rèn)定。這也是培訓(xùn)部門的職責(zé)之一。即使維修委外出去的情況下，非常重要的一點(diǎn)就是要在企業(yè)中保留一個(gè)對(duì)所委外出去的工作非常熟悉的人員，她能夠?qū)π枰瓿傻墓ぷ鬟M(jìn)行控制，特別是對(duì)委外出去的任務(wù)進(jìn)行有效地監(jiān)管。在有必要的情況下，這一崗位的人員應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)，以便了解最新的技術(shù)。為了簡(jiǎn)化向乘客提供的交通服務(wù)，等級(jí)一的故障維修作業(yè)隊(duì)伍能夠負(fù)責(zé)一到兩條線路。這些維修人員能夠跨領(lǐng)域工作（照明、重新啟動(dòng)斷路器、修鎖、簡(jiǎn)單的磚石工程修復(fù)、信息系統(tǒng)的簡(jiǎn)單修復(fù)、油漆、管道工程、電話等），因?yàn)樾枰湓诙鄠€(gè)方面都具備一定的能力以能夠系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)以最快的速度恢復(fù)正常運(yùn)行。日常檢修人員以2人為一個(gè)工作小組，一條線同時(shí)流動(dòng)著3至5個(gè)工作小組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡回檢查和快速處理故障設(shè)備。其工作時(shí)間覆蓋大部分運(yùn)營(yíng)時(shí)間，設(shè)置一天兩班，分為日班和夜班。一旦出現(xiàn)故障，站務(wù)人員首先經(jīng)過(guò)維修調(diào)度系統(tǒng)的信息聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)通知故障管理中心，這一維修調(diào)度系統(tǒng)對(duì)設(shè)備故障的任何等級(jí)都要進(jìn)行跟蹤，既有助于對(duì)維修經(jīng)驗(yàn)的積累，也便于日后對(duì)該設(shè)備采取合理的措施。2、物資準(zhǔn)備及保障備品備件的供給和庫(kù)存管理對(duì)于維修工作的順利開(kāi)展是非常重要的，在維修需要的時(shí)候，必須要在合適的時(shí)間和合適的地點(diǎn)提供合適的備品備件。一般備品備件的管理能夠分為兩個(gè)部分：（1）替換部件這部分零件一般能夠在產(chǎn)品目錄中找到，且不是某一個(gè)設(shè)備所專用的，比如螺絲釘。為了降低采購(gòu)成本，能夠采取集中采購(gòu)的方式，而且對(duì)庫(kù)存進(jìn)行集中管理。（2）維修部件維修部件一般是某一個(gè)設(shè)備所專用的，與購(gòu)買設(shè)備時(shí)一起購(gòu)進(jìn)，一般由于設(shè)備的購(gòu)買成本較為昂貴，因此維修是必須的。因此，這些維修部件要與相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范相適應(yīng)。維修部件的管理一般是在進(jìn)行維修作業(yè)的地方展開(kāi)（如對(duì)車輛部件的管理就在車輛停車場(chǎng)內(nèi)）。為了提高庫(kù)存管理的質(zhì)量，無(wú)論對(duì)于損壞的部件還是修復(fù)的部件，一個(gè)車輛段和維修基地必須要建立倉(cāng)庫(kù)登記制度。（3）倉(cāng)儲(chǔ)物流在每個(gè)車輛段和維修基地都應(yīng)配備倉(cāng)庫(kù)，而中央倉(cāng)庫(kù)則要負(fù)責(zé)對(duì)維修部件以及部分替換部件進(jìn)行管理。每個(gè)中央倉(cāng)庫(kù)還需負(fù)責(zé)對(duì)一種類型的替換部件進(jìn)行管理。這一管理包括采購(gòu)、重新采購(gòu)以及庫(kù)存，甚至那些不是替換部件的倉(cāng)庫(kù)也能夠納入中央倉(cāng)庫(kù)的管理體系中，比如螺絲釘、辦公用品、膠水等備品備件也能夠由中央倉(cāng)庫(kù)來(lái)管理。這種集中模式能夠降低采購(gòu)成本，并保留足夠的庫(kù)存，以對(duì)采購(gòu)的時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化管理，這需要對(duì)日常備品備件的消耗量有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。與該系統(tǒng)相關(guān)的后勤保障系統(tǒng)必須在中央倉(cāng)庫(kù)和其它倉(cāng)庫(kù)之間建立明確物流體系，而至于是經(jīng)過(guò)道路交通還是利用軌道交通來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)倉(cāng)庫(kù)之間的貨物運(yùn)輸，則應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件來(lái)確定。3.3.3維修管理系統(tǒng)1、維修管理系統(tǒng)目的（1）設(shè)備管理：使用壽命的跟蹤、根據(jù)成本或可靠性指標(biāo)對(duì)維修或更換設(shè)備的跟蹤、對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的故障進(jìn)行研究；（2）維修計(jì)劃管理：運(yùn)用設(shè)備運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)、故障發(fā)生的歷史記錄和經(jīng)驗(yàn)的回顧；（3）維修作業(yè)的管理，目的是降低故障發(fā)生率和縮短維修時(shí)間；（4）資源管理：與團(tuán)隊(duì)的維修作業(yè)量有關(guān)；（5）庫(kù)存管理：使用條形碼，采購(gòu)管理。2、維修管理系統(tǒng)職能（1）設(shè)備跟蹤、工作規(guī)范的制定、維修計(jì)劃的建立、備品備件的跟蹤和采購(gòu)指令；（2）維修電子文檔的管理和更新；（3）與外部管理體系之間的銜接；（4）門禁安全識(shí)別管理控制、維修時(shí)間管理。3、電子維修管理系統(tǒng)任務(wù)（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理：包括對(duì)整個(gè)維修系統(tǒng)以及系統(tǒng)的所有參數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理（維修領(lǐng)域、維修指令的種類等）。（2）設(shè)備管理：包括了設(shè)備以及相關(guān)零部件的管理。還將根據(jù)技術(shù)屬性來(lái)區(qū)分不同設(shè)備的種類，并詳細(xì)定義其技術(shù)特點(diǎn)。（3）作業(yè)管理：包括了設(shè)備不同類型維修的管理（臨時(shí)修、徹底修或預(yù)防修）。對(duì)于臨時(shí)修，能夠分析從出現(xiàn)故障到維修完畢這個(gè)過(guò)程中不同等級(jí)維修之間的前后串聯(lián)和銜接，及所有的成本（維修人員的工作時(shí)間、供貨和作業(yè)的方式和指令）。（4）庫(kù)存管理：能夠從整體上對(duì)庫(kù)存所需的各項(xiàng)職能（與商品有關(guān)的數(shù)據(jù)跟蹤、庫(kù)存的出和入、庫(kù)存清算）進(jìn)行管理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤。（5）采購(gòu)和供給管理：采購(gòu)職能能夠?qū)?yīng)商、市場(chǎng)、價(jià)格需求以及所有與購(gòu)買商品有關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行跟蹤，它還能夠?qū)淦穫浼墓?yīng)進(jìn)行跟蹤，并能夠?qū)S修作業(yè)和新建維修工程的指揮提供幫助。（6）預(yù)算管理：這一職能能夠按照不同系統(tǒng)或子系統(tǒng)的分類，分別對(duì)維修預(yù)算進(jìn)行管理。（7）外部數(shù)據(jù)的獲?。哼@一職能的目的是把來(lái)自外部或設(shè)備的數(shù)據(jù)納入管理體系當(dāng)中，比如由列車或者固定設(shè)備傳輸過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)。3.3.4委外維保管理1、委外維保原則（1)各專業(yè)實(shí)施委外維保前，必須全面、系統(tǒng)地對(duì)各類專業(yè)設(shè)備委外維修的可行性進(jìn)行研究和論證，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審核經(jīng)過(guò)后，方可進(jìn)入實(shí)施階段。（2)委外維保必須遵循成本原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，委外維保必須有利于降低成本，包括維修投入的材料、工器具的成本和設(shè)備的折舊，維修工人和相關(guān)管理人員的人力成本，以及相關(guān)管理費(fèi)用等。（3)委外維保必須遵循可控原則，即設(shè)備委外維保必須完全能夠滿足運(yùn)營(yíng)安全、技術(shù)、時(shí)效等要求，同時(shí)必須掌握委外維保專業(yè)的核心技術(shù)，確保對(duì)維修業(yè)務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。（4)委外維保必須遵循效率原則，即設(shè)備委外維修有利于提高效率，控制維修人員投入。（5)委外維保實(shí)施必須遵守國(guó)家及地方政府相關(guān)政策、規(guī)定、辦法、管理?xiàng)l例等，同時(shí)必須按照XXX市地鐵相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作。2、委外維保管理程序（1）委外維保前期工作管理委外維保前期工作主要包括委外維保需求分析、外部市場(chǎng)條件分析、維修能力分析、成本費(fèi)用分析以及安全運(yùn)營(yíng)條件分析等內(nèi)容，如下圖所示。在開(kāi)展委外維保工作前，應(yīng)充分就以上內(nèi)容進(jìn)行研究或分析，以保證委外維保工作的合理化、低成本的運(yùn)做。圖3－2委外維保研究分析圖（2）委外維保實(shí)施管理委外維保實(shí)施管理工作主要包括委外維保需求、工作界面及接口劃分、工作量及要求、物資管理、檢查驗(yàn)收及考核辦法等內(nèi)容，如下圖所示。在開(kāi)展委外維保工作前，應(yīng)充分就以上內(nèi)容進(jìn)行研究或分析，以保證委外維保工作的合理化、低成本的運(yùn)做。圖3－3委外維保實(shí)施管理圖3、委外維保質(zhì)量控制措施（1）理順運(yùn)營(yíng)內(nèi)部各部門之間以及與委外維保承包單位之間的運(yùn)作關(guān)系及接口規(guī)則。（2）針對(duì)委外維保服務(wù)單位員工的安全宣傳、教育、培訓(xùn)。（3）特種設(shè)備的委外維保單位需具備特種設(shè)備維修資質(zhì)，針對(duì)特種作業(yè)的人員制定培訓(xùn)及考證方案，并編制“特種設(shè)備及作業(yè)人員管理細(xì)則”。（4）在運(yùn)營(yíng)開(kāi)通前的準(zhǔn)備工作方案中，要做好委外維保服務(wù)人員的培訓(xùn)、勞保用品配置等檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、消防設(shè)備完好情況、以及查找生產(chǎn)與客運(yùn)服務(wù)中存在的安全隱患，并及時(shí)組織整改。（5)如果委外維保單位是設(shè)備的供貨方，設(shè)備維修協(xié)調(diào)由委外維保單位全權(quán)負(fù)責(zé)；如果委外維保單位不是設(shè)備的供貨方，則需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，設(shè)備供貨方配合。（6）在運(yùn)營(yíng)初期，對(duì)于我們?nèi)藛T技術(shù)薄弱的環(huán)節(jié)，建議充分利用設(shè)備質(zhì)保期的時(shí)間和條件培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干。（7）機(jī)電相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備雖然具有較強(qiáng)的通用性，但作為安全性要求較高的公共交通行業(yè)，地鐵的內(nèi)部環(huán)境、系統(tǒng)設(shè)備以及作業(yè)管理要求，與普通商業(yè)或民用建筑建筑還是存在一定的區(qū)別，為避免出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)保障，委外維修的質(zhì)量與安全，在委外招標(biāo)前，應(yīng)組織參與投標(biāo)的單位充分了解有關(guān)情況和要求；在實(shí)施委外維修時(shí)應(yīng)預(yù)留一個(gè)過(guò)渡期，讓委外單位提前進(jìn)場(chǎng)做好熟悉環(huán)境和人員培訓(xùn)的準(zhǔn)備。（8）委外維保需以有效的合同管理為基礎(chǔ)，應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的維保質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)明確合同扣罰條款，并在內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控流程和制度。4、委外維保服務(wù)資質(zhì)及能力要求（1）特種設(shè)備特種設(shè)備的委外維保單位需具備特種設(shè)備維修資質(zhì)，針對(duì)特種作業(yè)的人員制定培訓(xùn)及考證方案。特種設(shè)備包括：1）起重機(jī)、吊車；2）內(nèi)燃叉車、蓄電池叉車、電瓶車；3）空壓機(jī)站、移動(dòng)式空壓機(jī)、壓力閥、安全閥、壓力容器；4）電扶梯、電梯等。（2）特殊設(shè)備部件特殊部件如車輛軸承、輪對(duì)、牽引電機(jī)需要經(jīng)過(guò)鐵道部認(rèn)證的定點(diǎn)維修單位進(jìn)行維修，這些部件有較高的安全性要求，維修工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大，因此，需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的維修單位進(jìn)行。（3）其它例如消防設(shè)備、污水處理、軍團(tuán)菌滅菌處理等，也是需要持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書才能進(jìn)行相關(guān)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)或相關(guān)操作。5、委外維保應(yīng)急管理模式（1）搶修應(yīng)急機(jī)構(gòu)為保證運(yùn)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)處理緊急狀況，委外維保單位應(yīng)設(shè)置搶修應(yīng)急小組。并安排人員常駐業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)，確保在發(fā)生緊急狀況時(shí)，能夠第一時(shí)間到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急處理。（2）應(yīng)急響應(yīng)程序業(yè)主維修主管部門的維修調(diào)度接報(bào)應(yīng)急信息后，應(yīng)初步判明情況，根據(jù)事件影響、涉及部門和實(shí)際需要，立即報(bào)告下列有關(guān)人員:控制中心值班主任、相關(guān)車間主管人員、委外維保單位值班人員等，并迅速組織應(yīng)急處理。委外維保單位要在維修需求發(fā)出許可時(shí)間內(nèi)，派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行故障維修處理。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間根據(jù)業(yè)主具體要求在合同內(nèi)確定。6、委外維保管理制度委外維保需要制定維修管理的檢查考核辦法，維修工作主要由維修方負(fù)責(zé)，委外方負(fù)責(zé)委外維修的項(xiàng)目管理、質(zhì)量檢查及考評(píng)考核。具體管理制度見(jiàn)附件。

研究結(jié)論和建議4.1車輛設(shè)備車輛設(shè)備委外項(xiàng)目：起重機(jī)械維修、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛維修、壓力容器維修、工程車制動(dòng)單元、閥類維修項(xiàng)目；表4-1車輛設(shè)備委外項(xiàng)目表車輛設(shè)備委外項(xiàng)目委外原因備注起重機(jī)械維修特種設(shè)備，需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件建議設(shè)備投入使用后開(kāi)始實(shí)施，若合同質(zhì)保期內(nèi)包含相關(guān)維修檢測(cè)內(nèi)容，項(xiàng)目從建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期結(jié)束后進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè)備，需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件壓力容器檢測(cè)特種設(shè)備，需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件工程車制動(dòng)單元、閥類維修項(xiàng)目設(shè)備部件維修工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大4.2通信、信號(hào)設(shè)備通信、信號(hào)設(shè)備委外項(xiàng)目：通信和信號(hào)電源系統(tǒng)的年檢、故障搶修，警用、商用通信系統(tǒng)（含：商用傳輸系統(tǒng)、商用無(wú)線通信系統(tǒng)、商用集中告警系統(tǒng)）的維護(hù)保養(yǎng)和故障修；通信AFC系統(tǒng)紙幣模塊、紙幣找零模塊、SC、BOM機(jī)故障修和紙幣模塊的維護(hù)，乘客信息系統(tǒng)車站LED屏的維護(hù)保養(yǎng)和故障修。表4-2通信、信號(hào)設(shè)備委外項(xiàng)目表通信、信號(hào)設(shè)備委外項(xiàng)目委外原因備注通信、信號(hào)電源系統(tǒng)年檢、故障搶修技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)維護(hù)、故障處理內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。AFC系統(tǒng)紙幣模塊、紙幣找零模塊、SC、BOM機(jī)故障修；紙幣模塊維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求高，備件成本高，委外節(jié)省成本乘客信息系統(tǒng)車站LED屏的維護(hù)保養(yǎng)和故障修。維修難度和技術(shù)要求高，相關(guān)模塊的核心技術(shù)掌握存在難度，LED屏的LED燈為國(guó)外進(jìn)口部件，采購(gòu)困難且周期長(zhǎng)，價(jià)格昂貴，自行維護(hù)成本較高。警用、商用通信系統(tǒng)（含：商用傳輸系統(tǒng)、商用無(wú)線通信系統(tǒng)、商用集中告警系統(tǒng)）的維護(hù)保養(yǎng)和故障修。地鐵警用、商用通信系統(tǒng)設(shè)備主要是為警方和運(yùn)營(yíng)商服務(wù)，相關(guān)修程與地鐵通信設(shè)備有一定差異，與商用通信較相近，進(jìn)行委外維修更利于設(shè)備管理，提高維修效率，節(jié)約管理成本；4.3清分設(shè)備清分設(shè)備委外項(xiàng)目：清分系統(tǒng)軟硬件維護(hù)；清分設(shè)備電源系統(tǒng)的年檢、故障搶修表4-3清分設(shè)備委外項(xiàng)目表清分設(shè)備委外項(xiàng)目委外原因備注清分系統(tǒng)軟硬件維護(hù)技術(shù)要求高，核心技術(shù)不開(kāi)放若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)維護(hù)內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。電源系統(tǒng)的年檢、故障搶修技術(shù)要求高，核心技術(shù)不開(kāi)放，備件價(jià)格較高。4.4工建設(shè)備工建設(shè)備委外項(xiàng)目：房建維修、防水堵漏、結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)；表4-4工建設(shè)備委外項(xiàng)目表工建設(shè)備委外項(xiàng)目委外原因備注房建維修（含日常維修及專項(xiàng)評(píng)估和專項(xiàng)修）市場(chǎng)成熟、節(jié)約成本，國(guó)家資質(zhì)要求若質(zhì)保期包含相關(guān)的故障處理內(nèi)容，建議考慮質(zhì)保期結(jié)束后進(jìn)行。防水堵漏市場(chǎng)成熟、節(jié)約成本，國(guó)家資質(zhì)要求建議實(shí)施時(shí)間與試運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)技術(shù)要求高，國(guó)家資質(zhì)要求，需要委托專業(yè)單位實(shí)施。建議在投入試運(yùn)營(yíng)時(shí)間后半年內(nèi)實(shí)施。4.5機(jī)電設(shè)備機(jī)電設(shè)備委外項(xiàng)目：電扶梯、屏蔽門、1號(hào)線消防系統(tǒng)設(shè)備，以上三項(xiàng)全委外；綜合監(jiān)控系統(tǒng)OPS大屏（除日常巡檢外）；中央服務(wù)器、綜合監(jiān)控系統(tǒng)和BAS系統(tǒng)的電源系統(tǒng)年檢及以上檢修、故障搶修；通風(fēng)空調(diào)故障修、給排水系統(tǒng)故障修、風(fēng)管清洗項(xiàng)目、空調(diào)水處理項(xiàng)目、軍團(tuán)菌滅菌項(xiàng)目、車輛段污水處理項(xiàng)目；表4-5機(jī)電設(shè)備委外項(xiàng)目表機(jī)電設(shè)備委外項(xiàng)目委外原因備注電扶梯特種設(shè)備，國(guó)家資質(zhì)要求建設(shè)采購(gòu)合同包含2年質(zhì)保期內(nèi)維保內(nèi)容，建議從質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。屏蔽門技術(shù)要求高，應(yīng)用范圍較小，市場(chǎng)不成熟。建設(shè)采購(gòu)合同包含2年質(zhì)保期內(nèi)維保內(nèi)容，建議從質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。1號(hào)線消防系統(tǒng)設(shè)備需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件按照相關(guān)規(guī)定要求，建議從消防設(shè)備投用時(shí)開(kāi)始實(shí)施，在開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)必須確定維保單位并進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展設(shè)備維保維修工作。綜合監(jiān)控系統(tǒng)OPS大屏技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)維護(hù)內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。綜合監(jiān)控系統(tǒng)中央服務(wù)器技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)維護(hù)內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。綜合監(jiān)控系統(tǒng)、BAS系統(tǒng)電源系統(tǒng)年檢、故障修技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)維護(hù)內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。冷水機(jī)組維護(hù)保養(yǎng)、通風(fēng)空調(diào)故障修市場(chǎng)成熟、節(jié)約成本若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)故障修內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。給排水故障修市場(chǎng)成熟、節(jié)約成本若建設(shè)采購(gòu)合同質(zhì)保期含相關(guān)故障修內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。風(fēng)管清洗技術(shù)要求高，作業(yè)空間小，難度高，需要專用設(shè)備儀器進(jìn)行清洗。每年衛(wèi)生防疫部門監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，建議在開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)兩年內(nèi)完成一次風(fēng)管清洗，建議進(jìn)場(chǎng)實(shí)施時(shí)間為上半年?？照{(diào)水處理、軍團(tuán)菌滅菌技術(shù)要求高，需要專業(yè)的殺菌藥劑，藥劑配比無(wú)法掌控每年衛(wèi)生局監(jiān)測(cè)水質(zhì)，建議與投入試運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。車輛段污水處理項(xiàng)目需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件建議與投入試運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。4.6供電設(shè)備供電設(shè)備委外項(xiàng)目：絕緣工具和110kV電纜、架空線檢修、試驗(yàn)、維護(hù)及故障處理、變壓器絕緣油檢測(cè)；表4-6機(jī)電設(shè)備委外項(xiàng)目表供電設(shè)備委外項(xiàng)目委外原因備注110kV電纜、架空線檢修、試驗(yàn)、維護(hù)及故障處理技術(shù)要求高、需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件建議與投入試運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。變壓器絕緣油檢測(cè)需持相關(guān)國(guó)家資質(zhì)證件建議與投入試運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。4.7建議其它專業(yè)建議采用自行維修模式，待以后形成線網(wǎng)后，隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展，分工越來(lái)越細(xì)等因素，能夠考慮某些專業(yè)逐步采用委外維修模式。主要考慮因素如下：1、從運(yùn)營(yíng)發(fā)展考慮：1號(hào)線一期工程是XXX軌道交通首次開(kāi)通的線路，采用自主維修是培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)人員技術(shù)人才，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，維持自身造血功能的重要階段；2、從運(yùn)營(yíng)管理考慮：運(yùn)營(yíng)期間設(shè)備維護(hù)及維修活動(dòng)應(yīng)能得到有效的控制，不能給運(yùn)營(yíng)安全造成影響，當(dāng)前市場(chǎng)上的委外單位在時(shí)間和人力上都難以保證有效的控制，對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)正常的開(kāi)展可能會(huì)造成影響。3、從運(yùn)營(yíng)成本考慮：委外維修成本應(yīng)不高于運(yùn)營(yíng)組織內(nèi)部自己維修的成本，維修成本由投資成本（工業(yè)設(shè)備、維修專業(yè)設(shè)施）和運(yùn)行成本（車輛、人員）所組成。綜上所述，XXX軌道交通1號(hào)線一期工程作為XXX軌道交通首次開(kāi)通的線路，根據(jù)運(yùn)營(yíng)人員組織架構(gòu)及人員的配置，建議按照自主維修模式為主，委外維修模式為輔的方式。由于設(shè)備三權(quán)接管開(kāi)始投入運(yùn)行后，開(kāi)始按照檢修規(guī)程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建議相關(guān)委外維修專業(yè)爭(zhēng)取在設(shè)備投入運(yùn)行時(shí)開(kāi)始實(shí)施委外維修項(xiàng)目。在XXX軌道交通形成線網(wǎng)之后，在運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)不斷龐大，考慮到運(yùn)營(yíng)組織功能的模塊化、專業(yè)分工細(xì)化等，XXX軌道交通能夠利用部分設(shè)備廠家地域優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，運(yùn)營(yíng)部分設(shè)備能夠考慮多種形式委外維保模式。

附件一設(shè)備設(shè)施合同質(zhì)保期管理辦法1范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施合同質(zhì)保期的各方職責(zé)、管理、罰則、費(fèi)用支付等方面的要求。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施合同質(zhì)保期管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款經(jīng)過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家工程計(jì)量與支付管理辦法》《設(shè)備管理辦法》《行車組織規(guī)則》《運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)管理規(guī)定》《外單位施工進(jìn)場(chǎng)管理要求》3術(shù)語(yǔ)和定義3.1質(zhì)保期：依據(jù)合同規(guī)定的質(zhì)量保證期限。3.2承包單位：承接X(jué)XX軌道交通工程相關(guān)專業(yè)設(shè)備設(shè)施，與地鐵存在質(zhì)保關(guān)系的承包商、供貨商及施工單位。3.3監(jiān)管部門：運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部對(duì)XXX軌道交通工程相關(guān)專業(yè)設(shè)備設(shè)施質(zhì)保期承包單位進(jìn)行直接監(jiān)督與管理的運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)部門。4職責(zé)4.1負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)設(shè)備設(shè)施質(zhì)保期承包單位的監(jiān)督與管理。4.2根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，視情況開(kāi)具《扣款通知書》。4.3負(fù)責(zé)審核承包單位提交的合同付款審批表及相關(guān)證明材料。4.4負(fù)責(zé)根據(jù)合同的執(zhí)行情況出具驗(yàn)收合格的確認(rèn)文件。5管理原則5.1承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同履行質(zhì)保期，運(yùn)營(yíng)公司監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)合同條款提出考核。5.2監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)合同，制定考核表格，對(duì)承包單位的執(zhí)行效果情況納入考核，并按照《扣款通知書》扣發(fā)相應(yīng)質(zhì)保期需要支付的款項(xiàng)。5.3承包單位人員作業(yè)期間按照《外單位施工進(jìn)場(chǎng)管理要求》進(jìn)行管理，如出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)章制度情況的，其管理的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。5.4承包單位人員必須在進(jìn)場(chǎng)前將有關(guān)身份信息按要求報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門，出現(xiàn)人員調(diào)整、調(diào)動(dòng)時(shí)，須提前10個(gè)工作日提交書面申請(qǐng)。6生產(chǎn)管理6.1生產(chǎn)管理原則6.1.1運(yùn)營(yíng)公司各部門是設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)組織、維修組織工作的管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備設(shè)施質(zhì)保期的生產(chǎn)組織、維修組織等工作，對(duì)承包單位的質(zhì)保期實(shí)施監(jiān)督、管理。6.1.2承包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)書和合同書中規(guī)定要求進(jìn)行質(zhì)保期工作，且必須嚴(yán)格遵守運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)設(shè)備的安全工作規(guī)程、維修/檢修規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度。6.1.3承包單位應(yīng)能夠向運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)監(jiān)管部門提供相關(guān)證明材料，證實(shí)員工具備必要的維修技能并接受適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)及職業(yè)建康安全培訓(xùn)。6.2生產(chǎn)（故障）信息管理流程6.2.1生產(chǎn)（故障）信息管理原則上按《運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)管理規(guī)定》執(zhí)行。6.2.2監(jiān)管部門生產(chǎn)調(diào)度將故障等信息通知相關(guān)承包單位的授權(quán)聯(lián)系人(調(diào)度人員)，由承包單位調(diào)度人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目人員及設(shè)備故障情況的搶修組織及跟蹤工作，需在合同要求的時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)處理。6.3施工管理6.4.1原則上按照《運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)管理規(guī)定》、《外單位施工進(jìn)場(chǎng)管理要求》進(jìn)行管理。7其它管理7.1保衛(wèi)管理7.1.1保衛(wèi)綜治工作貫徹“屬地管理”的原則，堅(jiān)持“群防群治”的工作方針，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的保衛(wèi)綜治管理責(zé)任制。7.1.2承包單位在日常工作中應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和公司有關(guān)保衛(wèi)管理?xiàng)l例與規(guī)章，服從軌道交通站務(wù)、安保部門的管理與監(jiān)督。7.2應(yīng)急處理7.2.1發(fā)生須緊急搶修事故，承包單位接到事故通知后，應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。非承包單位施工質(zhì)量引起的事故，搶修費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。7.2.2應(yīng)急處理，原則上規(guī)定承包單位按公司制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案聽(tīng)從監(jiān)管部門開(kāi)展應(yīng)急處理。7.2.3承包單位對(duì)合同范圍內(nèi)的設(shè)備故障進(jìn)行搶修。7.3保密管理7.3.1承包單位及參與本項(xiàng)目人員不得泄漏XXX軌道交通技術(shù)資料及統(tǒng)計(jì)資料。7.3.2承包單位不得擅自對(duì)外發(fā)布任何XXX軌道交通有關(guān)消息。8罰則8.1屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目，承包單位應(yīng)在接到修理通知之時(shí)后按照合同要求的時(shí)間內(nèi)派人修理。若承包單位不在約定期限內(nèi)派人修理的，按照合同規(guī)定從質(zhì)保金扣款。8.2屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目，承包單位應(yīng)在接到修理通知之時(shí)起沒(méi)有按照合同要求的修復(fù)時(shí)間修理好的，監(jiān)管部門按照合同規(guī)定從質(zhì)保金扣款。8.3承包單位未能及時(shí)修復(fù)的項(xiàng)目，監(jiān)管部門可委托其它單位、人員進(jìn)行修理、修復(fù)，相應(yīng)的修理修復(fù)費(fèi)用從質(zhì)保金內(nèi)扣除。8.4承包單位需借用運(yùn)營(yíng)備品備件進(jìn)行修復(fù)，按（備件價(jià)格×借用天數(shù)）/x000的費(fèi)用從質(zhì)保金內(nèi)扣除。8.5質(zhì)保期內(nèi)，若因故障是由于材料質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)品或零部件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴(yán)重缺陷、或者在全部設(shè)備所有相同功能的相同設(shè)備、零部件、系統(tǒng)、材料或主要設(shè)備由于潛在缺陷而發(fā)生故障的比率超過(guò)合同要求的范圍時(shí)，應(yīng)予以全部更換，若承包人不更換將按照合同條款扣罰相應(yīng)質(zhì)保金。8.6承包單位人員作業(yè)期間違反運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)章制度，并造成損失的，其損失費(fèi)用將從質(zhì)保金內(nèi)扣除，同時(shí)按照情節(jié)嚴(yán)重程度扣罰質(zhì)保金。8.7若上述情形在合同內(nèi)有明確的扣款條款，按合同條款執(zhí)行。其它情形由監(jiān)管部門按照合同內(nèi)的質(zhì)保期的約定，進(jìn)行相應(yīng)的扣罰。8.8所有扣罰應(yīng)由運(yùn)營(yíng)公司監(jiān)管部門填寫《扣款通知書》，并及時(shí)通知承包單位。8.9扣罰的質(zhì)保金在質(zhì)保金支付時(shí)一次性進(jìn)行扣除。8.10若全部質(zhì)保金被扣罰，該承包單位將不得參與XXX軌道交通工程的投標(biāo)。9合同支付9.1合同支付的流程：承包單位提交支付款申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料給合同監(jiān)管部門，由合同監(jiān)管部門作為經(jīng)辦部門填報(bào)費(fèi)用支付申請(qǐng)表，并將本期扣款通知書一同作為合同付款材料，報(bào)運(yùn)營(yíng)公司分管副總經(jīng)理作為負(fù)責(zé)人簽字，后續(xù)流程按照《國(guó)家工程計(jì)量與支付管理辦法》執(zhí)行，具體細(xì)則由運(yùn)營(yíng)公司安全技術(shù)部修訂執(zhí)行，經(jīng)審批同意后，將合同款支付給合約方(承包單位)。9.2在付款條件滿足以后，合同監(jiān)管部門有義務(wù)通知合約方(承包單位)提交當(dāng)次付款申請(qǐng)所需的材料（如進(jìn)度款支付證書、發(fā)票等），以便及時(shí)為合約對(duì)方辦理請(qǐng)款手續(xù)；質(zhì)保期驗(yàn)收合格后，監(jiān)管部門須及時(shí)協(xié)助辦理結(jié)算手續(xù)等。10記錄10.1扣款通知書附錄A

（規(guī)范性附錄）

扣款通知書年第月(承包單位)在年月考核中具體扣款事由：，根據(jù)規(guī)定現(xiàn)建議扣款