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農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟(jì)影響分析

溫家寶強(qiáng)調(diào),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。在我們國(guó)家,農(nóng)業(yè)發(fā)展占很大比重,農(nóng)村人口也較多,如果促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是關(guān)系到我國(guó)整體發(fā)展的大問(wèn)題。要想方設(shè)計(jì)增加農(nóng)民收入,使農(nóng)民進(jìn)入小康,就要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),以此來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)物質(zhì)和文化水平的差別。

當(dāng)前,在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著很多問(wèn)題,最主要的問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快,而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)全面豐富與農(nóng)民不增收或增收少的現(xiàn)象形成了強(qiáng)烈的反差,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成農(nóng)民工成為城市打工族,使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到了很大的限制。尤其是一些不合理的分配直接的影響了農(nóng)民的利益,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。更重要的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入也不足。這就直接導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品的深加工跟不上、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢快,制約了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)上大多還停留在賣(mài)原材料階段,精加工產(chǎn)品不多。而且,由于經(jīng)費(fèi)較少的,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員也就相對(duì)減少,致使農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶難,整體發(fā)展難。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征有以下特點(diǎn):規(guī)模較小、科技含量少、效率較低、商品率低。它的基本特征是主要依賴資源的投入?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入資本高,依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入,以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐,有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套,用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài),如在生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、耕作技術(shù)等方面都采用了科學(xué)的管理手段。

農(nóng)村進(jìn)入發(fā)展商品生產(chǎn)的階段,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用大了,農(nóng)民自主權(quán)也大了,客觀形勢(shì)要求農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化而生產(chǎn)。農(nóng)民所用的生產(chǎn)原料上漲,在生產(chǎn)成本上也有也所上升,導(dǎo)致糧食及經(jīng)濟(jì)作物、工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等的比價(jià)差距也不斷拉大。農(nóng)民從市多搞工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),這很自然,但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,經(jīng)濟(jì)收不能得到很大的提高,因此,要想加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

黨的十七大報(bào)告明確提出:在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”,“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在我們這個(gè)有著十幾億人口的國(guó)家中,這是已被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。

搞好規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的基礎(chǔ)。因此,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)必須規(guī)劃先行,認(rèn)真做好規(guī)劃工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照這個(gè)要求,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要著眼產(chǎn)業(yè)布局,著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即接軌縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育本地的特色、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。以此為目標(biāo),提供就業(yè)崗位為農(nóng)民服務(wù),這樣勞動(dòng)會(huì)就不會(huì)出現(xiàn)流失,同時(shí)還增加了農(nóng)民非農(nóng)收入。規(guī)劃要全方位考慮,在規(guī)劃農(nóng)民的住房的同時(shí),還要考慮到農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,包括幼兒園、敬老院、學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院及各項(xiàng)文體設(shè)施等,使農(nóng)民逐步達(dá)到城市生活質(zhì)量水平。要想保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證,就要遵循以下原則:

1、堅(jiān)持以人為本的原則,體現(xiàn)特色,弘揚(yáng)個(gè)性。在科學(xué)合理的規(guī)劃布局指導(dǎo)下,進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活方式和居住環(huán)境,特別要注意地區(qū)水系、水源和水面的保護(hù)。注意與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。充分考慮所在區(qū)域的地形地貌,尊重民風(fēng)習(xí)俗。進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的原則。充分尊重農(nóng)民意愿,自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位。增加農(nóng)民對(duì)村莊規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán),充分發(fā)揮農(nóng)民積極性。在積極引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué),尊重科學(xué)的情況下,尊重地方風(fēng)俗及生活習(xí)慣,使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

3、堅(jiān)持因地制宜,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的原則。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。因此,經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較好的地區(qū)可以快一些,農(nóng)村基礎(chǔ)工作好的可以快一些,農(nóng)民積極性高的地區(qū)的可以快一些。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?,F(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇,要借鑒其他國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從我國(guó)國(guó)情出發(fā),把推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)更好地結(jié)合起來(lái),利用當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要避免一些國(guó)家忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題所走的彎路,通過(guò)提高技術(shù)含量和勞動(dòng)者素質(zhì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作:繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決廣大農(nóng)民最急需的基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,拓寬農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道;完善政府支農(nóng)投資管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善政府支農(nóng)資金使用的程序和管理辦法,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

綜上所述,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,增加農(nóng)民收入,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心

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