廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

摘要：廣播電視現(xiàn)已經(jīng)成為人民群眾生活中一個(gè)不可或缺的文化生活需要。隨著我國加入世貿(mào)組織，各行各業(yè)的國際化競爭越來越激烈，廣播電視行業(yè)要不要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。廣播電視的發(fā)展將如何圍繞先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求來進(jìn)行，廣播電視的產(chǎn)業(yè)化道路，將是整個(gè)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：廣電；產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

在現(xiàn)行廣播電視管理體制下，從總體上說我國廣電產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰，受行政干預(yù)多，經(jīng)營范圍小、浪費(fèi)大，產(chǎn)品質(zhì)量低，在生產(chǎn)經(jīng)營和人事管理方面存在管得死，卡得緊，“公公婆婆”太多等弊端，其影響制約了廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成資源閑置和國有資產(chǎn)逐步流失。廣電產(chǎn)業(yè)主要面臨的問題包括如下。

一、體制上的問題

1.運(yùn)營體制問題

我國廣播電視運(yùn)營體制受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響很深，走的是社會(huì)公益型發(fā)展路子，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種不按市場規(guī)律運(yùn)作、不講核算、不計(jì)成本的運(yùn)營體制，必然成為自身發(fā)展的障礙，一方面投入不足，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，另一方面也造成大量的資源浪費(fèi)。

2.人事體制問題

由于廣電的網(wǎng)絡(luò)的形成是從共用大線開始，經(jīng)過收編網(wǎng)絡(luò)整合成為CATV網(wǎng)，在收編的過程中也把人員同時(shí)收編進(jìn)來。其中有部分人專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。必須設(shè)法改變這種歷史原因造成的人事結(jié)構(gòu)，形成垂直的管理架構(gòu)，這樣一來才可能進(jìn)行下一步的改革。

3.管理體制問題

從外部看，有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和管理存在一此漏洞，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)每年都收不齊;從內(nèi)部管理看，管理體制不順、服務(wù)質(zhì)量不高、人浮于事、推拖責(zé)任的現(xiàn)象還在一定程度和范圍存在。如何形成一個(gè)統(tǒng)一高效的管理系統(tǒng)，是一個(gè)必須認(rèn)真考慮和解決的問題。

二、經(jīng)營上的問題

由于受廣電經(jīng)營體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政干預(yù)在廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還占有很濃的成分。對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利也有弊。目前階段，適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)可以保護(hù)廣電行業(yè)持續(xù)發(fā)展，防止其他行業(yè)的惡意競爭等不良因素的形成。應(yīng)該充分利用政策優(yōu)勢(shì)，獲得政府支持。在新一輪的競爭中，地方廣電的地源優(yōu)勢(shì)明顯，因此占領(lǐng)用戶、加快有線電視數(shù)字化進(jìn)程，有利于地方廣電得到發(fā)展的先機(jī)。但是同時(shí)，過度的行政保護(hù)會(huì)使國有資產(chǎn)的效益、企業(yè)效益、社會(huì)效益無法有效發(fā)揮，造成廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的競爭力低下，不利于提高其在今后的市場競爭力。

針對(duì)以上所述，解決廣電現(xiàn)在問題的對(duì)策如下。

1.改變現(xiàn)有體制

從運(yùn)營體制、人事體制、管理體制著手。理順體制，體制不順，運(yùn)營不暢。

首先，把全國廣電網(wǎng)絡(luò)公司組建好。從現(xiàn)在情況看，不能指望國家一紙公文，強(qiáng)行把地方廣電網(wǎng)絡(luò)上收，因?yàn)?，這樣涉及的問題太多，觸及矛盾太大。試想，如果不是整個(gè)廣電行業(yè)像電信、電力行業(yè)一樣實(shí)行條條管理的話，而僅僅把涉及地方利益的有效益的網(wǎng)絡(luò)上收，這樣的做法怎么能行得通嗎?因此，在全國廣電不能實(shí)行條條管理的情況下，就應(yīng)該通過組建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司的辦法，建立一個(gè)既符合廣電部門實(shí)際，又適應(yīng)廣電產(chǎn)業(yè)化要求和市場經(jīng)濟(jì)要求的廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營體制。其次，形成系統(tǒng)、詳細(xì)的管理體系。通過組建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司的辦法，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，共同發(fā)展”。

2.改變經(jīng)營方式

政企分開、臺(tái)網(wǎng)分離是廣電改革的必然趨勢(shì)。應(yīng)加快廣電系統(tǒng)政企分開、臺(tái)網(wǎng)分離的改革;廣電傳輸網(wǎng)應(yīng)企業(yè)化運(yùn)作、獨(dú)立經(jīng)營。盡快將廣播電視的傳輸網(wǎng)絡(luò)從廣電部門分離和獨(dú)立出來，即實(shí)行臺(tái)網(wǎng)分離的運(yùn)行體制，將網(wǎng)絡(luò)傳輸部門改為獨(dú)立的企業(yè)法人，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。同時(shí)，走聯(lián)合經(jīng)營道路。聯(lián)合經(jīng)營，是全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，共同經(jīng)營，各級(jí)公司在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按公司間章程、協(xié)議所規(guī)定的內(nèi)容，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營。各公司之間的經(jīng)營聯(lián)合是一種企業(yè)行為，是市場行為。因此，只有真正按企業(yè)規(guī)矩去辦事，用經(jīng)濟(jì)利益調(diào)動(dòng)各級(jí)公司參加聯(lián)合經(jīng)營的積極性，公司間的聯(lián)合經(jīng)營才能維持下去。

3.完善廣電法律法規(guī)

隨著事業(yè)的發(fā)展和改革的深入，特別是建立廣電集團(tuán)、實(shí)行管辦分開以后，急需建立健全相應(yīng)的法制體系，以規(guī)范管理、運(yùn)營行為，維護(hù)正常的競爭秩序，確保事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。今后法制建設(shè)的主要任務(wù)是:加快立法進(jìn)程，逐步建立以《廣播電視法》、《電影法》為龍頭，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和廣播影視發(fā)展規(guī)律的廣播影視法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)從政策性為主的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄖ剖侄螢橹鞯墓芾矸绞健?/p>

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了保證有線電視網(wǎng)能夠達(dá)到電信網(wǎng)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，必須配備充足數(shù)量的技術(shù)人才。但是傳統(tǒng)有線電視技術(shù)人員通常缺乏電信網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營、維修與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等方面經(jīng)驗(yàn)，對(duì)雙向傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺少系統(tǒng)性的了解，須適當(dāng)引進(jìn)與培訓(xùn)掌握電信技術(shù)與業(yè)務(wù)的人才。進(jìn)一步建立和完善人才培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)從業(yè)人員再培訓(xùn)的重視程度，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，以更好地為廣播影視發(fā)展服務(wù)。新晨范文網(wǎng)

總之，目前中國廣播電視產(chǎn)業(yè)化的過程，正在呈現(xiàn)出行業(yè)壟斷基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的集中化。由于橫向與縱向整合的程度和方式大大有別于西方大媒介集團(tuán)高度靈活的市場運(yùn)作機(jī)制，現(xiàn)實(shí)地看，在廣播電視仍然保持“三位一體”的媒介制度環(huán)境之下，能夠更有效地強(qiáng)化宣傳管理的力度，但是，若要應(yīng)對(duì)WTO之后國際大傳媒集團(tuán)進(jìn)入中國的市場競爭壓力，要走的路還很長，需要達(dá)到的目標(biāo)有:一是廣電媒體成為有獨(dú)立法人地位的市場主體。二是在確保國有控股的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)行的“國有獨(dú)資”的封閉運(yùn)行規(guī)限。三是全國人大等立法機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)，以及在稅收、信貸、利率、上市和節(jié)目、設(shè)備進(jìn)出口等方面的相關(guān)扶持政策給予盡快制定和配套出籠，并使之盡可能與國際法接軌。在這此條件成熟的基礎(chǔ)上，才能形成完善的中國電視產(chǎn)業(yè)化鏈條，即以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司為主要體制，以優(yōu)勢(shì)媒體為龍頭，以骨干頻道為核心，在聯(lián)合、兼并的基礎(chǔ)上，組建跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域的真正“航空母艦”式的媒介集團(tuán)。

參考文獻(xiàn):

[1]錢斌，王磊.尋找化蝶后的新方向——對(duì)湖南廣電集團(tuán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)