【中國民航安檢的發(fā)展4700字（論文）】

目錄TOC\o"1-3"\h\u24382一、引言 17422二、中國民航業(yè)的發(fā)展史 117208（一）民航安檢 112043（二）中國民航業(yè)的發(fā)展 224622三、中國民航業(yè)發(fā)展中存在的問題 426666（一）安全與服務(wù)易產(chǎn)生矛盾沖突 425887（二）企業(yè)效益與安檢投入的沖突 530447（三）“多頭管理”產(chǎn)生的問題 54389四、對中國民航業(yè)未來發(fā)展的建議 622150（一）航空安全與安檢服務(wù)需求的矛盾統(tǒng)一關(guān)系 6390（二）財務(wù)方面實行經(jīng)濟獨立核算 610635（三）明確機場安檢管理的核心地位 610014總結(jié) 715213參考文獻 7中國民航安檢的發(fā)展摘要：隨著科技的高速發(fā)展，人們出行的方式也愈發(fā)多種多樣。其中民航作為省時省力的交通工具更是備受社會關(guān)注。然而人們出行不僅僅要求快捷方便，安全問題應首當其沖。安檢作為保護民航的直接單位，肩負著重大責任。安檢工作主要有到達候機隔離區(qū)的旅客及其行李、其他人員和貨物的安全檢查，航空貨物和郵件的安全檢查，以及正在飛行的民用航空器的安全監(jiān)管。航空交通安全與國家安全和國家戰(zhàn)略有非常密切的關(guān)系，在實際工作中，民航系統(tǒng)要密切監(jiān)控航空安全。安防做好了，對民航安檢進行知識的梳理與辨析，能夠為民航安全文化的理論研究方面做出貢獻。同時，在展望未來之際，在保證安全的基礎(chǔ)上，我們還需要對民航安檢新的發(fā)展來進一步探索.關(guān)鍵詞：民航安檢；監(jiān)控；安全文化；創(chuàng)新一、引言眾所周知的9.11事件后，恐怖襲擊又在美國、歐洲國家多次發(fā)生，這都切實讓人感受到恐怖襲擊的現(xiàn)實威脅，正因如此，歐美等國相繼調(diào)整了航空安全狀況在安全領(lǐng)域的應對措施。一是把航空安全放在國家安全的首位，把預防和打擊民航恐怖襲擊提升為國家戰(zhàn)略安全層面。其次，在航空安保管理體系方面進行了重大改革。美國的航空法規(guī)定，安檢隊伍聯(lián)邦化，安保設(shè)備不斷更新，并監(jiān)督安全檢查和其他安保行動。不斷創(chuàng)新的一些大型爆炸物的自動檢測、人體的非金屬檢測、微量爆炸物的檢測和生物識別等，大大提高了機場的安保水平。中國在國際舞臺上也是緊跟步伐，充分利用計算機技術(shù)和智能系統(tǒng)，加強公共執(zhí)法，實行分級安全檢查，篩查和管理高危威脅人員，為乘坐飛機出行的旅客減少一些登記過程中不必要的手續(xù)，從而提高安檢效率。二、中國民航業(yè)的發(fā)展史（一）民航安檢民航安全技術(shù)檢查（稱為'民航安檢'）是指在民用機場進行的強制性檢查，以防止發(fā)生飛機被劫持（爆炸）和其他威脅飛機安全的事件，并確保乘客、機組人員和飛機的安全。它是民航國防和安全工作的重要組成部分，也是國務(wù)院航空部門批準的專門安全檢查組[[]李志斌.關(guān)于民航安檢“1-2-2”真情服務(wù)新模式的思考[J].空運商務(wù),2021(12):30-32.]。為確保中外旅客及其行李、航空貨物和郵件的在飛行過程中[]李志斌.關(guān)于民航安檢“1-2-2”真情服務(wù)新模式的思考[J].空運商務(wù),2021(12):30-32.2016年10月，習近平總書記明確表示，民航工作必須遵守相關(guān)的安全規(guī)定，要保證飛行過程中的安全。民航安全檢查系統(tǒng)是民航安全技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)導者，為正在發(fā)展中的民航安全檢查技術(shù)提供可靠的技術(shù)支持，同時在一定程度上實現(xiàn)了機場的安檢系統(tǒng)的信息化[[][]吳天佑.關(guān)于如何提升民航安檢服務(wù)質(zhì)量的研究[J].科技風,2021(25):182-183.（二）中國民航業(yè)的發(fā)展1.早期民航安檢世界上第一臺金屬探測安檢門誕生于1960年，在早期應用于工礦業(yè)檢查礦產(chǎn)純度。在20世紀70年代初，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，金屬探測器開始被安檢工作所應用，這是我們今天看到的金屬探測器安全門的原型。它的出現(xiàn)標志著人類安全概念進入了一個新時代。到目前為止，我國的大多數(shù)安全檢查設(shè)備都依賴進口。以安檢機作為例子：安檢機又名X光安檢機。我國在以往的大多數(shù)X光機用戶，包括機場和醫(yī)院等，都是使用進口的機器設(shè)備。因此，中國安檢行業(yè)的啟動和發(fā)展落后于歐美等發(fā)達國家。經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，如今的中國已經(jīng)成為全球發(fā)展最快的安檢設(shè)備行業(yè)國家之一，并在國際安檢設(shè)備市場上取得了一席之地。下圖是機場常用的金屬探測器。圖2.1民航安檢金屬探測儀2.現(xiàn)今民航安檢隨著科技的發(fā)展，如今的民航安檢也變得科技化，安全性大大提高了。具體如圖2.2和圖2.3。圖2.2毫米波人體成像檢測儀圖2.3民航安檢生物特征識別流程圖三、中國民航業(yè)發(fā)展中存在的問題根據(jù)早些時候的新聞報道，在從臺州飛往廣州的航班上，一名男性乘客故意在機艙內(nèi)點燃明火，隨后被機組人員和其他乘客制止。但在這起事件中，機場在安全方面的工作漏洞已經(jīng)暴露出來，值得我們進行深刻的思考。盡管在短時間內(nèi)不能找到可疑人員是如何通過保障措施運輸危險物質(zhì)的原因，但從中可以得到有關(guān)民航安檢工作中存在的一些問題。（一）安全與服務(wù)易產(chǎn)生矛盾沖突在中國大陸，民用航空運輸屬于運輸業(yè)，屬于服務(wù)業(yè)范疇。作為屬于民航運輸系統(tǒng)的民航安檢，必須具備服務(wù)屬性，成為民航的一個服務(wù)職能部門。斷中雙重屬性給民用航空安全檢查帶來了前所未有的內(nèi)部和外部壓句。民航安全檢查設(shè)施是具有執(zhí)法的屬性，但安全檢查機構(gòu)屬于地方機場，地方機場往往無法確定檢查是政府行為還是企業(yè)行為，在此過程中往往陷入尷尬。執(zhí)法機構(gòu)必然有義務(wù)依法進行安全檢查，對客運和貨運的安全檢查是定期的，需要被檢查者無條件配合。服務(wù)要求安全檢查以乘客提供為重點，以乘客為上帝，以快速和方便的檢查來為其進行服務(wù)。顯然，執(zhí)法與服務(wù)的往往是相互矛盾的，難以調(diào)和的，這無形中導致大陸民航安檢部門面臨著執(zhí)法與服務(wù)的雙重壓力[[][]林薇薇.中國民航安檢發(fā)展進程及轉(zhuǎn)變[J].民航管理,2021(01):67-69.（二）企業(yè)效益與安檢投入的沖突由于中國大陸的機場安檢是一種企業(yè)管理制度，企業(yè)一般都是自主設(shè)立、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟組織，盈利是其最重要的職能和核心任務(wù)。然而，根據(jù)國家行政命令而設(shè)立的民用航空安全檢查部門，必須以遵守維護航空安全為目標，為民用航空運輸服務(wù)。民用航空安全檢查服務(wù)與其他類型的民用航空服務(wù)的區(qū)別在于，航空服務(wù)在經(jīng)營業(yè)績上不明顯，不突出，不盈利。這與公司的利潤目標相悖。公司傾向于將更多的資源投入到更有明顯效果的領(lǐng)域，如新區(qū)域機場的建設(shè)、機場擴建、航站樓裝演和服務(wù)硬件條件的不斷更新。從這些對比可以看出，在安全檢查業(yè)務(wù)方面的投入很少，人員配置水平相對較低，對保安和設(shè)備的需求與有限的資金之間存在差異。（三）“多頭管理”產(chǎn)生的問題由機場安檢站負責中國內(nèi)地機場安檢工作[[][]張瑞珠.數(shù)字化背景下民航安檢發(fā)展趨勢淺見[J].民航管理,2020(11):12-16.“多頭管理”導致在例行的安全檢查中出現(xiàn)多方的干擾。政府、民航地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)管管理局、市政府等上級部門都有可能影響安全檢查，影響安全行動的正常秩序[[][]侯晉.民航安檢崗位安全運行管理問題研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學,2021.四、對中國民航業(yè)未來發(fā)展的建議（一）航空安全與安檢服務(wù)需求的矛盾統(tǒng)一關(guān)系那些從事過民航安檢的人大多都有一樣的疑問：所謂安全檢查工作，究竟是服務(wù)態(tài)度重要，還是維護安全重要?毋庸置疑，安全是重中之重，要把安全放在首位，然而，人們出現(xiàn)這樣的問題的原因，主要是他們在安檢工作中碰到過很多安全和服務(wù)相沖突的情況。必須要明確的是，在工作中必須要有安全為上的態(tài)度，其次在此基礎(chǔ)上不斷提升對旅客的服務(wù)。（二）財務(wù)方面實行經(jīng)濟獨立核算民航安全檢查的特點是非營利性公共安全機構(gòu)。安檢部門可以根據(jù)機構(gòu)的運行模式和市場經(jīng)濟運行方式，收取相應的安檢費。同時，國家必須在稅收和信貸方面給予優(yōu)先支持和優(yōu)先政策。這樣一來，安檢人員和設(shè)備的投資與機場的經(jīng)濟利益之間的沖突就得到了解決。同時，在沒有財政限制的情況下，可以根據(jù)客流比例增加安檢人員，加快乘客的安全檢查，確保有足夠的安檢人員來減少乘客的等待時間。除了可以減輕安檢員的工作強度和工作壓力外，還可以保證安檢員工在工作中的精神狀態(tài)，提高安檢的效率和質(zhì)量[[][]劉遠航.淺議民航安檢中突發(fā)事件應急管理措施[J].就業(yè)與保障,2020(16):39-40.（三）明確機場安檢管理的核心地位目前，屬于機場二級機構(gòu)的中國大陸民航安檢部門，可以說是"多頭管理"的組織。安全檢查工作由許多個部門對其進行管理。安檢部門相對獨立，安檢標準統(tǒng)一，將安檢工作的行政負擔進行消除。為了提高安全檢查和監(jiān)督的效率，應建立一個專門的安全檢查部門，由國家民航總局（或安全部）成立，即機場企業(yè)開展國家安全檢查工作。這個部門應該是一個自上而下的執(zhí)法機構(gòu)，擁有執(zhí)法和處罰權(quán)，類似于外國的輔助警察性質(zhì)[[]戰(zhàn)凱.民航機場防爆安全檢查品質(zhì)提升對策研究[D].深圳大學,2019[]戰(zhàn)凱.民航機場防爆安全檢查品質(zhì)提升對策研究[D].深圳大學,2019總結(jié)世界日新月異，民航正在不斷發(fā)展，作為重中之重的安檢系統(tǒng)更是如此[[][]李松.民航安檢的變革和未來發(fā)展[J].科技風,2020(22):191-192.古人云：責任重于泰山。而安全責任則是民航人永恒的主題，這里的安全不僅是飛行中的安全，還包括地面上的安全。這些都和防空、正常的地面安全活動有著非常緊密的聯(lián)系?；仡欉^去二十多年的民航安檢工作，發(fā)展也由小到大，由弱到強，它為捍衛(wèi)空防安全，保障旅客生命財產(chǎn)等等，發(fā)揮了極其重要的作用。在我國，關(guān)于機場安全工作的研究還比較薄弱，因而安全工作時而會表現(xiàn)出某種盲目性，安全管理仍是薄弱環(huán)節(jié)并伴隨技術(shù)低，管理水平低等。這些都需要得到重視和改進。參考文獻[1]李志斌.關(guān)于民航安檢“1-2-2”真情服務(wù)新模式的思考[J].空運商務(wù),2021(12):30-32.[2]吳天佑.關(guān)于如何提升民航安檢服務(wù)質(zhì)量的研究[J].科技風,2021(25):182-183.[3]吳軍生.民航安檢中人體成像技術(shù)的應用分析[J].電子元器件與信息技術(shù),2021,5(05):17-18.[4]林薇薇.中國民航安檢發(fā)展進程及轉(zhuǎn)變[J].民航管理,2021(01):67-69.[5]張瑞珠.數(shù)字化背景下民航安檢發(fā)展趨勢淺見[J].民航管理,2020(11):12-16.[6]侯晉.民航安檢崗位安全運行管理問題研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學,2021.[7]劉遠航.淺議民航安檢中突發(fā)事件應急管理措施[J].就業(yè)與保障,2020(16):39-40.[8]戰(zhàn)凱.民航機場防爆安全檢查品質(zhì)提升對策研究[D].深圳大學,2019.[9]李松.民航安檢的變革和未來發(fā)展[J].科技風,2020(22):191-192.[10]徐明輝.行動導向教學法在民航安檢實訓課程中的應用分析[J].科技資訊,2019,17(03):189-190.[11]鄭偉,李嘉毅,田錚.淺談