傳染病防治的法律法規(guī)

傳染病防治衛(wèi)生執(zhí)法

概論

傳染病概念傳染病防治法律法規(guī)體系傳染病防治執(zhí)法的原則傳染病防治監(jiān)督的主要內(nèi)容傳染病執(zhí)法中常見的違法行為、法律要求及合用傳染病是由病原微生物和寄生蟲感染人體后產(chǎn)生的有傳染性的疾病。目前法定傳染病39種。延伸概念：感染性疾病------感染性疾病是因?yàn)椴∪嗽谥尾∑陂g，因?yàn)轶w質(zhì)和抵抗病菌能力較差，而被感染其他疾病。像剛做過手術(shù)的人，不注意對刀口消毒和保護(hù)，輕易被感染而不易愈合。還有的病人因?yàn)閯恿舜笫中g(shù)，在愈合期間，引起肺炎，這叫感染性肺炎。像白求恩就是因?yàn)槭稚系牡犊诒患?xì)菌感染而不治身亡的。目前形勢：新老傳染病雙重威脅，和傳染病較勁的新階段國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作的告知國家衛(wèi)生計(jì)生委對有關(guān)調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作的解讀報(bào)告時(shí)限傳染病流行的基本條件？傳染源傳播途徑易感人群傳染病防治措施三個(gè)基本環(huán)節(jié):管理傳染源切斷傳播途徑保護(hù)易感人群終極目的：預(yù)防—控制---消滅（？）傳染病防治法律體系1、三部法律：《傳染病防治法》、《傳染病防治法實(shí)施措施》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》2、法規(guī)：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉措施》、《病原微生物試驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、等3、規(guī)章：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理措施》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理措施》《醫(yī)院感染管理措施》、《消毒管理措施》、《預(yù)防用生物制品生產(chǎn)供給管理措施》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理措施》、《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》（國衛(wèi)監(jiān)發(fā)（2023）44號）4、原則：47項(xiàng)：國標(biāo)35項(xiàng)、行業(yè)原則12項(xiàng)。

國標(biāo)消毒衛(wèi)生原則、規(guī)范、文件GB15979-2023《一次性使用衛(wèi)生用具衛(wèi)生原則》GB15980-1995《一次性使用醫(yī)療用具衛(wèi)生原則》GB15981-1995《消毒與滅菌的評價(jià)措施與原則》GB15982-1995《醫(yī)院消毒衛(wèi)生原則》GB16383-1996《醫(yī)療衛(wèi)生用具輻射滅菌質(zhì)量控制原則》GB14930.2-94《食品工具、設(shè)備用洗滌消毒劑衛(wèi)生原則》GB14934-94《食（飲）具消毒衛(wèi)生原則》GB/T17218-1998《飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全性評價(jià)》HG/T2777-1996《穩(wěn)定性二氧化氯溶液》GB17988-2023《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》QB/T2493-2023《紙尿褲（含紙尿片/墊）》GB8978-1996《污水綜合排放原則》《現(xiàn)場消毒規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔診療器械消毒技術(shù)操作規(guī)范》《內(nèi)鏡清洗消毒技術(shù)操作規(guī)范（2023年版）》國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2023〕44號《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》傳染病防治職責(zé)

監(jiān)督管理職責(zé)---監(jiān)督所、監(jiān)測管理職責(zé)-----疾控中心防治管理職責(zé)---醫(yī)療機(jī)構(gòu)。傳染病防治監(jiān)督工作的主要內(nèi)容就是圍繞傳染病預(yù)防和控制開展衛(wèi)生監(jiān)督1、預(yù)防接種的衛(wèi)生監(jiān)督2、傳染病疫情報(bào)告的衛(wèi)生監(jiān)督3、傳染病疫情控制的衛(wèi)生監(jiān)督4、消毒隔離制度執(zhí)行情況的衛(wèi)生監(jiān)督5、醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督6、病原微生物試驗(yàn)室生物安全管理的衛(wèi)生監(jiān)督傳染病防治監(jiān)督工作的要點(diǎn)單位和部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控制機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室生物安全采供血機(jī)構(gòu)其他有關(guān)單位：消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、生活飲用水處理單位、重點(diǎn)公共場合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要點(diǎn)三環(huán)節(jié)：傳染病報(bào)告、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)，要點(diǎn)三科室供給室、治療室、傳染病門診。一處理：醫(yī)療廢棄物。1、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員是否落實(shí)，制度是否健全。2、使用的消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用具是否按要求索取衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件。3、消毒工作、過程是否按規(guī)范開展。4、是否按要求開展消毒監(jiān)測工作。5、醫(yī)療廢物處置是否規(guī)范。疾控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督疫情報(bào)告、通報(bào)；傳染病監(jiān)測；疫情的分析、調(diào)查、核實(shí)；疫情控制措施；醫(yī)療廢物消毒試驗(yàn)室生物安全預(yù)防接種、疫苗管理試驗(yàn)室生物安全監(jiān)督病原微生物分類管理：四類；試驗(yàn)室分級管理：四級；一、二級試驗(yàn)室不得從事高致病性菌（毒）試驗(yàn)，三、四級試驗(yàn)室從事高致病性菌（毒）試驗(yàn)的應(yīng)取得資格證并取得同意運(yùn)送高致病性菌（毒）種實(shí)施許可制度菌（毒）種保藏機(jī)構(gòu)安全保管制度采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督獻(xiàn)血者健康征詢\檢驗(yàn);血液的檢測;臨床用血的包裝\儲存\運(yùn)送;不得非法采集血液;不得出售血液;不得組織別人出賣血液;甲、乙、丙型病毒性肝炎、HIV、梅毒檢測；結(jié)核病患者、痢疾、傷寒、布氏、瘧疾（獻(xiàn)血者健康檢驗(yàn)原則）其他有關(guān)單位監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位生活飲用水處理單位公共場合傳染病防治措施的監(jiān)督監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)：消毒、通風(fēng)，衛(wèi)生知識培訓(xùn)違法行為的查處共有89個(gè)違法行為,涉及17個(gè)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。其中20多種違法行為是輕易發(fā)覺和遇到。違法行為的查處

法律根據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條違反本法要求，有下列情形之一，造成或者可能造成傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，能夠并處五萬元如下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門能夠依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)飲用水供水單位供給的飲用水不符合國家衛(wèi)生原則和衛(wèi)生規(guī)范的；(二)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生原則和衛(wèi)生規(guī)范的；(三)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生原則和衛(wèi)生規(guī)范的；(四)出售、運(yùn)送疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的；(五)生物制品生產(chǎn)單位生產(chǎn)的血液制品不符合國家質(zhì)量原則的。以上5個(gè)違法行為違法行為的查處違法行為6法律根據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第七十六條在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進(jìn)行施工的，或者未按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見采用必要的傳染病預(yù)防、控制措施的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，予以警告，處五千元以上三萬元如下的罰款；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元如下的罰款，并能夠提請有關(guān)人民政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限，責(zé)令停建、關(guān)閉。違法行為的查處第7-18個(gè)違法行為法律根據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施措施》第六十六條有下列行為之一的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，能夠處5000元如下的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，能夠處5000元以上2萬元如下的罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以行政處分：（一）集中式供水單位供給的飲用水不符合國家要求的《生活飲用水衛(wèi)生原則》的；（二）單位自備水源未經(jīng)同意與城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)連接的；（三）未按城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施原則修建公共衛(wèi)生設(shè)施致使垃圾、糞便、污水不能進(jìn)行無害化處理的；（四）對被傳染病病原體污染的污水、污物、糞便不按要求進(jìn)行消毒處理的；（五）對被甲類和乙類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場合、物品未按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施必要的衛(wèi)生處理的；（六）造成傳染病的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、試驗(yàn)室感染和致病性微生物擴(kuò)散的；

違法行為的查處（七）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒藥劑和消毒器械、衛(wèi)生用具、衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療器材、隱形眼鏡、人造器官等不符合國家衛(wèi)生原則，可能造成傳染病的傳播、擴(kuò)散或者造成傳染病的傳播、擴(kuò)散的；（八）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；（九）傳染病病人、病原攜帶者有意傳播傳染病，造成別人感染的；（十）甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似傳染病病人，乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽病人拒絕進(jìn)行隔離治療的；（十一）招用流感人員的用工單位，未向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告并未采用衛(wèi)生措施，造成傳染病傳播、流行的；（十二）違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬，造成咬傷別人或者造成人群中發(fā)生狂犬病的。違法行為19.在自然疫源地和可能是自然疫源地的地域興建大型建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查即進(jìn)行施工的法律根據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施措施》第六十七條在自然疫源地和可能是自然疫源地的地域興建大型建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查即進(jìn)行施工的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，能夠處二千元以上二萬如下的罰款。違法行為20.單位和個(gè)人出售、運(yùn)送被傳染病病原體污染和來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛、舊衣物及生物用具的法律根據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施措施》第六十八條單位和個(gè)人出售、運(yùn)送被傳染病病原體污染和來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛、舊衣物及生物用具的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期進(jìn)行衛(wèi)生處理，能夠處出售金額一倍如下的罰款；造成傳染病流行的，根據(jù)情節(jié)，能夠處相當(dāng)出售金額三倍如下的罰款，危害嚴(yán)重，出售金額不滿二千元的，以二千元計(jì)算；對主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以行政處分。消毒隔離違法行為的查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用具未達(dá)成滅菌要求或接觸皮膚、粘膜的器械和用具未達(dá)成消毒要求的或多種注射、穿刺、采血器具未一人一用一滅菌的，違反了《消毒管理措施》第六條第一款的要求，應(yīng)該根據(jù)《消毒管理措施》第四十五條的要求進(jìn)行查處。45條：第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本措施第四、五、六、七、八、九條要求的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，能夠處5000元如下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，能夠處5000元以上20230元如下罰款。違法行為的查處一次性使用醫(yī)療器具未予銷毀，反復(fù)使用的，違反了《傳染病防治法》第六十九條第（五）項(xiàng)的要求，應(yīng)該根據(jù)《傳染病防治法》第六十九條進(jìn)行責(zé)令改正，通報(bào)批評，予以警告；對照成傳染病傳播，應(yīng)該對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以降級、撤職、開除的處分．并能夠依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任