危險性較大分部分項工程安全管理制度

危險性較大分部分項工程安全管理制度1．目的為了進(jìn)一步增強對危險性較大分部分項工程安全管理，規(guī)范危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審察、審批、論證及審察工作程序，保證其有效實行，踴躍防備和截止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特擬訂本制度。2．合用范圍合用于企業(yè)承建的公路水運工程項目危險性較大分部分項工程安全管理。其余工程項目的行業(yè)主管部門無明確規(guī)準(zhǔn)時，可參照執(zhí)行本制度。3．引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版，主席令13號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)察管理方法》（交通部令2007年第1號）《危險性較大的分部分項工程安全管理方法》（建質(zhì)〔2009〕87號）4．管理職責(zé)企業(yè)安全質(zhì)量部是本制度擬訂、訂正和實行指導(dǎo)、監(jiān)察、檢查的主責(zé)部門。各項目部負(fù)責(zé)本項目危險性較大分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱專項方案）的編制和項目本級審察，以及按規(guī)定逐級報審或組織專家論證，并依據(jù)審察、論證建議進(jìn)行改正完美；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)鑒定后的專項方案。企業(yè)安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員對各項目的專項方案進(jìn)行企業(yè)級會審，由企業(yè)總工程師簽發(fā)書面會審建議。企業(yè)總工程師、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)安全質(zhì)量部、工程管理部、設(shè)備運輸物質(zhì)部等有關(guān)部門及人員參加專項方案的企業(yè)級會審，并應(yīng)付所審察的內(nèi)容及提出的審察意見負(fù)責(zé)，企業(yè)總工程師應(yīng)負(fù)總責(zé)。5．管理內(nèi)容和要求危險性較大分部分項工程的辨別與分類凡切合《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)察管理方法》（交通部令2007年第1號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理方法》（建質(zhì)〔2009〕87號）中所規(guī)定的《危險性較大分部分項工程范圍》的工程施工前，一定編制專項方案；所規(guī)定的《超出必定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程》的專項方案，施工單位應(yīng)該組織專家論證。工程項目上場后，項目部總工程師應(yīng)依照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)工程實質(zhì)，組織人員辨別本項目擁有的危險性較大分部分項工程，同時策劃專項方案的編制工作，成立本項目的《危險性較大分部分項工程清單及專項方案編制計劃表》，并報企業(yè)安全質(zhì)量部和有關(guān)單位存案。專項方案的編制內(nèi)容依據(jù)有關(guān)規(guī)定，專項方案的編制內(nèi)容有：編制說明：編制依照、編制目的、合用范圍等；工程概略：工程簡介、水文地質(zhì)條件、施工平面部署、施工準(zhǔn)備狀況等；施工工藝：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等；施工計劃：施工進(jìn)度計劃、資料與設(shè)備計劃、勞動力計劃等；危險要素剖析：危險源辨別、危險要素評估等；施工安全保障舉措：組織保障、技術(shù)舉措、監(jiān)測監(jiān)控舉措、安全應(yīng)急舉措等；安全檢查和查收：檢查方法、內(nèi)容、程序查收等；安全驗算及有關(guān)圖紙；其余需要說明的內(nèi)容。其余行業(yè)、地方還有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項方案的“編審批”程序及權(quán)限危險性較大分部分項工程的專項方案，應(yīng)該依照工程類型和管理權(quán)限執(zhí)行“編審批”程序，進(jìn)行分級管理。詳見以下《專項方案編審批程序及權(quán)限表》及有關(guān)要求：危險性較大分部分項工程施工前，由項目總工程師組織項目有關(guān)部門和人員依據(jù)工程實質(zhì)，編制專項方案；編制達(dá)成后應(yīng)進(jìn)行審察，由項目總工程師署名確認(rèn)后，將專項方案的紙質(zhì)文本或電子文本（電子文本應(yīng)附項目部本級“編審批”署名頁掃描件）報送至企業(yè)安全質(zhì)量部。推行專業(yè)分包的工程，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制，經(jīng)有關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審察署名后，再由項目部組織審察。專項方案編審批程序及權(quán)限表權(quán)限項目部編審企業(yè)會審專家論證監(jiān)理單建設(shè)單組織編制主審組織會審主審組織主審位審察位審批類型危險性較大項目部企業(yè)安企業(yè)分管安分部分項工項目有關(guān)部項目全領(lǐng)導(dǎo)、機企業(yè)總項目總監(jiān)全質(zhì)量///程安全專項總工門和人總工關(guān)有關(guān)部門工程師理工程師部施工方案員和人員超出必定規(guī)模的危險性項目部企業(yè)安企業(yè)分管安項目總較大分部分項目有關(guān)部項目全領(lǐng)導(dǎo)、機企業(yè)總專家組項目總監(jiān)項目全質(zhì)量工或公項工程安全總工門和人總工關(guān)有關(guān)部門工程師組長理工程師負(fù)責(zé)人部司總工專項施工方員和人員案企業(yè)安全質(zhì)量部收到項目部報送的專項方案文本后，組織企業(yè)總工程師、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)工程管理部、設(shè)備運輸物質(zhì)部等有關(guān)部門人員進(jìn)行會審。會審時如有3人及以上審察人員以為專項方案編制質(zhì)量較差的，如格式不合規(guī)，表達(dá)條理性差，主要內(nèi)容“錯漏缺”，無有關(guān)圖紙、設(shè)計檢算資料，詳細(xì)舉措針對性、可操作性不強等，由企業(yè)安全質(zhì)量部駁回，并要求項目部從頭編制。駁回建議應(yīng)在收到專項方案后的2個工作日內(nèi)作出。(2)會審時一致以為專項方案格式和內(nèi)容基本切合要求的，由企業(yè)安全質(zhì)量部將會審建議進(jìn)行匯總，填寫在企業(yè)一致印制的《文件評審表》“審察建議”欄內(nèi)，各審察人員在《文件評審表》“評審人員”欄內(nèi)親身署名，在“評審單位”欄處加蓋企業(yè)行政章后，將《文件評審表》傳達(dá)給項目部?！段募u審表》應(yīng)在收到專項方案及其完好的附件資料后5個工作日內(nèi)制發(fā)。專項方案《文件評審表》原件往常為一式五份，此中項目部四份，企業(yè)安全質(zhì)量部保存一份并在《危險性較大分部分項工程專項方案評審登記臺賬》上作登記。其余會審部門和人員需要保存的，由企業(yè)安全質(zhì)量部一致供給復(fù)印件。若項目行業(yè)主管部門或建設(shè)、監(jiān)理單位對專項方案評審表的格式及原件份數(shù)有明確規(guī)定的，項目部應(yīng)在報審專項方案的同時，供給有關(guān)評審表的款式，并見告填制要乞降原件份數(shù)。項目部應(yīng)將企業(yè)出具的《文件評審表》作為附件一并報審。項目部收到企業(yè)對專項方案的審察建議后，應(yīng)依據(jù)審察建議，實時對方案進(jìn)行修改完美。經(jīng)改正完美后，方可進(jìn)入后續(xù)的專家論證、監(jiān)理單位審察、建設(shè)單位審批等鑒定程序。專項方案的專家論證關(guān)于超出必定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項方案，項目部應(yīng)增強與建設(shè)、監(jiān)理單位的交流，聽取和采用有關(guān)建議或建議，實時策劃并組織召開專家論證會，邀請專家和有關(guān)人員對專項方案進(jìn)行論證。以下人員應(yīng)參加專家論證會：專家構(gòu)成員；建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及有關(guān)人員；企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；勘探、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。項目部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)做好專家論證會議記錄及簽到。專家組能就地出具論證意見的，項目部應(yīng)實時將《專家論證建議記錄表》編制完好，并就地達(dá)成署名確認(rèn)手續(xù)；不可以就地出具論證建議的，應(yīng)在會后實時增補完美。經(jīng)專家組署名確認(rèn)的專家論證建議表（書）或?qū)＜艺撟C會議紀(jì)要等應(yīng)報企業(yè)安全質(zhì)量部存案。專項方案經(jīng)論證后，項目部應(yīng)依據(jù)專家論證建議，對方案進(jìn)行改正完美，經(jīng)企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人審察署名后，方可組織實行。推行專業(yè)分包的，在企業(yè)總工程師審察署名前，應(yīng)該先由有關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審察署名。專項方案經(jīng)論證后需做重要改正的，項目部應(yīng)該依照論證報告改正，并從頭組織專家論證。安全專項施工方案的實行專項方案經(jīng)鑒定后，項目部安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在《危險性較大分部分項工程專項方案登記臺賬》上作登記。項目部應(yīng)嚴(yán)格依照鑒定后的專項方案組織施工，不得私自改正、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、構(gòu)造、外面環(huán)境等要素發(fā)生變化確需改正的，改正后的專項方案應(yīng)依照原編審批程序從頭鑒定。關(guān)于超出必定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，項目部應(yīng)從頭組織專家進(jìn)行論證。專項方案實行前，編制人員或項目總工程師應(yīng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，詳細(xì)執(zhí)行《安全技術(shù)交底制度》?，F(xiàn)場技術(shù)管理人員對專項方案實行狀況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)察檢查或按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，并認(rèn)真填寫《危險性較大工程現(xiàn)場檢查記錄》。發(fā)現(xiàn)不依照專項方案施工的，應(yīng)責(zé)令立刻整改；對不可以立刻整頓的隱患和問題，應(yīng)實時下達(dá)整頓通知單，并敦促整頓落實，詳細(xì)執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)檢查管理制度》；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊迫狀況的，應(yīng)立刻組織作業(yè)人員撤退危險地區(qū)。企業(yè)總工程師應(yīng)按期巡邏專項方案實行狀況。按規(guī)定需要分階段查收的危險性較大分部分項工程，項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行查收。查收合格的，經(jīng)項目總工程師、項目總監(jiān)理工程師署名確認(rèn)后，方可進(jìn)入下道工序。附錄危險性較大的分部分項工程范圍一、土石方開挖工程不良地質(zhì)條件下有潛伏危險性的土方、石方開挖工程。二、滑坡辦理及邊坡防備工程（一）滑坡體處分工程。（二）高度超出6米（含6米）的邊坡辦理工程。（三）高度超出3米（含3米）的支擋工程。（四）大型或復(fù)雜的邊坡防備工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。三、基坑開挖、支護(hù)、降水工程（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。（二）開挖深度超出3米（含3米）的基坑（槽）的土方開挖工程。（三）地質(zhì)條件不良或四周環(huán)境及地下光纜、管線復(fù)雜的基礎(chǔ)開挖工程。（四）水深超出5米（含5米）的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。（五）地下水位在坑底以上的基坑支護(hù)與降水工程。四、模板工程及支撐系統(tǒng)（一）高度超出5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（二）跨度超出10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。（六）特別構(gòu)造模板工程。（七）用于鋼構(gòu)造安裝的滿堂模板支撐工程。五、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用特別規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。（三）起重機械設(shè)備自己的安裝、拆卸工程。（四）特別環(huán)境下的吊裝工程。（五）打樁機械、鉆孔機械等大型機械裝拆工程。（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。六、水上及水下工程（一）外海作業(yè)工程。（二）碼頭、水工構(gòu)造物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。（三）內(nèi)河深水超出2米作業(yè)工程。（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺作業(yè)工程。（五）水下混凝土澆筑工程。（六）水下打撈、拆掉、焊接、設(shè)置設(shè)備等工程。七、架設(shè)、拆掉與爆破工程（一）拆掉拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。（二）拆掉高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍塌的工程。（三）大型支架、模板、便橋、設(shè)備架設(shè)拆掉工程。（四）橋梁、碼頭加固與拆掉工程。（五）港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆掉工程。（六）有特別要求的架設(shè)工程（七）全部波及爆破的工程。八、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨線施工橋梁工程。（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。（七）高度超出5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。（八）預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉、壓漿工程。（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。九、地道工程（一）地道出渣、運輸工程。（二）地道早期支護(hù)、二襯工程。（三）地道洞口、明洞施工工程。（四）地道圍巖突變區(qū)段掘進(jìn)工程。（五）豎井、斜井、協(xié)助坑道工程。（六）地道預(yù)應(yīng)力錨桿工程，盾構(gòu)地道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)出入洞施工，特別地質(zhì)、環(huán)境地區(qū)盾構(gòu)地道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)地道掘進(jìn)施工常有問題辦理等工程。（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)地道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段地道掘進(jìn)工程。（八）沉管地道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業(yè)工程。（九）長地道和Ⅳ級及以下圍巖的短地道早期支護(hù)工程。十、其余（一）采用新技術(shù)、新工藝、新資料、新設(shè)備及還沒有有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大工程。（二）20米以上高空作業(yè)工程。（三）邊通車（通車公路為二級及以上）邊施工作業(yè)工程。（四）特種設(shè)備施工工程。（五）施工暫時用電工程（用電設(shè)備5臺以上或總?cè)萘?0KW以上）。（六）其余危險性較大工程視詳細(xì)狀況而定。附錄超出必定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、滑坡辦理及邊坡防備工程（一）滑坡體處分工程巖質(zhì)邊坡高度超出30米、土質(zhì)邊坡超出15米的邊坡辦理工程。二、基坑開挖、支護(hù)、降水工程（一）開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。（二）開挖深度超出5米（含5米）基坑開挖、支護(hù)、降水工程。三、模板工程及支撐系統(tǒng)（一）高度超出8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（二）跨度超出18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。四、起重吊裝及安裝拆卸工程采用特別規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。五、水上及水下工程（一）外海作業(yè)工程。（二）碼頭、水工構(gòu)造物、邊通航（通航航道等級四級及以上）邊施工的航道工程。六、架設(shè)、拆掉與爆破工程（一）有特別要求的架設(shè)工程。（二）全部波及爆破的工程。七、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨高速公路、一級公路、鐵路的跨線橋梁工程。（五）高度超出15米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。八、地道工程（一）