城市規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展摘要如今，保護城市自然生態(tài)環(huán)境、資源，使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)代城市人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是城市規(guī)劃、建設(shè)的首要任務(wù)和工作重點。只有將環(huán)境、生態(tài)保護意識融匯到城市規(guī)劃建設(shè)全過程，并積極采取措施加以保證，付諸實施，才能為城市的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。本文分析了我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀，針對目前我國城市規(guī)劃中存在的主要問題，提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的城市規(guī)劃新思路。結(jié)合國外城市可持續(xù)發(fā)展實例，總結(jié)我國城市發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)城市引言目前中國面對著日益龐大的人口規(guī)模和快速城市化的壓力，因此中國必然面臨著人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著我國城市的發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)化進程的加快，一些大城市和特大城市面臨的形勢更為嚴(yán)重。如何在城市規(guī)劃中做到保證發(fā)展和保護環(huán)境的雙贏，必須以走可持續(xù)發(fā)展道路為當(dāng)前首要解決的問題。1中國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考城市規(guī)劃的基本概念城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。1.2城市規(guī)劃的現(xiàn)狀目前我國的城市規(guī)劃，在通常情況下，規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源

的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段， 往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上。改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病， 這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。 因此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。2城市規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展2.1可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預(yù)測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對策建議， 為了達到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。弊-■堀謁比■佯n萬窩1■⑥ft弊-■堀謁比■佯n萬窩1■⑥ft嬌披別様酒忑垠承暑檢力1社盤超濟班矗馬:H戎駅4F空iS呼址霜灑M一mu—王T如左圖所示城市規(guī)劃是一個反復(fù)迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應(yīng)的需求管理，對城市的社會經(jīng)濟發(fā)展需求進行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng);同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。我國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向現(xiàn)代城市是大規(guī)模、高密度、多變量、快節(jié)奏的社會復(fù)合系統(tǒng)。實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本著眼點，就是兼顧當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，妥善處理城市發(fā)展過程中的“人與人”、“人與社會”、“人與自然”的關(guān)系。從現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的基本狀況和共性問題看，城市的可持續(xù)發(fā)展需要把握以下戰(zhàn)略取向：1、建設(shè)生態(tài)城市；2、建設(shè)經(jīng)濟高端化城市；3、建設(shè)數(shù)字城市；4、建設(shè)創(chuàng)新型城市；5、建設(shè)文化特色城市；6、建設(shè)低碳城市。早在1898年，英國建筑學(xué)家埃比尼譯?霍華德就提出城市規(guī)劃史上著名的“花園城市”理論。這個以親近自然為基調(diào)的有關(guān)城市規(guī)劃的理念和模式，主要適用于新興的小型城市，應(yīng)用的范圍非常有限。時至20世紀(jì)80年代，一位蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家提出“生態(tài)城市”的概念，很快得到聯(lián)合國教科文組織的確認和推廣。1990年以來，多屆國際生態(tài)城市大會普遍認為，“生態(tài)城市”是以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為前提，從全局和系統(tǒng)的角度應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，建立起來的人與自然和諧共處，物質(zhì)循環(huán)良好，能量流動暢通的生態(tài)系統(tǒng)。目前，建設(shè)生態(tài)城市行動較早的發(fā)達國家已經(jīng)取得經(jīng)驗和成效，但在世界范圍內(nèi)仍然處于總體探索階段。我國陸續(xù)提出并廣泛開展的國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境保護模范城市、文明城市等創(chuàng)建工作，以及部分城市間組織的山水城市、森林城市等特色城市建設(shè)活動，都分別從不同領(lǐng)域積極探索生態(tài)城市建設(shè)，積累了有益經(jīng)驗。2007年，國家公布“生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評審方法，標(biāo)志著我國生態(tài)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)進入到更具有根本性、全局性、系統(tǒng)性的新階段。國外城市對我國城市可持續(xù)發(fā)展的啟示巴西庫里蒂巴是南美國家巴西東南部的一個大城市，為巴西第7大城市，環(huán)境優(yōu)美，在1990年被聯(lián)合國命名為“巴西生態(tài)之都”、“城市生態(tài)規(guī)劃樣板”。該市以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃受到世界的贊譽，尤其是公共交通發(fā)展受到國際公共交通聯(lián)合會的推崇，世界銀行和世界衛(wèi)生組織也給予庫里蒂巴極高的評價。該市的廢物回收和循環(huán)使用措施以及能源節(jié)約措施也分別得到聯(lián)合國環(huán)境署和國際

對我國的城市可持續(xù)發(fā)展道路的如i□ IkI?-節(jié)約能源機構(gòu)的嘉獎對我國的城市可持續(xù)發(fā)展道路的如i□ IkI?-啟示：1、堅持公交優(yōu)先的策略。庫里蒂巴實行了公交車專用道，并采取了多種公交優(yōu)先的交通管理措施，可以說庫里蒂巴是實現(xiàn)公交優(yōu)先良性循環(huán)的范例。我國在今后的城市建設(shè)中，應(yīng)大力發(fā)展公共交通。2、充分發(fā)揮公交作為基礎(chǔ)設(shè)施的帶動作用。3、公眾化參與3總結(jié)隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快，城市規(guī)劃的重要性越來越為更多的人所認識、所重視。正確的城市發(fā)展觀，必須是從城市的良性發(fā)展出發(fā)，充分體現(xiàn)以人為核心的建設(shè)思想和以經(jīng)濟社會文化和諧協(xié)調(diào)的社會發(fā)展思想，服從并符合于城市的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。 因此，在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 同時也是避免重復(fù)發(fā)達國家城市化進程中出現(xiàn)的各種負面效應(yīng)的重要途徑。參考文獻劉雪?居住區(qū)室外空間環(huán)境設(shè)計和兼論與注重自然資源利用的關(guān)系 ?北京林業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003平永泉.轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，努力建立科學(xué)、完善、規(guī)范的城市規(guī)劃管理體系.北