安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理培訓(xùn)中心安全提示：

2、緊急情況下正確逃生。1、了解應(yīng)急通道的位置；1安全認(rèn)知2安全生產(chǎn)法律法規(guī)3如何做好安全管理授課題引習(xí)主席批示：接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。（2013年7月18號中央政治局會議，討論安全生產(chǎn)問題）2013年安全生產(chǎn)月期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故

1、6.2大連石化閃爆事故，死亡4人。2、6.3吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)事故，121人死亡。3、6.11蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)食堂爆炸，11人死亡。4、6.23上海浦東外高橋華誼丙烯酸公司爆燃事故。

習(xí)主席批示：接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。事故案例分享

手機(jī)引起爆炸靜電引起燃燒2014年事故案例海南石油公司10-11機(jī)械傷害事故遼寧石油承包商11-22高處墜落事故廣東石油東莞分公司食堂3-3閃爆事故

今年以來，全國化工企業(yè)共發(fā)生較大以上事故7起、死亡27人，其中在檢維修作業(yè)中發(fā)生事故6起、死亡22人，分別占該類事故總量的85%與81%，已經(jīng)成為化工企業(yè)事故重災(zāi)區(qū)。1888年到1908年期間，美國工業(yè)部門發(fā)生的事故導(dǎo)致70多萬工人死亡，大約每天有100人喪生。1901年時(shí)，鐵路工人中每26人就有一人受傷，每399人中就有一個(gè)因工亡故?！爱?dāng)時(shí)沒有對工人的任何保護(hù)措施，雇主不會因?yàn)楣と耸軅Ц兑环皱X，他們不會這么做，工人要自己承擔(dān)工作中的風(fēng)險(xiǎn)”。（摘自紀(jì)錄片《公司的力量》,第四集<進(jìn)步之痛>）美國人需要50年走過的路，中國需要走幾年？人類安全（管理）理念的發(fā)展脈絡(luò)時(shí)代劃分觀念特征行為特征古代安全理念宿命論被動承受型近代安全理念經(jīng)驗(yàn)論事后型，亡羊補(bǔ)牢型現(xiàn)代安全理念系統(tǒng)論綜合觀，人機(jī)環(huán)對策當(dāng)代安全理念本質(zhì)論超前、預(yù)防、主動型（風(fēng)險(xiǎn)控制理論）安全知識是基本層次；安全意識是深層次；安全意愿是核心層次。人的安全素質(zhì)分為三個(gè)層次：SPIES模式:

安全業(yè)績事故率

Self(Idoittokeepmyjob）本能（我為了保住工作這么做）Political(Idoittosatisfymyboss)仕途（我為了取悅領(lǐng)導(dǎo)而這么做）Intellectual(Iunderstanditsimportance)理智（我明白這么做的重要性）Emotional(Ifeelstronglyabouttheneed)情感（我有強(qiáng)烈的需求）Spiritual(Ibelieveitistheonlyway)信仰（我確信這是唯一的做法）認(rèn)識認(rèn)知信念ExxonMobil公司做法:生理的需要安全的需要?dú)w屬與愛的需要被尊重的需要自我實(shí)現(xiàn)的需要馬斯洛需求理論自然本能要我安全我要安全、我懂安全我會安全我能安全（安全生產(chǎn)法律法規(guī)）

憲法單行法（主席令）安全生產(chǎn)法等行政法規(guī)（國務(wù)院令）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等部門規(guī)章（部門令）總局41號令等地方政府規(guī)章（地方政府令）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)）

地方性法規(guī)（地方人大立法）安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第一個(gè)層面：全國人大頒布的有關(guān)法律：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《中華人民共和國消防法》4.《中華人民共和國道路交通安全法》5.《中華人民共和國礦山安全法》6.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》7.《中華人民共和國建筑法》第二個(gè)層面：國務(wù)院頒布的有關(guān)法規(guī)1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院591號令）2.《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令）3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院393號令）4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）5.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院352號令）6.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

（國發(fā)〔2010〕23號）7.《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）第三個(gè)層面：部門規(guī)章及總局重要文件（一）部門規(guī)章：1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（40號令）

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局令第41號）3.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（總局令第43號）

4.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第45號），替代《?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》）5.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（總局令第55號）

6.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（總局令第53號）7.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（總局令第57號）

8.《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》（總局令第60號）9.化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（總局令第60號）2013年7月15日

（二）總局重要文件：

1.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）3.《國家安監(jiān)總局工信部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）

4.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）

（二）總局重要文件：

5.《國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）6.《國家安監(jiān)總局、發(fā)改委、工信部、住建部關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）7.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三2012〕103號）8.國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見（安委辦〔2012〕37號）（二）總局重要文件：

9.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）

10.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）

11.安監(jiān)總局、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》12.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）

第四個(gè)層面：危化品安全標(biāo)準(zhǔn)

包括國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ/SH/HG）、地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次。?；钒踩芾順?biāo)準(zhǔn)：

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483)2.《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號》(GB6944)3.《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》(GB15258)第四個(gè)層面：?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)

包括國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ/SH/HG）、地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次。?；钒踩芾順?biāo)準(zhǔn)：

4.《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)5.《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲存通則》(GB15603)6.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）7.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）……危化品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB8195-87）

2.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）3.《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）

4.《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）……《安全生產(chǎn)法》

11.22事故處理結(jié)果事故調(diào)查處理報(bào)告中石化集團(tuán)公司董事長、中石化股份公司董事長傅成玉行政記過處分，中石化集團(tuán)公司總經(jīng)理、中石化股份公司副董事長王天普行政記大過處分，中石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中石化股份公司總裁李春光行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)王永健行政記大過處分、免職；給予中石化管道分公司黨委書記田以民撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，黨委常委、總經(jīng)理錢建華行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；中石化管道分公司運(yùn)銷處處長裘冬平、安全環(huán)保監(jiān)察處處長廖達(dá)偉、濰坊輸油處處長兼副書記靳春義，移交司法機(jī)關(guān)處理。視頻圖片7月22日，河南信陽發(fā)生特大道路交通事故，造成41人死亡。7月23日，浙江甬溫線發(fā)生特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。接連發(fā)生的特別重大事故引發(fā)網(wǎng)民熱議，輿論聚焦，高鐵安全及安全生產(chǎn)問題，引起社會各界乃至國際社會的廣泛關(guān)注。7月27日，國務(wù)院召開165次常務(wù)會議。分析“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的嚴(yán)峻形勢，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在這次會議上，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)要加快修訂安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度。安全生產(chǎn)法修訂工作正式啟動。2011年

2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》，自2014年12月1日起施行。

一、修法的必要性■安全生產(chǎn)工作的極端重要性。

——社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展

——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展——社會生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動空前活躍——生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)安全與生產(chǎn)矛盾凸顯

安全生產(chǎn)面臨空前繁重的任務(wù)！黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。國務(wù)院2號文、23號文，40號文等一系列重要文件中對安全生產(chǎn)工作所提出明確要求，須進(jìn)一步法律化、制度化、規(guī)范化。加快行政審批制度改革要求逐步減少、取消行政審批項(xiàng)目。

安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題亟待解決。安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題亟待解決。堅(jiān)持安全發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)的安全職責(zé)等。

總結(jié)10多年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

吉林“6.3”寶源豐事故、青島“11.22”管道事故等。

■與相關(guān)法律法規(guī)相銜接。

二、修訂的總體思路

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署和國務(wù)院（2011年）第165次常務(wù)會議精神。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)﹝2010﹞23號）、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)﹝2011﹞40號）等一系列重要文件精神。

三、主要修改內(nèi)容新《安全生產(chǎn)法》共7章、114條，與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，其他章目維持不變；增加17個(gè)條文、修改57個(gè)條文，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。第一章，新法16條，原法15條，增加1條、修改10條。第二章，新法32條，原法28條，增加4條、修改18條。第三章，新法10條，原法9條，增加1條、修改2條。第四章，新法17條，原法15條，增加2條、修改5條。第五章，新法11條，原法9條，增加2條、修改7條。第六章，新法25條，原法19條，增加6條、修改15條。第七章，新法3條，原法2條，增加1條。第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則《安全生產(chǎn)法》目錄

《安全生產(chǎn)法》修改主要體現(xiàn)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究等四個(gè)方面，著力解決“依法治安、重典治亂”的問題?！魪?qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位

1.明確安全生產(chǎn)目的。

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。2.樹立以人為本、安全發(fā)展理念。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展3.完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

第三條堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制4.增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定。

第八條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接?！魪?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

1.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體地位。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

2.增加委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。

第十三條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

3.增加安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

4.完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置的規(guī)定。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

5.增加生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同。

6.增加高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員任免告知的規(guī)定。

第二十三條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

7.增加事故隱患排查治理制度。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。8.增加注冊安全工程師制度。

第二十四條

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

9.增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

10.增加發(fā)揮工會作用的規(guī)定。

第七條工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

11.增加勞務(wù)派遣人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

12.增加實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

13.完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。14.完善生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

15.完善安全生產(chǎn)投入。

第二十條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

16.完善危及生產(chǎn)安全工藝設(shè)備淘汰目錄規(guī)定。

第三十五條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

17.完善危險(xiǎn)作業(yè)目錄管理規(guī)定。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

18.完善發(fā)包、出租安全管理的要求。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

19.完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。20.賦予了安全生產(chǎn)管理人員舉報(bào)重大隱患的權(quán)利。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

21.增加海洋石油、礦山井下特種設(shè)備的規(guī)定。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

22.增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定。

第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

23.完善事故應(yīng)急救援的規(guī)定。第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

第七十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

第八十條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第八十二條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。

24.完善事故調(diào)查處理的規(guī)定。第八十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

◆強(qiáng)化政府監(jiān)管，發(fā)揮市場作用

1.建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

2.明確安全監(jiān)管部門的職責(zé)及執(zhí)法地位

第九條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

4.增加行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)中的作用。

第十二條有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

5.增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

6.增加生產(chǎn)安全事故隱患督辦制度。

第三十八條縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

7.完善查封、扣押措施。

第六十二條（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

8.增加安全生產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行措施的規(guī)定。

第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形的外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

9.增加拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查的規(guī)定。

第一百零五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

10.增加嚴(yán)重違法行為公告（黑名單）的規(guī)定。第七十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)?！魪?qiáng)化責(zé)任追究1.對發(fā)生事故的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)懲。

第九十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定職責(zé)的，一般事故處以上一年年收入百分之三十的罰款；較大事故處以上一年年收入百分之四十的罰款；重大事故處以上一年年收入百分之六十的罰款；特別重大事故處以上一年年收入百分之八十的罰款。第九十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.對發(fā)生事故的單位進(jìn)行嚴(yán)懲

第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故處的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

3.加大對發(fā)生事故不組織搶救等行為的處罰。第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

4.加大未排查消除事故隱患的處罰。

第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

5.對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行“雙罰制”。

第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

6.普遍加大行政處罰力度。

罰款幅度提高2-5倍，解決“打非治違”、“重典治亂”問題。第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；

7.強(qiáng)化了對執(zhí)法人員的追究。

第八十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員…在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令第393號

2004年2月1日起施行1.工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任不夠明確。2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入不足。3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全。4.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

一是，加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，就是說政府通過一系列的管理制度和管理措施，對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行規(guī)范和約束，這主要體現(xiàn)了政府對市場的監(jiān)督管理職能。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，政府的監(jiān)督管理重在確立制度，而不是設(shè)立更多的許可、收取更多的費(fèi)用，這種監(jiān)督管理與企業(yè)日常的生產(chǎn)活動也是有區(qū)別的，政府不能為企業(yè)包辦代替，安全生產(chǎn)的責(zé)任還是在企業(yè)身上。

二是，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的水平，就是保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。如條例明確規(guī)定施工單位必須為作業(yè)人員提供合格的勞動保護(hù)用品、作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮、在緊急情況下撤離施工現(xiàn)場等，都體現(xiàn)了以人為本，重視勞動者生命權(quán)的思想。立法目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第一章第二章第三章總則建設(shè)單位的安全責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第四章第五章第六章第七章第八章施工單位的安全責(zé)任監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理法律責(zé)任附則2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用范圍及法律責(zé)任“條例”適用范圍中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。明確相關(guān)單位法律責(zé)任建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位：是指建設(shè)工程的投資人，也就是“業(yè)主”。施工單位：是指按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程施工的單位。定義建設(shè)單位必須向施工單位提供有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；建設(shè)單位要執(zhí)行法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定；建設(shè)單位必須提供安全生產(chǎn)費(fèi)用；禁止建設(shè)單位明示或者暗示施工單位購買、租賃和使用不合格的產(chǎn)品；

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，要報(bào)送有關(guān)安全施工的資料；對拆除工程的施工安全作出了規(guī)定。建設(shè)單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任

本章共19條，重點(diǎn)規(guī)范了施工單位的安全責(zé)任。建設(shè)工程的施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場的復(fù)雜性、特殊性，決定了建設(shè)工程的施工安全不同于其他行業(yè)的生產(chǎn)安全，對此需要有針對制度和措施。施工單位的安全責(zé)任

施工現(xiàn)場安全由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。施工單位的安全責(zé)任

本章對施工單位的資質(zhì)條件、安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全資金的保障制度、對作業(yè)人員的安全保障措施以及其他安全技術(shù)制度等，都作了具體規(guī)定。1.具備安全生產(chǎn)的管理制度；2.有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和人員；3.對于施工單位的管理人員和其他作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的制度；4.對已經(jīng)發(fā)生的安全事故的處理情況及整改情況。安全生產(chǎn)條件

安全生產(chǎn)思想教育

安全知識教育

安全技能教育

法制教育安全教育施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用

根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患

及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。施工單位的安全責(zé)任第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位的安全責(zé)任第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位的安全責(zé)任第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。施工單位的安全責(zé)任第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位的安全責(zé)任第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

施工單位的安全責(zé)任第五章監(jiān)督管理第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第七章法律責(zé)任（如何做好安全管理）安全管理的主要要素2、建立合理的安全方針4、組建精干的安全管理專業(yè)隊(duì)伍3、建立“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體制9、有效開展事故調(diào)查，預(yù)防重大事故Addyourtext5、明確安全標(biāo)準(zhǔn)1、公開的管理層承諾10、制定激勵(lì)措施6、確立安全目標(biāo)和指標(biāo)7、定期走訪現(xiàn)場進(jìn)行安全審核8、重視安全培訓(xùn)Addyourtext1、公開的管理層承諾

公開的領(lǐng)導(dǎo)層承諾被認(rèn)為是安全領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要特征。通過管理層的領(lǐng)導(dǎo)和行動，在企業(yè)內(nèi)部樹立“安全第一”的理念，并將其牢牢根植于企業(yè)的文化之中。從公司總裁到各個(gè)層次都必須有公開的、并且誠懇一致的安全承諾。沒有高級管理層對安全、健康和環(huán)保管理的一貫支持，安全就總被認(rèn)為與業(yè)務(wù)發(fā)展相沖突，業(yè)務(wù)總被放在第一位。

時(shí)刻注重安全健康與環(huán)境管理，而且至少保持100年不變；你不可能激勵(lì)下屬達(dá)到你自己都達(dá)不到的層次；只有當(dāng)你達(dá)到了最高的兩個(gè)承諾層次的時(shí)候，你才能持續(xù)你的承諾；對安全承諾要真信、真做；管理者實(shí)事求是、員工誠信；跳出安全管安全，安全抓好了一切都可以上去；每周至少一次到基層進(jìn)行檢查，推動安全工作；與員工進(jìn)行溝通，了解員工對安全的認(rèn)識和建議。ExxonMobil公司做法:揚(yáng)巴公司自建立之初，實(shí)施周一上午領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。2、建立合理的安全方針

企業(yè)必須將安全理念表述成文字。一個(gè)有效的安全方針應(yīng)該是簡潔、易懂和人人都接受的。企業(yè)應(yīng)該制定符合企業(yè)特定要求的安全方針，并深入廣泛的宣傳，將其貫徹到業(yè)務(wù)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)區(qū)域和每一位員工。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。我國安全生產(chǎn)方針中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針治理健全、風(fēng)控有效、資本充足、誠信合規(guī)、專業(yè)精湛、服務(wù)優(yōu)良。中國海洋石油核心價(jià)值理念安全第一、環(huán)保至上、人為根本、設(shè)備完好。3、建立“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體制安全問題是從執(zhí)行總裁到每級業(yè)務(wù)管理人員的職責(zé)。管理人員必須相信和理解“工作場所員工的行動和行為是可以管理控制的。安全生產(chǎn)責(zé)任制（橫向到邊）

安全技術(shù)部門職責(zé)機(jī)動部門安全生產(chǎn)職責(zé)技術(shù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)調(diào)度部門安全生產(chǎn)職責(zé)

人事勞資部門安全生產(chǎn)職責(zé)

保衛(wèi)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

供應(yīng)、儲運(yùn)、銷售部門安全生產(chǎn)職責(zé)

設(shè)計(jì)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

工程建設(shè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

工會安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制（縱向到底）

廠長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)職責(zé)副廠長（副經(jīng)理）安全生產(chǎn)職責(zé)總工程師、副總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)

車間主任、副主任安全生產(chǎn)職責(zé)

班組長（工段長）安全生產(chǎn)職責(zé)

車間安全人員安全生產(chǎn)職責(zé)

工人安全生產(chǎn)職責(zé)

建立全員責(zé)任體系，這里需要進(jìn)一步明確，安全生產(chǎn)不僅是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事，而是全員的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》安監(jiān)總管三【2010】186號。

（簡稱《實(shí)施意見》）關(guān)于誰主管誰負(fù)責(zé)不僅要規(guī)定某項(xiàng)工作有誰負(fù)責(zé)，還應(yīng)規(guī)定都負(fù)責(zé)什么？相關(guān)責(zé)任部門是誰？如果某人不在責(zé)任如何轉(zhuǎn)移？標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何測量？相關(guān)罰則是什么？

…

4、組建精干的安全管理專業(yè)隊(duì)伍

安全部門不應(yīng)對其他業(yè)務(wù)管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的事情承擔(dān)直接管理責(zé)任。安全部門應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)層的“眼睛、耳朵和助手”，擔(dān)任各職能部門的安全支持，幫助執(zhí)行和協(xié)調(diào)安全程序。安全部門具有建議、協(xié)調(diào)和監(jiān)測的重要作用。為了有效實(shí)施這些職能，安全部門必須具備足夠的專業(yè)知識，并且能隨時(shí)為公司各個(gè)層面提供技術(shù)支持與協(xié)助。同時(shí)，他們也應(yīng)該協(xié)助對安全管理系統(tǒng)的有效性進(jìn)行衡量和評估，并且提出相應(yīng)的建議。

熟悉適用本行業(yè)的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國際公約的相關(guān)要求。了解總公司HSE管理理念，熟悉HSE體系和規(guī)章制度。掌握現(xiàn)場HSE檢查及問題隱患查找技能。具備對承包商的HSE現(xiàn)場監(jiān)督管理能力。熟悉生產(chǎn)工藝過程中的環(huán)境影響、監(jiān)測及控制措施和廢棄物管理。熟悉常見職業(yè)病危害因素及控制措施。了解常見傳染病的種類，熟悉上報(bào)程序和一般性控制措施。了解職業(yè)健康、安全管理、環(huán)保管理的審核程序和技巧。具備組織一般等級以下事故的調(diào)查、分析和處理能力。熟悉所在單位的應(yīng)急預(yù)案，具備組織應(yīng)急演練的能力。境外或?qū)ν夂献鞯淖鳂I(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備具備外語能力的安全監(jiān)督。安全監(jiān)督人員的能力要求HSSEQ部主任保安與應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)理醫(yī)療經(jīng)理安全經(jīng)理環(huán)保經(jīng)理業(yè)績及計(jì)劃經(jīng)理職業(yè)安全工程師工藝安全工程師項(xiàng)目HSSE工程師廢棄物管理承包商消防承包商應(yīng)急響應(yīng)工程師工業(yè)衛(wèi)生工程師物流安全工程師物流HSSE經(jīng)理執(zhí)行情況與審計(jì)主任工程師事故報(bào)告調(diào)查/績效管理工程師實(shí)驗(yàn)室服務(wù)經(jīng)理圖1上海賽科HSSEQ部門組織構(gòu)架圖醫(yī)療承包商保安承包商5、明確安全標(biāo)準(zhǔn)

缺乏標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)自相矛盾、不適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)通常都是影響企業(yè)安全績效的原因。提高安全標(biāo)準(zhǔn)的首要步驟是經(jīng)理與員工共同努力確保所有工作標(biāo)準(zhǔn)都是：內(nèi)容正確、已得到高層批準(zhǔn)的、書面的、簡明扼要的和易于理解、隨時(shí)可以查詢或取得的。1811年第一個(gè)安全規(guī)則1912年開始統(tǒng)計(jì)安全業(yè)績1940s第一個(gè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)/梯子安全標(biāo)準(zhǔn)1940s逐步建立安全、健康系列標(biāo)準(zhǔn)～70s1966年推出工藝危害評估管理1970s工藝安全管理標(biāo)準(zhǔn)1980s參與責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃1997年對HSE標(biāo)準(zhǔn)重新整合

2000幫助OSHA建立職業(yè)傷害 和疾病管理標(biāo)準(zhǔn)杜邦公司的發(fā)展歷程杜邦現(xiàn)今的HSE體系標(biāo)準(zhǔn)有100多部，包括方針、標(biāo)準(zhǔn)和指南。這些標(biāo)準(zhǔn)每5年修訂一次修訂每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要6個(gè)月全球業(yè)務(wù)單位、各地工廠都可以參加修訂，標(biāo)準(zhǔn)的草稿在整個(gè)公司范圍內(nèi)征求意見現(xiàn)今的杜邦HSE體系及其標(biāo)準(zhǔn)6、確立安全目標(biāo)和指標(biāo)安全績效目標(biāo)必須是可衡量的。如果要將現(xiàn)代企業(yè)管理流程引入安全管理，那么建立合理的、可衡量的和能實(shí)現(xiàn)的安全管理目標(biāo)和指標(biāo)就是基礎(chǔ)。安全目標(biāo)不僅僅是事故率，更應(yīng)該包括為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。安全狀態(tài)警示圖

將OIMS提出的每一項(xiàng)要求進(jìn)行細(xì)化與量化；強(qiáng)調(diào)對安全表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)測量，建立監(jiān)控測量體系；隨時(shí)識別、了解目前及潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)；提出并實(shí)施改進(jìn)的措施；

不只注重最終安全記錄或結(jié)果。HSE績效管理ExxonMobil公司做法:中石化績效評估——主動績效指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵裝置要害部位定點(diǎn)聯(lián)系完成率員工人均培訓(xùn)時(shí)間（小時(shí)）工作危害識別率（識別數(shù)量/任務(wù)單數(shù)量）隱患整改完成率（每年批復(fù)的隱患整改率）變更評審率（變更評審數(shù)量/變更總數(shù)）應(yīng)急預(yù)案演練率（演練次數(shù)/計(jì)劃演練次數(shù)）未遂事件分析率（人均事件數(shù)）設(shè)備檢測率作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率職業(yè)健康體檢上崗前職業(yè)健康檢查率在崗期間職業(yè)健康檢查率離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率職業(yè)健康檢查結(jié)果異常者處置率組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；——對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；——主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則；——被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、未遂事故等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；——對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。

績效測量與監(jiān)視

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：

a）識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果；

b）調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生；

c）

評價(jià)預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；

d）記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；

e）

評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。

如果在糾正措施或預(yù)防措施中識別出新的或變化的危險(xiǎn)源，或者對新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對擬定的措施在實(shí)施之前須經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。為消除實(shí)際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。對因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何必要變化，組織應(yīng)確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。不符合、糾正措施和預(yù)防措施7、定期走訪現(xiàn)場進(jìn)行安全審核管理層應(yīng)該定期走訪現(xiàn)場，通過安全審核，了解和掌握現(xiàn)場的安全管理狀況。安全審核是一個(gè)簡單的測試、驗(yàn)證和糾正過程。應(yīng)該通過建立針對員工行為的審核要求和方法，鼓勵(lì)對審核中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，及時(shí)采取整改措施來糾正不安全行為。分為集團(tuán)審核（一般5年1次，總部組織）、年度審核和季度審核（企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行）。對于每一次審核，特別注意審查前的調(diào)查和審核計(jì)劃。審查對象確定后，往往會有比較充分深入的審查調(diào)查，多角度、長時(shí)間進(jìn)行背景資料分析和相關(guān)文件審核，以確定審核范圍和審核重點(diǎn)、難點(diǎn)，從而制定詳實(shí)的審核計(jì)劃。公司根據(jù)企業(yè)規(guī)模、