《潮州市全域規(guī)劃》公示內(nèi)容

《潮州市全域規(guī)劃》公示內(nèi)容一、總則（一）規(guī)劃目的為了主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)潮州市的發(fā)展要求，促進(jìn)汕潮揭城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)潮州市加快提速發(fā)展，潮州需要從“全地域”視角出發(fā)，對(duì)全市域城市、鄉(xiāng)村進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，推進(jìn)“全領(lǐng)域”融合，對(duì)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等領(lǐng)域進(jìn)行綜合規(guī)劃。（二）規(guī)劃期限近期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年。（三）規(guī)劃范圍覆蓋湘橋區(qū)、潮安區(qū)、饒平縣、楓溪區(qū)的全域范圍，陸地面積總和為3164平方公里。（四）發(fā)展規(guī)模2020年，潮州市域常住人口為300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約達(dá)到70%，城鎮(zhèn)人口為210萬(wàn)人左右，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為300平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為200平方公里。2030年，潮州市域常住人口為340萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約達(dá)到75%，城鎮(zhèn)人口為255萬(wàn)人左右，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為340平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為255平方公里。二、發(fā)展愿景與戰(zhàn)略（一）發(fā)展愿景愿景1：潮人家園。營(yíng)造世界潮人的文化中心和交流中心。愿景2：海絲重鎮(zhèn)。打造面向海絲戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。愿景3：綠色之鳳。積極開展新一輪綠化潮州大行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”。愿景4：創(chuàng)業(yè)之都。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新高地。（二）發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略1：人文宜居戰(zhàn)略。通過文化挖掘、特色塑造、生活提質(zhì)的策略實(shí)現(xiàn)人文宜居。戰(zhàn)略2：協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。通過區(qū)域協(xié)調(diào)、空間集聚、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的策略實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略3：綠色建設(shè)戰(zhàn)略。通過生態(tài)優(yōu)先、健康城市、綠色品牌的策略實(shí)現(xiàn)綠色建設(shè)。戰(zhàn)略4：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、城市提升的策略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三、總體空間格局（一）區(qū)域發(fā)展格局向西強(qiáng)化同城縱深合作：重點(diǎn)依托潮汕高鐵站、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)的“雙港”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成都市增長(zhǎng)極，集三市合力共同打造粵東城鎮(zhèn)群專業(yè)性服務(wù)中心。向北拓展梅州腹地市場(chǎng)：依托韓江水道、梅潮高速等通道，打造梅（州）潮（州）發(fā)展軸，增強(qiáng)空港、鐵港、海港等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于梅州地區(qū)的輻射和服務(wù)作用。向東開展閩粵全面合作：重點(diǎn)啟動(dòng)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，共同打造形成閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的高端生產(chǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市的有機(jī)融合。向南對(duì)外開拓海絲之路：整合腹地的文化品牌、旅游資源、特色產(chǎn)品等，推動(dòng)文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作，全面開拓海外市場(chǎng)。（二）市域空間結(jié)構(gòu)在“一中心三片區(qū)”的基礎(chǔ)上，形成“三核四軸多節(jié)點(diǎn)”的市域空間結(jié)構(gòu)?！叭恕保杭闯鞘腥髴?zhàn)略核心地區(qū)，包括韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?！八妮S”：包括兩條主軸和兩條次軸。兩條主軸即依托規(guī)劃的東西向快速通道及韓江形成的中部集聚發(fā)展軸和韓江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。兩條次軸即依托S231形成的市域北部發(fā)展軸以及依托大潮高速和S222形成的饒平中部發(fā)展軸?！岸喙?jié)點(diǎn)”：即多個(gè)層級(jí)的城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。第一層級(jí)是中心城區(qū)（舊城區(qū)）；第二層級(jí)是潮安城區(qū)、饒平城區(qū)；第三層級(jí)是重點(diǎn)城鎮(zhèn)，包括三饒-新豐、浮山-浮濱、鳳凰；第四層級(jí)是其他一般城鎮(zhèn)。四、空間管治與用地布局（一）市域空間管治1、空間管治底線生態(tài)控制紅線：滿足城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)，劃定一級(jí)生態(tài)控制線（即生態(tài)控制紅線），保證城市良好的生態(tài)安全格局。潮州市一級(jí)生態(tài)控制（即生態(tài)控制紅線）面積約為1092平方公里，占市域陸地面積35%。城市開發(fā)邊界：根據(jù)地形地貌、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的、可進(jìn)行城市開發(fā)和禁止進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)區(qū)域的空間界限，即允許城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的最大邊界。劃定面積為560平方公里。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線：規(guī)劃在城市開發(fā)邊界線內(nèi)進(jìn)一步劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，引導(dǎo)市級(jí)和區(qū)縣級(jí)園區(qū)向城市主要發(fā)展平臺(tái)集聚，鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)集中發(fā)展，以促進(jìn)潮州市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并節(jié)約集約用地。面積為149平方公里。2、空間管治廊道重大交通基礎(chǔ)設(shè)施廊道：包括鐵路、城際軌道、高速公路、國(guó)道、省道和本規(guī)劃確定的城市快速通道。以上廊道不得進(jìn)行其他城鄉(xiāng)建設(shè)；高速公路和城際軌道兩側(cè)需預(yù)留50米的防護(hù)綠地，國(guó)道、省道和鐵路兩側(cè)需預(yù)留30米的防護(hù)綠地。重大市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道：大唐電廠至500kV韓江站和進(jìn)港站的500kV高壓走廊，兩側(cè)需預(yù)留35米的防護(hù)綠地。3、空間管治分區(qū)劃定“兩線三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的空間管制。生態(tài)控制地區(qū)：即生態(tài)控制紅線范圍內(nèi)地區(qū)，包括生態(tài)保育用地中市級(jí)以上的自然保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林、生態(tài)系統(tǒng)敏感性極敏感和高度敏感區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)的極重要和高度重要區(qū)域。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)地區(qū)：即生態(tài)控制紅線和城市開發(fā)邊界線之間的地區(qū)。包括緊鄰城區(qū)外圍分布的鄉(xiāng)村地區(qū)、各級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和旅游景區(qū)內(nèi)的村莊以及遠(yuǎn)離核心城市的外圍鄉(xiāng)村地區(qū)。發(fā)展建設(shè)地區(qū)：在城市開發(fā)邊界線以內(nèi)，可以用于發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，是潮州市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展的主要空間載體，包括城鎮(zhèn)化提升地區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展地區(qū)和戰(zhàn)略增長(zhǎng)地區(qū)。（二）市域空間布局總體做強(qiáng)中心城區(qū)、潮安城區(qū)、饒平縣城三大城區(qū)，平原地區(qū)培育韓東新城-鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城、潮州港等重點(diǎn)平臺(tái)，北部山區(qū)重點(diǎn)培育生態(tài)旅游特色地區(qū)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)。2020年常住人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分配表片區(qū)組團(tuán)常住人口（萬(wàn)人）小計(jì)（萬(wàn)人）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（km2）小計(jì)（km2）城市中心區(qū)老城區(qū)4311740117韓東新城3030鳳泉湖高新區(qū)1214中心區(qū)其他地區(qū)3233潮安片區(qū)潮安城區(qū)27832582高鐵新城1213潮安其他地區(qū)4444饒平片區(qū)饒平縣城20651866潮州港組團(tuán)911高堂-樟溪組團(tuán)88饒平其他地區(qū)2829北部片區(qū)三饒-新豐組團(tuán)11351035上饒-饒洋組團(tuán)44鳳凰組團(tuán)22北部其他地區(qū)1819合計(jì)3003002030年常住人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分配表片區(qū)組團(tuán)常住人口（萬(wàn)人）小計(jì)（萬(wàn)人）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（km2）小計(jì)（km2）城市中心區(qū)老城區(qū)4512640124韓東新城3333鳳泉湖高新區(qū)1517中心區(qū)其他地區(qū)3334潮安片區(qū)潮安城區(qū)33933194高鐵新城1517潮安其他地區(qū)4546饒平片區(qū)饒平縣城25812383潮州港組團(tuán)1720高堂-樟溪組團(tuán)1010饒平其他地區(qū)2930北部片區(qū)三饒-新豐組團(tuán)13401139上饒-饒洋組團(tuán)55鳳凰組團(tuán)33北部其他地區(qū)1920合計(jì)340340注：老城區(qū)包括湘橋區(qū)在韓江西岸的部分及楓溪區(qū)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)；中心區(qū)其他地區(qū)即登塘鎮(zhèn)和鳳凰洲；潮安其他地區(qū)即金石、東鳳、江東、浮洋4鎮(zhèn)；潮州港組團(tuán)包括大埕鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)；饒平其他地區(qū)即錢東、汫洲、海山、浮濱、浮山、新圩6鎮(zhèn)；北部其他地區(qū)即新塘、文祠、歸湖、赤鳳4鎮(zhèn)。五、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（一）構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)板塊根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布及未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展方向，在全市域形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，包括八大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)以及五大重點(diǎn)物流園區(qū)。鳳泉湖板塊：以鳳泉湖高新區(qū)為重點(diǎn)園區(qū)，與韓東新城實(shí)現(xiàn)深度產(chǎn)城融合，打造潮州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的龍頭。西部板塊：以南山工業(yè)園為重點(diǎn)園區(qū)，整合老城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷新材料、電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。潮安板塊：以潮安特色產(chǎn)業(yè)基地、庵埠工業(yè)園為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用高鐵站交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)潮州特色產(chǎn)業(yè)集聚與提升發(fā)展。饒平板塊：以閩粵合作區(qū)啟動(dòng)區(qū)、樟溪低碳工業(yè)園、潮州港臨港工業(yè)區(qū)、潮州港三百門新港區(qū)為重點(diǎn)園區(qū)，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及深水港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港工業(yè)與商貿(mào)物流，做強(qiáng)水族機(jī)電與食品加工產(chǎn)業(yè)。北部板塊：以新豐-三饒日用陶瓷工業(yè)園為重點(diǎn)園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展，提倡工業(yè)綠色發(fā)展，減少對(duì)北部片區(qū)的生態(tài)破壞。（二）打造三大重點(diǎn)平臺(tái)1、潮州高鐵新城發(fā)展定位：粵東綜合交通樞紐、汕潮揭對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)文化合作中心區(qū)、潮州自然生態(tài)現(xiàn)代新城區(qū)。發(fā)展策略：聯(lián)合空港建設(shè)區(qū)域核心樞紐，帶動(dòng)周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以TOD開發(fā)模式，開展綜合交通樞紐的一體化設(shè)計(jì)。功能布局：以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，和先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；核心功能以交通集散、商務(wù)辦公、商貿(mào)展示、城市綜合服務(wù)為主；輔助功能包括商貿(mào)物流、旅游服務(wù)、文化展示、現(xiàn)代制造、生態(tài)居住等；形成高鐵商務(wù)片、東山湖片、梅林湖片三大啟動(dòng)片區(qū)。2、韓東新城-鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展定位：韓東新城——潮人家園探索區(qū)、精致之城引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)田園城市。鳳泉湖高新區(qū)——國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)展策略：韓東新城——結(jié)合潮州大橋、東西溪大橋的建設(shè)，疏解老城區(qū)部分功能和人口，承接城市新的功能；加強(qiáng)與鳳泉湖高新區(qū)的交通聯(lián)系，為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)提供高端生產(chǎn)服務(wù)。鳳泉湖高新區(qū)——推進(jìn)市域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合集聚，加強(qiáng)高端制造業(yè)的引進(jìn)，完善服務(wù)配套建設(shè)。功能布局：韓東新城——規(guī)劃形成南部城市綜合區(qū)、中部文教旅游區(qū)、北部新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)和東部生態(tài)旅游區(qū)四個(gè)功能片區(qū)。鳳泉湖高新區(qū)——采用專業(yè)化園區(qū)布局模式，形成徑南特色產(chǎn)業(yè)片、創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)片、鐵鋪先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)片、鐵鋪-官塘生活服務(wù)片、官塘企業(yè)孵化片、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片、北部休閑旅游片共八個(gè)功能片區(qū)。3、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展定位：21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)、閩粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)、東部沿?？缡『献飨刃袇^(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展引導(dǎo)帶動(dòng)區(qū)、區(qū)域生態(tài)文明共建示范區(qū)。發(fā)展策略：充分發(fā)揮閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策效應(yīng)，通過高鐵站和海港帶動(dòng)整體發(fā)展，促進(jìn)促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體提升；充分利用跨界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各個(gè)功能組團(tuán)交通聯(lián)系，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，港—工—城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。功能布局：規(guī)劃形成潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東跨省啟動(dòng)區(qū)、饒平高鐵片區(qū)、樟溪低碳工業(yè)園片區(qū)和饒平縣城綜合片區(qū)共5個(gè)片區(qū)。六、市域綜合交通規(guī)劃高速公路：打造“兩環(huán)七射一縱”的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化與珠三角及福建省的高速聯(lián)系；包括新建寧莞高速、大潮高速、潮汕環(huán)線高速、寧莞高速與沈海高速聯(lián)絡(luò)線?？焖偻ǖ溃阂?guī)劃形成“三橫六縱”的快速通道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汕潮揭之間的快速聯(lián)系，同時(shí)支撐潮州重點(diǎn)平臺(tái)地區(qū)的發(fā)展；包括改造提升S233、意東三路-S335、S231、S222等路段，新建外環(huán)西路、外環(huán)南路、聯(lián)系機(jī)場(chǎng)并接X086的東西向通道、潮汕環(huán)線高速聯(lián)絡(luò)線、潮安東西向通道、進(jìn)港大道延長(zhǎng)線、疏站北路、大潮高速聯(lián)絡(luò)線等路段。干線鐵路：擴(kuò)建廣梅汕鐵路二線，并新建梅汕客運(yùn)專線和潮州港疏港鐵路，形成和大運(yùn)量流向相匹配的鐵路通道，增強(qiáng)潮州對(duì)外輻射能力。城際軌道：規(guī)劃“二環(huán)二射”的城際軌道交通線路，增強(qiáng)粵東城鎮(zhèn)群之間的快速軌道聯(lián)系，同時(shí)促進(jìn)潮州市中心城區(qū)、縣城及韓東新城等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的交通聯(lián)系；包括從揭陽(yáng)機(jī)場(chǎng)分布串聯(lián)潮州火車站和潮汕高鐵站并通往汕頭市區(qū)的線路，以及饒平縣城、饒平高鐵站分別與潮州中心城區(qū)以及汕頭市區(qū)連接的線路。打通斷頭路：打通綠榕南路、綠榕西路、彩虹東路，緩解主城區(qū)交通擁堵情況；打通如意路東延線，連接?xùn)|西溪大橋，方便韓江東西兩側(cè)的交通聯(lián)系。七、市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（一）市域生態(tài)結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一屏一灣、兩廊多片、多核點(diǎn)綴”的生態(tài)格局。一屏一灣：“一屏”——包括北部嶂宏、鳳凰山脈橫亙形成的生態(tài)屏障，具有重要的生態(tài)維育和水源涵養(yǎng)功能，應(yīng)加強(qiáng)封山育林，嚴(yán)禁濫捕濫挖，大力開展天然林保護(hù)工程和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制生態(tài)敏感區(qū)域級(jí)周邊的人口規(guī)模與開發(fā)建設(shè)?！耙粸场薄茨喜繛I海生態(tài)灣，應(yīng)重點(diǎn)做好海岸線、海島、海岸防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)，開展海域、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)，合理規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)與加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)，組織實(shí)施濕地保護(hù)和紅樹林建設(shè)。兩廊多片：“兩廊”——包括縱貫?zāi)媳钡膬蓷l生態(tài)廊道，即韓江水系生態(tài)廊道和黃岡河水系生態(tài)廊道，在水系沿線地區(qū)通過建設(shè)帶狀公園等方式，形成濱河綠廊，以形成親近自然的休閑游憩場(chǎng)所，提升區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性，保障水安全，形成城市風(fēng)廊。“多片”——指建成區(qū)周邊分布的農(nóng)業(yè)生態(tài)基質(zhì)，以一般農(nóng)田和基本農(nóng)田為基底，在劃定城市增長(zhǎng)邊界的基礎(chǔ)上保證連續(xù)性，通過開展農(nóng)業(yè)公園建設(shè)發(fā)揮多元化功能。多核點(diǎn)綴：“多核”——分布在建成區(qū)周邊的自然山體斑塊，包括桑浦山、紅山、大北山和大澳山，發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)和高強(qiáng)度城市生產(chǎn)生活的隔離保護(hù)功能，并依托靠近城區(qū)優(yōu)勢(shì)，成為吸引城區(qū)居民休閑游憩的重要開敞空間。（二）城市新型公園體系規(guī)劃構(gòu)建由區(qū)域公園、城市新型公園和社區(qū)體育公園組成的新型公園體系，其中城市新型公園主要包括線狀的堤岸公園，點(diǎn)狀的特色村落公園、農(nóng)業(yè)公園以及濱海漁村公園。堤岸公園：結(jié)合韓江、黃岡河堤岸，在滿足堤岸防護(hù)基本功能的基礎(chǔ)上，充分利用堤岸沿線的濱水生態(tài)資源，集合公園綠地、濕地、綠道和村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，構(gòu)建堤岸公園體系，營(yíng)造良好的濱水休閑功能空間；包括韓江（東溪-西溪）堤岸公園、韓江（北溪）堤岸公園、黃岡河共3個(gè)堤岸公園特色村落公園：結(jié)合潮州市現(xiàn)有特色村落，在位于城市邊緣地區(qū)的村落周邊構(gòu)建生態(tài)緩沖帶隔離，通過全面優(yōu)化村落及其周邊空間環(huán)境，以及加強(qiáng)公園配套設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，形成村落文化特色鮮明的休閑場(chǎng)所；包括龍湖古寨、世德寨、意溪古鎮(zhèn)、錫美-桂坑古村共4個(gè)特色村落公園農(nóng)業(yè)公園：結(jié)合規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在江東鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)以及鳳凰鎮(zhèn)等有一定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)，在不改變現(xiàn)狀土地用途基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)配建服務(wù)設(shè)施（只能用于旅游服務(wù)），把農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所、休閑旅游場(chǎng)所和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所結(jié)合于一體，建設(shè)農(nóng)業(yè)公園；包括香橄欖種植基地、鳳凰山國(guó)際茶樹公園、蠶桑觀光農(nóng)業(yè)基地、江東農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)共4個(gè)農(nóng)業(yè)公園。濱海漁村公園：規(guī)劃利用潮州市饒平縣現(xiàn)狀豐富的濱海漁村漁港資源，結(jié)合現(xiàn)狀范圍內(nèi)特色漁村及海上漁排養(yǎng)殖基地，在潮州港生態(tài)濱海灣范圍內(nèi)建設(shè)濱海漁村公園；包括“三百門漁港”、“三百門野水度假村”“海上溫泉”、共3個(gè)濱海漁村公園。（三）生態(tài)城市品牌發(fā)展目標(biāo)：以北部山區(qū)為重要啟動(dòng)區(qū)，以潮州市全域整體申報(bào)國(guó)第二批家生態(tài)文明先行示范區(qū)。發(fā)展策略：發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，主推生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)；建立生態(tài)涵養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制，以韓江流域保護(hù)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取中央和省政策支持，聯(lián)合上下游地區(qū)建立生態(tài)涵養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，依托稅收優(yōu)惠、資金傾斜等政策支持，在北部山區(qū)開展生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)基本公服均等化。八、歷史文化與景觀風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃（一）促進(jìn)多元旅游開發(fā)1、發(fā)展目標(biāo)打造自然與人文、歷史與時(shí)尚、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的世界潮文化體驗(yàn)旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家旅游休閑區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等重要稱號(hào)。2、空間結(jié)構(gòu)形成“三中心-雙門戶-五片區(qū)”的旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)。三中心：以老城區(qū)與韓東新城為綜合旅游中心，展現(xiàn)“一老一新”的潮州特色城市風(fēng)貌，并承擔(dān)旅游信息咨詢、集散、餐飲住宿、休閑娛樂等多類型旅游服務(wù)配套。饒平縣城和三饒-新豐組團(tuán)分別設(shè)立旅游服務(wù)次中心，提供旅游服務(wù)功能。雙門戶：以潮汕高鐵站、饒平高鐵站為交通門戶，強(qiáng)化區(qū)域及城市交通聯(lián)系，充分發(fā)揮集散功能；改善門戶景觀，塑造良好的城市印象。五片區(qū)：結(jié)合景點(diǎn)的空間布局，打造歷史文化、濱海風(fēng)光、山水風(fēng)情、客潮民俗、獨(dú)特地貌等不同主題的旅游片區(qū)，提供多元旅游體驗(yàn)。3、做強(qiáng)旅游中心古城：為古城注入具備新鮮活力的多元產(chǎn)業(yè)，提升片區(qū)整體生命力，以文化旅游業(yè)為導(dǎo)向，引入與文化旅游相關(guān)的多種產(chǎn)業(yè)，形成多種業(yè)態(tài)共存的繁榮局面。韓東新城：強(qiáng)化現(xiàn)代城市功能，突出現(xiàn)代城市觀光與城市服務(wù)，注重整體景觀的優(yōu)化與協(xié)調(diào)，展現(xiàn)新興都市風(fēng)貌，建設(shè)大型旅游服務(wù)中心，為游客提供全方位旅游指南；全面落實(shí)飲食住宿、文娛康體、休閑購(gòu)物等旅游服務(wù)配套，培育優(yōu)質(zhì)的都市慢生活體驗(yàn)。4、營(yíng)造特色歷史街區(qū)明確四個(gè)主要?dú)v史街區(qū)的發(fā)展主題，進(jìn)行針對(duì)性改造，形成不同特色，豐富古城區(qū)旅游元素。識(shí)別出旅游開發(fā)潛力較高的路段，進(jìn)行主題化路徑設(shè)計(jì)，優(yōu)化步行空間，結(jié)合路段特點(diǎn)打造不同主題的步行文化徑。（二）延伸文化旅游廣度1、文化活動(dòng)策劃傳統(tǒng)文化主題：以文化產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，依托豐富的潮汕文化資源，策劃文化博覽會(huì)等特色項(xiàng)目，進(jìn)一步提升潮汕文化影響力。商貿(mào)文化主題：以商貿(mào)業(yè)為先導(dǎo)，結(jié)合潮州獨(dú)特的從商文化以及豐富的華僑資源，策劃全球潮人商會(huì)等項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)潮州商貿(mào)發(fā)展。運(yùn)動(dòng)文化主題：以體育產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，利用韓江等地方資源，策劃國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽等大型體育賽事，利用體育產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步帶動(dòng)城市整體發(fā)展。2、文化空間載體建設(shè)打造潮汕文化博物館，展示潮州的名人典故、古跡典藏、城市發(fā)展沿革等內(nèi)容，以實(shí)體空間推動(dòng)潮汕文化傳播。加強(qiáng)文化、體育場(chǎng)館建設(shè)，為市民的文體活動(dòng)提供空間，也為重大城市事件的舉辦提供場(chǎng)所。3、文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極探索其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展延伸的可行路徑，充分發(fā)揮非遺的文化效用，實(shí)現(xiàn)對(duì)潮州非物質(zhì)文化的有機(jī)傳承推廣。（三）推動(dòng)“全域風(fēng)景化”1、風(fēng)貌建設(shè)目標(biāo)以“全域風(fēng)景化”為理念，通過核心景觀節(jié)點(diǎn)培育，特色風(fēng)貌片區(qū)營(yíng)造，結(jié)合風(fēng)景道串聯(lián)，展現(xiàn)潮州市的歷史文化風(fēng)貌和特色民俗風(fēng)情，突顯山水風(fēng)光特色和生態(tài)魅力，優(yōu)化城市生活環(huán)境和現(xiàn)代都市體驗(yàn)。2、景觀節(jié)點(diǎn)塑造對(duì)現(xiàn)狀人文與自然要素進(jìn)行提煉，形成傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌、現(xiàn)代城市風(fēng)貌、自然鄉(xiāng)村風(fēng)貌三類景觀節(jié)點(diǎn)，分別展現(xiàn)潮州市的歷史文化底蘊(yùn)、現(xiàn)代城市風(fēng)光和山水鄉(xiāng)村風(fēng)情。3、風(fēng)景道建設(shè)拓寬現(xiàn)狀S231（韓東新城以北段）以及S222（饒平縣城至三饒鎮(zhèn)段），打造臨山風(fēng)景道；拓寬現(xiàn)狀S232、X072、X073、X075，打造濱水風(fēng)景道。4、分區(qū)建設(shè)指引現(xiàn)代人文風(fēng)貌區(qū)：以居住、辦公、商業(yè)及各類公共服務(wù)功能為主，建筑風(fēng)格以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑符號(hào)結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法形成，建筑色彩可多元化，并體現(xiàn)不同功能區(qū)的劃分。營(yíng)造呈現(xiàn)人文風(fēng)情與多元活力的城市生活空間。歷史古韻風(fēng)貌區(qū)：以維持傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌為主，對(duì)建筑體量、風(fēng)格、色彩、高度等進(jìn)行嚴(yán)格控制，并充分保護(hù)與利用其公共空間，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，重要節(jié)點(diǎn)地段可對(duì)建筑功能進(jìn)行置換升級(jí)，形成以潮州歷史文化內(nèi)涵為核心的風(fēng)貌片區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：以產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能為主，展現(xiàn)現(xiàn)代化廠房、研發(fā)展示、辦公及生活配套，建筑風(fēng)格以現(xiàn)代手法進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑高度以多層為主，建筑色彩應(yīng)以當(dāng)?shù)厣蕿橹魃{(diào)，局部以企業(yè)化色彩為主，形成具有企業(yè)特色的多元空間特點(diǎn)。自然山水風(fēng)貌區(qū)：在充分保護(hù)山體地形地貌、水體空間和生態(tài)植被的基礎(chǔ)上，注重地域特色的營(yíng)造。適度增加必要的游覽、緊急救助、休息玩賞的設(shè)施和場(chǎng)所，形成具有自然淳樸特色的生態(tài)公園。田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)：以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，充分延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的景觀特色和建筑風(fēng)貌，形成獨(dú)具特色的新型農(nóng)村社區(qū)風(fēng)貌控制區(qū)。建筑高度以中低密度開發(fā)為主，建筑風(fēng)格以體現(xiàn)地方傳統(tǒng)風(fēng)貌為主，鼓勵(lì)商業(yè)建筑用現(xiàn)代建筑形式表現(xiàn)民俗風(fēng)格的元素。九、“三舊”改造規(guī)劃（一）“三舊”改造潛力地區(qū)本次規(guī)劃根據(jù)“三舊”改造目標(biāo)，結(jié)合潮州市規(guī)劃用地布局及重大設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，首要識(shí)別三種類型的“三舊”改造潛力地區(qū)：基于交通基礎(chǔ)設(shè)施拓展沿線地區(qū)：近期重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周邊地區(qū)，如城際輕軌、中部快速通道、外環(huán)西路快速通道、護(hù)堤路快速通道、潮州東大道、東西溪大橋、韓江大橋、潮州大橋以及老城區(qū)需要打通的“斷頭路”周邊地區(qū)?；谥攸c(diǎn)平臺(tái)帶動(dòng)升級(jí)周邊地區(qū)：市域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)以及市政公服設(shè)施周邊地區(qū)，如鳳泉湖高新區(qū)、南山分園、潮安特色產(chǎn)業(yè)園、韓東新城、潮州港臨港分園周邊地區(qū)等?；趦?yōu)勢(shì)資源保護(hù)利用周邊地區(qū)：市域需要保護(hù)與利用的自然資源和文化資源周邊地區(qū)“三舊”地塊，如潮州古城、龍湖古寨、道韻樓、鳳凰洲優(yōu)勢(shì)人文資源和紅山森林公園、鳳凰山、崗山水庫(kù)、湯溪水庫(kù)等重要自然資源周邊地區(qū)等。（二）“三舊”改造近期實(shí)施地區(qū)規(guī)劃近期實(shí)施“三舊”改造面積為14.79m2，包括以下三類地區(qū)：交通設(shè)施周邊區(qū)域：包括外環(huán)西路北段、城際輕軌潮州火車站段、護(hù)堤路二線站前路段條以及東西溪大橋接如意路段、綠榕西路、彩虹東路周邊區(qū)域。重要平臺(tái)周邊區(qū)域：包括南山轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城啟動(dòng)區(qū)、韓東新城北溪以南部分、鳳泉湖高新區(qū)、饒平高鐵商務(wù)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)周邊區(qū)域。優(yōu)勢(shì)資源周邊區(qū)域：包括鳳凰洲旅游區(qū)等優(yōu)良旅游資源地周邊區(qū)域。十、分區(qū)發(fā)展指引（一）城市中心區(qū)1、范圍界定城市中心區(qū)包括湘橋區(qū)（轄湘橋、西湖、金山、太平、南春、西新、橋東、城西、鳳新9個(gè)街道以及意溪、磷溪、官塘、鐵鋪4個(gè)鎮(zhèn)）和楓溪區(qū)管委會(huì)（轄4個(gè)居委會(huì)和26個(gè)村委會(huì)）以及登塘鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、以及錢東鎮(zhèn)（鳳泉湖高新區(qū)部分），總面積約為610.5平方公里。2、定位與規(guī)模定位：潮州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的首善之區(qū)主要發(fā)展功能：科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、高端居住。人口規(guī)模：規(guī)劃總?cè)丝谥?020年為117萬(wàn)人；2030年為126萬(wàn)人。建設(shè)用地規(guī)模：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模至2020年控制在117平方公里，2030年控制在124平方公里。3、規(guī)劃策略建設(shè)集約高效、內(nèi)通外暢的“集約中心”，建設(shè)特色多元、產(chǎn)城融合的“活力中心”，建設(shè)生態(tài)人文優(yōu)良、公服設(shè)施均衡的“宜居中心”。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在城市中心區(qū)打造“兩主三副，一軸三組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。兩主：韓東新城綜合服務(wù)中心，是潮州市未來(lái)行政辦公、商業(yè)金融、公共服務(wù)活動(dòng)中心。位于潮州市政府周邊的舊城綜合服務(wù)中心將包含行政辦公、教育、商業(yè)金融、公園綠地等用地。三副：位于鐵鋪、錢東鎮(zhèn)的鳳泉湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，將重點(diǎn)布置高新產(chǎn)業(yè)、教育研發(fā)用地。南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以電子、通訊、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。潮州火車站兩側(cè)的火車站商貿(mào)中心將結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，布置商業(yè)金融、商貿(mào)物流用地。一軸：以省道335、潮州大道、潮州大橋、潮州東大道為主要城市發(fā)展走廊，東西向串聯(lián)潮州火車站商貿(mào)區(qū)、潮州老城區(qū)、鳳凰洲休閑旅游區(qū)、韓東新城、鳳泉湖高新區(qū)等區(qū)域。三組團(tuán)：古巷鳳塘登塘組團(tuán)主要包括古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)和登塘鎮(zhèn)，以服裝和陶瓷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與楓溪、湘橋的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，結(jié)合潮州市火車站打造商貿(mào)中心，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，改善地區(qū)居住生活環(huán)境質(zhì)量，打造樂居社區(qū)。潮州舊城組團(tuán)包括了韓江以西的湘橋區(qū)和楓溪區(qū)，突出歷史文化特色和服裝陶瓷展貿(mào)特色，發(fā)展金融、咨詢、服裝陶瓷展貿(mào)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旅游、批發(fā)零售等生活性服務(wù)業(yè)，加快服裝、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。韓東新城-鳳泉湖高新區(qū)組團(tuán)包括了韓東新城、鳳泉湖高新區(qū)，重點(diǎn)培育高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科教研發(fā)、養(yǎng)生度假和高品質(zhì)居住等功能，提升中心城區(qū)的綜合服務(wù)能力，疏導(dǎo)并承接舊城組團(tuán)功能外溢。（二）潮安片區(qū)1、范圍界定潮安片區(qū)包括浮洋鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)和庵埠鎮(zhèn)，總面積約為263.6平方公里。2、定位與規(guī)模定位：粵東地區(qū)重要的交通樞紐地區(qū)、潮州市域副中心。主要發(fā)展功能：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、特色工業(yè)以及生態(tài)旅游。人口規(guī)模：規(guī)劃總?cè)丝谥?020年為83萬(wàn)人；2030年為93萬(wàn)人。建設(shè)用地規(guī)模：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模至2020年控制在82平方公里，2030年控制在94平方公里。3、規(guī)劃策略充分利用潮汕機(jī)場(chǎng)與高鐵潮汕站時(shí)空距離短的特點(diǎn)，加強(qiáng)分工合作，促進(jìn)雙港聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)汕潮揭發(fā)展；結(jié)合未來(lái)交通走向布置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)與城區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，集約發(fā)展；依托高鐵站的人流集聚，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托良好山水格局，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在潮安片區(qū)打造“兩軸兩心三組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：依托潮汕環(huán)線高速及東西向快速通道打造橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，聯(lián)系潮汕機(jī)場(chǎng)、潮汕高鐵站、韓東新城等重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：依托潮汕公路打造縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，聯(lián)系潮州主城區(qū)及汕頭主城區(qū)。生產(chǎn)服務(wù)中心：依托潮汕高鐵站打造具有樞紐和龍頭作用的片區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心。生活服務(wù)中心：依托潮安城區(qū)打造片區(qū)宜居生活服務(wù)中心。高鐵新城組團(tuán)：主要包括沙溪鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)南部、金石鎮(zhèn)西部及彩塘鎮(zhèn)西部，以交通集散、商務(wù)辦公、商貿(mào)物流、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游為主導(dǎo)功能，加強(qiáng)空鐵聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造汕潮揭重點(diǎn)合作平臺(tái)。潮安城區(qū)組團(tuán)：主要包括庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)東部、金石鎮(zhèn)南部及東鳳鎮(zhèn)南部，以商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、食品加工為主導(dǎo)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)潮安城區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合，形成合理的空間格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌組團(tuán)：主要包括江東鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)北部及東鳳鎮(zhèn)北部，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及小型制造業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用。（三）饒平片區(qū)1、范圍界定饒平片區(qū)包括浮溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、高堂鎮(zhèn)、錢東鎮(zhèn)（鳳泉湖高新區(qū)以外部分）、黃岡鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、大埕鎮(zhèn)、海山鎮(zhèn)、汫洲鎮(zhèn)、拓林鎮(zhèn)，總面積約為964.8平方公里。2、定位與規(guī)模定位：粵東對(duì)外門戶的橋頭堡、潮州市域副中心。主要發(fā)展功能：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、商貿(mào)物流。人口規(guī)模：規(guī)劃總?cè)丝谥?020年為65萬(wàn)人；2030年為81萬(wàn)人。建設(shè)用地規(guī)模：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模至2020年控制在66平方公里，2030年控制在83平方公里。3、規(guī)劃策略產(chǎn)業(yè)用地集聚布置，用地指標(biāo)精明投放，率先做強(qiáng)重大平臺(tái)；增加商貿(mào)物流功能，利用高鐵優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；充分利用河流海洋資源，完善特色公園體系。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在饒平片區(qū)打造“一主五副，兩軸五片”空間結(jié)構(gòu)。一主：在饒平縣建設(shè)城綜合服務(wù)中心，承擔(dān)行政中心、交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)等主要功能。五副：位于饒平縣城東部的臺(tái)商投資服務(wù)中心主要發(fā)揮對(duì)外商貿(mào)物流功能。樟溪高堂綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)樟溪低碳同業(yè)園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)與高鐵站的商務(wù)服務(wù)功能的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。潮州港將主要承擔(dān)能源石化倉(cāng)儲(chǔ)、港口集疏運(yùn)等港口職能。海山旅游服務(wù)中心將充分利用海洋資源，濱海旅游服務(wù)業(yè)。浮濱浮山農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將以農(nóng)產(chǎn)品種植加工為主導(dǎo)功能。兩軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸將串聯(lián)潮州港、饒平縣城、高堂鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn)等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，實(shí)現(xiàn)廊道式的產(chǎn)業(yè)集聚模式。旅游發(fā)展軸依托黃岡河堤岸公園的建設(shè)，串聯(lián)黃