“本質安全水平提升月”活動方案

——#—本質安全水平提升月”活動方案為進一步貫徹落實各級安全生產有關工作部署，深入推進安全生產大排查大整治行動及三年專項整治行動，切實提升本質安全水平，現(xiàn)制定如下方案。一、活動主題及活動時間活動主題：樹牢安全理念提升本質安全活動時間：為期一個月二、重點活動及分工（一）深入開展安全生產教育培訓，樹牢安全發(fā)展理念1.深入開展全員安全教育培訓?？v深推進“強制培訓、漏訓追責”，落實落細各級各層面安全培訓職責。政府層面，組織一次安全培訓工作。范圍包含各級領導、各部門主要負責人及安全管理人員。部門層面，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，負責本行業(yè)領域層面班子成員及安全管理人員的安全培訓工作。企業(yè)層面，公司、車間、班組等結合實際，通過安全大會、“三級教育”、班前會、班后會等多種形式的安全教育，切實推動安全意識入腦入心，筑牢安全生產第一道防線。2.深入開展線上線下宣傳教育咨詢活動。各級各部門圍繞活動要求，通過主流媒體、政府網站和政務新媒體、網絡直播平臺、微信公眾號等，開設專題專欄、“以案釋法”、安全生產“大講堂”，組織安全生產宣傳進基層進企業(yè)活動等，廣泛開展安全生產宣傳教育、專題輔導和工作交流。同時，在監(jiān)督檢查時積極宣傳安全生產法律法規(guī)、各級安全生產工作部署要求，解答企業(yè)及員工規(guī)章制度、標準規(guī)范方面的疑問。3.廣泛開展安全公益宣傳。要指導商場、廣場、景區(qū)、車站、機場、碼頭、銀行、醫(yī)院、酒店、影院、店鋪、商超、農貿市場、加油站等各類公共場所和高速公路、城區(qū)交通主干道等醒目位置，廣泛張貼、懸掛安全宣傳條幅、掛圖等，通過各類電子顯示屏、樓宇廣告屏滾動播放安全標語、安全常識、溫馨提示和公益廣告等。監(jiān)督指導各路公交車、出租車及客貨運輸車輛車載顯示屏刊播安全宣傳和警示標語，進行流動宣傳。通過各道路電子顯示屏播放安全宣傳標語、公益廣告、溫馨提示。監(jiān)督指導各建筑工地懸掛宣傳條幅、設置安全宣傳欄，每處建筑工地圍擋至少設置一塊安全宣傳廣告牌。因地制宜臨街懸掛安全宣傳條幅、擺放宣傳展板，通過辦公區(qū)電子顯示屏播放宣傳標語、公益廣告。移動、聯(lián)通、電信公司向手機用戶發(fā)送安全公益短信。（二）著力做好復工復產，嚴防各類事故發(fā)生1.著力做好“開工第一課”。要督促指導春節(jié)假期停工停產的企業(yè)嚴格落實“主要負責人第一時間授課、全體職工參訓”要求，復工復產后第一個上班日，由主要負責人親自授課，講好“開工第一課”。春節(jié)假期堅持生產經營的單位參照該要求執(zhí)行。2.著力做好復工復產各項安全措施。要督促企業(yè)結合自身實際，做好復工復產“六個一”，即召開一次企業(yè)領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、召開一次全體員工大會、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案、開展一次全廠性安全檢查。同時，要督促企業(yè)同步做好消防、電氣等設備設施的維護保養(yǎng)工作。3.著力做好復工復產自查工作。要督促企業(yè)集中開展一次節(jié)后復工復產安全自查工作，對各種安全設備、設施、工藝等進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患要立即予以整改。其中：非煤礦山復工復產，要提級管理動火、集中檢維修等危險作業(yè)，抓好復工前作業(yè)現(xiàn)場安全確認，對情況不明或隱患不能立即解決的，一律不得組織作業(yè)活動；?；菲髽I(yè)復工復產，要嚴格執(zhí)行報備制度，緊盯重大危險源、動火、帶電、有限空間等薄弱環(huán)節(jié)，嚴格開車前安全檢查，做到隱患不排除不生產；建筑工地復工復產，要全面排查整治深基坑、高邊坡、腳手架、模板支撐、起重機械、臨時用電、現(xiàn)場消防、臨邊防護等重點部位，加強新進場或轉崗工人安全培訓，保證關鍵崗位人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗。其他行業(yè)領域要結合各自生產經營實際做好安全自查工作，確保各方面都達到安全條件后方可復工復產。同時，要按照要求做好驗收、備案或督導工作，企業(yè)安全自查未開展、隱患治理未完成的嚴禁復工復產。（三）加強安全診斷工作，卡實壓緊企業(yè)主體責任1.明確診斷內容。緊緊圍繞九項涉及企業(yè)安全生產重點內容開展診斷工作，即安全生產管理機構運行情況；安全生產管理情況；從業(yè)人員教育培訓情況；安全風險管控和隱患排查治理情況；安全生產投入情況；工藝、設備安全運行情況；信息化、智能化建設情況；應急預案編制及演練情況；事故調查報告責任追究建議和防范措施整改落實情況等。健全完善“一企一冊”“一崗一冊”制度，切實推進企業(yè)安全生產精細化管理、安全風險精準化管控能力提升。2.健全診斷方式。企業(yè)自我診斷。企業(yè)要結合本單位安全生產實際，根據(jù)當前特點，有計劃地開展安全診斷，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題隱患，不斷完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)風險自辨自控、隱患自查自治。健全完善事故隱患信息檔案，明確整改期限、整改責任人，確保閉環(huán)管理。聘請第三方診斷。深入貫徹落實專家服務制度，高危生產經營單位（礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位）可聘請具有法定資質和能力的機構或具備診斷能力的第三方服務機構，對本單位重大危險源、重點裝置設施和關鍵環(huán)節(jié)等高風險單元進行一次全面診斷。同時，鼓勵、支持其他生產經營單位委托第三方服務機構開展安全生產診斷。3.實現(xiàn)閉環(huán)管理。各企業(yè)要緊盯隱患整改這一關鍵環(huán)節(jié)，尤其要注重對工藝流程、設備運行方面的隱患排查治理和一線員工基本操作規(guī)程執(zhí)行情況的管控，建立健全診斷—整改—復查—提升的隱患整改閉環(huán)機制，完善隱患排查治理實名制管理檔案和動態(tài)更新臺賬，做到隱患整改責任、措施、時限及復查“四個明確”，確保做到發(fā)現(xiàn)一個、整改銷號一個，真正實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，解除極易引發(fā)生產安全事故的“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”。（四）執(zhí)法幫扶并重，有效提升本質安全水平1.強化專項執(zhí)法。要集中開展一次企業(yè)本質安全水平提升專項執(zhí)法行動，對主管行業(yè)領域和轄區(qū)內高危行業(yè)和重點監(jiān)管生產經營單位進行全覆蓋執(zhí)法檢查，對其他生產經營單位進行抽查。重點聚焦安全教育培訓和隱患排查治理兩大大工作重點，對安全教育培訓工作制度不完善、計劃無針對性、實施不到位、檔案不健全、職工現(xiàn)場考試不過關、從業(yè)人員應持證而未持證或持假證以及隱患排查治理機制不健全、實名制臺賬未建立、制度與實際“兩張皮”等問題進行從嚴從重處罰，徹底整治一批安全教育培訓和隱患排查治理不完善、走過場的企業(yè)，以嚴執(zhí)法倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。2.開展督導檢查。要適時開展專項整治督導，組成專門檢查組，“四不兩直”抽查生產經營單位全員安全培訓落實和隱患排查治理機制運行情況，抽考主要負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員安全生產知識，并對抽查抽考情況進行排名通報，列入年度安全生產綜合考核。3.推進安全學校、安全課堂進企業(yè)活動。持續(xù)推進安全學校落實企業(yè)負責培訓人員專題培訓活動，指導企業(yè)建立科學的培訓體系、制定可行的培訓計劃、落實嚴格的培訓過程、健全規(guī)范的培訓檔案，手把手、面對面教授企業(yè)落實安全教育培訓工作。同時，大力推進轄區(qū)內不具備安全培訓能力企業(yè)的針對性安全培訓工作，積極協(xié)調組織行業(yè)專家進企業(yè)、進車間，引領各類企業(yè)不斷強化安全管理內生動力。三、工作要求（一）迅速行動，統(tǒng)籌部署。要高度重視“本質安全水平提升月”活動，將該項工作納入全年安全生產重點工作計劃，建立健全各級各部門協(xié)同配合、企事業(yè)單位積極參與的活動機制。同時，要統(tǒng)一部署、結合實際，統(tǒng)籌安全生產培訓“走過場”專項整治，打擊假冒政府網站、制售假冒安全生產證書及不持證、持假證專項整治等活動，認真研究制定實施方案，細化分工并組織實施，確?！氨举|安全水平提升月”活動有序有效開展。（二）強化督導檢查，務求實效。要把“本質安全水平提