DB42T2110-2023水污染物排放地方標準實施評估技術指南

ICS13.020CCSZ05DB42ICS13.020CCSZ05湖 北 省 地 方 標 準DB42/T2110—2023水污染物排放地方標準實施評估技術指南Guidelinesforevaluationoftheimplementationoflocalstandardsforwaterpollutantdischarge20232023092720231127湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布目 次前言 III112范引文件 13語定義 1425估程 36料查數收集 47估容 68估點 79估析法 910估論 10附錄B（范）座會提綱 12附錄C（附錄B（范）座會提綱 12附錄C（料）企排放準行況查表 15附錄D（料）評報告綱 16參考獻 17前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（（本文件主要起草人：張強、張萌、劉彬、劉哲、朱季紅、王璠、郭麗、楊霞、陸青、趙昭、黃榮、李明、宋蕾、王玥、宋琪妍、孟凡瑤、鄧俊、裴云霞、洪慧、陳岷軒、包美玲。本文件實施應用中的疑問，可咨詢湖北省生態(tài)環(huán)境廳，聯(lián)系電話郵箱：waterresearch@163.com；對本文件的有關修改意見建議請反饋至湖北省生態(tài)環(huán)境科學研究院，聯(lián)系電話郵箱：d.ang@163.com。水污染物排放地方標準實施評估技術指南范圍（HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測技術規(guī)范HJ493水質樣品的保存和管理技術規(guī)定HJ494水質采樣技術指導HJ495水質采樣方案設計技術規(guī)定HJ606HJ630HJ945.2-2020國家水污染物排放標準制訂技術導則HJ945.3-2020流域水污染物排放標準制訂技術導則HJ945.2、HJ945.3界定的以及下列術語和定義適用于本文件。水污染物排放標準waterpollutantdischargestandards[來源：HJ945.3—2020，3.3]流域水污染物排放標準waterpollutantdischargestandardsinwatershedsHJ945.3—2020，3.4]行業(yè)型水污染物排放標準waterpollutantdischargestandardsforindustriesHJ945.2—2020，3.3]綜合型水污染物排放標準integratedwaterpollutantdischargestandards適用于行業(yè)型水污染物排放標準適用范圍以外的固定源的水污染物排放標準。[來源：HJ945.2—2020，3.4]污染物排放標準實施效果performanceofpollutantdischargestandards污染物排放標準實施效果是指污染物排放者按照相關標準的規(guī)定，所進行的污染控制全過程所產生的影響。標準經濟效益standardseconomicbenefit標準經濟效益通常指實施標準后所獲得的節(jié)約和收益減去實施標準所付出的勞動及技術成本，一般從標準實施對企業(yè)的產業(yè)層面、宏觀層面上的經濟活動的影響方面進行評價。標準社會效益standardssocialbenefit標準社會效益是指實施標準對社會發(fā)展以及公眾生活所起的積極作用或產生的有益效果。一般由標準生態(tài)效益standardsecologicalbenefit標準生態(tài)效益是標準實施對生態(tài)環(huán)境變化產生的積極影響，主要是根據生態(tài)環(huán)境狀況指標的變化進行判斷?？倓t評估目標評估原則全面性分系統(tǒng)性客觀性專業(yè)性可行性主要體現(xiàn)在以下3個方面：評估工作應重點關注標準實施后管理部門、企業(yè)和公眾普遍反映的問題，重點評估標準執(zhí)行情況，分析標準實施后技改的處理技術、達標率、經濟成本和生態(tài)效益。5.1.3收集有關文件和資料，根據評估對象和目的篩選調研地區(qū)、企業(yè)以及現(xiàn)場監(jiān)測企業(yè)，編制調查問卷及評估實施方案（評估方案大綱按照附錄A的要求），建立評估指標體系等。5.1.3收集有關文件和資料，根據評估對象和目的篩選調研地區(qū)、企業(yè)以及現(xiàn)場監(jiān)測企業(yè)，編制調查問卷及評估實施方案（評估方案大綱按照附錄A的要求），建立評估指標體系等。B）C）（D）根據上述流程，標準實施評估的主要流程如圖1：圖1標準實施評估流程圖（座談會103HJ/T92、HJ493、HJ494、HJ495、HJ606HJ630問卷的發(fā)放對象主要是企業(yè)，調查內容主要包括：問卷調查開展的注意事項包括：10%10033完成問卷調查后，應當對調查問卷內容進行監(jiān)督反饋。標準質量評估根據前期收集的資料與數據及專家咨詢成果，對標準質量開展評估。主要評估指標見表1：表1標準質量評估要素與指標體系標準質量評估根據前期收集的資料與數據及專家咨詢成果，對標準質量開展評估。主要評估指標見表1：表1標準質量評估要素與指標體系標準實施情況評估指標一級指標二級指標評估內容標準質量評估技術指標規(guī)范性是否符合標準建立原則與國際、國家標準，行業(yè)規(guī)范及法律法規(guī)的相符性標準結構內容的合理性適用性標準結構中需要調整或增加刪除章節(jié)條款標準技術指標與市場發(fā)展需求的一致性標準的檢測方法在實際操作中是否方便可行可操作性規(guī)定的指標和方法的科學性標準應用的可行性和便捷性標準推廣的難易程度先進性被評估標準與其他地方標準相比較是否先進標準實施效果評估標準實施效果是客觀評價被評估標準實施情況的重要內容，主要是被評估標準實施后取得的各種效益，包括“經濟效益”“社會效益”“生態(tài)效益”指標。主要評估指標見表3：標準實施效果評估標準實施效果是客觀評價被評估標準實施情況的重要內容，主要是被評估標準實施后取得的各種效益，包括“經濟效益”“社會效益”“生態(tài)效益”指標。主要評估指標見表3：表3標準實施效果評估要素與指標體系8評估重點表2標準實施情況評估要素與指標體系指標一級指標二級指標評估內容標準實施情況評估總體情況實際執(zhí)行情況污染因子達標率統(tǒng)計排污單位水污染物的單因子達標率和全因子達標率，并從技術、經濟、企業(yè)內部管理及環(huán)境監(jiān)管層面展開分析達標情況標準推廣標準傳播被評估標準的傳播途徑是否多樣、是否方便查詢標準宣貫標準宣貫活動企業(yè)是否開展以被評估標準為主要內容的培訓活動標準衍生材料傳播是否有標準實施相關的指南、手冊、圖集等標準衍生材料的傳播銷售標準執(zhí)行政府部門采用督查及執(zhí)法過程中是否應用被評估標準企業(yè)應用企業(yè)實施標準的技術可達性和可行性分析，分析排放達標企業(yè)處理技術的適用性及治理效果消費認知企業(yè)對被評估標準的認知程度及途徑被引用情況被法律法規(guī)引用引用內容被科技論文引用科技論文對被評估標準的引用次數指標一級指標二級指標評估內容標準實施效果評估經濟效益運行成本為達到被評估標準，企業(yè)日常運行、設備提標改造及維護費用的變化排污成本實施被評估標準后企業(yè)排污繳納的環(huán)保稅、排污權費用的變化，分析技改的經濟可行性其他收益因執(zhí)行被評估標準獲得的資金支持或政府補助、生態(tài)補償以及其他經濟帶動社會效益產業(yè)結構被評估標準實施導致產業(yè)結構的優(yōu)化，企業(yè)水污染物減排技術的進步公眾影響因實施被評估標準對公眾健康、安全的改變，公眾的認可度和滿意度生態(tài)效益污染情況被評估標準實施后，在節(jié)能減排方面的影響生態(tài)改善因被評估標準實施獲得的生態(tài)受益，如標準實施區(qū)域國控或省控監(jiān)測點位環(huán)境質量狀況變化、流域水質改善，水環(huán)境生態(tài)價值提高等重點污染物行業(yè)型標準實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征污染物：pH（SS）（COD）以N計）以P）N（BOD5）；流域型標準實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征污染物。3N、總磷P））綜合型標準實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征污染物。CO（B5氨氮（NH3-N）（N）（P）重點調查對象重點調查對象包括地區(qū)縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門、重點行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會和重點排污單位。重點排污單位包括兩種類型：執(zhí)行行業(yè)型標準的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)廢水集中處理廠。名單的確定方法：//52（流域9評估分析方法標準質量評估標準質量的評估主要通過座談會、與其他先進標準或政策要求進行對比分析，直接評判其規(guī)范性、適用性、先進性和可操作性。標準實施情況評估標準實施情況的評估通過對收集到的數據進行分組分析，根據結果作出直接評判。達標率（%）=（達到標準的樣本數量÷樣本總數）×100%。標準實施效果評估4：表4經濟效益評估測算指標成本基建投資運維成本其他成本等支出費用。包括：支出費用。包括：增加的其他投入。包括：等；運輸及管理成本等。費用支出。長，需進行折現(xiàn)分析。效益包括企業(yè)通過執(zhí)行被評估標準后，減少排污每年少繳納的排污稅及排污權費用等，以及技改獲得的資金補助等收益。量量9.3.6等。10評估結論附錄A（）建立被評估標準的指標體系，確定實施評估的重點內容，并選取其分析方法。根據評估工作計劃，確定評估小組人員的負責事項，并列出項目經費預算。根據評估工作計劃，確定評估小組人員的負責事項，并列出項目經費預算。附錄B（規(guī)范性）座談會提綱被評估標準發(fā)布后的傳播途徑及推廣措施，當地主管部門組織開展的標準宣貫活被評估標準實施前后流域/行政區(qū)域內地表水國家/標準執(zhí)行過程中遇到的問題及修改意見：（）策名稱，并概述政策實施情況。標準執(zhí)行過程中遇到的問題及修改意見：企業(yè)（f)污水處理投入變化。f)污水處理投入變化。標準執(zhí)行過程中遇到的問題及修改意見：a)污染物項目問題及修改意見；附錄C（資料性）企業(yè)排放標準執(zhí)行情況調查表表C.1給出了企業(yè)排放標準執(zhí)行情況調查表。表C.1企業(yè)名稱地址聯(lián)系人聯(lián)系方式投產時間行業(yè)類型年份××年××年××年××年××年××年產品及產量（t/a）執(zhí)行被評估標準時間使用污水治理工藝技改一次性總投資（萬元）達標治理投入及其占總投資的比例（%）設施運維成本（萬元/a）技改前技改后執(zhí)行排污標準技改前技改后排污稅及購買排污權總費用（萬元技改前技改后（萬元）技改前技改后單位產品基準排水量（m3/t）排水去向污水排放量（t/a）產生量（t/a）污染因子1污染因子2……排放量（t/a）污染因子1污染因子2……注：年份指被評估標準實施前后各3年的年份，具體年份選取可按評估需