集團(tuán)公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

集團(tuán)公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一條編制根據(jù)（一）中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1989年2月21日通過(guò)，8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂，中華人民共和國(guó)主席令第17號(hào)，自12月1日起（二）中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年10月30日通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第59號(hào)，自1995年10月30日起（三）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于10月27日通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)，自5月1日起（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議于5月7日通過(guò)，5月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第376號(hào)公布施行（五）國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)發(fā)［］11號(hào)，自4月17日起（六）中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）中國(guó)石化安〔〕665號(hào)，12月31日印發(fā)并執(zhí)行第二條分級(jí)（一）公共衛(wèi)生事件本專項(xiàng)預(yù)案涉及的公共衛(wèi)生事件系指食物中毒、急性職業(yè)中毒和社會(huì)范疇的傳染病疫情、群體性不明因素疾病等事件。（二）分級(jí)1、符合下列條件之一的，為Ⅰ（中國(guó)石化）級(jí)事件：（1）發(fā)生150人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例；（2）一次發(fā)生急性職業(yè)病中毒100人以上或死亡10人以上；（3）發(fā)生特大傳染病疫情：出現(xiàn)肺鼠疫傳輸；霍亂暴發(fā)；非典型肺炎病例一次疫情發(fā)生100例病例以上，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)生人間高致病性禽流感的傳輸和流行；出現(xiàn)5例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)5例以上肺炭疽病例；本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加10倍以上；在一種潛伏期內(nèi)出現(xiàn)5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超出總?cè)丝跀?shù)的20%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超出總?cè)丝跀?shù)的20%以上；（4）公司所屬單位所在地的群體性不明因素疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。2、符合下列條件之一的，為Ⅱ（公司）級(jí)事件：（1）發(fā)生100人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例以上死亡病例；（2）一次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上100人下列或死亡5人以上10人下列；（3）發(fā)生重大傳染病疫情：出現(xiàn)1例肺鼠疫病例；一次疫情出現(xiàn)30例以上霍亂病例；發(fā)生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；出現(xiàn)1例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)1例以上肺炭疽病例；本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一種潛伏期內(nèi)出現(xiàn)500例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超出總?cè)丝跀?shù)的10%以上；兩周內(nèi)流行性感冒病例數(shù)超出總?cè)丝跀?shù)的10%以上；（4）公司所屬單位所在地的群體性不明因素疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。3、符合下列條件之一的，為Ⅲ（二級(jí)單位）級(jí)事件：（1）發(fā)生10人以上100人下列食物中毒；（2）發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人下列或死亡5人下列；（3）發(fā)生一次疫情30例下列霍亂、1例肺炭疽病例；（4）本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加2倍以上5倍下列；在一種潛伏期內(nèi)出現(xiàn)20例以上500例下列的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超出總?cè)丝跀?shù)的5%以上10%下列；兩周內(nèi)流行性感冒病例數(shù)超出總?cè)丝跀?shù)的5%以上10%下列；（5）單位所在地發(fā)生群體性不明因素疾病，并有擴(kuò)散可能。第三條預(yù)測(cè)與預(yù)警根據(jù)本地公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與預(yù)警，堅(jiān)持“防止為主”的原則，公司應(yīng)急指揮中心對(duì)重特大事件及可能的疫情開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（一）預(yù)報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室及各處室、單位通過(guò)下列途徑獲得疫情預(yù)報(bào)信息：1、本地政府通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站等信息渠道公開(kāi)公布的預(yù)警信息；2、所屬單位獲得并上報(bào)的地方政府運(yùn)用新聞媒體、官方網(wǎng)站等信息渠道公開(kāi)公布的預(yù)警信息；3、本地政府主管部門向公司告知的預(yù)報(bào)信息；4、對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的重特大疫情，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定得出的疫情發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。（二）預(yù)測(cè)公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)本預(yù)案第三條之（一）獲得的疫情信息，組織有關(guān)部門，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合公司實(shí)際狀況，應(yīng)對(duì)事件做出以下判斷：1、Ⅰ級(jí)應(yīng)急事件；2、啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案；3、指令事件發(fā)生單位啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案；4、規(guī)定所屬單位采用防備方法。（三）預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)成果，并按照公司應(yīng)急指揮中心的指令進(jìn)行下列預(yù)警：1、符合公司總體預(yù)案第七條啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)按照指令立刻啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案;2、告知事件發(fā)生所在地單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并告知各處室進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；3、告知所屬單位采用防備方法，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。（四）預(yù)警解除所屬單位應(yīng)急終止，公司應(yīng)急指揮中心辦公室按照公司應(yīng)急指揮中心指令宣布預(yù)警解除。第四條應(yīng)急報(bào)告（一）報(bào)告程序1、發(fā)生應(yīng)急事件，事件發(fā)生單位在啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，在第一時(shí)間按照公司總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最遲不得超出1小時(shí)。公司應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，立刻對(duì)有關(guān)狀況進(jìn)行核算，屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急事件，公司在啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，快速按照公司總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序圖）規(guī)定的程序向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最遲不得超出1小時(shí)。2、發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急事件，事件現(xiàn)場(chǎng)可同時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。3、發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急事件，二級(jí)單位可同時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1、發(fā)生應(yīng)急事件各單位應(yīng)立刻報(bào)告，報(bào)告應(yīng)涉及但不局限于下列內(nèi)容：（1）發(fā)生時(shí)間、單位名稱、地理位置；（2）發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的類型、特性、擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)及可能的因素；（3）人員傷病狀況、臨床體現(xiàn)、已死亡人數(shù)；（4）醫(yī)療救護(hù)狀況；（5）已采用的應(yīng)急方法；（6）救援請(qǐng)求。2、在應(yīng)急事件處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部隨時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急動(dòng)態(tài)。公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)盡快、隨時(shí)理解、掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，并隨時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告應(yīng)涉及但不限于下列內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)狀況；（2）已采用的解決方法和解決效果；（3）若發(fā)生食物中毒事件時(shí)的人員傷病狀況、可疑食物、臨床體現(xiàn)；（4）若發(fā)生職業(yè)中毒事件時(shí)的人員傷病狀況、確診人數(shù)、臨床體現(xiàn)；（5）若發(fā)生傳染病疫情和不明因素疾病時(shí)的人員傷病狀況、確診人數(shù)、臨床體現(xiàn)；（6）醫(yī)療救護(hù)狀況；（7）其它救援請(qǐng)求。3、發(fā)生傳染病疫情和不明因素疾病時(shí)，應(yīng)按照本地政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。第五條應(yīng)急準(zhǔn)備（一）公司應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后，應(yīng)做好下列工作：1、審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；2、擬訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員名單，并指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮；3、隨時(shí)掌握應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的處置狀況，當(dāng)符合公司總體預(yù)案第七條啟動(dòng)條件時(shí)，立刻下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。當(dāng)符合公司總體預(yù)案第七條啟動(dòng)條件中的Ⅲ級(jí)啟動(dòng)條件時(shí)，安排有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)理解、督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。（二）辦公室應(yīng)做好下列工作：1、接到報(bào)告后立刻向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并貫徹指令；2、2按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，告知安全數(shù)質(zhì)量處、經(jīng)營(yíng)管理處、管道油庫(kù)處、人力資源處等職能部門；3、及時(shí)收集事件發(fā)生單位處置突發(fā)事件的有關(guān)信息，并對(duì)可能擴(kuò)散的事態(tài)進(jìn)行關(guān)注，匯總收集的信息，為公司決策提供及時(shí)、精確、全方面的信息資料；4、按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，指導(dǎo)事發(fā)單位做好職業(yè)中毒人員的救護(hù)工作；5、按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，做好對(duì)外新聞公布和上報(bào)材料的起草工作；6、安排專人負(fù)責(zé)并確保公司應(yīng)急指揮中心與中國(guó)石化、所屬單位有線電話暢通，做好交通、生活等后勤保障工作。（三）安全數(shù)質(zhì)量處應(yīng)做好下列工作：1、跟蹤并具體理解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置狀況，并及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請(qǐng)示并貫徹指令；2、擬定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命；3、指導(dǎo)事發(fā)單位做好環(huán)境檢測(cè)工作。（四）管道油庫(kù)處應(yīng)做好下列工作：1、擬定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命；2、當(dāng)管道及站場(chǎng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)安排人員立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助、督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；3、及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置狀況向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。（五）人力資源處應(yīng)做好下列工作：1、跟蹤并具體理解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和員工思想動(dòng)態(tài)狀況，并及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請(qǐng)示并貫徹指令；2、做好員工情緒的穩(wěn)定工作；3、擬定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命。（六）公司其它職能部門應(yīng)做好下列工作：1、按照公司應(yīng)急指揮中心的指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；2、按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，擬定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命。第六條應(yīng)急處置當(dāng)符合公司總體應(yīng)急預(yù)案第七條啟動(dòng)條件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立刻按照總體應(yīng)急預(yù)案圖00.6（應(yīng)急指令下達(dá)程序圖）規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作。（一）應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)，按本地政府有關(guān)規(guī)定向（或指令事發(fā)單位）本地人民政府主管部門報(bào)告。（二）應(yīng)急行動(dòng)1、應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好下列工作：（1）快速派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，向本地人民政府主管部門、中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室請(qǐng)求助救；（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置。2、辦公室應(yīng)做好下列工作：（1）持續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，隨時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令；（2）按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室請(qǐng)求助救；（3）按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)助事發(fā)單位做好職業(yè)中毒人員的醫(yī)療救護(hù)工作；（4）負(fù)責(zé)對(duì)外新聞公布和上報(bào)材料的起草工作。3、安全數(shù)質(zhì)量處應(yīng)做好下列工作：（1）跟蹤并具體理解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置狀況，并及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請(qǐng)示并貫徹指令；（2）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的構(gòu)成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（3）指導(dǎo)事發(fā)單位做好環(huán)境檢測(cè)工作。4、管道油庫(kù)處應(yīng)做好下列工作：（1）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的構(gòu)成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（2）當(dāng)管道及站場(chǎng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助、督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；（3）及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置狀況向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。5、人力資源處應(yīng)做好下列工作：（1）跟蹤并具體理解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和員工思想動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請(qǐng)示并貫徹指令；（2）開(kāi)展輿論宣傳，做好員工情緒的穩(wěn)定工作；（3）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的構(gòu)成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。6、公司其它職能處室應(yīng)做好下列工作：（1）貫徹公司應(yīng)急指揮中心的指令；（2）按照公司應(yīng)急指揮中心指令，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的構(gòu)成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。7、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好下列工作：（1）快速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核算現(xiàn)場(chǎng)狀況，組織實(shí)施事發(fā)單位專項(xiàng)預(yù)案中處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)節(jié)方案；（2）隔離流行病患者，切斷流行病傳染鏈，做好疫區(qū)消毒工作；（3）調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；（4）擬定事件的隔離區(qū)域和范疇，協(xié)助本地公安、交通、衛(wèi)生等部門對(duì)事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行隔離警戒；（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，決定請(qǐng)求外部搶險(xiǎn)力量的援救；（6）按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞公布工作；（7）及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請(qǐng)示并貫徹指令。（三）應(yīng)急指揮權(quán)的移交在應(yīng)急指揮中心派出的公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部構(gòu)成人員未達(dá)成事件現(xiàn)場(chǎng)前，由事發(fā)單位應(yīng)急指揮部先行推行應(yīng)急處置職責(zé)，事發(fā)單位的行政一把手擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部構(gòu)成人員達(dá)成事件現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位應(yīng)急指揮部將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)向公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部移交。（四）應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則：1、堅(jiān)持以人為本的原則，確保員工和參加應(yīng)急處置人員的生命安全。2、食物中毒應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則：（1）立刻撥打救護(hù)電話，組織對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；（2）擬定同一時(shí)段用餐人員，并跟蹤發(fā)病狀況；（3）保存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及原料，貫徹衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定采用的其它方法；（4）看望、安撫中毒人員。3、急性職業(yè)中毒應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則：（1）應(yīng)急救援人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品沿逆風(fēng)方向?qū)⒅卸救藛T轉(zhuǎn)移到空氣新鮮處，并快速送往醫(yī)院救治；（2）設(shè)定初始隔離警戒區(qū)，封閉事件現(xiàn)場(chǎng)，停止造成急性職業(yè)中毒事件的作業(yè)，保護(hù)、控制事件現(xiàn)場(chǎng)；（3）緊急疏散撤離隔離區(qū)域內(nèi)的全部無(wú)關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要檢測(cè)，實(shí)施人員、交通特別管制；（4）對(duì)疑似中毒人員進(jìn)行體檢；（5）適時(shí)對(duì)防控方法貫徹狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。4、傳染病疫情和群體性不明因素疾病應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則：（1）廣泛開(kāi)展有關(guān)的防治知識(shí)宣傳，做到人人皆知，增強(qiáng)員工防備意識(shí)，提高及時(shí)就診率，避免事件的進(jìn)一步擴(kuò)散；（2）開(kāi)展疫情發(fā)生地和發(fā)病人員的隔離、流動(dòng)人員調(diào)查、追訪傳染源、消毒等一系列防控工作，對(duì)接觸者做好排查、隔離工作。第七條應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：（一）本地政府主管