第二章21講4報(bào)關(guān)員(DOC)

PAGE第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：=1\*GB3①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局=2\*GB3②商務(wù)部駐各地特派員辦事處=3\*GB3③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1、2011年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：=1\*GB3①重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品=2\*GB3②消耗臭氧層物質(zhì)例如，（2010年試題），2010年的實(shí)施“中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證”管理的貨物種類包括（）A.配額機(jī)電產(chǎn)品B.重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品C.消耗臭氧層物質(zhì)D.監(jiān)控化學(xué)品答案：B、C（1）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（2）消耗臭氧層物質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。例如，（2008年試題），2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：A.計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局答案：D2、2011年實(shí)行出口許可證管理的商品有49種。實(shí)施措施：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理（結(jié)合教材54頁(yè)復(fù)習(xí)）簽發(fā)機(jī)構(gòu)（分3類）：=1\*GB3①配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品；=2\*GB3②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品；=3\*GB3③地方發(fā)證機(jī)構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第62頁(yè)（記憶）例如，（2008年試題），2008年實(shí)行出口許可證管理的47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是（）。A.大米B.棉花C.石蠟D.煤炭答案：A、B、D（二）辦理程序（了解）1、出口許可證及消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證的申請(qǐng)（1）在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。（2）發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。2、重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證的申領(lǐng)（1）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（掌握）1．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2．當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。（了解）3．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。4．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點(diǎn)參見(jiàn)教材第67頁(yè)（了解）。三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理（2010年新增）國(guó)家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國(guó)家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。（一）管理范圍（重點(diǎn)）列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡（二）報(bào)關(guān)規(guī)范在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國(guó)際密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。1、免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形：（重點(diǎn)）（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；（2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；（3）從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的。2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。3、進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。4、在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)提交而未提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（結(jié)合教材29頁(yè)復(fù)習(xí)）四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：=1\*GB3①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局=2\*GB3②商務(wù)部駐各地特派員辦事處=3\*GB3③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門④地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)（一）管理范圍1、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍（1）2011年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：非機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）兩大類，分為3個(gè)管理目錄。（2011版修訂）（2）列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。2、免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形（7種情形掌握）（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000人民幣的