冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與規(guī)范管理培訓(xùn)課件

張培紅東北大學(xué)資源與土木工程學(xué)院安全工程研究所2012年3月企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與規(guī)范管理Page

2主要內(nèi)容一、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)概況二、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)三、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、框架結(jié)構(gòu)四、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)一、冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)概況冶金企業(yè)自1996年起至今已連續(xù)居世界第一。2008年世界20大鋼鐵公司中，我國占了6個，他們分別是寶鋼、河北鋼鐵、武鋼、鞍本鋼鐵、山東鋼鐵和馬鞍山鋼鐵。近五年年平均事故起數(shù)約308起，年平均死亡人數(shù)306人。全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在2.1左右，多數(shù)大型國有企業(yè)百萬噸鋼死亡率已降至0.5以下，接近世界先進(jìn)水平（2000年日本百萬噸鋼死亡率為0.09）。2.有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)二、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件、

標(biāo)準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號)提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

4背景二、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件、

標(biāo)準(zhǔn)背景國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見（安委辦〔2011〕18號）全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）二、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件、

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)

(1)工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。(2)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

(3)各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見（安委辦〔2011〕18號）要點解讀Page

8(1)評定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主要依據(jù)之一。行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合了各自行業(yè)的特點和企業(yè)的安全生產(chǎn)實際狀況，依照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）制定的（自2010年6月1日起實施。）。2.評定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見（安委辦〔2011〕18號）要點解讀Page

9(2)已發(fā)布及擬發(fā)布的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。

已發(fā)布的評定標(biāo)準(zhǔn)：冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)、基本規(guī)范評分細(xì)則評定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法(試行)及安全管理煉鐵煉鋼考評標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕172號）《總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕11號）《總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕12號）《總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕13號）冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)華評定標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè))Page

113.評定標(biāo)準(zhǔn)使用原則。

對于國家安全監(jiān)管總局已制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)企業(yè)認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行；

對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見（安委辦〔2011〕18號）要點解讀4.樹立典型示范(1)示范試點城市。國家安全監(jiān)管總局確定在廣州市、沈陽市、寧波市和山東省諸城市等地區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點。(2)典型企業(yè)。為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板，為評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、加快與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接提供技術(shù)支持，為企業(yè)之間的交流提供平臺。冶金：鞍鋼集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司有色：中國鋁業(yè)公司建材：中國建筑材料集團(tuán)有限公司、安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司機械：中國第一汽車集團(tuán)公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團(tuán)公司輕工：中糧集團(tuán)有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司中國貴州茅臺酒廠有限責(zé)任公司四川宜賓五糧液股份有限公司青島啤酒股份有限公司紡織：上海紡織控股（集團(tuán)）公司煙草：上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司川渝中煙工業(yè)公司四川煙草工業(yè)有限責(zé)任公司商貿(mào)：上海百聯(lián)集團(tuán)有限公司、廣百集團(tuán)廣東合捷國際供應(yīng)鏈有限公司共計20家。工作現(xiàn)狀冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共四批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；機械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共十批221家，有效期之內(nèi)的112家等;

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通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念兩大核心：風(fēng)險管理、持續(xù)改進(jìn)三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、框架結(jié)構(gòu)

16三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、框架結(jié)構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)煉鐵煉鋼軋鋼燒結(jié)球團(tuán)鐵合金焦化考評辦法煤氣

17三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、框架結(jié)構(gòu)冶金行業(yè)三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、框架結(jié)構(gòu)

18評定標(biāo)準(zhǔn)氧化鋁有色重金屬冶煉有色金屬壓延加工考評辦法電解鋁有色行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)類目一類目二類目項目1項目2項目要素1要素2百分制考評層次對照要求打分A級元素B級元素核心內(nèi)容

19三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵、框架結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個一級要素、40個二級要素）基本規(guī)范AQ/T9006-2010主要內(nèi)容目標(biāo)組織機構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213核心要求：13個一級要素、

40個二級要素

22安全生產(chǎn)目標(biāo)1目標(biāo)：制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。具體目標(biāo)：制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要內(nèi)容四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

23組織機構(gòu)和職責(zé)22.1組織機構(gòu)和人員:

制度：應(yīng)建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。機構(gòu)設(shè)置和人員配備：企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并應(yīng)定期開會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

242.2職責(zé):制度：應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制：應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實情況進(jìn)行考核評審與更新：應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審與更新。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

25安全生產(chǎn)投入33.1安全生產(chǎn)費用：制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度。費用管理：應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。使用計劃和范圍：

（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。26號令規(guī)定的使用范圍四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)統(tǒng)計，在被檢查的645家企業(yè)中，不配發(fā)勞動防護(hù)用品的企業(yè)有32家，不按規(guī)定配發(fā)的有112家，配發(fā)不合格勞動防護(hù)用品的有94家，從業(yè)人員不能正確使用勞動防護(hù)用品的有169家。其中，一些中小型建筑企業(yè)甚至沒有建立勞動防護(hù)用品采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢、更換等管理制度，一些企業(yè)購買的勞動防護(hù)用品無安全標(biāo)志。

27法律法規(guī)和安全管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：制度：應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。職責(zé)分工：各職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門。識別與獲取：應(yīng)按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。融入與貫徹：應(yīng)及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。傳達(dá)：應(yīng)及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。4四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

284.2規(guī)章制度：制度：應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。主要制度：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險源管理、作業(yè)安全管理（含危險作業(yè)）、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護(hù)用品（具）管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理等。宣貫：應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

294.3操作規(guī)程：編制：應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風(fēng)險的辨識，編制齊全的崗位安全操作規(guī)程。宣貫：應(yīng)向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。適用性：應(yīng)完善、適用。風(fēng)險管理四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

304.4評估：應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評估。4.5修訂：應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。持續(xù)改進(jìn)四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

314.6文件和檔案管理：制度：應(yīng)建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。安全生產(chǎn)檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險評價信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗記錄；技術(shù)圖紙等。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

32教育培訓(xùn)55.1教育培訓(xùn)管理：制度：應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。需求識別與計劃：應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)與檔案：應(yīng)按計劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第令30號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

335.2安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)教育：能力考核：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職。5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)：能力考核：應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗。要求：新員工“三級”安全教育；“四新”有關(guān)操作崗位人員安全教育和培訓(xùn)；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組“二級”安全教育培訓(xùn)。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

345.4特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓(xùn)：從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5其他人員教育培訓(xùn)：應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。

注：實習(xí)人員應(yīng)按照新員工進(jìn)行“三級”安全教育培訓(xùn)。5.6

安全文化建設(shè)：應(yīng)采取多種形式的活動來促進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）舉例：撲克牌、漫畫書、安全對聯(lián)、全家福、家屬日等四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)被遺忘的蘋果工人:上海代工廠爆炸事件本可避免美國國家公共廣播電臺(NPR)(微博)網(wǎng)站2012年3月13日發(fā)表文章稱，蘋果中國代工廠—和碩聯(lián)合(Pegatron)上海工廠去年12月發(fā)生的爆炸事件本可以避免，因為在粉塵爆炸發(fā)生前的幾個小時，蘋果還派專人對工廠粉塵情況進(jìn)行了檢查。但由于工廠管理人員禁止員工與檢查人員講話，因此未能阻止這起爆炸慘案。

蘋果上海代工廠爆炸事件中，共有24名工人被燒傷。蘋果中國代工廠粉塵爆炸事故5月20日，富士康成都公司拋光車間在生產(chǎn)中發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，16人受傷，其中重傷3人。事后調(diào)查顯示，成都富士康工廠爆炸是因為工廠打磨車間產(chǎn)生鋁質(zhì)粉塵，在管道內(nèi)堆積，遇上電器開關(guān)打火，在排風(fēng)筒內(nèi)引起爆炸。2011年12月17日下午約3時40分，位于上海市松江區(qū)申港路3636號的日騰電腦配件（上海）有限公司（下稱：日騰公司）第三廠區(qū)4樓的拋光生產(chǎn)車間發(fā)生了一起燃爆事故。這條生產(chǎn)線主要生產(chǎn)蘋果的iPad鋁鎂合金背板以及Macbook系列筆記本電腦機殼。初步發(fā)現(xiàn)引發(fā)爆炸的原因為拋光車間集塵設(shè)備施工不慎所引起，和碩聯(lián)合上海工廠員工張慶稱，員工們從未被告知成都工廠爆炸事件，以及粉塵是可燃物。他說：“我們到工廠后，他們從未告訴我們這些材料會爆炸?！焙挝奈姆Q，每一臺拋光機都擁有一個排氣管，但粉塵一直是工廠的一個難題。他說：“我們都帶著面罩，很厚的那種。但如果摘下來，鼻孔里會充滿灰塵，工廠里的空氣就像是霧?！焙挝奈谋硎?，工廠有一套真空處理粉塵系統(tǒng)，但效果并不好。

兩次爆炸的另一個相似之處還在于，兩個工廠都處于快速擴(kuò)充產(chǎn)能的過程中。富士康的成都工廠從奠基到產(chǎn)出第一臺iPad僅用了2個月時間。而本次發(fā)生爆炸的和碩公司也因為看好金屬機殼的市場前景正快速擴(kuò)張產(chǎn)能。

37生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施66.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)：制度：應(yīng)建立建設(shè)項目“三同時”的管理制度。安全“三同時”：安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。備案：安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案注：參評條件之一《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

386.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)：（主要要求）廠址選擇遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應(yīng)設(shè)有安全通道。主要生產(chǎn)場所火災(zāi)危險性分類及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應(yīng)遵循《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。平面布置應(yīng)合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)直梯、斜梯、防護(hù)欄桿和工作平臺應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1—3）的規(guī)定。應(yīng)設(shè)有集中監(jiān)視和顯示的火警信號中心。應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷設(shè)施完好。廠房的照明，應(yīng)符合《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50033）和《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）的規(guī)定。應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

39四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

406.2設(shè)備設(shè)施運行管理：制度：應(yīng)建立設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的管理制度。臺賬與計劃：應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施運行臺賬，制定檢維修計劃。計劃檢修：

應(yīng)按檢維修計劃定期對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

41主要要求：各機組的機、電、操控設(shè)備應(yīng)有安全連鎖、快停、急停等本質(zhì)安全設(shè)計與裝置。表壓超過0.1MPa的液體和氣體的設(shè)備和管路，應(yīng)安裝壓力表，必要時還應(yīng)安裝安全閥和逆止閥等安全裝置。各種閥門應(yīng)采用不同幾何形狀的標(biāo)志，還有表明開、閉狀態(tài)的標(biāo)志。不同介質(zhì)的管線，應(yīng)按照《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識》（GB7231）的規(guī)定涂上不同的顏色，并注明介質(zhì)名稱和流向。應(yīng)在油庫、液壓站和潤滑站設(shè)滅火裝置和自動報警裝置。吊運物行走的安全路線，不應(yīng)跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有人停留的場所，且不應(yīng)隨意越過主體設(shè)備。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

42加熱設(shè)備（加熱爐、均熱爐、?；癄t等）應(yīng)設(shè)有可靠的隔熱層，其外表溫度不得超過100℃。配置安全水源或設(shè)置高位水源。平行布置的加熱爐之間的凈空間距應(yīng)留有足夠的人員安全通道和檢修空間。使用氮氣設(shè)備，應(yīng)設(shè)有粗氮、精氮含氧量極限顯示和報警裝置，并有緊急防爆的應(yīng)急措施。天車應(yīng)裝有能從地面辨別額定荷重的標(biāo)識，不應(yīng)超負(fù)荷作業(yè)。吊車各類安全裝置應(yīng)齊全、完好，如吊車之間防碰撞裝置；大、小車端頭緩沖和防沖撞裝置；過載保護(hù)裝置；主、副卷揚限位、報警裝置；登吊車信號裝置及門聯(lián)鎖裝置等。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

436.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備設(shè)施拆除、報廢：制度：應(yīng)建立新設(shè)備設(shè)施驗收和舊設(shè)備設(shè)施拆除、報廢的管理制度。驗收：應(yīng)按規(guī)定對新設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗收，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的設(shè)備設(shè)施。報廢或拆除：應(yīng)按規(guī)定對不符合要求的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行報廢或拆除。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

446.4設(shè)備設(shè)施檢測檢驗：制度：應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢測檢驗的管理制度。定期檢查檢驗：應(yīng)按規(guī)定使用、維護(hù)，定期檢測檢驗。存檔：將有關(guān)資料歸檔保存?zhèn)洳?。?biāo)簽：現(xiàn)場張貼?！秶鴦?wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》（國務(wù)院令第549號）原國務(wù)院令第373號《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第115號）《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第92號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

45作業(yè)安全77.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：制度：應(yīng)建立至少包括下列危險作業(yè)的作業(yè)安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：（1）危險區(qū)域動火作業(yè)；（2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作業(yè)；（6）其他危險作業(yè)。風(fēng)險辨識和控制：應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識、評估分級，并制定相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險管理四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

467.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：主要要求：應(yīng)禁止與生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應(yīng)劃出非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。應(yīng)根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）、《軋鋼安全規(guī)程》（AQ2003）規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)實際，確定具體的危險場所，設(shè)置危險標(biāo)志牌或警告標(biāo)志牌，并嚴(yán)格管理其區(qū)域內(nèi)的作業(yè)。吊車的滑線應(yīng)安裝通電指示燈或采用其他標(biāo)識帶電的措施。滑線應(yīng)布置在吊車司機室的另一側(cè)；若布置在同一側(cè)，應(yīng)采取安全防護(hù)措施。吊具應(yīng)在其安全系數(shù)允許范圍內(nèi)使用。鋼絲繩和鏈條的安全系數(shù)和鋼絲繩的報廢標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《起重機械安全規(guī)程》（GB6067）的有關(guān)規(guī)定。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時，突然滑落，鋼水撒出，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷,6人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失866．2萬元。

。1.該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備不符合國家規(guī)定，按照《煉鋼安全規(guī)程》的規(guī)定，起吊鋼水包應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機，而該公司卻擅自使用一般用途的普通起重機；2.設(shè)備日常維護(hù)不善，如起重機上用于固定鋼絲繩的壓板螺栓松動；3.作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，廠房內(nèi)設(shè)備和材料放置雜亂、作業(yè)空間狹窄、人員安全通道不符合要求；4.違章設(shè)置班前會地點，該車間長期在距離鋼水鑄錠點僅5米的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重。鐵嶺清河特鋼鋼水包滑落事故原因分析

497.2作業(yè)行為管理：應(yīng)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進(jìn)行辨識，并制定相應(yīng)的控制措施?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）應(yīng)對危險性大的作業(yè)實行許可制，執(zhí)行工作票制。要害崗位及電氣、機械等設(shè)備，應(yīng)實行操作牌制。應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第1號）、《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651）進(jìn)入使用氫氣、氮氣的爐內(nèi)，或儲氣柜、球罐內(nèi)檢修，應(yīng)采取可靠的置換清洗措施，有專人監(jiān)護(hù)和采取爐內(nèi)外人員聯(lián)系措施。應(yīng)具體明確各類煤氣危險區(qū)域。在第一類區(qū)域，應(yīng)戴上呼吸器方可工作；在第二類區(qū)域，應(yīng)有監(jiān)護(hù)人員在場，并備好呼吸器方可工作；在第三類區(qū)域，可以工作，但應(yīng)有人定期巡查。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)2.2010年1月4日16時45分，大連XX鋼有限責(zé)任公司第一煉鋼廠電渣車間發(fā)生中毒窒息事故，死亡8人。2010年1月4日下午，班長安排操作工對暫停生產(chǎn)的3#電渣爐電極升降室（俗稱地坑，低于地面約1.85米，面積約20平方米）進(jìn)行抽水（通常每隔1-2小時要對坑內(nèi)滲出的積水進(jìn)行抽排），發(fā)現(xiàn)水泵抽不上來水時，隨即聯(lián)系電工來維修潛水泵。約16時45分發(fā)現(xiàn)維修電工已經(jīng)躺在地坑底下，誤以為觸電，急忙找人救援。前來救援的另一名電工把3#電渣爐的動力電切掉以后下去救人，隨即也倒在了坑底。這時電渣爐車間主任、模具鋼檢修站站長等7人陸續(xù)趕到現(xiàn)場，下到坑底實施救援，其中在最后用手電照明的工人，感覺胸悶爬了出來，其余6人先后倒在坑底。隨后撥打119電話求救，消防人員趕到現(xiàn)場，至19時15分將8人全部搶救出來，經(jīng)送往醫(yī)院全力搶救無效，8人死亡。

50四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)1.2010年1月4日10時50分左右，河北普陽鋼鐵有限公司發(fā)生煤氣中毒重大事故，此起事故共造成傷亡30人，其中死亡21人，中毒9人。

51事故案例四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

527.3警示標(biāo)志和安全防護(hù)：制度：應(yīng)建立警示標(biāo)志和安全防護(hù)的管理制度。應(yīng)在有較大危險因素的作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)備上，設(shè)置符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）和《安全色》（GB2893）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和安全色。應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，以及廠區(qū)內(nèi)的坑、溝、池、井、陡坡等設(shè)置安全蓋板或護(hù)欄等。設(shè)備裸露的轉(zhuǎn)動或快速移動部分，應(yīng)設(shè)有結(jié)構(gòu)可靠的安全防護(hù)罩、防護(hù)欄桿或防護(hù)擋板。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

53放射源和射線裝置，應(yīng)有明顯的標(biāo)志和防護(hù)措施，并定期檢測?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院令第449號）

《關(guān)于修改〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉的決定》（環(huán)保部令第3號）《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB4792）

酸洗和堿洗區(qū)域，應(yīng)有防止人員灼傷的措施，并設(shè)置安全噴淋或洗滌設(shè)施。采用電感應(yīng)加熱的爐子，應(yīng)有防止電磁場危害周圍設(shè)備和人員的措施?！峨姶泡椛浞雷o(hù)規(guī)定》（GB8702-1988）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

54提示標(biāo)志指令標(biāo)志警告標(biāo)志禁止標(biāo)志四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

557.4相關(guān)方管理：制度：應(yīng)建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度。管理要求：應(yīng)對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立相關(guān)方的名錄和檔案。資質(zhì)和安全協(xié)議：不應(yīng)將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。過程管理：應(yīng)根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，采取行之有效的風(fēng)險控制措施，并對其安全績效進(jìn)行監(jiān)測。甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關(guān)方的交叉作業(yè)。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)1.2010年8月28日10時左右，外包單位在唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司一鋼軋廠1#轉(zhuǎn)爐西側(cè)散料稱量漏斗（稱量石灰）內(nèi)補焊襯板作業(yè)時發(fā)生窒息事故，造成3人死亡。

經(jīng)初步分析，為進(jìn)行補焊襯作業(yè)，用氮氣對漏斗內(nèi)殘留的氣體（高爐冶煉過程中產(chǎn)生的氣體）進(jìn)行置換；置換結(jié)束后，未進(jìn)行檢測，進(jìn)入作業(yè)，造成窒息死亡；后一人盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大。2.2010年10月5日21時50分許，外包單位在山西太鋼第三煉鋼廠3#氬氧爐在進(jìn)行搗打耐火泥作業(yè)時，發(fā)生窒息事故，造成3人死亡。

56四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

57在有煤氣危險的區(qū)域作業(yè)，應(yīng)兩人以上進(jìn)行，并攜帶便攜式一氧化碳報警儀?！豆I(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222）酸洗車間應(yīng)設(shè)置貯酸槽，采用酸泵向酸洗槽供酸，不應(yīng)采用人工搬運酸罐加酸。在全部停電或部分停電的電氣設(shè)備上作業(yè)，應(yīng)遵守：（1）拉閘斷電，并采取開關(guān)箱加鎖等措施；（2）驗電、放電；（3）各相短路接地；（4）懸掛“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)吉林省遼源市中心醫(yī)院火災(zāi)事故

2005年12月15日16時30分吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)晚21時許被撲滅。

這次火災(zāi)事故造成39人死亡。94人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元。

劣質(zhì)電纜配線混亂電工操作不當(dāng)過度裝修消防車不足

缺乏自救知識

4施工質(zhì)量不合監(jiān)管不力檢查不到位

責(zé)任制和措施不落實中新網(wǎng)12月23日電據(jù)中央電視臺“新聞30分”的簡短報道，國務(wù)院吉林省遼源“12.15”特大火災(zāi)事故調(diào)查組今天上午宣布，造成這起火災(zāi)事故的直接原因已經(jīng)查明：大火是因為遼源市中心醫(yī)院配電室內(nèi)供電電纜短路引燃可燃物所致。醫(yī)院門診大樓一段走廊在火災(zāi)后已經(jīng)成為廢墟

617.5變更制度：應(yīng)建立有關(guān)人員、機構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境變更的管理制度。實施計劃：應(yīng)對有關(guān)人員、機構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境的變更制定實施計劃。風(fēng)險辨識和控制：應(yīng)對變更的實施進(jìn)行審批和驗收管理，并對變更過程及變更后所產(chǎn)生的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識、評估和控制。變更管理：變更安全設(shè)施，在建設(shè)階段應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位書面同意，在投用后應(yīng)經(jīng)安全管理部門書面同意。重大變更的，還應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

62隱患排查與治理88.1隱患排查：制度：

應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門/人員、方法等。工作方案：制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等。方案實施：應(yīng)按照方案進(jìn)行隱患排查工作。隱患評估分級：應(yīng)對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

638.2排查范圍與方法：范圍：

隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。方法：應(yīng)采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。事先制定完善、針對性的安全檢查表，可使安全檢查工作有的放矢，事半功倍。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

64危險源監(jiān)控99.1辨識與評估：制度：應(yīng)建立危險源的管理制度，明確辨識與評估的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)等。危險源辨識與評估：應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對本單位的生產(chǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行危險源辨識、評估，確定危險源（包括企業(yè)確定的重大危險源）。《危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2004]56號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

659.2登記建檔與備案：登記建檔：應(yīng)對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔。備案：應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將重大危險源（指符合《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）規(guī)定的重大危險源）向安監(jiān)部門和相關(guān)部門備案。射源：計量檢測用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

669.3監(jiān)控與管理：監(jiān)控：應(yīng)對重大危險源（包括企業(yè)確定的重大危險源）采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)、檢查、檢驗等）和組織措施（職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求等）。《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035-2010）警示標(biāo)識：應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險源點警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等）。檢查：相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行檢查，并在檢查記錄本上簽字。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

67職業(yè)健康1010.1職業(yè)健康管理：制度：應(yīng)建立職業(yè)健康的管理制度。環(huán)境和條件：應(yīng)按有關(guān)要求，為員工提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件。（有類目加扣分）健康檔案：建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)病和禁忌癥：應(yīng)對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時的治療、療養(yǎng)。對患有職業(yè)禁忌癥的，應(yīng)及時調(diào)整到合適崗位。職業(yè)危害監(jiān)測：應(yīng)定期對職業(yè)危害場所進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果公布、存入檔案?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》主席令第六十號四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

6810.1職業(yè)健康管理：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品和必要的泄險區(qū)。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管、定期校驗和維護(hù)各種防護(hù)用具，確保其處于正常狀態(tài)。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)職業(yè)健康的日常監(jiān)測及維護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。生產(chǎn)車間環(huán)境應(yīng)符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2）的要求。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

6910.2職業(yè)危害告知和警示：與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。應(yīng)對員工及相關(guān)方宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。應(yīng)對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158）要求，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和警示說明。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

70有毒物品職業(yè)病危害告知卡四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

7110.3職業(yè)危害申報：申報：應(yīng)按規(guī)定及時、如實地向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素。變更申請：下列事項發(fā)生重大變化時，應(yīng)向原申報主管部門申請變更：（1）新、改、擴(kuò)建項目；（2）因技術(shù)、工藝或材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化；（3）企業(yè)名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化?！蹲鳂I(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安總局令第23號）《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安總局令第27號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)作為蘋果最大代工廠，富士康為了防止工人跳樓自殺，在宿舍加裝了防護(hù)網(wǎng)

73應(yīng)急救援1111.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍：制度：應(yīng)建立事故應(yīng)急救援制度。機構(gòu)或人員：應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。專兼職隊伍：應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員。演練：應(yīng)定期組織專兼職應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

7411.2應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案編制：應(yīng)按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，重點作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施。備案：應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。評審與更新：應(yīng)定期評審應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行修訂和完善。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

7511.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資：物資儲備：應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資。檢查維護(hù)：應(yīng)對應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠。11.4應(yīng)急演練：演練：應(yīng)按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。效果評估：應(yīng)對應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評估。11.5事故救援：啟動：發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。救援報告：應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)編制應(yīng)急救援報告。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)2007年8月19日20時10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷（其中13人重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失665萬元。事故案例分析

76主要原因：1.該工程由無設(shè)計資質(zhì)的山東魏橋鋁電有限公司進(jìn)行設(shè)計。2.設(shè)計圖紙存在重大缺陷。循環(huán)水回水系統(tǒng)設(shè)計違反了排水而不存水的原則。3.工廠現(xiàn)場建設(shè)施工違反設(shè)計。一是將1號鑄造機北側(cè)和2號鑄造機南側(cè)的回水坑表面用30cm混凝土澆鑄封死，導(dǎo)致大量鋁液與水接觸后產(chǎn)生的水蒸汽無法釋放，壓力急劇升高爆炸。二是廠房東區(qū)原設(shè)計為三條16噸普通鋁錠鑄造機生產(chǎn)線，現(xiàn)場實際安裝了兩條16噸普通鋁錠鑄造機生產(chǎn)線和兩條鋁母線鑄造機生產(chǎn)線，造成現(xiàn)場通道變窄。事故案例分析

774.現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)。該廠應(yīng)急預(yù)案第二條第五款規(guī)定：“如爐眼磚發(fā)生漏鋁，在短時間處理不好，應(yīng)及時撤離現(xiàn)場”。而當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)漏鋁后，二十分鐘左右未處理好，當(dāng)班人員不但未撤離，反而更多人員涌入，是導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的重要原因。5.工廠制定的應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)范要求，內(nèi)容缺失，可操作性差。無應(yīng)急報告程序、聯(lián)絡(luò)方式、組織機構(gòu)和應(yīng)急處置的具體措施。6.工廠制定的部分工藝技術(shù)和安全操作規(guī)程未履行審核和批準(zhǔn)程序，也無發(fā)布和實施日期，且內(nèi)容不明確、不具體，如放鋁口操作未對控流、放流和巡視檢查作出規(guī)定。事故案例分析

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79事故報告調(diào)查處理1212.1事故報告：制度：應(yīng)建立事故的管理制度，明確報告、調(diào)查、統(tǒng)計與分析、回顧、書面報告樣式和表格等內(nèi)容。搶救：發(fā)生事故后，主要負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。報告：應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位和有關(guān)政府部門報告，并保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。事故臺賬：應(yīng)對事故進(jìn)行登記管理?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（總局令第13號）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（總局令第21號）四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

8012.2事故調(diào)查和處理：調(diào)查：應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、管理制度的要求，組織事故調(diào)查組或配合有關(guān)政府部門對事故、事件進(jìn)行調(diào)查。統(tǒng)計、分析：應(yīng)按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）定期對事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計、分析。12.3事故回顧：應(yīng)對本單位的事故及其他單位的有關(guān)事故進(jìn)行回顧、學(xué)習(xí)。舉例：事故漫畫書、事故匯編、歷史今日、安全學(xué)習(xí)日等四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

81績效評定持續(xù)改進(jìn)1313.1績效評定：制度：應(yīng)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化績效評定的管理制度，明確組織、時間、人員、內(nèi)容范圍、方法與技術(shù)、過程、報告與分析等要求。評審頻率：應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況進(jìn)行評定，并形成正式的評定報告。發(fā)生死亡事故后，應(yīng)重新進(jìn)行評定。通告：應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評定報告向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報?？冃Э荚u：應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的評定結(jié)果，納入部門、所屬單位、員工年度安全績效考評。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

8213.2持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)（PDCA循環(huán)）：應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作計劃和措施，實施PDCA循環(huán)，不斷提高安全績效。評定范圍和結(jié)果：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果明確事項：（1）系統(tǒng)運行效果；（2）系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進(jìn)措施；（3）統(tǒng)計技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果；（4）系統(tǒng)各種資源的使用效果；（5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準(zhǔn)確性；（6）與相關(guān)方的關(guān)系。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn)——建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；落實標(biāo)準(zhǔn)——各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定；完善標(biāo)準(zhǔn)——各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到持續(xù)改進(jìn)。Page

84按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）的規(guī)定開展考評工作。(二)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法要點解讀（一）關(guān)于考評分級管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟）安全監(jiān)管部門審核公告。Page

85（二）關(guān)于企業(yè)申請條件

申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。Page

86（二）關(guān)于企業(yè)申請條件

行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)安全績效要求高于《考評辦法》中申請條件要求的，按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于《考評辦法》中申請條件的，按照本條款執(zhí)行。Page

87（三）關(guān)于考評程序Page

88企業(yè)自評申請評審評審與報告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾（三）關(guān)于考評程序Page

89企業(yè)自評申請評審評審與報告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾

企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評，形成自評報告。

企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。（三）關(guān)于考評程序Page

90企業(yè)自評申請評審評審與報告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾

申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請。

符合申請要求的，評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。（三）關(guān)于考評程序Page

91企業(yè)自評申請評審評審與報告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾（三）關(guān)于考評程序Page

92企業(yè)自評申請評審評審與報告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾

評審單位按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審?fù)瓿?/p>