應(yīng)急準備和響應(yīng)管理辦法

應(yīng)急準備和響應(yīng)管理辦法1目的為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理，增強應(yīng)急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本辦法。2范圍本文件規(guī)定了本公司識別潛在的緊急情況，制定、評審、備案、演練應(yīng)急預案的方法，以及應(yīng)急物資及裝備保管和使用管理要求，適用于本公司所有可能造成重大傷害的意外事故預防與處理。3職責本辦法由安全環(huán)保部歸口管理，相關(guān)部門配合實施。4工作程序4.1本公司可能發(fā)生的潛在的緊急情況包括：序號潛在的緊急情況可能發(fā)生的區(qū)域1觸電辦公場所、作業(yè)區(qū)、配電房2火災、爆炸堆場、倉庫、維修車間、配電房等3中暑作業(yè)區(qū)4起重傷害作業(yè)區(qū)5高空墜落作業(yè)區(qū)6交通事故貨物運輸途中、員工上下班途中7防臺、防汛碼頭前沿8貨物坍塌堆場9人員落水碼頭前沿、錨地4.2應(yīng)急預案的編制、評審、備案、發(fā)放4.2.1針對本公司可能出現(xiàn)的潛在緊急情況，安全環(huán)保部組織相關(guān)部門和人員按GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》的要求制定相應(yīng)的應(yīng)急預案，本公司應(yīng)急預案分為綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。制定應(yīng)急預案時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、相鄰組織等。4.2.2安全環(huán)保部組織編制本公司的《綜合應(yīng)急預案》，從總體上闡述本公司處理緊急情況的應(yīng)急方針、政策，闡述本公司應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，規(guī)定應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。4.2.3安全環(huán)保部組織相關(guān)部門按照《綜合應(yīng)急預案》的程序和要求制定本公司的各專項應(yīng)急預案（包括淹溺、觸電、火災、爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、防臺、防風、貨物坍塌等專項應(yīng)急預案）。專項應(yīng)急預案應(yīng)規(guī)定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，并作為《綜合應(yīng)急預案》的附件實施管理。4.2.4相關(guān)部門組織安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員針對具體的場所、裝置、設(shè)備、設(shè)施、崗位制定《現(xiàn)場處置方案》。4.2.5安全環(huán)保部組織有關(guān)部門和人員按《文件和檔案管理規(guī)定》對《綜合應(yīng)急預案》實施內(nèi)部評審，評審合格后報常州市港口局、集團公司申請外部專家評審后備案。4.2.6安全環(huán)保部負責按《文件和檔案管理規(guī)定》的要求將《綜合應(yīng)急預案》發(fā)放到相關(guān)部門。4.2.7公司各相關(guān)部門負責按《相關(guān)方安全管理規(guī)定》的要求，將本公司的《綜合應(yīng)急預案》通報各自部門，并保留通報記錄。4.3應(yīng)急隊伍4.3.1本公司建立由董事長任組長、安全副總?cè)胃苯M長、各職能部門負責人為組員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，以文件形式明確職責分工。4.3.2各職能部門建立由主要業(yè)務(wù)骨干、班組長、班組技術(shù)能手為組員的應(yīng)急小組，指定專兼職應(yīng)急救援人員，以文件形式明確職責分工。4.3.3安全環(huán)保部負責組織應(yīng)急救援人員的日常訓練或演練，并做好培訓、演練記錄。4.4應(yīng)急裝備4.4.1安全環(huán)保部負責按公司《綜合應(yīng)急預案》及相關(guān)法律法規(guī)的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備（如消防栓、滅火器、擔架、通迅設(shè)施、急救藥品、安全帶、呼吸防護器具等）。4.4.2安全環(huán)保部負責建立應(yīng)急裝備臺帳，登記應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等。4.4.3安全環(huán)保部制定應(yīng)急物資和裝備檢查計劃，按計劃對應(yīng)急物資和裝備進行定期檢查、維護，使其處于良好狀態(tài)，檢查人員負責做好“應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施檢查與維護記錄”。4.5應(yīng)急預案的宣傳、培訓4.5.1辦公室通過宣傳冊、安全文化陣地、內(nèi)部網(wǎng)站等媒介，開展應(yīng)急預案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救和互救知識。4.5.2安全環(huán)保部及各部門按《培訓教育管理制度》組織有關(guān)人員學習相關(guān)的應(yīng)急預案，必要時組織預案演練，確保員工了解應(yīng)急預案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案，掌握“三懂”（即懂得本部門潛在事故的危險性、懂得預防事故的措施、懂得自查整改存在的事故隱患）、“四會”（即會報警、會使用應(yīng)急器材、會組織人員疏散、會處理初起事故），提升其實際應(yīng)急能力。4.6應(yīng)急響應(yīng)4.6.1公司發(fā)生中毒、觸電、火災爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、貨物坍塌等事故時，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案、專項應(yīng)急預案乃至啟動公司的綜合應(yīng)急預案，迅速組織人力、物力進行救援，盡量減少事故損失和人員傷亡。4.6.2安全環(huán)保部負責將事故信息和應(yīng)急預案啟動情況向公司和常州市港口局報告，并按《生產(chǎn)安全事故管理制度》處置。4.7應(yīng)急演練4.7.1安全環(huán)保部每年初負責編制“應(yīng)急預案演練計劃”，明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容，綜合應(yīng)急預案一年至少演練一次；專項應(yīng)急預案一年至少演練二次，逐步形成每季度演練一次的要求。4.7.2每次演練前，安全環(huán)保部負責編制演練方案，明確演練目的、方法、人員、時間、安全措施等，演練方案應(yīng)讓有關(guān)的相關(guān)方參與其中。4.7.3相關(guān)人員按照演練方案進行演練，演練結(jié)束后進行總結(jié)，安全副總或管理部安全主管組織相關(guān)人員對應(yīng)急預案演練效果進行評審，分析存在的問題，并對應(yīng)急預案提出修訂意見，在“生產(chǎn)安全應(yīng)急預案演練記錄”上做好演練記錄和總結(jié)報告。4.8應(yīng)急預案的評審和修訂4.8.1應(yīng)急演練結(jié)束后，董事長或安全副總組織相關(guān)人員對相應(yīng)的應(yīng)急預案及其他相關(guān)文件進行評審，若有不適宜之處，需按《文件和檔案管理規(guī)定》及時修訂。4.8.2在發(fā)生以下情況時，必須對應(yīng)急預案進行評審（1）新的或變更的法律法規(guī)和其他要求；（2）有對事故、事件或其他信息的新認識；（3）公司發(fā)生事故；（4）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；（5）其他認為有必要進行評審的情況。4.9應(yīng)急準備評估4.2.8安全環(huán)保部每年組織一次應(yīng)急預案評估。安全環(huán)保部牽頭成立評估組，評估組人員應(yīng)由安全環(huán)保部和各部門人員組成，必要時可聘請第三方專家參與。評估應(yīng)至少包含應(yīng)急準備評估和應(yīng)急處置評估。4.2.8.1應(yīng)急準備評估。至少每年組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急準備評估，包括靜態(tài)評估（法規(guī)和制度、風險辨識和風險評估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急值守、應(yīng)急預案、應(yīng)急培訓、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)、監(jiān)測預警、情景構(gòu)建、經(jīng)費與保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護等）和動態(tài)評估（針對各級崗位人員，采用考試、問答、實操和應(yīng)急演練等方式，對人員和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急準備能力進行檢驗和評估，評估報告應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并組織落實。4.2.8.2應(yīng)急處置評估。應(yīng)急處置評估組根據(jù)事故事件突發(fā)情況，啟動應(yīng)急處置評估工作；聽取事故班組和事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部事故及應(yīng)急處置情況說明；現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)文字、音像