第9章 衛(wèi)生信息管理(控制工作)

第九章衛(wèi)生信息管理（控制工作）一、控制工作概述1.控制概念：為改善某個(gè)或某些受控制對(duì)象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的加于該對(duì)象的作用。理解：a、控制一詞在學(xué)科中作為專業(yè)術(shù)語是由“控制論”的創(chuàng)立人美國(guó)的維納提出來的；b、在控制中是以信息為基礎(chǔ)，即必須通過信息反饋；才能進(jìn)行控制；c、所謂信息反饋是指由控制系統(tǒng)將信息傳遞出去，并將其作用的結(jié)果返送回來，從而對(duì)信息的再次向外傳遞產(chǎn)生影響，就起到了控制的作用和目的；d、控制的目的是通過信息反饋使系統(tǒng)維持原有的狀態(tài)，出現(xiàn)偏差的時(shí)候，設(shè)法使其復(fù)員。2.控制工作作為管理的一項(xiàng)職能，是指為使組織的既定目標(biāo)和計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，管理人員按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)的工作隨時(shí)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)采取糾正措施，同時(shí)組織內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)變化時(shí)，能調(diào)整原計(jì)劃，以適應(yīng)新的情況的需要。理解：a、控制工作是繼領(lǐng)導(dǎo)工作以后的又一管理職能；b、在管理過程中，為使計(jì)劃所確定的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況及時(shí)了解，并對(duì)出現(xiàn)的問題即時(shí)糾正就必須對(duì)控制對(duì)象進(jìn)行控制工作；c、控制工作在管理后活動(dòng)過程中，是有效地執(zhí)行經(jīng)營(yíng)策略和組織策略的工具，控制是成功達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的影響活動(dòng)。d、弄清控制與控制工作的相對(duì)點(diǎn)和不同點(diǎn)。3.控制工作的目的第一、實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)，維持現(xiàn)狀a、控制工作的最基本的目的，就是要保證原有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；b、控制工作就是要按著目標(biāo)和計(jì)劃的要求，衡量組織的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾正；c、為了保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，控制工作既要處理各種問題，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。第三、有所創(chuàng)新，“打破現(xiàn)狀”進(jìn)行控制工作當(dāng)組織內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，管理人員，要提出開拓新局面，打破原理狀態(tài)，使組織在更高的層次上發(fā)展。第三、防止問題的發(fā)生a、在管理活動(dòng)中控制工作的最佳目的就是防止問題的發(fā)生；b、管理人員要有發(fā)展的眼光，及時(shí)預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，并采取有效措施加以防止，減少損失。4.控制工作的作用第一、控制工作是保證計(jì)劃得以完成的手段第二、控制工作是組織各項(xiàng)活動(dòng)的需要第三、控制工作是使組織目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的保障第四、控制工作有利于提高工作績(jī)效5.控制工作的原則a、控制關(guān)鍵點(diǎn)的原則；b、例如情況的原則；c、直接控制的原則；d、組織適宜性原則。6.控制工作的要求第一、要根據(jù)實(shí)際情況建立一個(gè)有效的控制系統(tǒng)第二、控制系統(tǒng)應(yīng)適合管理人員的個(gè)別情況第三、控制工作要確定客觀標(biāo)準(zhǔn)。第四、控制工作要有靈活性第五、控制要講究經(jīng)濟(jì)效益第六、控制要講究經(jīng)濟(jì)效益第七、控制工作要具有系統(tǒng)性、全局觀點(diǎn)。第八、控制工作要面向未來二、控制工作的過程和方法1.控制工作的基本過程基本過程：確立標(biāo)準(zhǔn)衡量成效糾正偏差第一、確立標(biāo)準(zhǔn)a、是控制工作的基礎(chǔ)；b、是衡量工作成效的尺度；c、標(biāo)準(zhǔn)來源于計(jì)劃中確定的目標(biāo)，但又不同于計(jì)劃工作的目標(biāo)。第二、衡量成效a、衡量成效就是將預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)成效的比較；b、衡量成效是一個(gè)反饋活動(dòng)，即將實(shí)際工作的信息進(jìn)行收集、對(duì)比，得出評(píng)價(jià)的結(jié)果；c、衡量成效，要有一個(gè)評(píng)價(jià)體系。第三、糾正偏差a、是控制工作的目的；b、管理人員在收集的偏差，信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，找出產(chǎn)生的原因以及對(duì)此負(fù)責(zé)的人，最后糾正偏差。2.控制工作的類型a、間接控制和直接控制劃分依據(jù)：是指通過“事”來對(duì)“”人控制，重點(diǎn)是著眼發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，產(chǎn)生的原因，并追究相應(yīng)人員的責(zé)任，使其改進(jìn)未來的工作。直接控制，是指對(duì)“人”進(jìn)行的控制。重點(diǎn)是在于培養(yǎng)更好的管理人員，使其能掌握和運(yùn)用好管理的技術(shù)、原理和方法，并能用系統(tǒng)觀點(diǎn)來進(jìn)行和改善其管理工作，防止由于管理不善而造成的不良結(jié)果。b、現(xiàn)場(chǎng)控制、質(zhì)量控制、前饋控制劃分依據(jù)：是按照控制糾正措施的作用環(huán)節(jié)不同分現(xiàn)場(chǎng)控制，反饋控制和前饋控制?，F(xiàn)場(chǎng)控制是指在計(jì)劃實(shí)施當(dāng)中，得到信息，立刻實(shí)行糾正措施。理解：a、這種控制工作主要是基層管理的日?？刂乒ぷ鲗儆诠ぷ髦笇?dǎo)性質(zhì)。b、它是控制工作的基礎(chǔ),它可以反映出管理人員的管理能力來;c一般隨著管理層次的改變，現(xiàn)場(chǎng)控制的必要性隨之減小。反饋控制，是針對(duì)工作所進(jìn)行的結(jié)果，與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁霈F(xiàn)的偏差分析產(chǎn)生的原因并采取糾正措施，防止偏差，繼續(xù)發(fā)展或防止其再度出現(xiàn)。理解：反饋控制是一個(gè)不斷提高的過程即總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為改進(jìn)未來工作打下基礎(chǔ)，是其真正作用所在。前饋控制，是管理人員根據(jù)所得到最新信息以及上一個(gè)控制循環(huán)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行細(xì)致的預(yù)測(cè)與計(jì)劃的要求進(jìn)行比較，從而在必要時(shí)調(diào)整計(jì)劃或控制影響因素，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)前饋控制的條件a、必須對(duì)計(jì)劃和控制系統(tǒng)作透徹的分析，確定需要進(jìn)行前饋控制的輸入變量（關(guān)鍵點(diǎn)）b、建立前饋控制系統(tǒng)的模式c、要注意保持這個(gè)模式的動(dòng)態(tài)特性d、必須定期估計(jì)實(shí)際輸入的數(shù)據(jù)與計(jì)劃輸入的數(shù)據(jù)之間的偏差e、必須有措施保證三、控制工作的技術(shù)與方法1.管理信息系統(tǒng)概念：隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，控制工作的技術(shù)與方法的豐富和發(fā)展，信息量的不斷增多，通訊技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸結(jié)合起來，使管理信息的處理形成了一個(gè)系統(tǒng)即管理信息系統(tǒng)。理解：a管理信息系統(tǒng)開始于20世紀(jì)70年代；b管理信息系統(tǒng)形成的條件：一是現(xiàn)代科技的發(fā)展，使得控制工作的技術(shù)和方法發(fā)展和豐富；二是現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展組織規(guī)模的擴(kuò)大分工的完善，使得信息量的逐漸增多；三是現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展為了有效地進(jìn)行控制，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)方法，還需要運(yùn)用信息科學(xué)及電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)搞好控制工作。c管理信息系統(tǒng)的功能是通過五個(gè)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的，包括數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存貯，信息解釋與顯示，信息分布等。管理信息系統(tǒng)在控制中的作用第一：為組織決策提供保證第二：對(duì)組織管理方式發(fā)生了影響第三：對(duì)組織發(fā)展產(chǎn)生了影響a管理信息的好壞直接影響組織的生存與發(fā)展；b在管理工作中要充分考慮人的因素，利用人對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行控制。2.管理信息系統(tǒng)的開發(fā)含義：所謂管理信息的開發(fā)，是指運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立管理信息系統(tǒng)的過程。系統(tǒng)開發(fā)的三個(gè)階段第一階段：系統(tǒng)分析階段：主要是決定信息系統(tǒng)的目標(biāo)以及需要有哪些第二階段：系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段：主要是通過研究規(guī)格作為實(shí)施的依據(jù)，從而達(dá)成系統(tǒng)的目的，滿足系統(tǒng)的需要。第三階段：系統(tǒng)實(shí)施階段，主要指系統(tǒng)的運(yùn)行、調(diào)整、過程。系統(tǒng)開發(fā)的條件：第一：建立起現(xiàn)代管理體系第二：為系統(tǒng)配備專門的人才，并培訓(xùn)組織成員。第三，選用合理的計(jì)算機(jī)主機(jī)和外圍設(shè)備。系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)注意的幾個(gè)問題a上層管理者的支持b使用人員要了解系統(tǒng)的作用和性質(zhì)，能夠與技術(shù)人員共同合作，保證系統(tǒng)的建立成功c協(xié)調(diào)管理人員，使用部門、技術(shù)人員之間的關(guān)系。3控制方式主要介紹預(yù)算方法預(yù)算是一種有效的控制方法，是用數(shù)字編制的，反映組織在未來時(shí)期的綜合計(jì)劃。作用：第一，通過預(yù)算使管理人員了解組織內(nèi)外現(xiàn)狀和未來從而確定工作重心，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，改善組織內(nèi)的溝通，第二，可出現(xiàn)可能發(fā)生的問題，及早采取措施。編制預(yù)算的步驟第一步：上層管理人