現(xiàn)代水務發(fā)展戰(zhàn)略水務投資集團有限公司發(fā)展戰(zhàn)略計劃

當代水務發(fā)展戰(zhàn)略水務投資集團有限公司發(fā)展戰(zhàn)略計劃X市水務投資集團有限公司五年發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃前言水是生命之，也是都市發(fā)展的先決條件之一。由城鄉(xiāng)供水、污水解決、水利防洪、水環(huán)境綜合治理等社會基礎設施構(gòu)成的都市水務產(chǎn)業(yè)，向人們提供生活、生產(chǎn)用水，并實施水環(huán)保與整治，與公眾健康和公共安全親密有關(guān)。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和都市化的快速推動，水務行業(yè)服務需求持續(xù)增加，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，如何進一步提高水務公共服務和管理水平，把以人為本、人水和諧、資節(jié)省、環(huán)境和諧、科學發(fā)展的理念貫穿于治水、管水過程，建立高效完善的水務管理和服務機制，實現(xiàn)水資的可持續(xù)發(fā)展是水務集團此后幾年需要認真面對的課題。將來五年是X市“十一五”規(guī)劃實施之年，為了實現(xiàn)市委、市政府“十一五”規(guī)劃提出的奮斗目的，認真貫徹貫徹黨的十七大精神，遵照科學發(fā)展觀，從更高起點上推動水務事業(yè)的快速發(fā)展，努力在提高都市水務保障安全可靠性、提高水資科學運用程度，提高市民生活質(zhì)量、提高都市景觀水平等方面發(fā)揮水務行業(yè)的基礎性作用，服務并支撐X經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市國資委《有關(guān)開展市級國資營運公司發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的告知》精神，在參考《X市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》、《X市生態(tài)市建設規(guī)劃》、《X市十一五發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)省型社會規(guī)劃》的基礎上，結(jié)合公司的實際狀況，提出我司此后五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20__年~），為X水務把握行業(yè)發(fā)展趨勢，提高水務管理與服務水平，實現(xiàn)水務管理當代化目的提供藍本。公司發(fā)呈現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境一、公司發(fā)展沿革20__年初，市委、市政府為貫徹貫徹黨的“_____”、十屆全國人大一次會議提出的“深化國有資產(chǎn)管理體制改革”的精神，通過整合與優(yōu)化資配備，在原X市嘉給排水有限公司、X市聯(lián)合污水解決有限責任公司、X市水利投資有限公司三家單位的基礎上組建成立市政府直屬國資營運公司——X市水務投資集團有限公司，將城鄉(xiāng)供水、污水解決、都市防洪等社會公用項目整合成一種投資管理主體，將原來分散、單一的經(jīng)營資優(yōu)化為集約型的規(guī)模經(jīng)營格局，建立起政府部門監(jiān)管之下的涉水事務一體化投資建設與經(jīng)營管理集團。幾年來，水務集團始終奉行“讓群眾滿意、使政府放心”的經(jīng)營宗旨，按照當代公司制度的規(guī)定，不停推動內(nèi)部改革，綜合資、優(yōu)化配備、主動服務、規(guī)范運作、開拓創(chuàng)新，有效增進了水務類都市基礎設施等社會公用事業(yè)項目的高質(zhì)量開發(fā)建設和運行管理，確保了市區(qū)供水、環(huán)境、防洪三個安全，為增進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供了水務保障。二、公司發(fā)展基礎分析^p（一）管理組織構(gòu)造按照當代公司制度規(guī)定，公司設黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子。現(xiàn)在，公司董事會由9人構(gòu)成，設董事長1名、副董事長2名、非執(zhí)行董事3名、獨立董事2名、職工董事1名。公司監(jiān)事會由5人構(gòu)成，設監(jiān)事會主席1名、外派監(jiān)事2名、職工監(jiān)事2名。公司經(jīng)營班子由4人構(gòu)成，設總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理3名。公司黨委由6人構(gòu)成，設黨委書記1名、副書記2名、黨委委員3名（涉及一名紀委書記）。（二）承資公司和部門設立幾年來，通過改革與完善，公司下屬已發(fā)展擁有5家全資、控股公司，分別是：X市嘉給排水有限公司、X市聯(lián)合污水解決有限責任公司、X市水利投資有限公司、X市嘉污水解決有限公司和X市嘉管道工程有限公司。集團公司本部設立四個部門，分別為：辦公室、財務部、投資開發(fā)部和企管部。國資委(出資人代表)董事會監(jiān)事會經(jīng)營班子嘉給排水有限公司聯(lián)合污水解決有限責任公司水利投資有限公司嘉污水處理有限公司嘉管道工程有限公司辦公室財務部企管部投資開發(fā)部（三）人力資現(xiàn)狀集團公司現(xiàn)在在編職工總?cè)藬?shù)528人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員232人，占職工總?cè)藬?shù)的44%，其中高級職稱21人，中級職稱75人，大專以上學歷255人。（四）公司資產(chǎn)及負債公司成立之初，總資產(chǎn)為16.57億元，總負債10.6億元，注冊資本為3.0419億元。20__年終，公司“合并會計報表”反映的總資產(chǎn)達成22.45億元，總負債16.21億元（其中涉及財政撥款3.26億元，銀行借款余額10.73億元），公司對外擔保為13.49億元。規(guī)劃期前三年重要財務數(shù)據(jù)年度202_年20__年20__年主營業(yè)務收入（萬元）11530.7616094.5119776.53利潤總額（萬元）-2328.13-4378.13-452.74凈利潤（萬元）-1542.79-2653.55-686.83資產(chǎn)總額（萬元）214404.63193695.02224524.79負債總額（萬元）156950133456.42162143.25凈資產(chǎn)（萬元）45499.646647.548944.03全部者權(quán)益（萬元）57454.5160238.662381.54其中：少數(shù)股東權(quán)益11954.9513591.113437.51成本費用總額（萬元）13562.0620520.6923041.59（五）公司的投資構(gòu)造20__年終，公司長久投資余額為39106.12萬元，原始投資資本為35440.8萬元。其中：嘉給排水公司12372.56萬元、聯(lián)合污水解決公司13143.61萬元、市水利投資公司5270.02萬元、嘉污水解決公司4350萬元、嘉管道工程公司304.6萬元。（六）水務保障項目的現(xiàn)實基礎1、城鄉(xiāng)供水工程20__年以來，公司累計投資5.07億元（其中20__年至20__年完畢4.25億元，20__年完畢8209萬元），推動城鄉(xiāng)供水一體化工程建設。一是供水能力得到極大提高。四年來先后完畢了石臼漾8萬噸擴容工程，南郊貫涇港水廠15萬噸一期工程，使X市區(qū)日供水總能力達成45萬立方米，較水務集團成立前增加了105%。二是供水水質(zhì)得到明顯提高。四年來先后投入一種多億資金實施了石臼漾水廠深度解決改造與擴容工程、貫涇港水廠深度解決工程。針對水微污染現(xiàn)狀而實施的供水深度解決工藝使我市的供水水質(zhì)全方面達成20__年7月國家頒布施行的《生活飲用水衛(wèi)生原則》規(guī)定。X市在都市供水工藝方面的成功實踐被國內(nèi)制水專家譽為“X模式”，向全國水質(zhì)型缺水都市推廣。貫涇港水廠也已補推薦列入“都市供水環(huán)太湖流域內(nèi)河河網(wǎng)水泉解決集成技術(shù)”示范工程，從而使X市在都市供水技術(shù)方面的領先地位更加堅實。三是供水范疇得到大幅擴展。按照《X市區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃》，四年來已投資1.32億元建成石臼漾水廠、貫涇港水廠通往市區(qū)周邊街道和王江涇、七星、新塍、余新、大橋五個中心鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)94.6公里。供水總受益人口達成60萬人，供水范疇達450平方公里。2、污水解決工程日解決規(guī)模30萬噸/日的污水解決一期工程自20__年4月投入試運行至今，工程整體運行狀況穩(wěn)定。3年多來（統(tǒng)計至20__年終）累計已完畢污水收集、輸送、解決量24388萬噸，現(xiàn)在日均解決28萬噸。污水解決后出廠水質(zhì)穩(wěn)定達成國家《污水海洋處置工程污染物控制原則》。20__年10月，工程通過中國環(huán)境監(jiān)測總站現(xiàn)場監(jiān)測和國家環(huán)?？偩汁h(huán)?，F(xiàn)場驗收。與工程相配套的污水收集管網(wǎng)建設同時推動，有效地增進了污水入網(wǎng)工作，在工程服務區(qū)內(nèi)已有1100多家企事業(yè)單位的污水和縣（市）建成區(qū)內(nèi)60%以上的生活污水入網(wǎng)。幾年來，市區(qū)污水收集管網(wǎng)工程累計投資2.3億元，建成了市本級污水收集主管網(wǎng)62.5公里，建成收集泵站8座，并運用防洪小包圍泵站改造，及結(jié)合社區(qū)綜合整治完畢了26個生活社區(qū)的污水收集，市本級污水收集管網(wǎng)覆蓋率達成70%以上，都市污水解決率達成68%。應X經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展規(guī)定而啟動的污水解決二期工程于20__年經(jīng)浙江省發(fā)改委同意立項。項目概算投資10.8億元，設計規(guī)模為30萬噸/日。工程前期工作得到較好推動，已經(jīng)通過了環(huán)境影響評價、工程可行性研究和工程擴初設計，工程建設資金籌措、設備材料采購等有關(guān)配套工作基本貫徹到位，管線、泵站工程全方面開工，污水解決廠工程也于20__年國慶前破土開工，計劃于上六個月投入試運行。3、都市防洪工程總投資3.66億元的都市防洪工程20__年投入試運行，工程設計自排能力1700萬立方米/天，保護面積100平方公里。運行3年多來先后應對了“麥莎”、“卡努”、“珍珠”及“羅莎”等強臺風和強降雨的考驗，較好地發(fā)揮了工程防洪抗災的作用。在抵抗洪災，確保都市平安的同時，防洪工程也成為了市區(qū)水質(zhì)調(diào)解器。每年運用六期小包圍不定時對清河、月河、明月河等河段進行換水，對改善區(qū)域內(nèi)水環(huán)境面貌起到了良好效果。4、水保護工程由于我市所處的地理位置和特殊的水文條件，我市的供水水問題，已成為城鄉(xiāng)供水最為棘手的難題之一。針對我市供水水水質(zhì)受上游水質(zhì)影響，不擬定因素多的實際現(xiàn)狀，三年來先后實施了石臼漾水廠以禽畜面污染清理和河道於泥清理為重點的一級、二級保護區(qū)環(huán)境整治，和南郊貫涇港水廠的水保護一期工程，并在市區(qū)兩個水廠同時實施了雙水切換工程，提高了水安全性。現(xiàn)在，還正在建設水生態(tài)濕地治理工程，計劃投資1.2億元，規(guī)劃建設總面積2.59平方公里。由中科院規(guī)劃設計，在市區(qū)石臼漾水廠取水保護區(qū)建設生態(tài)濕地，運用濕地的水生態(tài)修復、調(diào)節(jié)與凈化功效，進一步提高水水質(zhì)。工程計劃底完畢工程并投入運行。5、河道整治工程根據(jù)市政府的總體布署和規(guī)定，按照《X市市區(qū)河道整治規(guī)劃》，自20__年到20__年已陸續(xù)完畢了五期河道綜合整治任務，現(xiàn)在，正在組織實施第六完期（20__年度）整治任務。上述六期工程累計完畢河道疏浚48條，累計總長度63.6公里，疏浚土方350.95萬方，修筑護岸22.99公里，建設綠地面積23.68萬平方，完畢投資13140萬元（其中20__年至20__年完畢7023萬元）。通過河道整治工程的實施，有效地改善了市區(qū)的水域環(huán)境。（七）現(xiàn)在公司發(fā)展中存在的重要問題1、供水、污水解決等社會基礎設施工程的安全運行基礎有待進一步加強首先，隨著國家環(huán)保政策力度的加大，特別是重要污染物減排目的與責任的貫徹，水環(huán)保與治理規(guī)定越來越高，另首先，現(xiàn)有供水設施和污水解決設施條件還不能完全滿足現(xiàn)實規(guī)定，特別是供水工程和污水解決工程等地下管線均采用長距離輸送，面臨著地面沉降及保護法規(guī)不到位的雙重壓力，安全形勢嚴峻。2、水務類公共產(chǎn)品完全成本在定價機制中有待于進一步體現(xiàn)由于水費與污水解決費等水務類產(chǎn)品是關(guān)系社會民生的公共產(chǎn)品，產(chǎn)品價格原則由政府擬定。而現(xiàn)在，水務類工程建設均已采用了市場化運作方式，銀行貸款是重要來的籌資方式。水務集團成立幾年來，水務類基礎設施投入相對集中，至20__年終集團所屬公司銀行借款總額達成10.73億元，較集團成立前增加了57%，因此，現(xiàn)在公司處在高負債運行狀態(tài)。而現(xiàn)有水費和污水解決費的定價原則尚未能體現(xiàn)工程投資建設與運行管理的完全成本，因此，要實現(xiàn)公司良性運行極待建立體現(xiàn)完全成本的科學定價機制。3、公司科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有待進一步加強新形勢下的水務發(fā)展離不開科技創(chuàng)新與人才集聚，隨著公司經(jīng)營范疇和經(jīng)營規(guī)模的不停擴大，對科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提出了新的規(guī)定，因此，著眼于提高公司科技創(chuàng)新能力，提高經(jīng)營管理效率，提高公司自主創(chuàng)新的能力，還需要作進一步探索與實踐，打造一支高素質(zhì)的水務管理、經(jīng)營與技術(shù)人才隊伍，以更加好地激發(fā)公司發(fā)展活力。4、黨建、精神文明與公司文化建設有待進一步加強隨著公司的不停發(fā)展壯大，對黨建、精神文明與公司文化建設也提出了新的規(guī)定，因此，要以改革創(chuàng)新的精神推動并加強公司黨建工作、推動公司精神文明與公司文化建設，以建立充滿發(fā)展活力，適應市場經(jīng)濟發(fā)展特點的當代化國有公司。三、公司的發(fā)展環(huán)境（一）經(jīng)濟社會發(fā)展總體環(huán)境分析^p將來五年是我市進入全方面建設小康社會的核心時期和加緊建設長三角經(jīng)濟強市、杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市的重要時期。我市將以調(diào)節(jié)構(gòu)造和變化經(jīng)濟增加方式為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)呈當代服務業(yè)和當代農(nóng)業(yè)，加強資節(jié)省和環(huán)保，加緊政府職能轉(zhuǎn)變，著力增進社會發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走新型都市化道路，建立當代化網(wǎng)絡型大都市，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這也預示著都市水務將進入加緊發(fā)展的黃金時期。（二）政策環(huán)境分析^p國家相繼出臺了《有關(guān)加強都市供水節(jié)水和水污染防治工作的告知》、《有關(guān)進一步推動都市供水價格改革工作的告知》，國家國資委頒布實施《公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》進一步明確了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在國有經(jīng)濟發(fā)展中的方向和法律保障。浙江省國有公司新一輪改革的指導意見明確提出，國有資本向關(guān)系社會發(fā)展的基礎性、公關(guān)性、戰(zhàn)略性行業(yè)集中，由此能夠預示，水務作為基礎性、公共性行業(yè)將面臨新的發(fā)展機遇。（三）水務行業(yè)環(huán)境分析^p改革開放以來，我國都市公用涉水事務獲得突飛猛進的發(fā)展，特別是以城鄉(xiāng)水資統(tǒng)一管理，市場化為根本的水務管理體制改革實施以來，較好地增進了水務領域的可持續(xù)發(fā)展，水務產(chǎn)業(yè)化程度得到極大提高。將來中國水務市場需求巨大，從中央到地方的宏觀政策中，都規(guī)定都市水務加緊市場化，產(chǎn)業(yè)化的決心日漸分明，而加強水資合理運用，強化水環(huán)保也已日益成為社會各界的共識，中央和地方各級政府都把水的問題提到了重要位置，標志著都市水務產(chǎn)業(yè)將進入鼎盛發(fā)展時期。同時，外來資本、民間資本涉及都市水務產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象也風起云涌，以此也印證了水務將成為中國將來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，水務行業(yè)正面臨著前所未有的機遇。公司發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃一、此后五年公司發(fā)展戰(zhàn)略定位水務集團是市政府直屬的水務類國有資本營運公司，承當著水務類基礎設施及社會公用事業(yè)項目的投資、開發(fā)、建設和管理，是受X市國資委監(jiān)管，肩負國有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化配備使命的獨立公司法人。通過五年的努力，使集團公司形成城鄉(xiāng)一體化供水、污水收集解決覆蓋全服務區(qū)、都市防洪體系更加完善，實現(xiàn)水務社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一，努力成為含有先進管理水平、配備優(yōu)秀人才隊伍、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的專業(yè)化投資集團，為X經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出奉獻。二、此后五年公司發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想和總體規(guī)定（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持樹立和貫徹科學發(fā)展觀，更加重視水務公共服務保障以增進和諧社會建設，更加重視水環(huán)保與治理以加緊環(huán)境和諧型都市建設，更加重視水資優(yōu)化配備以推動資節(jié)省型社會建設，更加重視城鄉(xiāng)水務統(tǒng)籌發(fā)展以服務社會主義新農(nóng)村建設，確保城鄉(xiāng)供水、污水解決、都市防洪三個安全。在踐行“讓群眾滿意，使政府放心”經(jīng)營宗旨基礎上，完善國有資產(chǎn)管理手段、規(guī)范國有資產(chǎn)營運行為，提高國有資產(chǎn)營運效益，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的當代化公司。（二）總體規(guī)定1、水務保障能力全方面加強通過五年的努力，各項基礎設施建設將實現(xiàn)功效性轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為集完善的城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡、高原則的都市防洪體系、覆蓋全服務區(qū)的污水收集與解決系統(tǒng)的專業(yè)化水務管理集團，全方面達成X市“十一五”規(guī)劃中規(guī)定的水務保障能力與設施建設目的，實現(xiàn)水務社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。2、國有資產(chǎn)經(jīng)營更具活力通過五年的努力，公司資產(chǎn)構(gòu)造更為優(yōu)化，資配備更趨合理，資產(chǎn)投向更為科學，融資渠道更為暢通，內(nèi)控制度更為健全，資產(chǎn)收益良性循環(huán)，資本經(jīng)營預算制度健全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。3、公司內(nèi)在素質(zhì)明顯提高通過五年的努力，基本建立起適應市場競爭需要的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的當代公司制度，形成規(guī)范、高效運行管理機制，通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運行，不停提高公司核心競爭力，通過制度創(chuàng)新，不停完善監(jiān)管方式、監(jiān)管功效，保障公司科學決策、規(guī)范操作，增進公司可持續(xù)發(fā)展。三、此后五年公司發(fā)展的規(guī)劃目的（一）設施建設目的1、供水工程（1）穩(wěn)步推動供水設施建設。根據(jù)城鄉(xiāng)供水需求，適時啟動貫涇港水廠二期工程建設，使市區(qū)供水總能力達成55萬噸/日，為城鄉(xiāng)供水一體化工程的進一步推動打下基礎。按計劃組織實施好石臼漾與南郊貫涇港兩個水廠的輸配水管網(wǎng)優(yōu)化工程，敷設90公里輸配水主管網(wǎng)，使供水管網(wǎng)布局更科學、管材更優(yōu)質(zhì)、輸送更安全，水壓更穩(wěn)定。（2）全方面完畢城鄉(xiāng)一體化供水工程。在已完畢大橋、余新、新塍、王江涇、七星共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化供水的基礎上，加緊實施油車港、洪合、王店、鳳橋、新豐五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化供水工程，計劃至前全方面完畢，并力求提前，使市本級形成以市區(qū)水廠為主體的區(qū)域供水網(wǎng)絡，總受益人口累計達成80萬，日供水量達成30萬噸以上。（3）繼續(xù)優(yōu)化制水工藝。在加強水監(jiān)測的同時，進一步做好制水工藝的優(yōu)化與完善，探索低溫下生物作用發(fā)揮的途徑，使深度解決工藝更趨穩(wěn)定成熟，各項水質(zhì)指標全部達成國家規(guī)范規(guī)定，為微污染地區(qū)供水安全提供典范。2、污水解決工程（1）全方面建成污水解決二期工程。投資10.8億元，設計規(guī)模30萬噸/天的污水解決二期工程計劃于建成，屆時，污水解決工程服務區(qū)范疇內(nèi)污水收集、輸送與解決總能力達成60萬噸，基本滿足X經(jīng)濟與社會發(fā)展需求。（2）完畢污水解決一期工程污水解決廠技術(shù)改造，使一期、二期工程全方面達成環(huán)評批復的污水排放原則。認真組織實施污泥無害化解決和資化運用探索，努力發(fā)揮工程的環(huán)境效益和社會效益。（3）加緊都市污水收集管網(wǎng)建設，按照市區(qū)污水收集規(guī)劃，結(jié)合都市建設與舊城改造，加緊生活污水收集管網(wǎng)建設，通過五年的努力，市區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達成85%以上，生活污水入網(wǎng)率達成75%以上，市區(qū)工業(yè)污水納污率保持100%，日污水收集量達成40萬噸。3、水環(huán)保工程（1）精心組織好生態(tài)濕地工程建設。按照中科院設計規(guī)范和國家林業(yè)部濕地工程建設規(guī)定，精心建設好石臼漾濕地工程，盡早發(fā)揮其作用，同時主動策劃好南郊貫涇港水濕地建設方案，適時組織實施。（2）按計劃實施河道整治工程。根據(jù)市政府水環(huán)境整治總體規(guī)定和水利部門整治規(guī)劃，五年內(nèi)將有計劃地完畢市區(qū)主干河道的整治工程，進一步提高都市沿河水景觀。（3）進一步完善都市防洪工程。根據(jù)都市發(fā)展的趨勢和生產(chǎn)生活的需求，在完畢都市防洪擴建工程前期工作的同時，適時啟動擴建工程建設，進一步滿足都市發(fā)展規(guī)定，確保都市防汛安全。（二）運行管理目的1、打造當代化供水系統(tǒng)，供水水質(zhì)達成國家規(guī)范原則。以建設當代化水廠為目的實現(xiàn)硬件、軟件建設全方面當代化，以技術(shù)進步為目的提高輸配水設施維護、巡邏與檢漏工作的當代化和原則化水平，確保設施良性安全運行。根據(jù)都市供水需求合理調(diào)配供水壓力和流量，強化水質(zhì)安全保障，重視水和出廠水質(zhì)監(jiān)測，強化應急預案完善與演習，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供水、安全供水目的。2、完善污水收集與解決系統(tǒng)，出水水質(zhì)達成環(huán)評批復原則。提高污水集中收集、輸送與解決能力的基礎上，要重視污水輸送的科學調(diào)度，實現(xiàn)污水輸送安全。繼續(xù)強化污水入網(wǎng)口管理，主動配合環(huán)保部門嚴格控制入網(wǎng)濃度，實現(xiàn)達標入網(wǎng)。強化污水解決廠內(nèi)部管理，重視應急預案的完善，規(guī)范污泥安全處置，確保工程穩(wěn)定運行、達標排放，為推動污染減排工作作出努力。3、建筑高原則的都市防洪系統(tǒng)，提高防洪抗災能力。完善防洪防汛預案和城防工程運行調(diào)度預案，抓好設施巡邏、維護和保養(yǎng)，進一步提高設備完好率，提高運行管理當代化水平，進一步保障防洪工程的安全運行，為構(gòu)建和諧社會作出對應奉獻。（三）業(yè)務發(fā)展目的1、加緊哺育“X水務”品牌建設。精心哺育“X水務”品牌，以工程、優(yōu)質(zhì)服務實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不停增強公司整體素質(zhì)和核心競爭力，力求前，公司綜合實力、經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)營管理水平、技術(shù)裝備、重要經(jīng)濟技術(shù)指標達成或靠近全國同類水務公司先進水平，進一步提高公司綜合發(fā)展實力。2、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。進一步拓寬發(fā)展思路，建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)定的經(jīng)營管理格局，在堅持立足水務產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，主動探索多元發(fā)展戰(zhàn)略，重視產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，通過合資、合作、收購、兼并等形式，整合有助于公司擴大經(jīng)營規(guī)模、拓展經(jīng)營領域、深化專業(yè)化分工協(xié)作的多個資，增進公司規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)一業(yè)為主、多業(yè)并舉、全方面發(fā)展。3、加緊水務經(jīng)營保障機制建設。按照國家有關(guān)水務類價格有關(guān)規(guī)定，逐步理順水務類公共產(chǎn)品服務價格機制，為水務市場化運作發(fā)明條件。與此同時，加緊水務類投融資模式的探索與研究，主動引導和吸引社會資本和國外資金投入，發(fā)展壯大水務產(chǎn)業(yè)。（四）內(nèi)部管理建設目的1、進一步健全法人治理構(gòu)造。按照切實推動當代公司制度建設的總體目的，進一步加緊健全法人治理構(gòu)造，進一步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層互相制衡、科學決策的有效治理構(gòu)造，按照權(quán)責對等原則，進一步明確權(quán)責邊界，健全責任體系。充足發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事作用，確保職工利益與公司整體利益的有效協(xié)調(diào)，進一步推動公司民主管理，加速公司管理規(guī)范化進程，增進公司發(fā)展再上新臺階。2、進一步建立創(chuàng)新型管理模式。在強化承當盈虧責任的自我管理模式指導下進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，增強控制意識，實施組織構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)節(jié)，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定，實現(xiàn)專業(yè)協(xié)作的組織構(gòu)造，提高管理效率，減少管理成本。進一步完善資本經(jīng)營預算管理方法，進一步理順內(nèi)控與管理、內(nèi)控與風險管理及內(nèi)控與內(nèi)部審計之間的關(guān)系，強化公司內(nèi)部控制。充足運用當代信息系統(tǒng)，建立公司科學決策和應對機制，實現(xiàn)公司科學化管理，提高公司競爭能力。3、進一步完善分派制度及經(jīng)營業(yè)績考核方法。強化公司內(nèi)部管理，探索經(jīng)營者任期考核方法，健全績效掛鉤機制。根據(jù)所屬公司的資產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)特點、經(jīng)營目的、經(jīng)營狀況以及所承當?shù)纳鐣毮埽茖W擬定各項考核指標，細化業(yè)績考核的項目，擴大業(yè)績考核范疇。進一步增強激勵機制，完善工效掛鉤方法，搞好職工分派制度改革，提高干部職工主動性。（五）技術(shù)進步目的1、加強科研合作，主動開展科技攻關(guān)活動。針對現(xiàn)在在制水、供水、售水服務、水凈化、污水收集、輸送與解決等方面存在的技術(shù)難題，主動開展科技攻關(guān)活動，特別是與大專院校、科研院所建立緊密型合作關(guān)系，聯(lián)合開展有關(guān)課題的實驗與研究，提高科研層次、拓寬合作領域，不停增進水務產(chǎn)業(yè)科技當代化水平的提高。2、主動推動新技術(shù)、新工藝、新設備的應用。在學習、考察和研究的基礎上，結(jié)合水務項目的技術(shù)改造與基礎設施工程建設項目，穩(wěn)妥引入新技術(shù)、新工藝、新設備，使我市的水務類基礎設施項目實現(xiàn)技術(shù)領先、工藝科學、設備先進，進一步提高水務發(fā)展專業(yè)化水平，努力實現(xiàn)在國內(nèi)同行業(yè)間的領先地位。3、加強水務信息工程建設。抓住機遇，加緊信息工程建設，把調(diào)度自動化、負荷管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)結(jié)合起來，整合與開發(fā)涉及供水、污水解決、防洪系統(tǒng)在內(nèi)的運行管理信息化平臺，提高公共管理和服務水平，實現(xiàn)信息管理集成化，管理手段當代化，為應急突發(fā)事件處置進一步提供保障，以技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新謀求公司又快又好發(fā)展。（六）公司文化建設目的1、強化以人為本管理思路。在科學管理、規(guī)范管理的基礎上，應發(fā)展需求加強公司管理的內(nèi)涵提煉，突出管理以人為本的經(jīng)營思路，以人性化管理，增進公司員工更廣泛、更主動地投入公司建設，以單純物質(zhì)激勵轉(zhuǎn)化為個人價值承認，以激勵員工通過不停的學習和本身能力素質(zhì)的提高，來達成公司繁華和發(fā)展的目的。2、大力推動公司文化建設。著力哺育涵蓋公司價值觀念、共同抱負、工作作風、群體習俗和職業(yè)道德的公司精神，不停錘煉、磨合，構(gòu)筑起公司強大的向心力和凝聚力，形成公司、職工命運共同體。悉心哺育職工隊伍工作責作感、事業(yè)開拓感和集體榮譽感，以建設水務特色公司文化，進一步提高集團公司對外形象和社會影響，以文化建設潛移默化塑造公司的整體意念，營造和諧內(nèi)部環(huán)境，增強公司發(fā)展動力。3、強調(diào)公司文化與公司管理的有機融合。重視挖掘文化建設的實質(zhì)與內(nèi)涵，建立以文化為手段，以管理為目的管理經(jīng)營思路。以公司文化建設增進公司管理，以公司管理豐富公司文化建設，在公司管理體制、激勵機制、經(jīng)營方略中協(xié)同發(fā)揮作用，切實提高公司內(nèi)部的凝聚力、提高公司生產(chǎn)管理效率，增進公司持續(xù)良性發(fā)展。四、此后五年公司發(fā)展戰(zhàn)略的保障方法（一）加大資金投入，進一步推動水務類設施保障能力持續(xù)提高規(guī)劃五年，水務類設施建設總投資20億元，其中后三年需投入資金15.2億元，基于這些目的計劃的實現(xiàn)需要加大資金籌措力度，為此，要千方百計拓寬資金籌措渠道，通過爭取國債補貼、銀行貸款、資產(chǎn)證券化及價風格節(jié)等方法，解決項目建設資金，主動探索資本運行戰(zhàn)略模式，加速集團公司業(yè)務布局與資構(gòu)造調(diào)節(jié)，提高資本運轉(zhuǎn)和融資效率，增強實現(xiàn)目的計劃的資金保障能力。（二）加強內(nèi)部管理，進一步提高水務類設施服務功效加強內(nèi)部管理是水務集團此后幾年發(fā)展戰(zhàn)略的一項核心職能。要圍繞確保質(zhì)量優(yōu)良的總體質(zhì)量目的，提高質(zhì)量意識，強化質(zhì)量確保方法，在ISO9001：質(zhì)量管理平臺基礎上，加強項目進度、質(zhì)量與安全管理，推動安全生產(chǎn)原則化工作，建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急體系，進一步確保各項工程安全運行。確保工程建設和質(zhì)量管理可控，逐步形成集團業(yè)務整體的質(zhì)量管控體系，使集團公司整體管理水平得到明顯提高，進一步推動行風建設，通過提高優(yōu)質(zhì)服務水平來發(fā)明更多的效益。推動當代營銷體制和機制建設，加緊水務營銷服務系統(tǒng)建設，優(yōu)化服務流程。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，建立健全服務制度，增強水務類設施參加經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的服務功效。（三）加緊制度建設，進一步增強公司發(fā)展競爭實力。以當代公司制度建設為抓手，不停建立健全法人治理構(gòu)造，繼續(xù)深化國有公司改革，進一步推動承資公司改革重組和構(gòu)造調(diào)節(jié)，以資產(chǎn)為紐帶，理順母子公司在權(quán)力、決策、監(jiān)督機構(gòu)