預(yù)算會(huì)計(jì)課題申報(bào)書(shū)：《國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)研究》課題申報(bào)材料

《國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)研究》課題申報(bào)材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)研究》課題研究方案《國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)研究》課題研究計(jì)劃一、研究背景和意義國(guó)庫(kù)集中支付制度是指國(guó)家財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理政府資金，采取一定的技術(shù)手段將各級(jí)預(yù)算單位的資金繳納到國(guó)庫(kù)集中，集中支付集中收取后的資金。這種支付方式具有安全、規(guī)范、高效等特點(diǎn)，可以降低政府資金管理成本，提高資金使用效率。預(yù)算會(huì)計(jì)則是指在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，按照會(huì)計(jì)原則和規(guī)范，對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行記錄、報(bào)告和分析的一種會(huì)計(jì)制度。它是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，可以監(jiān)督和評(píng)估財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，為政策制定提供決策依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)建立和完善，但是在實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題。比如，一些地方和部門(mén)在使用國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)存在操作不規(guī)范、違規(guī)使用資金等問(wèn)題；預(yù)算會(huì)計(jì)制度的財(cái)政信息披露有待進(jìn)一步完善。因此，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入研究和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探討解決方案，對(duì)于完善政府資金管理和提高資金使用效率具有一定的意義。二、研究?jī)?nèi)容和方法1.國(guó)庫(kù)集中支付制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題研究通過(guò)Deskresearch和網(wǎng)上調(diào)研的方式，搜集國(guó)庫(kù)集中支付制度的現(xiàn)狀、政策法規(guī)、實(shí)施情況等相關(guān)資料，分析其存在的問(wèn)題，探討解決方案。2.預(yù)算會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題研究通過(guò)實(shí)地走訪、文獻(xiàn)調(diào)研等方式，了解各地預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況，數(shù)據(jù)記錄、報(bào)告、分析和信息披露等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案。3.國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)制度的銜接研究分析國(guó)庫(kù)集中支付與預(yù)算會(huì)計(jì)制度的關(guān)系和銜接情況，探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)二者間的協(xié)調(diào)和配合，提高政府資金管理的效率和安全性。4.研究方法本研究采用Deskresearch、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，通過(guò)定性分析和定量分析相結(jié)合的方式，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行系統(tǒng)性研究。三、研究成果和應(yīng)用1.研究成果（1）國(guó)庫(kù)集中支付制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題研究報(bào)告；（2）預(yù)算會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題研究報(bào)告；（3）國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)制度的銜接研究報(bào)告；（4）研究論文若干。2.應(yīng)用價(jià)值（1）為政府部門(mén)和各級(jí)預(yù)算單位提供參考，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算會(huì)計(jì)的規(guī)范化管理；（2）提供政策建議，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度；（3）促進(jìn)政府資金管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提高政府資金使用效率，降低管理成本。二、《國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)研究》課題研究論證國(guó)庫(kù)集中支付制度與預(yù)算會(huì)計(jì)論文一、國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系國(guó)庫(kù)集中支付制度以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，是國(guó)庫(kù)集中支付資金以及撥款的主要形式。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，國(guó)庫(kù)對(duì)整個(gè)資金流動(dòng)過(guò)程進(jìn)行控制，包括預(yù)算分配、資金撥付以及銀行清算等。預(yù)算會(huì)計(jì)主要是指撥款使用以及追蹤撥款的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，其中包括每個(gè)階段的交易記錄。整個(gè)過(guò)程主要分為四個(gè)階段，分別為撥款、承諾、核實(shí)以及付款。在承諾階段，需要表明單位發(fā)生了未來(lái)的支付義務(wù)，而在核實(shí)階段是指支出義務(wù)將轉(zhuǎn)化為應(yīng)計(jì)支出的階段。國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)屬于不同的領(lǐng)域，前者屬于財(cái)政方面，后者屬于會(huì)計(jì)方面，從傳統(tǒng)意義上來(lái)講，兩者是相互獨(dú)立的。但隨著我國(guó)公共財(cái)政的不斷發(fā)展，財(cái)政和會(huì)計(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了很多互相包容的特征。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，公共財(cái)政的重要內(nèi)容就是公共會(huì)計(jì)，在國(guó)庫(kù)集中支付制度中也是如此。國(guó)庫(kù)集中支付制度主要是為了強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算，對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的完善、庫(kù)款的統(tǒng)一調(diào)度都有很大幫助?；趪?guó)庫(kù)集中支付制度，相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息有了更高的需求。財(cái)政要有效追蹤資金流動(dòng)情況，就需要預(yù)算會(huì)計(jì)提供準(zhǔn)確信息，從而有效的控制預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量以及進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。綜上所述，國(guó)庫(kù)集中支付管理的重要工具就是預(yù)算會(huì)計(jì)，因此國(guó)庫(kù)集中支付的不斷改革也會(huì)促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展。兩者是相輔相成，相互促進(jìn)的。二、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響1.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)賬戶(hù)設(shè)置和核算的影響（1）對(duì)新增設(shè)賬戶(hù)特征的研究實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度不僅使資金撥動(dòng)和支付模式發(fā)生變化，還將所有資金分配到用款部門(mén)，這樣在撥付的過(guò)程中，資金賬戶(hù)就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政機(jī)構(gòu)通過(guò)零余額賬戶(hù)進(jìn)行資金支付的現(xiàn)象。當(dāng)預(yù)算單位有需求的時(shí)候，便可以提出申請(qǐng)支付，并且可以利用用款額度來(lái)行使支付權(quán)。在零余額賬戶(hù)體制下，預(yù)算單位需要設(shè)置一個(gè)用款額度賬戶(hù)，并且要在其中表明額度變化的情況，這樣才能對(duì)用款額度的變化情況進(jìn)行系統(tǒng)分析。額度發(fā)生變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是借方和貨方。其中借方是指預(yù)算單位應(yīng)該具有的財(cái)政支付額度，而貸方是指資金利用單位可以支付的額度。借方額度數(shù)減去貨方額度數(shù)便是余下的額度數(shù)。例如：預(yù)算單位財(cái)政支付額度為13.6萬(wàn)元，而企業(yè)實(shí)際用了11.6萬(wàn)元，由此可以得出剩下的額度為2.0萬(wàn)元,此額度數(shù)為正數(shù)，說(shuō)明國(guó)家財(cái)政部門(mén)所撥付的資金還有一部分沒(méi)有被使用。當(dāng)出現(xiàn)結(jié)余的時(shí)候，需要看剩下的額度是否可以轉(zhuǎn)到下一年，如果不能，則需要對(duì)這些剩余的資金進(jìn)行注銷(xiāo)。（2）對(duì)銀行存款賬戶(hù)核算內(nèi)容的影響在傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度下，一般會(huì)使用直接實(shí)體資金支付形式，在這個(gè)過(guò)程中，必須要有銀行存款賬戶(hù)的支持，同時(shí)該賬戶(hù)內(nèi)部的資金具有一定的特殊性。新的財(cái)政支付制度在支付模式上有所改進(jìn)，付款方式也有了很大的改變。財(cái)務(wù)部門(mén)撥給用款單位或者商業(yè)企業(yè)的過(guò)程中，預(yù)算單位獲取了財(cái)政支付的權(quán)利。用款額度可以反映出預(yù)算單位獲取的財(cái)政支付權(quán)利，實(shí)際上銀行賬戶(hù)無(wú)法獲取財(cái)政部門(mén)所撥付的資金。在新的財(cái)政支付制度下，核算內(nèi)容發(fā)生了改變，核算項(xiàng)目也有所減少。傳統(tǒng)核算項(xiàng)目包括自籌資金收入、年度結(jié)余等，而現(xiàn)在核算項(xiàng)目有了很大的拓展。2.預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門(mén)的新任務(wù)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度會(huì)對(duì)預(yù)算單位造成很大的影響，不僅改變了會(huì)計(jì)核算方法，還給財(cái)務(wù)部門(mén)工作帶來(lái)一定影響。（1）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不斷地規(guī)范化國(guó)家集中支付制度的實(shí)施，要求預(yù)算單位嚴(yán)格控制預(yù)算編制與報(bào)告控制預(yù)算運(yùn)行時(shí)的誤差，不斷地強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)。在國(guó)家集中支付制度下，預(yù)算工作得到了具體的開(kāi)展。（2）財(cái)政資金使用情況更加清晰在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，相關(guān)部門(mén)要對(duì)財(cái)政收支情況進(jìn)行檢查、分析和核對(duì)。財(cái)政收支情況主要包括財(cái)務(wù)賬目和資金使用情況等。這些工作必須要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而使財(cái)政資金使用情況公開(kāi)化，有效控制貪污受賄現(xiàn)象。3.對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)人員會(huì)產(chǎn)生一定影響我國(guó)新型的財(cái)政管理制度是國(guó)庫(kù)集中支付制度，是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新的過(guò)程，在改革完成之后，企業(yè)在財(cái)務(wù)方面將轉(zhuǎn)化為自動(dòng)化管理模式，能有效控制企業(yè)成本，減少會(huì)計(jì)工作量，提高工作效率。這對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)人員提出更高要求，不僅要具備一定的計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)，還要擁有廣泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)。首先，預(yù)算會(huì)計(jì)人員必須要有一定財(cái)務(wù)知識(shí)，并且要能熟練運(yùn)用。其次，要熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能，利用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，出現(xiàn)故障問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行解決，保證計(jì)算機(jī)能夠正常的運(yùn)行和工作。4.對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制和財(cái)務(wù)處理模式的影響在國(guó)家集中支付制度下，財(cái)政資金支付模式發(fā)生了很大的變化，這對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的編制以及財(cái)務(wù)處理模式會(huì)產(chǎn)生一定的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是虛擬貨幣資金收付業(yè)務(wù)的收支會(huì)計(jì)核算。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，就是建立國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)、企業(yè)供應(yīng)商以及國(guó)家銀行關(guān)系的過(guò)程，在這三者之間建立良好的協(xié)作關(guān)系，從而更好的實(shí)現(xiàn)資金財(cái)政支付，其具體過(guò)程是財(cái)政機(jī)構(gòu)發(fā)出相應(yīng)的支付命令給銀行賬戶(hù)或者企業(yè)供應(yīng)商賬戶(hù)，然后再由賬戶(hù)系統(tǒng)撥出資金。在整個(gè)過(guò)程中，財(cái)政資金并沒(méi)有經(jīng)過(guò)預(yù)算單位賬戶(hù)，并且賬戶(hù)內(nèi)部的資金也沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，由此可以看出財(cái)政收入和支付是同步完成的，所以，在賬目處理過(guò)程中，一定要對(duì)賬戶(hù)收入和支付進(jìn)行同步處理，這也就是無(wú)形虛擬資金賬目處理過(guò)程。其次，是會(huì)計(jì)報(bào)表編制更加清晰、合理。在新的支付模式中，預(yù)算單位需要每年年末進(jìn)行結(jié)算，這個(gè)過(guò)程中包括很多工作內(nèi)容，例如：結(jié)算報(bào)表的編制、統(tǒng)計(jì)，向上級(jí)提交的報(bào)告等。與傳統(tǒng)支付模式相比，減少了預(yù)算單位本身的收入狀況負(fù)債任務(wù)，同時(shí)不再