2022年循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行活動方案

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黨中央、國務(wù)院高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十六屆五中全會提出“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”黨的十七大提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)?！薄＝衲?月1日起，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)展改革委與中國工程院聯(lián)合開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”活動，具體方案如下：

一、活動目的

：開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”活動，目的是發(fā)揮院士專家的群體優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，更好地總結(jié)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)，探究發(fā)展模式，樹立榜樣，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技含量和技術(shù)水平，同時擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)推廣力度。特別在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，研究解決試點(diǎn)單位存在的主要問題，提出應(yīng)對方案，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、組織形式

（一）主辦單位：國家發(fā)展改革委、中國工程院

（二）工作方式：由國家發(fā)展改革委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司、中國工程院學(xué)部工作局牽頭協(xié)調(diào)，中國國際工程咨詢公司和國家發(fā)展改革委節(jié)能信息傳播中心負(fù)責(zé)“專家行”的

1具體組織工作。

（三）人員組成：由院士、專家、新聞記者及國家發(fā)展改革委、中國工程院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員組成。其中：院士3名以上，每個調(diào)研單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的院士1名以上，專業(yè)方面的院士1－2名，從中推選1名院士擔(dān)任專家組組長；專家5-6名，從中指定專家組組長助理1名。國家發(fā)展改革委、中國工程院各指定1名專門負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

三、活動的主要內(nèi)容。對試點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)提煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)；開展技術(shù)診評和咨詢，幫助試點(diǎn)單位解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，推動完成重大技術(shù)改造工程，提高試點(diǎn)單位科技創(chuàng)新能力和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；提供宏觀決策咨詢，與試點(diǎn)單位決策層面對面探討在新形勢下循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路；組織新聞媒體隨行報道，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念；貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

四、預(yù)期成果

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行總結(jié)報告，包括現(xiàn)狀調(diào)研、典型案例診斷、媒體宣傳總結(jié)等方面內(nèi)容；

（二）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策建議。

五、具體調(diào)研安排

（一）調(diào)研對象：原則上是第一批、第二批國家級循環(huán)

2經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)為第一批試點(diǎn)單位。選取原則為。點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，調(diào)研單位覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試點(diǎn)省市；具有代表性、典型性和示范性。

（二）調(diào)研時間。2009年4月下旬至8月。

（三）調(diào)研程序：調(diào)研咨詢活動的形式不受限制，一般程序：到達(dá)相關(guān)省市后，首先由省、市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹本省市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的總體情況，時間約2小時左右；現(xiàn)場調(diào)研，時間1～2天，主要調(diào)研第

一、二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位及當(dāng)?shù)靥岢龅南Ｍ{(diào)研的單位；座談會，時間約半天，調(diào)研組全體成員、地方政府及相關(guān)人員參加。

六、調(diào)研內(nèi)容提綱（請各循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位準(zhǔn)備）

（一）試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1、被列為試點(diǎn)單位以來，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面主要開展了哪些工作；

2、對照國家已核準(zhǔn)批復(fù)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，闡述主要任務(wù)、重點(diǎn)工作的實(shí)施和完成情況；

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項目的執(zhí)行及完成情況；

4、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用情況。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

對照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出的階段性目標(biāo)，參考國家發(fā)布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，填寫循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)據(jù)對比表。

（三）保障體系的建立和實(shí)施效果

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)保障體系的建立情況和實(shí)施效果（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省市應(yīng)重點(diǎn)對此進(jìn)行總結(jié)）；

2、回收再利用領(lǐng)域回收體系的建立及運(yùn)行情況。

（四）取得的成效及存在問題

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作中取得的顯著成績、效果及具體做法；

2、試點(diǎn)工作過程中遇到的問題，原因分析，解決方案，需要相關(guān)部門提供哪些幫助和支持；

3、典型經(jīng)驗(yàn)及做法。

（五）試點(diǎn)單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的下一步工作計劃及安排

第二篇：XX縣區(qū)召開循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家座談會XX縣區(qū)召開循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家座談會

3月30日，XX縣區(qū)邀請省建材設(shè)計院、西北冶金院等科研院所的8位專家，在XX縣區(qū)政府三樓會議室召開了XX縣區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家座談會，座談會由市委常委、常務(wù)副市長王永宏主持，王市長首先代表市委、市政府對各位專家百忙中來我市傳經(jīng)送寶表示熱烈歡迎、對各位專家長期以來對敦煌工業(yè)發(fā)展給予的大力支持表示衷心感謝。王市長向與會專家介紹了XX縣區(qū)近年來在新能源、裝備制造、現(xiàn)代高載能、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的項目建設(shè)情況、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想、策劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項目及XX縣區(qū)的資源狀況等。省建材設(shè)計院、西北冶金院等科研院所專家結(jié)合XX縣區(qū)實(shí)際，就發(fā)展鎂合金、五氧化二釩、電石、鉀鹽等產(chǎn)業(yè)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)下游產(chǎn)品方面，提出了建設(shè)性的意見和建議，專家們表示將繼續(xù)關(guān)注和支持敦煌循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。座談會在熱烈融洽的氣氛中圓滿結(jié)束。

XX縣區(qū)工業(yè)和信息化局徐清徐瀟

2013年3月31日

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板

在曹妃甸開發(fā)建設(shè)之初，國家就把曹妃甸工業(yè)區(qū)列為第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，由國家發(fā)改委牽頭，結(jié)合京津冀和環(huán)渤海地區(qū)港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路的要求，經(jīng)組織國內(nèi)有關(guān)專家反復(fù)研究、多次論證、充實(shí)完善，《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》于2008年1月誕生。

依照總體規(guī)劃，曹妃甸將成為以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的新型工業(yè)化基地，逐步建設(shè)成為依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、面向世界的國家級臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

在總體規(guī)劃指引下，曹妃甸在開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集過程中，通過建立高標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對不遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、不具備可持續(xù)發(fā)展能力、可能造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的項目，即使投資再大、利潤再高，也不允許落地。據(jù)統(tǒng)計，曹妃甸開發(fā)建設(shè)幾年來，婉拒的項目投資達(dá)100多億元。

新首鋼是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范之一，一系列國際先進(jìn)技術(shù)保障了新首鋼的循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到國際先進(jìn)水平：共采用220項國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，其中自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新技術(shù)占到三分之二。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）僅煉鐵高爐就集成了當(dāng)今國際煉鐵領(lǐng)域的10大類、68項先進(jìn)技術(shù)，并首次在5000立方米以上的大型高爐上使用了自主研發(fā)的煤氣全干法除塵技術(shù)，這是世界煉鐵技術(shù)的一個突破。

“新技術(shù)保證了我們實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前，我們能夠做到充分利用生產(chǎn)過程中的余熱、余氣、廢水、含鐵物質(zhì)和廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢水、廢棄物的零排放，鐵元素資源幾乎100%回收利用?！笔卒摼┨乒局圃觳扛辈块L劉建華說。

實(shí)際上，在新首鋼這個不到曹妃甸工業(yè)園區(qū)面積1%的地方，實(shí)現(xiàn)零排放、零污染，只是曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一小步。曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)分為三個層次：一是工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的循環(huán)；二是鋼鐵、電力、石化三大產(chǎn)業(yè)之間通過廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，把一個產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個產(chǎn)業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的資源有效利用；三是用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、企業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合。

在曹妃甸工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃展示中心，一張循環(huán)經(jīng)濟(jì)示意圖能讓參觀者對曹妃甸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個直觀的、總體的印象。示意圖上，可以清晰地看到，鋼鐵工業(yè)高爐釋放的低熱值廢氣在實(shí)施壓差發(fā)電綜合利用之后，送至焦化廠用于焦炭生產(chǎn)，由此置換出高熱值煤氣送至鋼鐵廠用于原料燒結(jié)和軋鋼。鋼鐵廠的工業(yè)余熱經(jīng)回收用于煤化工和城市生活，以節(jié)省能源和減少污染。鋼鐵廠的工業(yè)廢渣制成超細(xì)粉用于生產(chǎn)建筑材料。工業(yè)廢水經(jīng)生化處理后重復(fù)使用，濃縮廢水用于拌和原料，經(jīng)燃燒消除最終污染。發(fā)電廠的冷卻余熱用于發(fā)展海水養(yǎng)殖，海水淡化的濃縮鹵水經(jīng)加工用于氯堿工業(yè)以降低淡水生產(chǎn)成本。

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)論循環(huán)經(jīng)濟(jì)

地信0932班張佳銓30號

循環(huán)經(jīng)濟(jì)即指資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，其目的是通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動?；咎卣鱾鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革。其基本特征是：

在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。

在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。

在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。

在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。

在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，專家認(rèn)為其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將“退田還

湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。

二是新的經(jīng)濟(jì)觀。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。四是新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，最大限度地獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3r”原則：資源利用的減量化（reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源；產(chǎn)品的再使用（reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（recycle）原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。同時，在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。

五是新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。

起源及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的60年代。1962年美國生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類所面臨的危險。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ｋ·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟(jì)為“儲備型”經(jīng)濟(jì)；第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)；第三，實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì)，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)；第四，建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì)，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟(jì)。

20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會的兩大趨勢。我國從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，確立“3r”原理的中心地位；1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年，提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)黨的十六屆三中全會提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。”黨的十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》國發(fā)〔2005〕21號和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》國發(fā)〔2005〕22號等一系列文件，“十一五”規(guī)劃也把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略。全國上下形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的熱潮。在這一背景下，深入研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論與實(shí)踐，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對正確理解中央精神，指導(dǎo)實(shí)踐是十分必要的。

●循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)工程，不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，但要著眼于經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，推進(jìn)整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

應(yīng)注意到，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有成本的經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)、投資、還有運(yùn)行成本，是建立在資金流動基礎(chǔ)上的。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時間——空間配置上的可能性和合理性。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“3r”為基本原則，在一定條件下將物質(zhì)、能量、時間、空間、資金等要素有效地整合在一起。在實(shí)施、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，也必須注意到對“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是主導(dǎo)性的，經(jīng)濟(jì)的合理性是物質(zhì)、能量以及廢棄物循環(huán)利用的邊界條件，沒有經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)是難以為繼的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動基礎(chǔ)上，是有時空概念的經(jīng)濟(jì)，是有成本概念的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)效益的大小又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)函數(shù)，而物質(zhì)、能量等的有效、合理循環(huán)是手段、途徑。因而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須充分重視環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同，不可偏廢。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許

多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會基礎(chǔ)

1、人才資源和人力資源屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育文化產(chǎn)業(yè)，屬于最為活躍的經(jīng)濟(jì)因子，和最為重要的經(jīng)濟(jì)因子；

2、國家的綜合國力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動態(tài)支撐，具有綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)上限和下限的動態(tài)限制要求；

3、所有的可循環(huán)資源再利用和再制造都需要經(jīng)濟(jì)投入，產(chǎn)出必須大于投入才有價值，必須擁有一定的投入產(chǎn)出比，否則就是禍國殃民，欺詐公信，損毀國家利益；

4、經(jīng)歷史積累的科學(xué)技術(shù)成果和可遵循的科學(xué)技術(shù)規(guī)律，都是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，失去依托，空談循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是毫無價值的；

5、謹(jǐn)防利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，脫離綜合國力的各類政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、信息等環(huán)境資源的投資融資開發(fā)建設(shè)行為；