英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成

第2課英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成

戈登·布朗

工黨領(lǐng)袖。２００７年６月２７日，他成為英國(guó)第５２位首相撒切爾夫人是英國(guó)保守黨政治家和首相(1979-1990)，也是歐洲歷史上第一位女首相。連任3屆

托尼·布萊爾

1997年5月2日2007年5月10日工黨

約翰·梅杰1990年11月28日1997年5月2日保守黨他們是誰(shuí)？有什么關(guān)系？

簡(jiǎn)述:英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣建立的基本史實(shí);認(rèn)識(shí):英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)代議制的主要特點(diǎn)及其對(duì)其他國(guó)家政治制度的影響。課程標(biāo)準(zhǔn)唐寧街十號(hào)一、英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣1、含義：內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，總攬國(guó)家行政權(quán)力，并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。2、形成：起源：形成慣例：開(kāi)始形成：發(fā)展：完善：16—18世紀(jì)初樞密院中的外交委員會(huì)沃波爾主持內(nèi)閣會(huì)議18世紀(jì)早期沃波爾成為第一任內(nèi)閣首相18C后期，形成內(nèi)閣可以提前大選慣例19C上半期,兩黨制度建立而完善3主要職權(quán)：沒(méi)有任何成文法律為依據(jù),依靠慣例形成的制定（政策）提交（議案）行使（最高行政權(quán)）協(xié)調(diào)（政府職權(quán)）緊急狀態(tài)下緊急行動(dòng)必要時(shí)宣布提前大選一、英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成1、含義：2、形成：3、主要職權(quán)：4、議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系5、組成的法定程序英王任命首相（下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖）首相提名（內(nèi)閣和政府成員名單）英王批準(zhǔn)內(nèi)閣、政府組成（接受議會(huì)監(jiān)督）白金漢宮二、英國(guó)代議制民主政治的特點(diǎn)和影響1、特點(diǎn)：

間接民主;體現(xiàn)主權(quán)在民和分權(quán)制衡的原則;

更多的彈性、更廣泛的包容性、更大的自由度;

繼承中創(chuàng)新2、主要內(nèi)容：產(chǎn)生：職責(zé)：

形式：基本框架：3、議會(huì)及權(quán)力重心變化：4、含義：公民通過(guò)選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論和決定國(guó)家大事，行使國(guó)家權(quán)力。按一定程序選舉組成代議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)，要受監(jiān)督約束是一種間接民主國(guó)王、上院、下院、內(nèi)閣內(nèi)閣成為權(quán)力中心見(jiàn)示意圖四者關(guān)系5、歷史意義（影響）（課文P47最后一段）當(dāng)時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)世界思考：①、有利于緩解日益激化的社會(huì)矛盾，促使英國(guó)進(jìn)入一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。②、順應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)民主與法制社會(huì)的歷史潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)政治文明的發(fā)展。③、對(duì)于歐洲和北美地區(qū)，以及英國(guó)海外殖民地的政治文明進(jìn)程，都產(chǎn)生了不同程度的影響。今天，世界上有許多國(guó)家采用了英國(guó)式代議制民主的政治框架。內(nèi)閣君主下院上院

選民

組織

任命

選舉議會(huì)大廈唐寧街十號(hào)首相白金漢宮1、君主制、民主制、貴族制三者融為一體；

2、君主保留，但議會(huì)掌權(quán)；

3、以議會(huì)和責(zé)任內(nèi)閣為核心；

4、國(guó)王臨朝不理政，代表國(guó)家，是民族團(tuán)結(jié)的紐帶和國(guó)家統(tǒng)一的象征。英國(guó)政體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)英國(guó)議會(huì)制君主立憲制的基本特點(diǎn)君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨(dú)立任命（大貴族）選舉組成議會(huì)多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（司法權(quán)）（國(guó)家象征統(tǒng)而不治）【學(xué)思之窗】為什么近代資本主義社會(huì)普遍實(shí)行的是間接民主，而不是直接民主？答案提示：

一是到了近代，隨著民族、國(guó)家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí)行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成了資本主義國(guó)家普遍選擇的政府形式。

二是資產(chǎn)階級(jí)摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資本主義的社會(huì)制度，從而為資產(chǎn)階級(jí)政治平等自由奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

三是代表來(lái)自于公民的選舉，職責(zé)是負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)，并有一套相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)之加以監(jiān)督約束，人民的權(quán)益能得到保障。首相議會(huì)下院內(nèi)閣（政府）下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政英國(guó)議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系四者間的內(nèi)在關(guān)系產(chǎn)生地位國(guó)王議會(huì)首相

內(nèi)閣

世襲“統(tǒng)而不治”選舉產(chǎn)生最高立法機(jī)關(guān)（權(quán)力中心）國(guó)王任命兼政府首腦和多數(shù)黨領(lǐng)袖掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物首相提名國(guó)王批準(zhǔn)最高行政機(jī)關(guān)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)受議會(huì)監(jiān)督國(guó)王議會(huì)首相內(nèi)閣如何理解四者的內(nèi)在關(guān)系？英國(guó)國(guó)王

英國(guó)憲法規(guī)定的世襲的國(guó)家元首，立法機(jī)關(guān)的組成部分，法院的首領(lǐng)，聯(lián)合王國(guó)全部武裝部隊(duì)的總司令，英國(guó)國(guó)教的世俗領(lǐng)袖和英聯(lián)邦元首。伊麗莎白二世

全稱為“承上帝洪恩的大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)及其他領(lǐng)土和屬地的女王，英聯(lián)邦元首，國(guó)教（圣公會(huì)）的捍衛(wèi)者伊麗莎白二世”。１９２６年４月２１日生于倫敦，原名為伊麗莎白·亞歷山德拉·瑪麗·溫莎１９５２年２月喬治六世病逝。伊麗莎白接替父王正式即位，并于次年６月２日在倫敦威斯敏斯特教堂舉行加冕儀式。除了作為英國(guó)世襲國(guó)家元首，她是：英國(guó)女王、加拿大女王、澳大利亞女王、新西蘭女王……和英聯(lián)邦（５３個(gè)成員國(guó)）最高元首。

伊麗莎白二世有三子一女。

１９８６年１０月，伊麗莎白二世訪問(wèn)中國(guó)，是英國(guó)目前唯一一個(gè)來(lái)華的英國(guó)國(guó)王。

英王的私人顧問(wèn)機(jī)關(guān)，也是代表王權(quán)的最高行政機(jī)關(guān)。它是由國(guó)王的佃戶總管、宮廷官員和國(guó)王選定的其他人組成的王國(guó)法院演變而來(lái)的。中世紀(jì)時(shí)，成為協(xié)助國(guó)王處理立法、司法和行政事務(wù)的中央政府機(jī)構(gòu)。1688年“光榮革命”后，英國(guó)逐步確立了君主立憲政體，樞密院遂失去實(shí)際權(quán)力。18世紀(jì)初，原樞密院外交委員會(huì)發(fā)展為內(nèi)閣。從此，樞密院名義上仍是英國(guó)最高政府機(jī)構(gòu)，實(shí)際上大部分權(quán)力由內(nèi)閣行使。其任務(wù)主要是主持王室典禮和內(nèi)閣宣誓就職儀式，處理某些上訴案件，以樞密院令的形式宣布議會(huì)的召開(kāi)、休會(huì)和解散，對(duì)外宣戰(zhàn)或媾和以及發(fā)布內(nèi)閣制定的部分政府命令等。樞密院成員包括全體入閣大臣、大主教

2人、全權(quán)大使、下院議長(zhǎng)、大法官以及國(guó)內(nèi)的和英聯(lián)邦的著名人士等等，總計(jì)約300多人。他們均由首相提名，英王任命，任期終身。院全體會(huì)議只在英王加冕或結(jié)婚、內(nèi)閣就職時(shí)召開(kāi)，法定人數(shù)為3人。院內(nèi)設(shè)有科學(xué)和工業(yè)研究委員會(huì)、農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)、醫(yī)藥研究委員會(huì)等各種委員會(huì)，擔(dān)負(fù)重要的研究責(zé)任。其中司法委員會(huì)最為重要，它負(fù)責(zé)審理教會(huì)法院、捕獲法院以及英聯(lián)邦某些成員國(guó)和殖民地司法機(jī)關(guān)的上訴案件。英國(guó)樞密院兩黨制的演變：(1)、發(fā)端于復(fù)辟王朝時(shí)期：輝格黨托利黨(2)、形成于1832年議會(huì)改革：保守黨（托）自由黨（輝）輪流執(zhí)政(3)、演變：保守黨工黨

英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相——羅伯特·沃波爾(1676-1745年)1.首相兼任財(cái)政大臣的慣例.2.加強(qiáng)與輝格黨聯(lián)系,形成了議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任首相的慣例.3.他加強(qiáng)與下院聯(lián)系,使下院權(quán)力逐漸加大.4.開(kāi)始首相入主唐寧街的慣例.5.其辭職成為對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)慣例

明朝廢除丞相，皇帝君臨天下，直接處理國(guó)家大事，設(shè)殿閣大學(xué)士輔政，后逐漸演變?yōu)閮?nèi)閣，成為與六部并行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長(zhǎng)官稱“首輔”。

1721年，羅伯特.沃波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國(guó)的內(nèi)閣制形成。請(qǐng)回答：同樣是“內(nèi)閣”，兩者有何區(qū)別？思考：

18世紀(jì)英國(guó)內(nèi)閣制與同時(shí)期中國(guó)的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？英國(guó)：

①內(nèi)閣是由國(guó)王任命在議會(huì)下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖組成的，內(nèi)閣擁有行政權(quán)，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而非對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)②英國(guó)內(nèi)閣是資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的重要組成部分中國(guó)：

①內(nèi)閣是君主專制進(jìn)一步產(chǎn)生強(qiáng)化的產(chǎn)物，始終不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，而是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)②閣臣升降由皇帝決定，他們的主張采納與否取決于皇帝，不能起到制約皇權(quán)的作用。本課測(cè)評(píng)1．英國(guó)的責(zé)任制內(nèi)閣形成的背景是什么？

答案提示：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利后，資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)益進(jìn)一步得到保障，國(guó)王的權(quán)力逐漸進(jìn)一步得到限制；不會(huì)英語(yǔ)的英王喬治一世對(duì)國(guó)務(wù)不感興趣，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持內(nèi)閣會(huì)議；此后，議會(huì)的權(quán)利日益超過(guò)國(guó)王，國(guó)王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。本課測(cè)評(píng)2．英國(guó)代議制民主的主要內(nèi)容是什么？

答案提示：英國(guó)代議制民主，按一定程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)，由代議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)，貫徹主權(quán)在民的根本原則，代議機(jī)關(guān)要受到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督約束，它是一種間接的民主，基本框架主要由國(guó)王、上院、下院、內(nèi)閣組成。學(xué)習(xí)延伸

：請(qǐng)將英國(guó)的代議制民主與雅典城邦的民主進(jìn)行對(duì)比。答案提示：相同的都是人類追求的自由和民主的政治理想。雅典城邦的民主是全體公民有權(quán)直接參與城邦事務(wù)管理即實(shí)行的直接民主；英國(guó)代議制民主實(shí)行的間接民主，不過(guò)，它具有更多的彈性、更廣泛的包容性、更大的自由度。

閱讀與思考：請(qǐng)分析上述兩段話的基本含義，談?wù)勀銓?duì)資產(chǎn)階級(jí)代議制民主的認(rèn)識(shí)。

答案提示：第一段話的含義是，人們選舉國(guó)家政府是為保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，不可侵犯。第二段話的含義是，立法權(quán)是最高權(quán)力，贊成君主立憲制的政權(quán)形式。

認(rèn)識(shí)：

資產(chǎn)階級(jí)代議制民主按一定民主程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，是一種間接民主，要求政府對(duì)民眾負(fù)責(zé)又有較高的行政效率，有一套相應(yīng)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督約束。

資產(chǎn)階級(jí)代議制民主作為一種民主政治適應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展的需要，至今仍起著作用。

近代代議制民主較為完備較有代表性的國(guó)家是英國(guó)和美國(guó)作業(yè)

結(jié)合“光榮革命”時(shí)英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和以后英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，談?wù)勀銓?duì)“退一步海闊天空”的認(rèn)識(shí)。