當(dāng)前中小學(xué)校園安全的形勢及對策

PAGEPAGE4當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）校園安全面臨的形勢及對策【摘要】：中小學(xué)（幼兒園）校園安全問題不僅關(guān)乎學(xué)校正常教學(xué)，更關(guān)乎師生生命財產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）校園安全工作迫在眉睫。本文中，筆者從我國中小學(xué)（幼兒園）校園安全面臨的形勢出發(fā)，對中小學(xué)（幼兒園）校園安全管理中存在的問題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出對策，旨在為校園安全管理工作略盡綿薄之力?！娟P(guān)鍵詞】：中小學(xué)幼兒園校園安全形勢對策當(dāng)前，我國安全事故正處于多發(fā)期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了新的特點和情況，學(xué)校安全工作形勢十分嚴(yán)峻。學(xué)校安全事故的數(shù)量居高不下，特大事故頻繁發(fā)生，其中一些事故在社會上造成了惡劣的影響，給國家和學(xué)生家庭帶來了沉重的災(zāi)難。校園踩踏事故為代表的校園傷害案件接連發(fā)生；校園周邊違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳、飲食攤點問題依然嚴(yán)重，校園周邊環(huán)境治理的任務(wù)艱巨；學(xué)生交通事故、溺水事件不斷；針對青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。究其原因，主要有學(xué)校對安全的重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、對明顯存在的安全隱患熟視無睹，學(xué)校安全工作的硬件基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校的安全工作缺乏理論支撐等。一、當(dāng)前中小學(xué)（幼兒園）校園安全面臨的形勢（一）校園安全常見的安全事故一是不當(dāng)活動事故。學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。二是擠壓、踐踏事故。放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設(shè)深水池；體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設(shè)施老化。三是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。四是體育活動事故。體育活動或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。五是勞動或社會實踐事故。在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。六是校園暴力事故。學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙；為小摩擦使用武力；盲目消費導(dǎo)致偷盜；不良交往拉人下水；少數(shù)教師有體罰行為。七是消防事故。學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。首先，僥幸心理嚴(yán)重，導(dǎo)致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設(shè)計不符合消防規(guī)定等等。其次，消防知識缺乏，大多數(shù)師生不會使用滅火器，的安全工作為重。這主要體現(xiàn)在學(xué)校的安全管理部門和人員的安全措施優(yōu)先于其他部門的決策；學(xué)校安全專用基金劃撥優(yōu)先于其他費用支出；安全知識教育優(yōu)先于其他教育教學(xué)；安全檢查和考評在學(xué)?？己斯ぷ髦袘?yīng)占有重要的權(quán)重。學(xué)校安全既是學(xué)校一切教育教學(xué)活動的一個基本目標(biāo)，同時也是教育教學(xué)活動有效開展的一個基本保障?！鞍踩谝弧钡脑瓌t就是要處理好安全工作與學(xué)校教學(xué)的關(guān)系，在保障學(xué)校師生人身和財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上開展教育教學(xué)活動。二是珍惜生命的原則?！罢湎钡脑瓌t是指在學(xué)校的安全工作中，要將學(xué)生和教師的生命安全放在重要位置上。具體來說，當(dāng)人們利益與財產(chǎn)利益發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)以師生的人身利益為重?，F(xiàn)代價值觀更重視人的生命，將生命視為最寶貴的東西。生命只有一次，即使是十分寶貴的財產(chǎn)，也無法與生命和健康等值。充分認(rèn)識人的生命與健康的價值，是學(xué)校安全工作中必須堅持的重要原則。三是預(yù)防為主的原則。“預(yù)防為主”原則是指在學(xué)校的安全工作中，要堅持防患于未然，消除事故隱患，提前采取應(yīng)對措施。學(xué)校是學(xué)生生活的重心，也是良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。因此，應(yīng)該堅持“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”、“預(yù)防勝于補救”的理念，對可能發(fā)生危險的人、事、物等因素，妥善規(guī)劃，在事前就進(jìn)行評估、推測、檢查與預(yù)防，以避免遺憾的事情發(fā)生。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。實現(xiàn)學(xué)校安全最關(guān)鍵、最重要的戰(zhàn)略，就是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰(zhàn)略。事實證明，事前的預(yù)防及防范方法勝于事后被動型的救災(zāi)方法。因此，應(yīng)通過各種合理的對策和方法，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把學(xué)校事故的發(fā)生率降到最小。在學(xué)校安全工作的實踐中，“預(yù)防為主”是保證學(xué)校安全最明智、最根本、最重要的指導(dǎo)思想。四是科學(xué)性原則?！翱茖W(xué)性原則”是指在學(xué)校的安全工作當(dāng)中，要根據(jù)自身條件，理論與實踐相結(jié)合，合理、高效地開展安全工作。在學(xué)校的安全工作中，不能盲目地認(rèn)為投入的資金和人力越多越好，這樣不僅影響了學(xué)校的其他工作，也使教職工和學(xué)生為此疲憊不堪。學(xué)校的安全工作不能僅僅依賴于以往的經(jīng)驗，一定要建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，以科學(xué)的安全管理理論來指導(dǎo)學(xué)校的安全工作。五是尊重人性原則。學(xué)校教育的對象是“人”，學(xué)校一切安全管理的設(shè)施，皆應(yīng)尊重人性需求，以學(xué)生全人格的發(fā)展為重要的考慮因素，提供安全無障礙的學(xué)習(xí)環(huán)境，是校園安全管理的重要任務(wù)。所以，學(xué)校安全工作不能以犧牲學(xué)生各方面的發(fā)展為代價，一切要以尊重人性為基本的原則。六是分層負(fù)責(zé)原則。學(xué)校的安全管理中應(yīng)當(dāng)建立“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系。為適應(yīng)學(xué)校組織科層化的體制，發(fā)揮學(xué)校行政管理的功能，建立分層負(fù)責(zé)的行政組織，是保證安全管理制度有效運作的途徑，透過諸事皆有專職人員的管理，并建立逐級負(fù)責(zé)檢核制度，才能更好地完成校園安全管理的任務(wù)。（二）校園安全工作的對策一是建立和健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確“一把手”責(zé)任制度。學(xué)校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全工作的責(zé)任人，要對安全工作負(fù)總責(zé)。作為制度，要在各級各類學(xué)校建立和完善起來。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校，根據(jù)各自的實際情況，建立健全具有可操作性的安全工作責(zé)任制，任務(wù)分解落實到人。要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。同時，要把學(xué)校安全工作的成績作為考核學(xué)校工作狀況的基本因素。在學(xué)?？己?、評估、評優(yōu)、評獎等活動中，都要把學(xué)校安全工作作為基本條件予以考慮，要實行學(xué)校安全工作“一票否決”制度。要建立安全工作通報制度，各級教育行政部門都要定期向上級政府、教育行政部門報告學(xué)校安全工作情況，堅決遏制安全事故上升的趨勢，并努力使事故發(fā)生幾率降低。要定期進(jìn)行學(xué)校安全工作檢查和實施相應(yīng)的整改措施，作為制度確定下來。各級教育行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、考核。二是全面提高學(xué)校安全工作管理水平。當(dāng)前，加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理水平是全面提高學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，各級各類學(xué)校要在建立健全學(xué)校安全責(zé)任制度的條件下，認(rèn)真分析學(xué)校安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確安全工作的每個崗位和工作要求，責(zé)任到人。另外，對學(xué)校存在的各類安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，建立臺賬，進(jìn)行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改；一時整改有困難的，要明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防死守。出現(xiàn)達(dá)不到安全要求的情況，無論對學(xué)校有多大影響，都必須堅決立即停止使用。各級教育行政部門要認(rèn)真監(jiān)督并對學(xué)校解決安全工作的難題提供幫助。同時，要制定并定期演練學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)火災(zāi)、中毒、房屋倒塌、自然災(zāi)害等緊急情況下，要確保領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和工作人員迅速到達(dá)工作崗位，迅速報警，迅速配合有關(guān)部門組織期間、搶救、自救和疏散工作，減少損失。要重點抓好以下幾個方面的工作:一是要突出安全防范知識教育，提升學(xué)生的安全防范能力。按照教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求和《河南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育教學(xué)工作的通知》精神，每周開設(shè)一節(jié)安全教育課程，做到課時、教師、教材三落實。特別要結(jié)合季節(jié)特點和當(dāng)?shù)貙嶋H，突出抓好預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、防范校園傷害、防性侵等方方面面，使安全知識入腦入心，不斷提高學(xué)生的安全意識和避險能力。防溺水、交通、心理健康和預(yù)防性侵等安全教育工作，同時，提醒家長認(rèn)真落實監(jiān)護(hù)職責(zé)，共同做好學(xué)生安全管理工作。二是要抓好食品安全。嚴(yán)格按照《河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法》，建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制，堅持學(xué)生每日飯菜留樣和糧、油等主要食品購買索票索證制度，建立學(xué)校食堂從業(yè)人員定期健康檢查公示制等，全力維護(hù)學(xué)生食品安全。三是要抓好消防安全。重點抓好火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施改善、緊急疏散通道暢通的落實。定期進(jìn)行消防安全大檢查，對重點部位和人員集中場所或可能造成安全事故的場所隨時注意檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。堅決杜絕違章用火、用電，特別是學(xué)生宿舍內(nèi)違章用火，用電。加強(qiáng)對校內(nèi)電網(wǎng)設(shè)施的改造，徹底消除隱患。加強(qiáng)師生安全用電教育，傳授安全用電知識。四是要抓好上下學(xué)交通安全。嚴(yán)禁學(xué)生上下學(xué)時，乘坐貨車、三輪車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等非客運車輛和非法客運車輛，乘坐私自改裝、超員、有安全隱患的車輛，乘坐未取得校車標(biāo)牌的車輛。教育學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)的路途中不做不安全的游戲，不到危險水域游泳、滑冰、玩耍，督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。五是要抓好預(yù)防性侵工作。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，通過課堂教學(xué)、講座、班隊會、主題活動、編發(fā)手冊等多種形式開展性知識教育、預(yù)防性侵犯教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認(rèn)識。女生宿舍實行“封閉式”管理，做好學(xué)生夜間點名工作，發(fā)現(xiàn)夜不歸宿者及時報告。加強(qiáng)教職員工管理，落實對校長、教師和職工從業(yè)資格有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對臨時聘用人員的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，堅決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位。六是要抓好預(yù)防溺水工作。要有針對性地廣泛開展防溺水安全教育活動，通過專題召開防溺水安全教育家長會和致學(xué)生家長一封信等形式，告知每個學(xué)生家長要切實承擔(dān)起學(xué)生離校后的監(jiān)護(hù)責(zé)任。要緊緊圍繞“珍愛生命、防止溺水”這一主題，通過主題班會、專題講座、防溺水家長（監(jiān)護(hù)人）會、印發(fā)教育部《致全國中小學(xué)生家長的一封信》等各種途徑，把預(yù)防溺水安全教育落實到每個班級、每個家長、每個學(xué)生，提醒學(xué)生牢記“六不一會”，切實提高學(xué)生預(yù)防溺水的自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力，提醒家長（監(jiān)護(hù)人）切實承擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管后的看護(hù)責(zé)任。、七是要抓好門衛(wèi)治安室建設(shè)工作。配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用規(guī)定數(shù)量的專職門衛(wèi)和保安員，配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備器械。加大對校園重點部位安全防范系統(tǒng)建設(shè)的投入和保障，積極推進(jìn)校園技防系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、教育部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，為加強(qiáng)實時監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。門衛(wèi)值班人員要對外來人員實行審查、通報、登記準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制外來人員、車輛、違禁品等進(jìn)入校園。特別是對外來人員或陌生人員進(jìn)入校園，要事先通過監(jiān)控進(jìn)行甄別，門衛(wèi)聯(lián)系被訪教職工確認(rèn)無誤后方可開門放行。要嚴(yán)格落實學(xué)校上、放學(xué)時段，學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、教師與安保人員一道，在校門口佩戴標(biāo)志迎送學(xué)生制度，安保人員統(tǒng)一持證、持械、著保安服裝上崗執(zhí)勤制度。在校學(xué)生憑有效證件（如學(xué)生證）出入校園；學(xué)校（幼兒園）實行封閉管理制度，學(xué)生上課期間和放學(xué)離校后要求大門落鎖，安保人員每天要填寫學(xué)校安全保衛(wèi)值班日志、校園巡邏記錄。八是要抓好校園周邊環(huán)境治理工作。主動聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐C治、公安、工商、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等部門，針對校園周邊的飲食流動攤點和小商小販、非法經(jīng)營的“三廳一吧”等不安全因素開展排查整治，營造安全有序的校園周邊環(huán)境；對學(xué)校周邊的治安重點監(jiān)控人員、刑釋解教人員、揚言報復(fù)社會人員、易肇事肇禍精神病患者等重點對象進(jìn)行排查清理，登記造冊建檔，并向當(dāng)?shù)卣畢R報，落實好管控措施，及時化解影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險和隱患。九是要認(rèn)真開展學(xué)校安全隱患排查整治工作。重點排查校園實行封閉式管理及人防、物防、技防、值班巡查制度落實情況；消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況；校車安全隱患排查及學(xué)生上下學(xué)乘車調(diào)查摸底情況；學(xué)校食堂食品原料采購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)管理制度落實情況；汛期、高溫過后，校舍設(shè)施安全隱患排查整治情況。要按照“全覆蓋、零容忍”的總體要求，做到邊檢查邊整改，以檢查促整改，對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，列出問題清單，認(rèn)真梳理匯總，明確責(zé)任分工，制定時間表、任務(wù)書，建立近期、中期、遠(yuǎn)期整改臺賬。對重大隱患問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期整改，做到徹查徹改、除患務(wù)盡。三、健全學(xué)校安全應(yīng)急機(jī)制。校園安全事件情況復(fù)雜、演變迅速,具有高度的不確定性,學(xué)校應(yīng)逐步建立健全學(xué)校安全應(yīng)急機(jī)制。首先,針對可能對校園安全存在潛在威脅的確定和不確定隱患,設(shè)計出相應(yīng)的危機(jī)預(yù)警預(yù)案和危機(jī)應(yīng)急處置預(yù)案。其次,建立矛盾調(diào)解、處置機(jī)制,一旦突然發(fā)生安全危機(jī)事件,必須立即啟動應(yīng)急救援和處置預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)整體防范聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的各種力量,迅速在最短的時間到達(dá)預(yù)案指令位置,按照各自職責(zé),迅速開展工作,形成整體合力,有效打擊違法犯罪的活動。最后,在校園安全危機(jī)后應(yīng)進(jìn)行信息反饋工作,消除可能導(dǎo)致學(xué)校、家長或社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的緊張、失衡的狀態(tài),確保事件得以根本解決。在危機(jī)發(fā)生后及時利用這些活生生的教材,培養(yǎng)教師和學(xué)生的危機(jī)意識,提高他們的危機(jī)應(yīng)對技能,增進(jìn)學(xué)校整體的抗逆水平。四、落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。在健全責(zé)任制的基礎(chǔ)上,切實抓好責(zé)任