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文檔簡介

第一篇Landconsolidationissometimesincorrectlyinterpretedtobeonlythesimplereallocationofparcelstoremoveeffectsoffragmentation.土地整理有時被錯誤的理解成為了克服土地破碎化的影響僅對土地進行的簡單再配置。2.InrealitylandconsolidationhasbeenassociatedwithbroadersocialandeconomicreformsfromthetimeofitsearliestapplicationsinwesternEurope.現(xiàn)實中土地整理已與更廣泛的社會和經濟改革想結合,最初應用在西歐。Landconsolidationhasalwaysbeenregardedasaninstrumentorentrypointforruraldevelopment.土地整理一直被視為一種工具或切入點,在農村發(fā)展問題上。Earlyconceptsofruraldevelopmentwerevirtuallythesameasagriculturaldevelopmentbecauseofthepredominantroleofagricultureinruralareasatthetime.早期概念的農村發(fā)展幾乎一樣的農業(yè)發(fā)展,因為農業(yè)主導作用在農村地區(qū)的時間。5.Improvingtheagrarianstructurewasviewedasbeingidenticaltomaintainingthesocialviabilityinruralareas;whatwasgoodforthefarmerswasgoodforareas.改善農業(yè)用地結構被認為與維持鄉(xiāng)村地區(qū)的社會生存發(fā)展能力具有相同的含義,對農民有益的事物也對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展有益。Theemphasisoflandconsolidationprojectshasshiftedfromafocusonrestructuringagriculturetooneofachievingmoreefficientmultipleuseofruralspacebybalancingtheinterestsofagriculture,landscape,natureconservation,recreationandtransportation,especiallywhenlandisrequiredfortheconstructionofmajorroads.土地整理工程的重點已經從以調整農業(yè)結構為主轉變?yōu)橥ㄟ^平衡農業(yè)、景觀、自然保護、休閑娛樂和交通特別是土地要滿足主干道路建設需求時之間的利益關系來實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間更有效的多功能利用。Inlinewithotherchangesintheconceptofruraldevelopment,landconsolidationnowplacesincreasingimportanceongenderinclusion,participatoryapproachesandtheuseofmediationandalternativedisputeresolutioninresolvingconflicts.為了保持與鄉(xiāng)村發(fā)展概念中其他變化的一致性,如今,土地整理日益強調性別包含。參與途徑以及在化解矛盾時調節(jié)機制和解決選擇性沖突。Themosteffectiveconsolidationinstrumentofruraldevelopmentiscomprehensivelandconsolidationbutattimesotherapproachessuchassimplifiedconsolidation,voluntarygroupconsolidation,andindividualconsolidationinitiativescanbringbenefits.最有效的整合農村發(fā)展的工具是全面的土地整理,但有時其他的方法,如簡化的整合,志愿組織整合,和個人整合行動可以帶來的好處。Comprehensivelandconsolidationincludethere-allocationofparcelstogetherwithabroadrangeofothermeasurestopromoteruraldevelopment綜合土地整理包括破碎地塊的配置和促進鄉(xiāng)村發(fā)展的范圍廣泛的其他措施。Theallocationofresponsibilitiesforcarryingoutthesestepsalsovariesbetweenjurisdictions.職責分配執(zhí)行這些步驟也在不同法域之間。Thereisusuallyacleardivisionbetweenresponsibilityforoverallsupervision,controlandmonitoringfunctions,andresponsibilityforimplementation.在全面監(jiān)督、控制、監(jiān)測功能和執(zhí)行的職責之間具有明顯的差別Theresponsibilitiesforthesupervisingagencyshouldbedefinedinlegislation.Oneofthefirstconsiderationsinproposingalandconsolidationpilotprojectisdeterminingtherolesandresponsibilitiesofthevariousparties.負責監(jiān)督機構應立法界定。一次考慮在提出土地整理試點項目是確定的作用和責任的各當事方。ComprehensivelandconsolidationprojectsusuallyhaveextensivepublicworksandsotheyrequiretheparticipationofalargenumberofcentralgovernmentagenciessuchastheMinistryofAgriculture,MinistryofJustice,Cadastreoffices,Registryoffices,MinistryofPublicWorks,MinistryofEnvironment,MinistryofTransportationandMinistryofRuralDevelopment.土地綜合整治項目通常有廣泛的公共工程,所以他們需要participationg大量中央政府機構等農業(yè)部,司法部,地籍登記辦公室,辦公室,公共工程部,環(huán)境部,交通部和農村發(fā)展部。Withthetrendtowardsdecentralizationprojectsincreasinglyinvolvelocalandregionalgovernments,municipalities,waterboardsorwaterassociations.隨著地方分權趨勢的深化,工程日益需要地方和區(qū)域政府、市政府、水資源理事會或者協(xié)會的參與。Ensuringthattheprojectiscost-effectiveiscrucial.Geographicinformationsystemsandsatellitepositioningsystemsarenowroutinelyusedtoreducetimeandcostsofsurveyingandplanning.確保項目的成本效益是crucial.geographic信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)現(xiàn)在經常用來減少時間和成本的測量和規(guī)劃。Severalcountrieshavedevelopedsemi-automatedsystemsforuseindesigningthenewlayoutofreallocatedparcels.幾個國家已開發(fā)的半自動化系統(tǒng)在設計使用新布局的重新分配包裹。14.1ndividualconsolidation.個人整理。Consolidationofholdingscantakeplaceonaninformalandsporadicbasis.土地整理可以在非正式的、零星的基礎上進行。Thestateisnotdirectlyinvolvedandsotheseinitiativesdonotincludetheprovisionofpublicfacilities..國家不直接參與,所以這些舉措不包括提供公共。15.However,thestatecanplayasignificantroleinencourageconsolidationthatimproveagriculturebypromotinginstrunmentssuchasjointuseagreements,leasingandretirementschemes.但是國家可以在鼓勵土地整理方面發(fā)揮重要作用,通過促進像聯(lián)合土地利用協(xié)議、租賃和收回方案等手段來改善農業(yè)生產條件。1.Goalsarebroadstatementsofdesiredoutcomes(e.g.maintainecosystemhealthandproductivity,promotecommunitystability,ensuresustainabledevelopment)thatusuallyarenotquantifiable.目的是對通常不能量化的預期成果(例如維持生態(tài)系統(tǒng)的健康和生產能力、促進社區(qū)穩(wěn)定、保障可持續(xù)發(fā)展)都寬泛描述。2.SincethereleaseoftheoriginalHandbook,theBLMhasworkedwithRACs(resourceadvisorycouncils)todevelopLandHealthStandardsapplicabletoallecosystemsandmanagementactions.土地管理局原“手冊”的發(fā)布以來,一直與RACS(資源咨詢理事會)開發(fā)土地健康標準“適用于所有的生態(tài)系統(tǒng)和管理行動。TheseLandHealthStandardsmustbeexpressedasgoalsinthelanduseplan.這些土地的衛(wèi)生標準必須表示為目標的土地利用規(guī)劃。AsamplegoalforaLandHealthStandardis:“Maintainhealthy,productiveplantandanimalcommunitiesofnativeandotherdesirablespeciesatviablepopulationlevelscommensuratewiththespeciesandhabitat'spotential.”一個有關土地健康標準的典型調查目的是:使健康、具有生產能力的本地動物和植物群落以及其他值得保護的物種保持和物種與棲息地潛力相稱的能夠繁衍的種族水平。AsamplegoalfromtheStrategicplanis:“SustaindesiredbiologicalcommunitiesonDepartmentoftheInterior-managedandinfluencedlandsandwatersinamannerconsistenwithobligationsregardingtheallocationanduseofwater.戰(zhàn)略規(guī)劃目的的例子為:以與有關水資源分配和利用職責相一致的方式,在土地和水的內部管理、內部影響的區(qū)域內保持有益生物群落的活力。Atthelanduseplanlevel,itisimportanttoidentifyreasonabledevelopmentscenariosforallowableusessuchasmineralleasing,locatablemineraldevelopment,recreationtimberharvest,utilitycorridors,andlivestockgrazingtoenabletheorderlyimplementationoffutureactions.在土地利用計劃的水平,重要的是確定合理的開發(fā)方案允許使用諸如礦產租賃,可定位的礦產開發(fā),娛樂的木材收獲,公用走廊,牲畜放牧使有條不紊的執(zhí)行未來的行動。第三篇Physicallandevaluationprovidesnoobjectivemethodtocomparedifferentlandusesforagivenlandarea,asthereisnoinherentcommonscaleofmeasurebetweenthelanduse.由于不同土地利用方式之間缺乏內在共有的衡量標準,因此特定區(qū)域土地的自然評價就不能提供客觀的方法來比較不同的土地利用方式。Wecancountthenumberofphysicalconstraintstoeachuse,butitisdifficulttocomparetheirrelativeseverityordegreeoflimitation.我們可以計算數(shù)量的物理限制每個使用,但它是很難比較的相對嚴重性或程度的限制的。3.Someconstraintsmayleaddirectlytoyieldreductions,butothersareonlyexpressedasmanagementdifficulties.—些限制可能直接導致產量減少,但其他人只表現(xiàn)為管理上的困難4.Weneedsomeobjectiveandcommensuratecomparisonofcostsand-benefitsforeachlanduseoneachlandunit.我們需要一些客觀的和相稱的比較成本and-benefits各土地利用對各土地單元。5.Inmanysituations,itisrealistictouseeconomicmeasureocfostandbenefit,andthenusethesetoquantifythelandusepotentialandsuitability,accordingtothelandevaluationdefinition.從土地評價定義來看,很多情況下采用成本和收益的經濟學衡量方法來量化土地利用的潛力和適宜性是可行的。6.Historically,landevaluationhaditsorigininlandcapabilityclassification,soilsurveyinterpetion,andsimilarphysicalevaluations,inwhichtheusepotentialoflandisexpressedintermsofitspredictedphysicalresponsetovariouslandusesorintermsofphysicalconstraintstotheseuse.歷史地看,土地評價源于土地生產力分類、土壤調查說明和與現(xiàn)在土地評價相類似的自然評價,在這種自然評價中,土地利用潛力表現(xiàn)為不同利用方式下土地潛在的自然生產能力或土地在不同利用方式下的限制性條件。7.Inpuresubsistenceagriculture,thebenefitaretheconsumablefoodstuffs,fiber,wood,animalproductect.theycanbequantifyascalories,gramsofprotein,ect.thecostarelabor,whichcanbequantifiedbytimeandintensity.在純粹是自給自足的農業(yè)社會里,農業(yè)收益指的是用于消費的食物、纖維、木材以及動物產品等。這些物質可以用熱量和蛋白質的重量來量化;而投入的成本則可以用勞動時間和強度來量化。8.Inmarket-orientedsocietiesthatarelargelyorganizedbyeconomicinteractions(i.e.wheremoneyanditssurrogatesaretheprimarymeansofexchange)bothbenefitandcostcanbeexpressedbyeconomicmeasure:“everythinghasitsprice".在市場經濟社會中,社會主要由各種經濟性相互作用組成(這里,金錢及其代替物是首要的交換手段)無論收益還是成本,都可以通過經濟衡量尺度表現(xiàn)出來,即:“每樣東西都有價格"Aseriousproblemandanareaofactiveresearchistheassignmentofeconomicvaluestothingsthatdonothaveanestablishedmarketvalueinthesamesenseasactively-tradedgoodsuchasagoodcommodity.一個重要的問題同時也是一個研究的熱點,就是如何給交易活躍的商品中那些沒有市場價格的物品賦值,例如食品。Muchofenvironmentaleconomicsistakenupwiththisproblem.多環(huán)境經濟學是采取了這個問題Theeconomicsuitabilityofalandareaforalanduseisthepredictedneteconomicbenefittoaspecifiedparty(e.g.landowner,landuser,society)tobeexpected辻thelandareaisdedicatedtotheuse當某區(qū)域的土地確定將被用于某種用途時,對該土地在該種土地利用方式下的土地經濟適宜性評價即為對不同收益者如土地所有者、土地使用者、社會的預期土地經濟收益的預測。Note:theeconomicvalueofalandusesystemimplementedonagivenlandareaisnotsynonymouswiththemarketvalueofthelandarea(landevaluation#landvaluation)althoughthepredictreturntoalandunitoflandusesobviouslyinfluencesitsprice.土地在某種特定的利用方式下的經濟價值與這塊土地的市場價值并不是同義的(土地評價工土地估價),盡管土地單元在不同利用方式下的預期回報明顯地影響著它的市場價格。Thenetpresentvalue(NPV)isthecashworthoftheland-useschemeatthepresenttime,onaperunitarea(normalized)oraggregate(per-fieldorper-farm)basis,overtheusefullifeofthescheme.凈現(xiàn)值指在土地利用方案的有效期內,以(標準化)或匯總(每塊田或每個農場)的單位面積為基礎計算的土地利用方案的當前現(xiàn)金價值。TheNPVisnotnormalizedtoaper-accounting-periodbasis,asisthegrossmargin.與毛利不同,凈現(xiàn)值不會按會計年度標準化。Thus,theNPVhasthedisadvantagethatalllanduseoptionstobecomparedmusthavethesameusefullifeorplanninghorizon,whichisrarelytheCaseinagriculturalprojects.因此,凈現(xiàn)值法的缺點,所有土地使用方案相比,必須有相同的使用壽命或規(guī)劃的視野,這是很少的情況在農業(yè)項目。Inpractice,theshorterplanninghorizons(e.g.rotations)mustbelengthenedtoequalthelongerplanninghorizons(e.g.plantayioncrops),byrepeatingthesequenceofinputsandoutputsoftheshorterplan在實踐中,短期的規(guī)劃(如輪作)應該通過重復短期規(guī)劃的投入和產出過程將其延長到和長期的規(guī)劃(如園林作物)一樣長。單詞agrarianstructure土地結構aslongas如果只要boards理事會董事會bufferzones緩沖帶cadastre地籍簿comprehensivelandconsolidation綜合土地整理entrypoint切入點fragmentedholdings破碎化的土地genderinclusion性別包含hay-making割草homestead家園田產individualconsolidationinitiative個別土地整理倡議irrigationanddrainageinfrastructure灌排設施jurisdi

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