【反恐防爆在軌道交通安全運營分析3700字（論文）】

反恐防爆在軌道交通安全運營中的研究目錄TOC\o"1-2"\h\u282反恐防爆在軌道交通安全運營中的研究 131994一、引言 117501二、相關(guān)概念界定 213023（一）恐怖主義的概念界定 230791（二）公共交通場所反恐防爆機制的概念 26259三、軌道交通場所反恐防爆機制存在的問題 315671（一）對軌道交通場所恐怖主義預(yù)警意識不強 331686（二）軌道交通場所反恐宣傳教育滯后 317275（三）軌道交通場所反恐防爆機制的相關(guān)立法滯后 41122四、完善我國軌道交通場所反恐防爆機制的策略 521256（一）重視對人民群眾的反恐防爆應(yīng)對意識教育 526298（二）完善軌道交通場所預(yù)警組織機制 520903（三）完善軌道交通場所反恐的相關(guān)立法 628679五、總結(jié) 6摘要：恐怖主義威脅國家安全和穩(wěn)定。面對嚴峻的反恐形勢，要想在軌道交通領(lǐng)域取得反恐斗爭的長期勝利，就必須改變“重打輕防”的傳統(tǒng)做法。要以打擊恐怖主義和軌道交通場所反恐防爆為重點，“預(yù)防為先，打擊不松”。因此，筆者通過分析軌道交通場所反恐防爆預(yù)警機制的概念，提出了建立軌道交通場所反恐防爆預(yù)警機制的建議，旨在分析我國軌道交通場所的反恐防爆機制，闡明一次較為清晰的探究。關(guān)鍵詞：軌道交通；反恐防暴；機制一、引言軌道交通的反恐防爆預(yù)警機制也亟待研究。在過去的兩年中，我國許多地區(qū)的軌道交通發(fā)生了恐怖活動。當(dāng)前中國的反恐防爆工作，無論短期還是長期，都必須以有效防范恐怖主義為基礎(chǔ)和保障。軌道交通的反恐防爆預(yù)警功能是在恐怖事件發(fā)生前，根據(jù)收集到的證據(jù)和情報做出相應(yīng)的反應(yīng)，從而遏制恐怖活動在搖籃里。因此，通過重視軌道交通的反恐防爆預(yù)警機制，相關(guān)部門可以引起對反恐防爆預(yù)警機制的重視，提高反恐防爆預(yù)警意識，從而將反恐工作的重點從“事后”應(yīng)急轉(zhuǎn)向“事先”預(yù)警。研究軌道交通的反恐防爆預(yù)警機制，將有助于指導(dǎo)我國當(dāng)前的軌道交通反恐實踐，提高我國軌道交通反恐的有效性。二、相關(guān)概念界定（一）恐怖主義的概念界定界定恐怖主義的含義是研究恐怖主義的基礎(chǔ)。中國對恐怖主義的研究滯后于西方發(fā)達國家?？植乐髁x是犯罪者為了達到特定的政治目的，有計劃地對手無寸鐵的人使用威脅、使用暴力，并將某些物體置于恐怖之中的一種戰(zhàn)略和意識形態(tài)。這種形式的暴力通常是出于宗教、政治或意識形態(tài)目的，引起恐慌，蓄意攻擊非戰(zhàn)斗人員(平民)或忽視他們的福祉，通常是由非政府機構(gòu)發(fā)起的。從西方國家的法律和官方行為來看，恐怖主義“理論”本身涵蓋了活動、行為和犯罪，并賦予了行為、活動和犯罪的含義，而不是理論和信仰。本文認為，“恐怖主義”、“恐怖犯罪”和“恐怖活動”具有相同的含義。（二）公共交通場所反恐防爆機制的概念公共交通反恐防爆預(yù)警機制是指國家專門機構(gòu)或相關(guān)人員利用一定的手段和技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)、收集、分析和交換信息。開展公共交通場所恐怖活動的相關(guān)情報工作，監(jiān)測和評估公共交通場所恐怖活動的風(fēng)險和危機，及時發(fā)布預(yù)警，損害公共交通場所恐怖分子及其恐怖活動、操作程序和報警系統(tǒng)。公共交通反恐防爆預(yù)警機制的綜合內(nèi)涵應(yīng)包括對公共交通特種部隊預(yù)警系統(tǒng)反恐風(fēng)險信息的收集、分析、交流、監(jiān)測和評估。三、軌道交通場所反恐防爆機制存在的問題（一）對軌道交通場所恐怖主義預(yù)警意識不強在過去的很長一段時間里，中國的軌道交通很少發(fā)生恐怖活動。即使發(fā)生這種情況，也僅限于新疆等特定地區(qū)。國內(nèi)其他軌道交通設(shè)施基本沒有恐怖活動?？植乐髁x對中國的威脅主要表現(xiàn)為潛在威脅;中國政府歷來重視危機管理，忽視了危機預(yù)防的傳統(tǒng)觀念，難以培養(yǎng)預(yù)警意識。一些地方政府官員認為，經(jīng)濟發(fā)展和其他看得見的指標是他們的政治成就，而打擊恐怖主義需要大量的資源。人力、物力、財力，結(jié)果是隱蔽的。因此，地方政府在建立反恐預(yù)警機制時往往不會予以重視。由于上述因素，國內(nèi)軌道交通場所對恐怖活動風(fēng)險和預(yù)警機制的重要性認識不足，相關(guān)部門對恐怖活動風(fēng)險和早期預(yù)警機制的重要性認識不足。（二）軌道交通場所反恐宣傳教育滯后公眾參與反恐斗爭的方式主要有兩種。一種是被動的方法，主要目的是提高人們的反恐意識。通過傳播反恐知識和對恐怖主義的科學(xué)認識，提高反恐意識和自助能力。另一種是積極主動的方法。這樣，人們就主動提供反恐證據(jù)，協(xié)助反恐部門工作，積極參與反恐預(yù)防工作。當(dāng)前，中國在打擊集體恐怖主義的斗爭中遇到了雙方共同的問題。反恐宣傳和公共安全教育落后。一方面，中國政府長期以來一直擔(dān)心報告恐怖事件會引起社會恐慌，并模仿潛在的恐怖分子。因此，對恐怖活動的報道受到嚴格控制，媒體也只能這樣做。關(guān)于恐怖主義事件的簡要報告。而不是利用這個機會對公眾進行必要的安全教育。另一方面。沒有公眾參與反恐的渠道，也沒有公眾參與反恐的動機，所以也就沒有公眾參與反恐的動機。我國很多軌道交通場所缺乏反恐演習(xí)，人們的反恐意識和自助能力嚴重不足。（三）軌道交通場所反恐防爆機制的相關(guān)立法滯后中國在反恐防爆法律領(lǐng)域做出了很多努力，取得了很多成果，但中國的反恐防爆法律體系還不完善。我國反恐防爆法律體系存在的主要問題有:一是實體法方面，反恐刑事立法相對分散，法律體系薄弱——組織和打擊恐怖主義。目前的做法是通過刑法的各個章節(jié)來分散恐怖主義罪行。中國法律對恐怖活動等基本概念和犯罪行為缺乏明確規(guī)定，直接影響了中國反恐部門打擊恐怖活動和國際反恐合作。第二，在程序法方面，我國缺乏打擊恐怖主義的特別刑事程序。當(dāng)前的反恐形勢十分嚴峻。我國刑事訴訟中沒有專門的反恐刑事訴訟程序?，F(xiàn)行刑事訴訟程序難以及時有效地打擊恐怖活動，司法機關(guān)在打擊恐怖活動方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。恐怖主義犯罪也是一種較為特殊的犯罪。因此，有必要為打擊恐怖主義提供專門的刑事程序，簡化程序，加強打擊效果。此外，在追求打擊效率的同時，還可以通過合理設(shè)置反恐刑事特別程序，保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。第三，刑法的相關(guān)規(guī)定相對落后，對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等新的恐怖活動缺乏重視。四、完善我國軌道交通場所反恐防爆機制的策略（一）重視對人民群眾的反恐防爆應(yīng)對意識教育政府和相關(guān)部門加強了宣傳工作。首先，全面回顧形勢，明確政府在反恐防爆教育領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的短期、中期和長期任務(wù)，制定反恐防爆教育計劃，具體步驟明確。這不僅是政府部門的責(zé)任，相關(guān)部門也必須采取各種措施，讓公眾了解反恐的基本常識，認識到反恐防爆預(yù)警的重要性。通過反恐講座和定期新聞報道，提高全社會的反恐意識，增強全社會的反恐防爆能力。組織群眾參觀展覽，進行實際演練。二是文教部門要參與反恐防爆宣傳活動，在全社會形成反恐防爆教育的基本氛圍;反恐不僅要在政府宣傳、媒體報道和學(xué)校教育中發(fā)揮作用，還要在企業(yè)、社會和家庭的各個角落進行教育，最重要的是將反恐防爆預(yù)警中的危機教育落實到實際行動中。（二）完善軌道交通場所預(yù)警組織機制提高政府部門的反恐防爆預(yù)警意識:從全球角度看，恐怖活動的全球化使得世界各國能夠?qū)⒎纯中袆雍头纯侄窢幖{入國家反恐戰(zhàn)略和政府的基本議程。世界各國日益認識到預(yù)警行動在打擊恐怖主義中的重要作用。從反恐行動本身來看，預(yù)防未來可能發(fā)生的恐怖主義比應(yīng)急后的反應(yīng)更為重要。明確負責(zé)反恐預(yù)警的官員。在我國現(xiàn)有的反恐防爆預(yù)警機制中，由于各反恐部門分工不明確，許多反恐防爆預(yù)警工作只是一種形式和符號，并沒有得到切實落實。這是一個必須首先解決的問題。第一，在機關(guān)內(nèi)部，必須明確各部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，使各部門的領(lǐng)導(dǎo)人真正承擔(dān)責(zé)任。各級反恐職能機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人必須有計劃、有目標、有執(zhí)行。第二，由分行其他專門機構(gòu)負責(zé)。在反恐防爆預(yù)警工作中，修改了各項工作程序，確保反恐防爆預(yù)警工作在實戰(zhàn)行動和實戰(zhàn)情況的各個方面開展。（三）完善軌道交通場所反恐的相關(guān)立法全面明確和落實關(guān)于恐怖主義及其犯罪的實體法，對恐怖主義發(fā)生以來已經(jīng)發(fā)生的一切恐怖主義犯罪以及今后可能發(fā)生的恐怖主義犯罪進行收集、總結(jié)和規(guī)定。嚴厲打擊各類涉恐犯罪活動，確保反恐斗爭不滲透網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊恐怖分子違法犯罪行為。同時，對于恐怖分子的民事責(zé)任和賠償，除依照刑法對其進行刑事處罰外，還應(yīng)依照民法對其進行追究。明確實施特別訴訟法的內(nèi)容?？植乐髁x犯罪與其他刑事犯罪有本質(zhì)區(qū)別，其特殊性在訴訟法和司法訴訟法中有具體規(guī)定。應(yīng)對恐怖活動的首要原則是及時有效地預(yù)防、打擊恐怖活動。根據(jù)這一點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定和司法公正的原則，以及確定的調(diào)查和檢察官的職責(zé)——恐怖分子擁有特殊的調(diào)查和起訴權(quán)力，委托犯罪調(diào)查人員和檢察官。五、總結(jié)針對我國軌道交通反恐防爆預(yù)警機制中存在的各種問題，提出了相應(yīng)的對策。要完善反恐防爆預(yù)警機制，首先要完善反恐主體功能，提高官員和公眾的反恐防爆預(yù)警意識。將反恐應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)榉纯诸A(yù)警。第二，必須制定反恐法律和配套法規(guī)，以法律形式明確反恐防爆預(yù)警的主要任務(wù)和職責(zé)。第三，建立有效的反恐防爆預(yù)警情報機制是實現(xiàn)反恐防爆預(yù)警的基礎(chǔ)。最后，加大反恐防爆預(yù)警的人力和物力投入，確保各部門有資源開展反恐任務(wù)。投入充足的人力、物力和科技支持，開展公共交通領(lǐng)域的反恐防爆預(yù)警，遏制恐怖主義的萌芽。以期在不久的將來，我國軌道交通反恐防爆預(yù)警機制在各方的共同協(xié)作下不斷深入與完善，保障國家和人民的長足安全。參考文獻：[1]盧文剛,方冰.基于