【反恐防爆在軌道交通安全運(yùn)營(yíng)分析3700字（論文）】

反恐防爆在軌道交通安全運(yùn)營(yíng)中的研究目錄TOC\o"1-2"\h\u282反恐防爆在軌道交通安全運(yùn)營(yíng)中的研究 131994一、引言 117501二、相關(guān)概念界定 213023（一）恐怖主義的概念界定 230791（二）公共交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制的概念 26259三、軌道交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制存在的問(wèn)題 315671（一）對(duì)軌道交通場(chǎng)所恐怖主義預(yù)警意識(shí)不強(qiáng) 331686（二）軌道交通場(chǎng)所反恐宣傳教育滯后 317275（三）軌道交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制的相關(guān)立法滯后 41122四、完善我國(guó)軌道交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制的策略 521256（一）重視對(duì)人民群眾的反恐防爆應(yīng)對(duì)意識(shí)教育 526298（二）完善軌道交通場(chǎng)所預(yù)警組織機(jī)制 520903（三）完善軌道交通場(chǎng)所反恐的相關(guān)立法 628679五、總結(jié) 6摘要：恐怖主義威脅國(guó)家安全和穩(wěn)定。面對(duì)嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)，要想在軌道交通領(lǐng)域取得反恐斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期勝利，就必須改變“重打輕防”的傳統(tǒng)做法。要以打擊恐怖主義和軌道交通場(chǎng)所反恐防爆為重點(diǎn)，“預(yù)防為先，打擊不松”。因此，筆者通過(guò)分析軌道交通場(chǎng)所反恐防爆預(yù)警機(jī)制的概念，提出了建立軌道交通場(chǎng)所反恐防爆預(yù)警機(jī)制的建議，旨在分析我國(guó)軌道交通場(chǎng)所的反恐防爆機(jī)制，闡明一次較為清晰的探究。關(guān)鍵詞：軌道交通；反恐防暴；機(jī)制一、引言軌道交通的反恐防爆預(yù)警機(jī)制也亟待研究。在過(guò)去的兩年中，我國(guó)許多地區(qū)的軌道交通發(fā)生了恐怖活動(dòng)。當(dāng)前中國(guó)的反恐防爆工作，無(wú)論短期還是長(zhǎng)期，都必須以有效防范恐怖主義為基礎(chǔ)和保障。軌道交通的反恐防爆預(yù)警功能是在恐怖事件發(fā)生前，根據(jù)收集到的證據(jù)和情報(bào)做出相應(yīng)的反應(yīng)，從而遏制恐怖活動(dòng)在搖籃里。因此，通過(guò)重視軌道交通的反恐防爆預(yù)警機(jī)制，相關(guān)部門可以引起對(duì)反恐防爆預(yù)警機(jī)制的重視，提高反恐防爆預(yù)警意識(shí)，從而將反恐工作的重點(diǎn)從“事后”應(yīng)急轉(zhuǎn)向“事先”預(yù)警。研究軌道交通的反恐防爆預(yù)警機(jī)制，將有助于指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前的軌道交通反恐實(shí)踐，提高我國(guó)軌道交通反恐的有效性。二、相關(guān)概念界定（一）恐怖主義的概念界定界定恐怖主義的含義是研究恐怖主義的基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)恐怖主義的研究滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?？植乐髁x是犯罪者為了達(dá)到特定的政治目的，有計(jì)劃地對(duì)手無(wú)寸鐵的人使用威脅、使用暴力，并將某些物體置于恐怖之中的一種戰(zhàn)略和意識(shí)形態(tài)。這種形式的暴力通常是出于宗教、政治或意識(shí)形態(tài)目的，引起恐慌，蓄意攻擊非戰(zhàn)斗人員(平民)或忽視他們的福祉，通常是由非政府機(jī)構(gòu)發(fā)起的。從西方國(guó)家的法律和官方行為來(lái)看，恐怖主義“理論”本身涵蓋了活動(dòng)、行為和犯罪，并賦予了行為、活動(dòng)和犯罪的含義，而不是理論和信仰。本文認(rèn)為，“恐怖主義”、“恐怖犯罪”和“恐怖活動(dòng)”具有相同的含義。（二）公共交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制的概念公共交通反恐防爆預(yù)警機(jī)制是指國(guó)家專門機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員利用一定的手段和技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)、收集、分析和交換信息。開展公共交通場(chǎng)所恐怖活動(dòng)的相關(guān)情報(bào)工作，監(jiān)測(cè)和評(píng)估公共交通場(chǎng)所恐怖活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，損害公共交通場(chǎng)所恐怖分子及其恐怖活動(dòng)、操作程序和報(bào)警系統(tǒng)。公共交通反恐防爆預(yù)警機(jī)制的綜合內(nèi)涵應(yīng)包括對(duì)公共交通特種部隊(duì)預(yù)警系統(tǒng)反恐風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、交流、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。三、軌道交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制存在的問(wèn)題（一）對(duì)軌道交通場(chǎng)所恐怖主義預(yù)警意識(shí)不強(qiáng)在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)的軌道交通很少發(fā)生恐怖活動(dòng)。即使發(fā)生這種情況，也僅限于新疆等特定地區(qū)。國(guó)內(nèi)其他軌道交通設(shè)施基本沒有恐怖活動(dòng)。恐怖主義對(duì)中國(guó)的威脅主要表現(xiàn)為潛在威脅;中國(guó)政府歷來(lái)重視危機(jī)管理，忽視了危機(jī)預(yù)防的傳統(tǒng)觀念，難以培養(yǎng)預(yù)警意識(shí)。一些地方政府官員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他看得見的指標(biāo)是他們的政治成就，而打擊恐怖主義需要大量的資源。人力、物力、財(cái)力，結(jié)果是隱蔽的。因此，地方政府在建立反恐預(yù)警機(jī)制時(shí)往往不會(huì)予以重視。由于上述因素，國(guó)內(nèi)軌道交通場(chǎng)所對(duì)恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)部門對(duì)恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和早期預(yù)警機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足。（二）軌道交通場(chǎng)所反恐宣傳教育滯后公眾參與反恐斗爭(zhēng)的方式主要有兩種。一種是被動(dòng)的方法，主要目的是提高人們的反恐意識(shí)。通過(guò)傳播反恐知識(shí)和對(duì)恐怖主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提高反恐意識(shí)和自助能力。另一種是積極主動(dòng)的方法。這樣，人們就主動(dòng)提供反恐證據(jù)，協(xié)助反恐部門工作，積極參與反恐預(yù)防工作。當(dāng)前，中國(guó)在打擊集體恐怖主義的斗爭(zhēng)中遇到了雙方共同的問(wèn)題。反恐宣傳和公共安全教育落后。一方面，中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直擔(dān)心報(bào)告恐怖事件會(huì)引起社會(huì)恐慌，并模仿潛在的恐怖分子。因此，對(duì)恐怖活動(dòng)的報(bào)道受到嚴(yán)格控制，媒體也只能這樣做。關(guān)于恐怖主義事件的簡(jiǎn)要報(bào)告。而不是利用這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)公眾進(jìn)行必要的安全教育。另一方面。沒有公眾參與反恐的渠道，也沒有公眾參與反恐的動(dòng)機(jī)，所以也就沒有公眾參與反恐的動(dòng)機(jī)。我國(guó)很多軌道交通場(chǎng)所缺乏反恐演習(xí)，人們的反恐意識(shí)和自助能力嚴(yán)重不足。（三）軌道交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制的相關(guān)立法滯后中國(guó)在反恐防爆法律領(lǐng)域做出了很多努力，取得了很多成果，但中國(guó)的反恐防爆法律體系還不完善。我國(guó)反恐防爆法律體系存在的主要問(wèn)題有:一是實(shí)體法方面，反恐刑事立法相對(duì)分散，法律體系薄弱——組織和打擊恐怖主義。目前的做法是通過(guò)刑法的各個(gè)章節(jié)來(lái)分散恐怖主義罪行。中國(guó)法律對(duì)恐怖活動(dòng)等基本概念和犯罪行為缺乏明確規(guī)定，直接影響了中國(guó)反恐部門打擊恐怖活動(dòng)和國(guó)際反恐合作。第二，在程序法方面，我國(guó)缺乏打擊恐怖主義的特別刑事程序。當(dāng)前的反恐形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)刑事訴訟中沒有專門的反恐刑事訴訟程序。現(xiàn)行刑事訴訟程序難以及時(shí)有效地打擊恐怖活動(dòng)，司法機(jī)關(guān)在打擊恐怖活動(dòng)方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?？植乐髁x犯罪也是一種較為特殊的犯罪。因此，有必要為打擊恐怖主義提供專門的刑事程序，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)打擊效果。此外，在追求打擊效率的同時(shí)，還可以通過(guò)合理設(shè)置反恐刑事特別程序，保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。第三，刑法的相關(guān)規(guī)定相對(duì)落后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等新的恐怖活動(dòng)缺乏重視。四、完善我國(guó)軌道交通場(chǎng)所反恐防爆機(jī)制的策略（一）重視對(duì)人民群眾的反恐防爆應(yīng)對(duì)意識(shí)教育政府和相關(guān)部門加強(qiáng)了宣傳工作。首先，全面回顧形勢(shì)，明確政府在反恐防爆教育領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的短期、中期和長(zhǎng)期任務(wù)，制定反恐防爆教育計(jì)劃，具體步驟明確。這不僅是政府部門的責(zé)任，相關(guān)部門也必須采取各種措施，讓公眾了解反恐的基本常識(shí)，認(rèn)識(shí)到反恐防爆預(yù)警的重要性。通過(guò)反恐講座和定期新聞報(bào)道，提高全社會(huì)的反恐意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的反恐防爆能力。組織群眾參觀展覽，進(jìn)行實(shí)際演練。二是文教部門要參與反恐防爆宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成反恐防爆教育的基本氛圍;反恐不僅要在政府宣傳、媒體報(bào)道和學(xué)校教育中發(fā)揮作用，還要在企業(yè)、社會(huì)和家庭的各個(gè)角落進(jìn)行教育，最重要的是將反恐防爆預(yù)警中的危機(jī)教育落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。（二）完善軌道交通場(chǎng)所預(yù)警組織機(jī)制提高政府部門的反恐防爆預(yù)警意識(shí):從全球角度看，恐怖活動(dòng)的全球化使得世界各國(guó)能夠?qū)⒎纯中袆?dòng)和反恐斗爭(zhēng)納入國(guó)家反恐戰(zhàn)略和政府的基本議程。世界各國(guó)日益認(rèn)識(shí)到預(yù)警行動(dòng)在打擊恐怖主義中的重要作用。從反恐行動(dòng)本身來(lái)看，預(yù)防未來(lái)可能發(fā)生的恐怖主義比應(yīng)急后的反應(yīng)更為重要。明確負(fù)責(zé)反恐預(yù)警的官員。在我國(guó)現(xiàn)有的反恐防爆預(yù)警機(jī)制中，由于各反恐部門分工不明確，許多反恐防爆預(yù)警工作只是一種形式和符號(hào)，并沒有得到切實(shí)落實(shí)。這是一個(gè)必須首先解決的問(wèn)題。第一，在機(jī)關(guān)內(nèi)部，必須明確各部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，使各部門的領(lǐng)導(dǎo)人真正承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)反恐職能機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人必須有計(jì)劃、有目標(biāo)、有執(zhí)行。第二，由分行其他專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在反恐防爆預(yù)警工作中，修改了各項(xiàng)工作程序，確保反恐防爆預(yù)警工作在實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)情況的各個(gè)方面開展。（三）完善軌道交通場(chǎng)所反恐的相關(guān)立法全面明確和落實(shí)關(guān)于恐怖主義及其犯罪的實(shí)體法，對(duì)恐怖主義發(fā)生以來(lái)已經(jīng)發(fā)生的一切恐怖主義犯罪以及今后可能發(fā)生的恐怖主義犯罪進(jìn)行收集、總結(jié)和規(guī)定。嚴(yán)厲打擊各類涉恐犯罪活動(dòng)，確保反恐斗爭(zhēng)不滲透網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊恐怖分子違法犯罪行為。同時(shí)，對(duì)于恐怖分子的民事責(zé)任和賠償，除依照刑法對(duì)其進(jìn)行刑事處罰外，還應(yīng)依照民法對(duì)其進(jìn)行追究。明確實(shí)施特別訴訟法的內(nèi)容?？植乐髁x犯罪與其他刑事犯罪有本質(zhì)區(qū)別，其特殊性在訴訟法和司法訴訟法中有具體規(guī)定。應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的首要原則是及時(shí)有效地預(yù)防、打擊恐怖活動(dòng)。根據(jù)這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定和司法公正的原則，以及確定的調(diào)查和檢察官的職責(zé)——恐怖分子擁有特殊的調(diào)查和起訴權(quán)力，委托犯罪調(diào)查人員和檢察官。五、總結(jié)針對(duì)我國(guó)軌道交通反恐防爆預(yù)警機(jī)制中存在的各種問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。要完善反恐防爆預(yù)警機(jī)制，首先要完善反恐主體功能，提高官員和公眾的反恐防爆預(yù)警意識(shí)。將反恐應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)榉纯诸A(yù)警。第二，必須制定反恐法律和配套法規(guī)，以法律形式明確反恐防爆預(yù)警的主要任務(wù)和職責(zé)。第三，建立有效的反恐防爆預(yù)警情報(bào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)反恐防爆預(yù)警的基礎(chǔ)。最后，加大反恐防爆預(yù)警的人力和物力投入，確保各部門有資源開展反恐任務(wù)。投入充足的人力、物力和科技支持，開展公共交通領(lǐng)域的反恐防爆預(yù)警，遏制恐怖主義的萌芽。以期在不久的將來(lái)，我國(guó)軌道交通反恐防爆預(yù)警機(jī)制在各方的共同協(xié)作下不斷深入與完善，保障國(guó)家和人民的長(zhǎng)足安全。參考文獻(xiàn)：[1]盧文剛,方冰.基于