中小城市數(shù)字化城市管理

中小城市數(shù)字化城市管理1.中小城市實施數(shù)字化管理的必要性和緊迫性2004年，北京市東城區(qū)首次將精細化管理思想引入城市管理領域，創(chuàng)建了數(shù)字化城市管理新模式，中央領導給予了充分肯定，明確要求住建部開展全國推廣工作。目前全國已有300多個城市實行了數(shù)字化模式。數(shù)字城管系統(tǒng)的建設涉及大量的政府部門及企事業(yè)單位，系統(tǒng)建設和運營過程需要大量的協(xié)調工作，全面理順政府各部門的責、權、利，是有效開展數(shù)字城管系統(tǒng)建設的核心內容，因此應盡早開展系統(tǒng)設計和管理，保證系統(tǒng)建設的時效性是非常必要的。2.數(shù)字化管理體制2.1建立監(jiān)管分離的雙軸心城市管理新體制打破原有城市管理模式中監(jiān)督評價職能和管理職能都集中在每個職能部門的體制，將監(jiān)督職能與管理職能剝離，組建了城市管理監(jiān)督中心、城市管理指揮中心，形成“雙軸”城市管理新體制。2.2建立高位監(jiān)督的協(xié)調指揮機制城市管理監(jiān)督中心主要承擔組織發(fā)現(xiàn)問題、立案及監(jiān)督考評職能，城市管理指揮中心承擔監(jiān)督中心批轉案件的受理、派遣及綜合協(xié)調職能。由于強化了城市管理監(jiān)督職能，有效實現(xiàn)了城市管理由緩慢滯后向快速超前、被動服務向主動服務的轉變，指揮中心對城市管理工作實行統(tǒng)一協(xié)調、調度，工作力度明顯增強，實現(xiàn)了城市管理由多頭管理向統(tǒng)一管理、單兵出擊向協(xié)同作戰(zhàn)的轉變。2.3對城市管理流程進行科學再造建立了以信息收集、案件立案、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案、綜合評價等7個環(huán)節(jié)為重點的閉環(huán)運行工作流程，新增了核實結案、綜合評價等環(huán)節(jié)，有效克服了處置速度緩慢、質量不高等問題，提高了管理效率。3.數(shù)字化管理方法3.1采用單元網格管理法，實現(xiàn)了城市管理空間的精細化運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單元，將城市管理區(qū)域劃分成若干個單元網格，由城市管理監(jiān)督員對所分管的單元網格進行全時段監(jiān)控，從而實現(xiàn)了由粗放管理到精細化管理的轉變。依據中小城市城市管理工作的實際，責任網格的劃分以街道辦事處、社區(qū)為基礎，按照行政界限為網格單位，區(qū)級劃到辦事處，辦事處劃至各社區(qū)，使單元網格之間無空白區(qū)域、無交叉重疊，使管理服務落到實處。3.2采用城市部件、事件管理法，實現(xiàn)了城市管理對象的精細化將城市管理對象作為城市部件、事件，通過勘測普查、標準分類、定位標圖等手段，運用地理編碼技術，對每個城市部件、事件進行編碼，相當于為每個城市部件建立了“身份證”，如每一個井蓋、每一盞路燈、每一根電桿、每一座橋梁、每一條道路等都明確了屬性、位置、歸屬部門等，從而實現(xiàn)了對城市管理對象的定性、定量和定位。3.3制定城市管理指揮手冊，實現(xiàn)了管理內容的精細化按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據要求》確定的六大類部件、五大類事件，研究制定了以處置職責重新確認、處置時限精準、處置結果規(guī)范為核心內容的城市管理指揮手冊，并以政府文件形式嚴格貫徹落實，從而實現(xiàn)了城市管理內容的精細化、規(guī)范化和標準化。4.數(shù)字化管理手段4.1綜合運用數(shù)字信息技術、地理信息技術、GPS衛(wèi)星精確定位等多項數(shù)字化技術建立了城市管理信息系統(tǒng)，為實施城市精細化管理提供了基礎和載體。4.2將涉及城市多部門多領域的城市管理數(shù)據資源、信息資源、管理資源和服務資源進行整合建立各級各部門、單位共享的網絡平臺，為實施城市精細化管理提供了有效工作平臺。4.3采用信息采集器—城管通特別是3G技術的廣泛應用，為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)提供了實時采集、報送手段，有效解決了城市管理信息滯后、工作被動等問題。5.數(shù)字化考核評價機制5.1按照部頒行業(yè)標準制定了科學完善的績效考評辦法有效解決了傳統(tǒng)評價方式中的人為因素，使評價結果更加科學、合理，成為對各部門考核的剛性依據。5.2定期公開通報考核情況使各部門城市管理考核結果公開化、透明化，有利于市民廣泛參與和監(jiān)督，徹底改變了過去政府職能部門自己評價自己、缺乏有效監(jiān)督的問題。5.3建立完善長效管理機制將城市管理考核結果納入部門年度目標績效考核和行風評議內容，發(fā)揮了強大的監(jiān)督作用，促進了城市管理每個層面、每個系統(tǒng)、每個崗位的功效最大化，全面提升了管理效率和水平。6.總結總而言之，隨著現(xiàn)代數(shù)字科學技術的不斷發(fā)展，城市的現(xiàn)代化管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為了更好地實現(xiàn)數(shù)字化城市管理，建立完善的數(shù)字化城市