2022年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試實(shí)施方案

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——在中共山南鎮(zhèn)第十五屆代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

（2010年5月7日）中共山南鎮(zhèn)黨委書記周宗兵

各位代表、

同志們：

今天我們?cè)谶@里隆重召開中共山南鎮(zhèn)第十五屆代表大會(huì)第三次會(huì)議，這次會(huì)議是我鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)期間的一次年會(huì)。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年工作，全面部署2010年工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為開創(chuàng)山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展新局面而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共山南鎮(zhèn)第十五屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、真抓實(shí)干，2009年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)2009年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。牢牢把握“包產(chǎn)到戶名鎮(zhèn)、紅色旅游興鎮(zhèn)、西南商貿(mào)重鎮(zhèn)、加工制造大鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，確立了“提升工業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，特色旅游，做強(qiáng)商貿(mào)”的發(fā)展思路，以“九抓”為綱、以“十二件大事”為抓手，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，全力打造肥西西南經(jīng)濟(jì)中心。

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，激發(fā)強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，各項(xiàng)工作決策以發(fā)展為最高原則，取得成果以發(fā)展為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.34億元，比上年增長(zhǎng)21.56%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.36億元，增長(zhǎng)218%；其中工業(yè)投資2.45億元，增長(zhǎng)252%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4130萬(wàn)元，增長(zhǎng)209.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6100元，增長(zhǎng)15.55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.04億元，增長(zhǎng)10.4%。

——園區(qū)建設(shè)日新月異

2009年，我鎮(zhèn)成立了小井莊工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，并以小井莊工業(yè)聚集區(qū)為載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5公里的工業(yè)大道前期工作已結(jié)束，園區(qū)面積發(fā)展到1000畝；不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)工業(yè)園區(qū)聯(lián)姻交流合作，目前已與桃花工業(yè)園成功建立結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系；工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升，簽約和落戶的企業(yè)達(dá)12家，其中規(guī)上企業(yè)2家，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2.9億元，同比增長(zhǎng)38%。

——招商引資項(xiàng)目倍增

大力實(shí)施“駐點(diǎn)招商、以商招商、筑巢引商”工程，充分兌現(xiàn)“親商、安商、穩(wěn)商、富商”承諾，積極爭(zhēng)取在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一年來(lái)，重點(diǎn)圍繞機(jī)械鑄造、服裝加工、新型建材、地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，共新引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，其中中央投資項(xiàng)目1個(gè)，共簽訂意向性投資協(xié)議6份，全年共完成招商引資任務(wù)2.02億元，占年目標(biāo)任務(wù)的125%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)

09年，我鎮(zhèn)成立了土地規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了《山南鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范建房手續(xù)的管理辦法》，修編了山南鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。西大塘文化街19畝征地工作結(jié)束，白馬墩征地工作進(jìn)展順利；小井莊商貿(mào)街二期工程開工建設(shè)；日供水5000噸的自來(lái)水廠建成，即將投入使用；磨墩路集鎮(zhèn)段2.6公里道路、排水、照明等工程竣工。投入200多萬(wàn)元用于路燈、下水道配套建設(shè)，山南、金牛、洪橋街道及六合、城河等中心居住區(qū)更換和新裝路燈200余盞，金牛街道污水管網(wǎng)工程完工，新建公廁2座，增配了垃圾車，增加了環(huán)衛(wèi)工人，更新了燈箱廣告、道路標(biāo)牌，集鎮(zhèn)更靚了。

——旅游商貿(mào)集聚人氣

09年我鎮(zhèn)成功申報(bào)XX省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評(píng)為XX省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。串“四庫(kù)一寺一山一莊”成一天旅游線條件日漸成熟；小井莊紀(jì)念館、金三和農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游品味大幅提升，年接待游客5萬(wàn)余人次，帶動(dòng)消費(fèi)1500多萬(wàn)元。成立商貿(mào)物流公司3家；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)286戶；成功舉辦XX縣區(qū)家電下鄉(xiāng)宣傳月心連心推廣站授牌儀式和“長(zhǎng)安汽車巡航服務(wù)”啟動(dòng)儀式；“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，共銷售2578臺(tái)（輛），銷售額1055.92萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶120.05萬(wàn)元。

（二）堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，人民群眾共享發(fā)展成果一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以民為本、富民為先，堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

——?jiǎng)?chuàng)新特色農(nóng)業(yè)

09年我鎮(zhèn)結(jié)合土地臵換、土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；投入資金4200萬(wàn)元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)龍嘴圩、磨墩等水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，新修當(dāng)家塘50口，修繕干渠510米，防汛抗旱得到有效保證；在水稻、小麥、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蠶桑、苗木、養(yǎng)殖、大棚蔬菜等特色農(nóng)業(yè)；大力開展農(nóng)業(yè)招商，成功引進(jìn)銘基集團(tuán)和溫氏集團(tuán)入住我鎮(zhèn)。

——拓寬增收渠道

09年開展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)以及勞務(wù)中介，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)320人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1326人。溫氏集團(tuán)“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，已帶動(dòng)30多戶農(nóng)民致富。隨著銘基集團(tuán)的入住，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)就業(yè)4500多人，將有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。新成立養(yǎng)殖、苗木、病蟲害防治和土地流轉(zhuǎn)等專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)5個(gè)，極好地解決了農(nóng)民產(chǎn)銷難題，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！ㄔO(shè)美麗農(nóng)村

我鎮(zhèn)是XX省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，小井莊、光明兩村被評(píng)為XX省新農(nóng)村建設(shè)示范村，小井莊還被列為全省農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)村；完成小井莊中心村建設(shè)二期任務(wù)；華山、城河兩個(gè)中心村建設(shè)初具規(guī)模；完成村村通水泥路建設(shè)27.1公里，63公里村村通延伸工程全部通過(guò)驗(yàn)收；有效控制秸稈焚燒；新修農(nóng)村沼氣池120口；村莊環(huán)境得到進(jìn)一步改善，“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；完成了27個(gè)村（居）的村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

——社會(huì)全面進(jìn)步

2009年，我鎮(zhèn)新落成唯農(nóng)愛心希望小學(xué)，成立60萬(wàn)元光彩厚德獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金會(huì)；新建農(nóng)家書屋3家，投資近40萬(wàn)元安裝小井莊文化活動(dòng)廣場(chǎng)led大屏幕；高度重視宣傳工作，提高宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，編輯《山南信息》27期；成功舉辦“五一”、“十一”兩場(chǎng)演出及《快樂周末》山南文藝專場(chǎng)；鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、山南中心衛(wèi)生院擴(kuò)建部分、興莊衛(wèi)生站建設(shè)完工并投入使用；甲型h1n1流感、瘧疾、動(dòng)物防疫等得到有效控制；人口和計(jì)劃生育事業(yè)又有新進(jìn)展，取得市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣排名第三的好成績(jī)。低生育水平保持穩(wěn)定，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，發(fā)放獎(jiǎng)扶資金43.7萬(wàn)元。深入推進(jìn)“515”工程建設(shè)，投入20多萬(wàn)元的沈店敬老院配套設(shè)施建設(shè)基本完善。沈店五保供養(yǎng)中心已入住110人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2500人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。09年，共有323人納入城鎮(zhèn)低保，2513人納入農(nóng)村低保，年發(fā)放低保金170多萬(wàn)元。人民武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、老齡、老年、民族宗教、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)和消防等工作取得顯著成績(jī)。

（三）堅(jiān)持民主法治建設(shè)不動(dòng)搖，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固

努力化解社會(huì)矛盾，調(diào)處涉農(nóng)涉法矛盾糾紛110起，調(diào)處成功率達(dá)96%。信訪工作不斷加強(qiáng)，縣信訪局轉(zhuǎn)來(lái)6宗案件已全部辦結(jié)，鎮(zhèn)37宗信訪案件辦結(jié)20宗，接待來(lái)訪500多人次，基本做到當(dāng)面答復(fù)，滿意而歸。社會(huì)治安防控體系更加健全，綜合治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，投資30多萬(wàn)元安裝動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充實(shí)治安專業(yè)巡邏隊(duì)員10名，與毗鄰地區(qū)成立“1+6”聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)，建立健全公共突發(fā)事件和人防應(yīng)急工作機(jī)制。開展法制宣傳教育，提高全民法制意識(shí)。高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全監(jiān)管體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。制定并實(shí)施保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。妥善解決土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面問(wèn)題。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，科學(xué)執(zhí)政能力不斷提高

——加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮龍頭作用堅(jiān)持以建設(shè)“五個(gè)好”黨委為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高駕馭農(nóng)村工作的能力。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，促進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的提高；通過(guò)抓思想、抓作風(fēng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時(shí)期的需要；通過(guò)抓民主集中制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；通過(guò)抓制度建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的健全和落實(shí)。年初印發(fā)了《山南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》，成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，10月份又印發(fā)了《山南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度補(bǔ)充規(guī)定》，建立并逐步完善各項(xiàng)制度。

——不斷探索黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作

09年2月27日我鎮(zhèn)召開了確定為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)的第一次年會(huì)，即中共山南鎮(zhèn)第十五屆代表大會(huì)第二次會(huì)議。年會(huì)共征集符合山南鎮(zhèn)實(shí)際的有益提案33份，分別涉及到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)放涉農(nóng)明白卡、重視水庫(kù)移民項(xiàng)目、加大土地流轉(zhuǎn)等諸多方面。

09年7月15日，黨代表對(duì)山南派出所上半年工作進(jìn)行了質(zhì)詢，提出了客觀可行的意見和建議。通過(guò)黨代表質(zhì)詢共收集整理出加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)治安、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有益意見和建議7條，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

09年11月30日，部分黨代表參加了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，視察了工業(yè)園區(qū)、動(dòng)態(tài)視頻治安監(jiān)控系統(tǒng)、“515”敬老院工程等14個(gè)突出亮點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看和聽，黨代表們深感山南鎮(zhèn)近幾年來(lái)、特別是09以來(lái)的發(fā)展變化之大。及時(shí)終止、取消代表資格并補(bǔ)選代表。我鎮(zhèn)第十五屆黨代表大會(huì)共有正式代表196名，近年來(lái)，因工作調(diào)動(dòng)等原因，終止代表資格34名，取消代表資格4名，補(bǔ)選中共山南鎮(zhèn)十五屆黨代表4名。這是我鎮(zhèn)對(duì)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的又一探索。

高度重視提案辦理工作。按照分類指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理。在33件提案中，已辦結(jié)24件，有7件正在或在規(guī)劃辦理中，有2件暫時(shí)還不具備條件辦理，辦結(jié)率為72.7%。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

逐步完善黨建工作目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨建工作考核管理。結(jié)合年度考核和工作運(yùn)行質(zhì)量情況，以加強(qiáng)村班子的思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能為目標(biāo)，對(duì)一些軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子和不在狀態(tài)的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)村班子的凝聚力和向心力。高度注重后備干部培養(yǎng)。09年5月，我鎮(zhèn)舉辦了首次后備干部選拔考試。通過(guò)公開考試的方式，吸收社會(huì)優(yōu)秀青年參加到后備干部隊(duì)伍中。目前，已有4名通過(guò)招考選拔出的后備干部跨村任職。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。將全鎮(zhèn)危房、面積狹小的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所列入新建和改擴(kuò)建重點(diǎn)，并拿出78萬(wàn)元補(bǔ)助資金。09年?duì)t敦、呂樓、金圩、洪橋、華山、六合、三合、板墻、夏寨、館北十個(gè)村的村室建設(shè)已通過(guò)縣委組織部驗(yàn)收。積極做好“兩選”工作。09年全鎮(zhèn)共有第三批選派干部4名（2名市派干部，2名縣派干部），鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)《XX縣區(qū)選派工作和選派干部管理制度》，抓吃住在村、抓主持在村、抓請(qǐng)銷假制度、抓出勤率、抓安全、抓工作情況雙月匯報(bào)。各選派干部發(fā)揮本人優(yōu)勢(shì)，切實(shí)體現(xiàn)橋梁紐帶作用，積極發(fā)展選派村集體經(jīng)濟(jì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。選派村共修砂石路85.5公里，水泥路6.6公里，修當(dāng)家塘5口，新建黨員活動(dòng)室2個(gè)，為選派村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)有選聘生兩名，分別擔(dān)任小井莊村書記助理和館東村主任助理。大學(xué)生村官的到來(lái)，為村級(jí)班子補(bǔ)充了新鮮血液，增強(qiáng)了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

——加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大組織力量

積極利用五大載體開展活動(dòng)。充分發(fā)揮“雙培雙帶”示范基地的帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；深入開展黨員承諾制，無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作效果明顯。全鎮(zhèn)設(shè)崗定責(zé)黨員共有784名，崗位包含四大類15崗。陡崗社區(qū)黨總支、光明村黨總支分別設(shè)立“社會(huì)治安維護(hù)崗”，組織黨員成立夜間義務(wù)巡邏隊(duì)，防止農(nóng)村偷盜案件的發(fā)生。做好流動(dòng)黨員的服務(wù)管理工作，全鎮(zhèn)外出流動(dòng)黨員共有112人，不斷在管活上下工夫，采取實(shí)時(shí)調(diào)查、實(shí)時(shí)修改的方法，隨時(shí)更新流動(dòng)黨員的相關(guān)信息。2009年，全鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理工作受到群眾好評(píng)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。積極將年紀(jì)輕、文化程度高、思想純正且是致富能手的同志培養(yǎng)到黨員隊(duì)伍中來(lái)。在發(fā)展黨員上，嚴(yán)格按照“全程聯(lián)名推薦”程序，推行“發(fā)展黨員票決制”。做好黨費(fèi)收繳與困難黨員的慰問(wèn)工作。

做好黨員培養(yǎng)、教育工作。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全鎮(zhèn)共有參學(xué)黨組織61個(gè)，黨員2752人，流動(dòng)黨員112人，活動(dòng)中在山南先鋒網(wǎng)站上設(shè)立《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄》，將學(xué)習(xí)資料電子版放在網(wǎng)站首頁(yè)，方便流動(dòng)黨員下載學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，成效明顯，廣大黨員干部在思想理論上有了明顯的提高，黨性得到鍛煉，組織紀(jì)律觀念普遍增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我鎮(zhèn)創(chuàng)新征求意見方式，成立“山南鎮(zhèn)社情民意研究會(huì)”和各村分會(huì)，得到省、市、縣的好評(píng)和嘉許。充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代化教育設(shè)備作用。對(duì)山南先鋒在線工作站中欄目進(jìn)行變更，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。并隨時(shí)對(duì)各村（居）遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，各村（居）緊密結(jié)合本地實(shí)際，利用“電視上網(wǎng)”工程，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才集中收看種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技專題片，受到群眾普遍歡迎。

（五）堅(jiān)持狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不動(dòng)搖，干部廉潔自律性加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。一是深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。通過(guò)健全制度、落實(shí)規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、開展專項(xiàng)治理、查處違規(guī)典型，逐步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)。二是加大查辦案件和信訪工作力度，提高了辦案水平。三是積極開展村（居）集體“三資”清理工作。四是認(rèn)真開展制度鞏固提升年和廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。小井莊被評(píng)為XX縣區(qū)全省廉政文化進(jìn)農(nóng)村首批唯一示范點(diǎn)，得到省、市、縣紀(jì)委高度肯定。

各位代表、

同志們：

實(shí)踐證明，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們不斷進(jìn)步的根本保證；堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，一切工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們必須遵循的基本原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、左右協(xié)調(diào)、上下齊心，是我們各項(xiàng)工作取得成功的前提和基礎(chǔ)；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，是我們克服困難、奪取勝利的關(guān)鍵所在。2009年這些成績(jī)的取得離不XX縣區(qū)委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的大力支持，更離不開全鎮(zhèn)黨員干部的和衷共濟(jì)、通力協(xié)作和全鎮(zhèn)人民的同心同德、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向關(guān)心、支持、幫助全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織和全鎮(zhèn)黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意?；仡櫼荒甑墓ぷ?，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著許多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)有待于進(jìn)一步提速；二是項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，民生需求任務(wù)較重；三是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，信訪維穩(wěn)工作壓力增大，化解社會(huì)矛盾和處理各種不穩(wěn)定因素的任務(wù)十分艱巨；四是少數(shù)干部職工大局觀念不強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)、信心不足、精神不振，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以發(fā)展統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以發(fā)展凝聚民心，以發(fā)展激勵(lì)斗志，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題。

二、克難奮進(jìn)，2010年努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展

當(dāng)前，我們正處在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)山南鎮(zhèn)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，全力創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展舉措，狠抓工作落實(shí)，以百折不撓的堅(jiān)定意志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，萬(wàn)無(wú)一失保穩(wěn)定，凝心聚力促和諧。

2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)精神XX縣區(qū)委十一屆十次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以發(fā)展為先，以落實(shí)為重，以和諧為上，以民生為本，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展，為打造肥西西南經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)開放、富裕、和諧、幸福新山南而奮斗。

2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值19.68億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4.5億元，財(cái)政收入5000萬(wàn)元，招商引資突破5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。

2010年全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)。先行先試，開放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，建設(shè)開放、富裕、和諧、幸福新山南。

兩大措施。一是科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持民生為上，以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境資源全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是依法治鎮(zhèn)。一切依法辦事，尤其是依法解決土地、城建等方面的突出問(wèn)題。依法治鎮(zhèn)是科學(xué)發(fā)展的保障，也是破除山南發(fā)展桎梏的法寶。

三大重點(diǎn)：一是工業(yè)化和招商引資。沒有招商引資就沒有項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目的入住和開工建設(shè)就沒有工業(yè)，沒有工業(yè)就沒有山南的工業(yè)化。二是城鎮(zhèn)建設(shè)。不加速山南老城鎮(zhèn)的改造和新片區(qū)的開發(fā)，就沒有山南真正的新市鎮(zhèn)化。三是農(nóng)村綜合改革。不先行先試，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，山南農(nóng)村發(fā)展就沒有新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村。四條路徑：一是提升工業(yè)；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)；三是特色旅游；四是做強(qiáng)商貿(mào)。

十件大事：一是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；二是新增0.5至1個(gè)平方公里工業(yè)平臺(tái)。山南工業(yè)發(fā)展沒有平臺(tái)承載是不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，今年要打造基礎(chǔ)設(shè)施齊全的工業(yè)平臺(tái)近1個(gè)平方公里，滿足機(jī)械鑄造、服裝加工兩大產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)多家企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)不少于7家；三是啟動(dòng)山南城建會(huì)戰(zhàn)年“12114”工程，即：一個(gè)規(guī)劃（修編集鎮(zhèn)總體規(guī)劃），兩條路（打通沿河路、山呂路），一個(gè)安臵點(diǎn)（西崗安臵點(diǎn)），一個(gè)小型主題公園，四片開發(fā)（陳小莊片區(qū)、西大塘片區(qū)、三站片區(qū)、山呂路兩側(cè)片區(qū)）；四是舉辦農(nóng)歷“三〃二八”廟會(huì)暨農(nóng)根文化節(jié)。通過(guò)政府搭建這一品牌化交易交流平臺(tái)，提高山南鎮(zhèn)在全省乃至全國(guó)的知名度和民眾美譽(yù)度；五是深度對(duì)接銘基集團(tuán)的入住。借銘基集團(tuán)入住山南，推進(jìn)全鎮(zhèn)家禽家畜養(yǎng)殖專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展；六是完成中節(jié)能太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目入住。努力把該項(xiàng)目打造成集現(xiàn)代、高科技示范、觀光、旅游于一體的新發(fā)展模式標(biāo)本；七是大力推行土地綜合治理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)土地臵換或整理、土地流轉(zhuǎn)、建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和新村規(guī)劃“四位一體”建設(shè)新農(nóng)村；八是成功舉辦全國(guó)性別比綜合治理大會(huì)小井莊觀摩點(diǎn)系列活動(dòng)。充分展示肥西，展現(xiàn)"立村規(guī)民約，樹婚育新風(fēng)，建和諧家園"主題；九是啟動(dòng)污水處理廠工程建設(shè)。日處理污水5000噸的污水處理廠是山南新市鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是環(huán)境保護(hù)的重要工程，必須建成投入使用；十是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)（打造沈店社區(qū)，完善小井莊、金牛、陡崗三社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到：

（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為第一目標(biāo)

——堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢把握山南工業(yè)園區(qū)為桃花工業(yè)園分園的發(fā)展機(jī)遇，充分利用桃花工業(yè)園融資平臺(tái)，深度挖掘自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商中心功能，科學(xué)謀劃，超常運(yùn)作，把我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的臺(tái)階。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投入，以大投入拉動(dòng)大需求，以大需求刺激高增長(zhǎng)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目入住。

——堅(jiān)持以項(xiàng)目推動(dòng)城建，打造市鎮(zhèn)發(fā)展新格局堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、拉大框架、鎮(zhèn)村結(jié)合、分步實(shí)施、彰顯特色”城鎮(zhèn)建設(shè)方針，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中心職能作用。大力推進(jìn)“12114”工程。新規(guī)劃啟動(dòng)工業(yè)大道，打通山呂路和沿河路，拉開道路框架，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積，形成“三橫三縱”路網(wǎng)格局。隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，把周邊的館東、西崗、小井莊、夏寨、館北、李橋等六村中心規(guī)劃點(diǎn)列入鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃同等建設(shè)，聚集人氣，以此推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持遠(yuǎn)期與近期建設(shè)相銜接，做到一年打基礎(chǔ)、兩年有變化、三年大變樣。在城鎮(zhèn)建設(shè)中將著力打造徽派建筑風(fēng)格，彰顯自身特色和個(gè)性。

——堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)2010年，我鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先精神，按照“解放思想、改革創(chuàng)新、以人為本、注重實(shí)效、因地制宜、分類指導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，積極探索加快農(nóng)村改革新路子。先行先試推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)濟(jì)組織、戶籍、物權(quán)確認(rèn)、農(nóng)村金融、農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)村文化、農(nóng)村中心居住區(qū)、農(nóng)民保障等方面的改革創(chuàng)新。消除制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高。

（二）全力以赴地堅(jiān)持穩(wěn)定和諧為第一責(zé)任

2010年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大民生投入，做好民生工程，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足物質(zhì)文化需求，加速和諧山南構(gòu)建。加快主次干道和村組道路循環(huán)溝通，做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；完成豐樂河綜合治理龍嘴圩工程建設(shè)任務(wù)；加大磨墩水庫(kù)除險(xiǎn)和一批庫(kù)塘堰壩、溝渠泵站治理改造力度，新修當(dāng)家塘108口，確保防汛抗旱；加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決部分農(nóng)村不安全飲用水問(wèn)題；開展“文明鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作任務(wù)，確保環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)；完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)2319人，農(nóng)村低保年度復(fù)核率達(dá)100%，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)50%；積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，關(guān)心幫助弱勢(shì)群體；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“五五普法”、“文明鄉(xiāng)村”、“平安山南”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化信訪工作包保責(zé)任制；高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化隱患排查；扎實(shí)推進(jìn)食品安全整頓，嚴(yán)格藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康；繼續(xù)重視教育工作，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，全面完成校安工程加固和重建任務(wù)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)3個(gè)“農(nóng)家書屋”；抓好人口和計(jì)生工作，鞏固基礎(chǔ)，完善機(jī)制，確保計(jì)生工作保類保位；繼續(xù)開展“雙擁”建設(shè)；重視和加強(qiáng)民政、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、老齡、老年、民族宗教、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)和消防等工作。

（三）全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)

全面完成既定的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。要在困難中逆勢(shì)而上，在制約中破繭而出，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

——強(qiáng)化思想政治建設(shè)，以先進(jìn)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展緊緊圍繞“講黨性、重品行、作表率”要求，抓好理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。以黨員活動(dòng)中心為陣地，管好用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋面，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)做好黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的重要意義；堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊總結(jié)，便完善邊提高；不斷著眼于完善制度體系，以制度來(lái)規(guī)范黨代表大會(huì)常任制的實(shí)行；不斷強(qiáng)力探索、大膽實(shí)踐。尤其要圍繞試點(diǎn)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)探索，為今后黨代會(huì)常任制工作的推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)核心引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，努力維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和班子團(tuán)結(jié)，以班子團(tuán)結(jié)帶動(dòng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾的團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)黨管干部的原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。探索干部綜合考核考評(píng)方法，創(chuàng)新選人用人理念，堅(jiān)持用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維看待干部，堅(jiān)持從謀發(fā)展中看素質(zhì)、抓落實(shí)中看能力、干工作中看實(shí)績(jī)。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部和非黨干部。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障科學(xué)發(fā)展一是繼續(xù)實(shí)施“堡壘、素質(zhì)、先鋒、共建”四大工程提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，做好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五個(gè)好村（居）黨組織”。二是以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，著力構(gòu)建以村（居）黨組織為主體，“區(qū)域型”、“產(chǎn)業(yè)型”、“社區(qū)型”黨組織為補(bǔ)充的“全覆蓋”、“