公務(wù)員培訓(xùn)第章

甘肅省2021年公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課指定教材

甘肅省人力資源與社會(huì)勞動(dòng)保障廳

甘肅省繼續(xù)教育協(xié)會(huì)工程部甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地

甘肅省工程管理協(xié)會(huì)農(nóng)墾電大河西分校王瀚東?低碳經(jīng)濟(jì)與幸福指數(shù)?培訓(xùn)講座

低碳經(jīng)濟(jì)與幸福指數(shù)當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源平安的一種新型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，正受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的普遍關(guān)注。同時(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活幸福指數(shù)又是落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的終極目的。因此甘肅省人力資源與社會(huì)保障廳、甘肅省繼續(xù)教育協(xié)會(huì)聯(lián)合甘肅省工程管理協(xié)會(huì)共同組織組編出版?低碳經(jīng)濟(jì)與幸福指數(shù)?恰逢其時(shí)，相信本教材能夠就低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的理念傳播和幸福生活知識(shí)交流以及共同為呵護(hù)人類共有的地球家園奉獻(xiàn)一份力量。教材背景胡錦濤總書記在紐約聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上表示：中國(guó)要積極開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型國(guó)際的進(jìn)程中不斷為應(yīng)對(duì)氣候變化作出奉獻(xiàn)。溫家寶總理在哥本哈根世界氣候大會(huì)上代表中國(guó)政府向世界鄭重承諾：到2021年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。人類開(kāi)展的終極目標(biāo)是求生存和求幸福，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和開(kāi)展，中國(guó)人民對(duì)幸福指數(shù)的要求將不斷提高。教材內(nèi)容

本教材共分6章，30節(jié)和3個(gè)附錄。第一章經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與生活幸福第二章低碳經(jīng)濟(jì)的探索之路第三章低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)開(kāi)展第四章低碳環(huán)保新機(jī)遇第五章低碳生活方式與提高幸福指數(shù)第六章國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)踐附錄一：名詞解釋附錄二：低碳大事記附錄三：?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?培訓(xùn)目標(biāo)期望廣闊公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，到達(dá)以下四個(gè)方面的目的：樹(shù)立低碳意識(shí)、培養(yǎng)低碳生活好習(xí)慣；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作能力；創(chuàng)新低碳技術(shù)，把握低碳機(jī)遇；4共同為子孫后代創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)。近年來(lái)，膨脹的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展使得我們?cè)久利惖牡厍蚰赣H現(xiàn)已疾病纏身……流淚的冰川漂浮的幅員

強(qiáng)烈的地震氣候變化使得鳥(niǎo)類的生命岌岌可危我們務(wù)必要把拯救地球環(huán)境當(dāng)成人類文明最核心的組織原那么，所有人類活動(dòng)必須以此為中心，我們只有一個(gè)地球。如果我們沒(méi)法保證地球是個(gè)健康而又平安的地方，那么我們留給子孫后代的所有福祉都將變得毫無(wú)意義---阿爾.戈?duì)?007年諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造幸福未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源清潔開(kāi)發(fā)與高效利用為根底，以低消耗、低排放、低污染和高效益為根本特征，順應(yīng)可持續(xù)開(kāi)展理念和控制溫室氣體排放要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展形態(tài)。它不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式、能源消費(fèi)方式和人類生活方式的全新變革，而且必然成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新動(dòng)力。甘肅是中國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)平安屏障和戰(zhàn)略通道，是黃河、長(zhǎng)江兩大水系和河西內(nèi)陸河的重要水源修養(yǎng)區(qū)，對(duì)從源頭上保障國(guó)家生態(tài)平安具有十分重要的作用?！笆濞晻r(shí)期是甘肅實(shí)施區(qū)域開(kāi)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展這一主題，落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式這一主線，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展，是全省廣闊干部群眾面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。抓住低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，共贏綠色幸福未來(lái)是中國(guó)開(kāi)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為了切實(shí)加強(qiáng)甘肅省廣闊公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力和創(chuàng)造幸福生活的本領(lǐng)，更加自覺(jué)地貫徹省委、省政府的部署要求，省人力資源與社會(huì)保障廳、省繼續(xù)教育協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家學(xué)者，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果及時(shí)地編寫了?低碳經(jīng)濟(jì)與幸福指數(shù)?教材，以供廣闊公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)之需。第一章經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與生活幸福全球氣候變化是人類迄今為止面臨的最重大環(huán)境問(wèn)題，也是21世紀(jì)人類共同面臨的生存挑戰(zhàn)。在人類社會(huì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活中,由于碳的大量排放，導(dǎo)致全球氣候異常，“急功近利〞式破壞自然環(huán)境的開(kāi)展模式，使人類的生存空間在不知不覺(jué)中逐漸縮小。如何善待賴以生存的自然環(huán)境，人類已沒(méi)有更多的選擇余地。在全球氣候變化加劇和自然環(huán)境急劇惡化的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)漸漸進(jìn)入了人們的視線，改變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的高排放、高污染生產(chǎn)和生活方式已成為社會(huì)開(kāi)展的必然趨勢(shì)。

第一節(jié)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)氣候變暖現(xiàn)象全球氣候變暖的主要原因根本原因溫室氣體的大量排放所造成溫室效應(yīng)的加劇可能是全球變暖的根本原因。根本原因眾所周知，森林資源的大幅度減少和二氧化碳的大量排放，應(yīng)該是全球氣候變暖的根本原因。全球變暖可能造成的影響海平面上升的影響低地被淹。地表水和地下水鹽分增加，影響城市供水。占世界1／3的人口的沿海和島國(guó)居民的生活受到威脅對(duì)動(dòng)植物的影響自然界的動(dòng)植物，尤其是植物群落，可能因無(wú)法適應(yīng)全球變暖的速度而做適應(yīng)性轉(zhuǎn)移，從而慘遭厄運(yùn)。以往的氣候變化(如冰期)曾使許多物種消失，未來(lái)的氣候?qū)⑹挂恍┑貐^(qū)的某些物種消失，而有些物種那么從氣候變暖中得到益處，它們的棲息地可能增加，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和天敵也可能減少對(duì)農(nóng)業(yè)的影響一年中溫度的變化和降水的分布是決定種植何種作物的主要因素，溫度及由溫度引起降水的變化將影響到糧食作物的產(chǎn)量和作物的分布類型對(duì)人類健康的影響發(fā)病率和死亡率增加，尤其是瘧疾、淋巴腺絲蟲病、血吸蟲病、鉤蟲病、霍亂、腦膜炎、黑熱病、登革熱等傳染病將危及更多熱帶地區(qū)和國(guó)家，某些目前主要發(fā)生在熱帶地區(qū)的疾病可能隨著氣候變暖向中緯度地區(qū)傳播。海平面上升的影響對(duì)動(dòng)植物的影響

對(duì)農(nóng)業(yè)的影響對(duì)人類健康的影響生存權(quán)是最根本的人權(quán)，也可以被理解為最低限度的經(jīng)濟(jì)平安。其中，營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題、健康問(wèn)題、住房問(wèn)題、生計(jì)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等等，都可以被看作是生存權(quán)的內(nèi)容。

第二節(jié)人類生存權(quán)的意義

人類生存危機(jī)

由于對(duì)資源、能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、消耗，地球碳排放劇增25％，導(dǎo)致全球氣候變暖，已嚴(yán)重威脅到人類生存；由于能源、資源的使用造成的水、空氣、土地、光電、核輻射等污染引起的生物鏈與食物鏈破壞，導(dǎo)致人類對(duì)由此引起的多種疾病在科技如此興旺的今天依然束手無(wú)策。它們對(duì)人類的殺傷力甚至可能遠(yuǎn)比碳排放嚴(yán)重。另外，由于對(duì)資源、能源未能有序科學(xué)利用，50年后石油將消耗一空。上述困境和難題將引發(fā)人類生存的嚴(yán)重危機(jī)。人類的過(guò)度欲望導(dǎo)致過(guò)多商品的產(chǎn)生，商品生產(chǎn)必然需要能源消耗?；茉词悄壳澳茉吹闹饕螒B(tài)，它的消耗使碳排放超量，碳排放超量直接引發(fā)全球氣溫升高，全球氣候變暖將嚴(yán)重影響人類生存保障人類的生存權(quán)為什么說(shuō)良好的自然環(huán)境是保證人類生存的必要條件，而自然環(huán)境的惡化那么會(huì)威脅到人類的生存？社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的真正目的與最終意義是什么？使人類獲得更加健康、幸福的生活，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到億萬(wàn)人民的身體健康和生命平安，是人們幸福的前提條件。因此“幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)〞現(xiàn)在已逐漸得到專家學(xué)者重視。與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一樣成為一個(gè)國(guó)家開(kāi)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)幸福指數(shù)與環(huán)境質(zhì)量幸福指數(shù)的含義幸福指數(shù)是衡量幸福感具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。幸福感,既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活水平的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為人們?cè)谏顫M意度根底上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。影響幸福指數(shù)的主要原因個(gè)性因素：如自尊、自控、樂(lè)觀、外向和精神健康；社會(huì)人口因素，如年齡、性別、婚姻狀況和教育。經(jīng)濟(jì)因素：如個(gè)人及總體收入、失業(yè)和通貨膨脹；情形性因素，如具體就業(yè)和工作條件、工作單位的壓力、與同事親戚朋友的人際關(guān)系、與婚姻伙伴的關(guān)系以及生活條件和健康狀況。體制性因素：如政治權(quán)利的分散程度和公民的直接參與政治權(quán)利等等。

環(huán)境質(zhì)量與幸福指數(shù)的關(guān)系環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。原生態(tài)的大自然可給人以深深的喜悅，給人們的精神帶來(lái)寧?kù)o和撫慰，很容易使人們沉浸在幸福之中；環(huán)境狀況直接決定著人的生存質(zhì)量，左右著老百姓的幸福程度，影響著一個(gè)國(guó)家的公民幸福指數(shù)。第四節(jié)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇客觀對(duì)待問(wèn)題共同承擔(dān)責(zé)任低碳經(jīng)濟(jì)與幸福指數(shù)第五節(jié)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的方針舉措成為制定國(guó)際規(guī)那么的主