突發(fā)公共事件0508

突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處置培訓(xùn)揚中市衛(wèi)生監(jiān)督所殷慶斌2009.5.8突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：*突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)*突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作隊人員組成及專業(yè)分工突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第一條

為更有效的應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步規(guī)范我所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，提高我所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所實際，特制定本處置規(guī)范。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第二條

本規(guī)范所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第二條

本規(guī)范所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第三條

本所在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)是，負(fù)責(zé)本所監(jiān)管范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，包括對食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、疫情包括、隔離防護(hù)、生物安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第四條

本所成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作隊，負(fù)責(zé)本所監(jiān)管范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。工作隊由所長任隊長，副所長任副隊長。隊長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮全所的突發(fā)事件應(yīng)急處置，副隊長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮分管的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第五條

應(yīng)急處置工作隊下設(shè)食品、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生（放射衛(wèi)生）、生活飲用水及傳染病防治5個應(yīng)急專業(yè)工作組（以下簡稱專業(yè)工作組），各專業(yè)工作組長由分管副所長兼任。各專業(yè)工作組原則上負(fù)責(zé)本所責(zé)任范圍內(nèi)對應(yīng)專業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。但隊長、副隊長可根據(jù)具體情況統(tǒng)籌安排專業(yè)工作組參與其他專業(yè)突發(fā)事件的處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)各專業(yè)工作組應(yīng)當(dāng)制定完善本組突發(fā)事件處置的應(yīng)急預(yù)案，并形成實用的操作手冊，此項工作由本所稽查科牽頭，各組組長、副組長、稽查科相關(guān)人員共同完成。各專業(yè)工作組由組長負(fù)責(zé)，對照預(yù)案，結(jié)合實際，配齊處置必須的取證、檢測等硬件設(shè)備，收集完善相關(guān)的法律法規(guī)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的執(zhí)法文書；并應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際，對設(shè)備、法規(guī)、文書等進(jìn)行定期不定期的檢查，及時補充完備。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第六條

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置：本所處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由各專業(yè)工作組對照本所的有關(guān)預(yù)案具體負(fù)責(zé)實施，一般分為以下四個工作程序：（一）接報與上報（二）應(yīng)急準(zhǔn)備（三）應(yīng)急處置（四）善后處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（一）接報與上報1、本所設(shè)立24小時值班電話：88223179接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件（“突發(fā)性公共衛(wèi)生類事件”）的報告，本所接報人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄相關(guān)的基本情況，填寫相關(guān)信息登記表（食品類有專用的表格，其他類可用《揚中市衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)事件報告登記表》）根據(jù)事件的分類向本所分管領(lǐng)導(dǎo)匯報（重大事件應(yīng)同時上報主要領(lǐng)導(dǎo)）。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（一）接報與上報2、所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)登記表信息，向市衛(wèi)生局匯報并通報市疾控中心。屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅要做好第一次信息的接報與上報，在調(diào)查處理過程中，要做好初次報告、進(jìn)程報告及結(jié)案報告。4、所領(lǐng)導(dǎo)決定啟動應(yīng)急機制，并通知相應(yīng)的專業(yè)工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（二）應(yīng)急準(zhǔn)備專業(yè)工作組全體成員接通知后，首先要立即完善個人裝備。專業(yè)工作組全體成員攜帶處置相關(guān)裝備，即必要的物品與設(shè)備在規(guī)定的時間內(nèi)到規(guī)定的地點集中。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（三）應(yīng)急處置應(yīng)急處置是指到達(dá)現(xiàn)場后，開展的各項具體的處置工作，包括以下四個步驟：1、初步處置2、事件分析3、事件進(jìn)一步調(diào)查處理4、事件終結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（三）應(yīng)急處置1、初步處置：在了解事故基本情況的基礎(chǔ)上，首先組織搶救病人，而后根據(jù)情況分現(xiàn)場調(diào)查組和病人調(diào)查組分別開展工作?，F(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)當(dāng)開展的工作包括：采取現(xiàn)場臨時控制措施，開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查工作，采集樣品，進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測等；病人調(diào)查組應(yīng)當(dāng)開展病人的救治情況調(diào)查、個案調(diào)查、樣品采集等工作。通過本階段的工作，達(dá)到初步控制事態(tài)，初步了解事件原因的目的。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（三）應(yīng)急處置2、事件分析：綜合初步處置的情況作出分析，撰寫初步調(diào)查報告（要求見本所各項預(yù)案），為下一步處理奠定基礎(chǔ)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（三）應(yīng)急處置3、事件進(jìn)一步調(diào)查處理：在初步處置的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展現(xiàn)場控制、調(diào)查處理、病人的調(diào)查等工作，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整應(yīng)急處理的策略與方法。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（三）應(yīng)急處置4、事件終結(jié)：各項事件的終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，但基本原則都是事件源消除或控制，無新病例且病例情況穩(wěn)定，報經(jīng)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后，可宣布現(xiàn)場處理終結(jié)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（三）應(yīng)急處置5、傳染病疫情的應(yīng)急處置中，衛(wèi)生監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)對疫情發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。其處置步驟雖然與上述一致，但工作要點與以上所列有一定的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)注意。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（四）善后處理1、撰寫事件調(diào)查報告：事件應(yīng)急處理結(jié)束后，對資料進(jìn)行匯總整理分析，撰寫出事件調(diào)查處理報告，上報市衛(wèi)生局。調(diào)查報告應(yīng)包括基本情況，現(xiàn)場調(diào)查情況，采取的臨時控制措施及效果，病人調(diào)查情況（重點為病人的三間分布、臨床特征及救治情況、事件可疑因素等），樣品采集情況及檢測結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的因素及事件性質(zhì)的判定，意見與建議等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)（四）善后處理2、責(zé)任追究：對于造成事件的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以立案并進(jìn)行行政處罰。對于在事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，報請衛(wèi)生局依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第七條

培訓(xùn)與演練

為提高我所衛(wèi)生監(jiān)督人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置理論水平，掌握應(yīng)急處置各項技能，檢驗我所應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和應(yīng)急指揮等各項能力，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗，本所每年將至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)及演練，培訓(xùn)與演練由稽查科負(fù)責(zé)具體實施，應(yīng)急處置工作隊成員必須全體參加。各專業(yè)工作組也應(yīng)當(dāng)在全所培訓(xùn)、演練的基礎(chǔ)上自行組織本組的、有針對性的培訓(xùn)及演練。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第八條

應(yīng)急工作隊全體隊員應(yīng)當(dāng)注重學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，熟悉相應(yīng)專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，掌握設(shè)備使用方法、法律法規(guī)、處置要點；確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的規(guī)范、準(zhǔn)確、有效。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范培訓(xùn)第九條

應(yīng)急工作隊全體隊員必須做到通訊暢通。第十條

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的，依據(jù)本所有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎勵；對影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的各種行為，依據(jù)本所規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。第十一條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

工作隊人員組成及專業(yè)分工突發(fā)事件應(yīng)急工作隊由張開祥同志任隊長，張紀(jì)軍同志任副隊長，隊員由全所相關(guān)業(yè)務(wù)科室監(jiān)督員組成。隊長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮全所的突發(fā)事件應(yīng)急處置，副隊長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮分管的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

工作隊人員組成及專業(yè)分工突發(fā)事件應(yīng)急工作隊分為五個專業(yè)工作組，各組人員組成名單如下：（一）食品安全工作組（二）公共場所工作組（三）職業(yè)衛(wèi)生工作組（含放射衛(wèi)生）（四）生活飲用水工作組（五）傳染病防治工作組突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置