創(chuàng)新型國家建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

創(chuàng)新型國家建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

國家創(chuàng)新體系（nis）是聯(lián)系政府、學(xué)術(shù)界和行業(yè)，溝通科學(xué)知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，整合科學(xué)知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新和創(chuàng)新能力，確定國家經(jīng)濟競爭力的重要因素1。它是政府、公司、大學(xué)和研究機構(gòu)之間尋求共同社會和經(jīng)濟目標(biāo)的互動形式，創(chuàng)新是最重要的激勵體系。建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵在于形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的國家創(chuàng)新體系,使創(chuàng)新體系各主體的作用得到充分發(fā)揮,形成創(chuàng)新的“合力”(如表1所示)。一、財稅金融政策在創(chuàng)新型國家建設(shè)中,政府需要加大財政投入、完善采購政策、改革稅收制度,建立激勵創(chuàng)新的財稅政策;大力發(fā)展風(fēng)險投資、探索建立面向科技企業(yè)的中小民營銀行、構(gòu)建多層次資本市場,完善創(chuàng)新的金融支持;強化知識產(chǎn)權(quán)保護制度,保護創(chuàng)新者利益。創(chuàng)新型國家建設(shè),制度重于技術(shù)。作為創(chuàng)新活動的重要參與者,政府最重要的職能是提供制度保障,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。1、以企業(yè)為研發(fā)主體的創(chuàng)新,著力培育自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)品(1)加大財政科研投入、調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)。2007年我國全社會研發(fā)投入占GDP的比重為1.49%,低于世界平均1.6%和發(fā)達(dá)國家一般2%以上的水平?？萍纪度胗糜谄髽I(yè)的比例較低,發(fā)達(dá)國家科技投入的30%用于扶植企業(yè),而我國科技投入90%用于科研院所(蔣正華,20072)。為了實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),需要加大政府的科技投入,調(diào)整財政投入在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、大學(xué)科研院所與企業(yè)之間的分布結(jié)構(gòu),吸引更多企業(yè)參與研究和創(chuàng)新,促進(jìn)我國以國有科研機構(gòu)和大學(xué)為研發(fā)主體向以企業(yè)為研發(fā)主體的創(chuàng)新體系的轉(zhuǎn)變。(2)完善政府采購配套措施?？茖W(xué)制定和實施政府采購政策,可以有效激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。目前,大多數(shù)國家政府采購占GDP的比重已達(dá)10%,而我國這一比例還不到2%。因此,要借鑒我國地方政府優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的經(jīng)驗,如安徽政府對奇瑞汽車的采購。進(jìn)一步研究對國產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的“首購”政策和“優(yōu)先購買”政策。允許將大額采購合同實行分割招標(biāo),建立中小企業(yè)參與政府采購的優(yōu)惠政策。強化政府采購政策的執(zhí)行力和配套措施,讓政府采購的戰(zhàn)略意圖真正惠及從事自主創(chuàng)新的企業(yè)。(3)改革稅收制度、強化政策執(zhí)行力度。加快研究并盡快推行生產(chǎn)型增值稅向消費性增值稅的轉(zhuǎn)型。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本有機構(gòu)成普遍較高,無形資產(chǎn)、智力投入和固定資產(chǎn)所含稅款若不能抵扣,在一定程度上造成企業(yè)稅負(fù)偏重,挫傷創(chuàng)新積極性。要強化《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于技術(shù)開發(fā)費150%抵扣應(yīng)納稅所得額等若干配套政策規(guī)定的執(zhí)行力度,簡化優(yōu)惠的限制條件,保持稅收優(yōu)惠政策持久性。進(jìn)一步提高創(chuàng)新企業(yè)計稅工資的2經(jīng)濟管理2008.19-20標(biāo)準(zhǔn),或允許工資如實扣除,調(diào)動企業(yè)吸引創(chuàng)新人才的積極性。(4)建立中小企業(yè)科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度,對中小企業(yè)創(chuàng)新予以扶持。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。可考慮建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度,允許企業(yè)特別是有科技發(fā)展前景的中小企業(yè),按其銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。同時,政府給予相應(yīng)的財政撥款。加強基金管理,規(guī)定準(zhǔn)備金必須在規(guī)定時間內(nèi)用于研究開發(fā)、技術(shù)更新和技術(shù)培訓(xùn)等與科技進(jìn)步有關(guān)的投入。2、新時期我國中小企業(yè)融資的對策建議(1)構(gòu)建支持創(chuàng)新的多層次資本市場。首先,盡快推出創(chuàng)業(yè)板,使更多具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接。特別需要明確服務(wù)定位、強化監(jiān)督管理、完善市場環(huán)境,使創(chuàng)業(yè)板切實起到不斷孵化科技成果、推動創(chuàng)新型企業(yè)成長的作用;其次,在總結(jié)中關(guān)村代辦報價系統(tǒng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上覆蓋到其他國家級高新區(qū),使代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)盡早成為交易所市場上市公司的“孵化器”和三板市場;再次,積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。探索建立全國性的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場管理機構(gòu),制定統(tǒng)一的管理原則。探索建立全國性的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易信息共享平臺,加強行業(yè)自律和監(jiān)管;第四,積極發(fā)展面向科技型企業(yè)的債券市場,改變千軍萬馬靠銀行過“獨木橋”的融資格局。探索多種形式的債券融資方式,鼓勵具備條件的高技術(shù)企業(yè)發(fā)行融資債券。加快債券市場制度建設(shè),健全債券評級制度,為企業(yè)債券融資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。(2)加快發(fā)展風(fēng)險投資。多層次資本市場是拓寬風(fēng)險投資蛻資渠道、促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展壯大的重要保障。在支持風(fēng)險投資的發(fā)展上,拓寬資金來源,實行投資主體多元化。采取切實措施吸引民間資本流向風(fēng)險投資業(yè),鼓勵民營企業(yè)家等先富人群加入天使投資網(wǎng)絡(luò),讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與創(chuàng)業(yè)投資基金,使其擁有一個新的資金匯聚渠道。健全科學(xué)的風(fēng)險投資企業(yè)制度,保證風(fēng)險投資的高效運作。加快國有風(fēng)險投資企業(yè)的體制改革,改變這些公司既管理政府資金又直接參與投資的機制,轉(zhuǎn)變?yōu)檎栽O(shè)立基金的形式出資,委托“VC投資管理公司”或“職業(yè)合伙人團隊”進(jìn)行委托管理。進(jìn)一步完善《合伙企業(yè)法》中有限合伙制在風(fēng)險投資企業(yè)組織形式上的操作方案。強化財政稅收優(yōu)惠和政策支持。積極探索建立國家級風(fēng)險投資母基金,對主要投資于中小高技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險投資企業(yè),實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。制定《風(fēng)險投資促進(jìn)法》,做好制度安排。建立全國性的風(fēng)險投資行業(yè)自律組織,形成良性發(fā)展機制。加強對風(fēng)險投資專業(yè)人才的培養(yǎng)。(3)設(shè)立滿足創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的社區(qū)專業(yè)銀行,完善企業(yè)融資信用擔(dān)保制度。發(fā)展與中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的銀行體系,社區(qū)銀行是一種有效的形式。我國未來的社區(qū)銀行可以借鑒我國村鎮(zhèn)銀行和美國硅谷銀行的模式,優(yōu)先在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵民間資本試辦社區(qū)銀行,化解科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題。在高新區(qū)外民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)放松金融管制,引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行,從制度上緩解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難問題。應(yīng)該在適度控制擔(dān)保風(fēng)險的基礎(chǔ)上,合理擴大信用擔(dān)保的覆蓋面,允許創(chuàng)新型企業(yè)按有關(guān)規(guī)定用知識產(chǎn)權(quán)和有效動產(chǎn)作為財產(chǎn)抵押向銀行貸款,建立高效的貸款抵押管理體制,進(jìn)一步加強社會信用體系和征信服務(wù)體系的建設(shè)和完善。3、積極化解技術(shù)障礙,促進(jìn)我國自主創(chuàng)新發(fā)展完善專利信息平臺,建設(shè)專利動態(tài)監(jiān)測及預(yù)警機制,繼續(xù)加強專利產(chǎn)業(yè)化工作。借鑒國外經(jīng)驗,鼓勵擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會,建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟。積極應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,有效化解跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)阻礙我國自主創(chuàng)新的問題。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁、協(xié)調(diào)機制,嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件,保護創(chuàng)新的利益不受侵害。二、企業(yè)應(yīng)高成本自主創(chuàng)新在創(chuàng)新型國家建設(shè)中,企業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式,加大研發(fā)投入力度,建立企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的合作創(chuàng)新,處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系,強化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前,我國企業(yè)多依賴自然資源和低勞動力成本形成競爭優(yōu)勢,企業(yè)研發(fā)投入偏低,專利申請量和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)較少,自主創(chuàng)新能力普遍不強。由于市場競爭環(huán)境不完善,行業(yè)利潤率差別很大,自主創(chuàng)新存在較高機會成本,弱化了企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。國際經(jīng)驗表明,R&D占銷售收入3%以上的企業(yè)才有競爭力,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費占銷售收入的比重2004年只達(dá)到0.56%。因此,企業(yè)要清楚認(rèn)識到自主創(chuàng)新的重要性,尤其是在高成本的背景下,要加大研發(fā)投入,切實轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展戰(zhàn)略。在提升創(chuàng)新能力的過程中,對于我國這類技術(shù)后發(fā)國家來說,合作創(chuàng)新是多數(shù)企業(yè)現(xiàn)實可行的路徑選擇(如圖1所示)。1、社會對人才觀念的偏差與美國80%的優(yōu)秀人才集聚在企業(yè)相比,我國只有30%左右的科技人才集聚在企業(yè),企業(yè)沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。這在很大程度上與社會存在的人才觀念偏差有很大的關(guān)系。目前,在人才認(rèn)識上,院士、教授和科學(xué)家往往被看成是最高層次的人才,廣大從事技術(shù)開發(fā)的人才則經(jīng)常被忽視,企業(yè)內(nèi)各種研發(fā)人員能獲得的榮譽和待遇與機關(guān)和高校相比差距甚大,使得大量高素質(zhì)的人才流向政府機關(guān)和高校等事業(yè)單位①3。社會各界需要轉(zhuǎn)變認(rèn)識偏差,大力支持高校和科研院所的研發(fā)人員向企業(yè)轉(zhuǎn)移,支持創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚。2、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對薄弱。據(jù)經(jīng)濟實力和市場壟斷地位,中小企業(yè)由于體制的靈活以及競爭的壓力,往往創(chuàng)新意識強,對新的技術(shù)機會非常敏感,具有明顯的“行為優(yōu)勢”,但其規(guī)模和實力明顯不強。大企業(yè)具備較充足的創(chuàng)新資源,具有技術(shù)創(chuàng)新的“資源優(yōu)勢”,能獲得較高的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟收益,但市場壟斷地位和企業(yè)組織剛性會阻礙創(chuàng)新的涌現(xiàn),導(dǎo)致創(chuàng)新活力不足。因此,推動大企業(yè)和中小企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,企業(yè)間以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā),可以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。3、加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作既可以克服企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的劣勢,也可以解決學(xué)校和科研機構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化上的弱點。產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵問題在于確定合作創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)和收益的共享機制。中小企業(yè)可以嘗試建立合理的產(chǎn)權(quán)機制和創(chuàng)新收益分享機制,與科研院所開展經(jīng)常性的技術(shù)合作。要整合政府機構(gòu)、大學(xué)、科研院所的信息、科研儀器、中試設(shè)備等資源,打造公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺。根據(jù)科技發(fā)展綱要確定的一批重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題及重大專項,以大型項目為依托,由政府組織公共研究機構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)共同研發(fā)、分工協(xié)作,實施面向市場的官產(chǎn)學(xué)研一體化運作。4、加大引進(jìn)技術(shù)和技術(shù)引進(jìn)日本、韓國走引進(jìn)、消化再創(chuàng)新道路的經(jīng)驗表明,在對外開放的環(huán)境下進(jìn)行引進(jìn)再創(chuàng)新是大有可為的。日本、韓國的技術(shù)引進(jìn)和消化吸收投入之比達(dá)到了1:5到1:8。相比之下,我國技術(shù)引進(jìn)和消化吸收嚴(yán)重脫節(jié),2004年引進(jìn)技術(shù)和消化吸收投入之比僅為1:0.15②4。因此,要加大對引進(jìn)技術(shù)和合作技術(shù)的研發(fā)投入,創(chuàng)新多種形式的引進(jìn)技術(shù)方式。不僅通過直接吸引外資,也要通過技術(shù)許可交易、逆向國際直接投資、與發(fā)達(dá)國家企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等技術(shù)引進(jìn)方法獲取先進(jìn)技術(shù)。我國三峽工程通過國際招標(biāo)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,走“引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計、合作制造、消化吸收”的自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的道路,實現(xiàn)了我國機電裝備制造水平的重大突破③5。要借鑒“三峽模式”的成功經(jīng)驗,做好技術(shù)引進(jìn)過程中的制度安排,走自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的道路。三、樹立產(chǎn)學(xué)研合作互動觀念,強化校企間合作機制在創(chuàng)新型國家建設(shè)中,大學(xué)和科研院所需要在培育創(chuàng)新人才、推進(jìn)基礎(chǔ)研究、建立產(chǎn)學(xué)研合作體系上發(fā)揮積極作用,要樹立正確的校企合作互動觀念,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校校辦企業(yè)的改制。在國家創(chuàng)新體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中,大學(xué)、科研院所與企業(yè)分別承擔(dān)著不同的功能。大學(xué)和科研院所主要從事知識生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)移及人才培養(yǎng)的工作,在加強基礎(chǔ)性科學(xué)研究的同時,應(yīng)積極參與到產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之中,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅實的科學(xué)和技術(shù)支持。要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用,增強高?？蒲型度?重點解決重大科學(xué)技術(shù)問題,支持大學(xué)、科研院所在基礎(chǔ)性研究和前沿高技術(shù)研究的原始創(chuàng)新。發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育,實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才結(jié)合,培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。改革高校、科研院所的管理體制,激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)業(yè)動力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機制。強化高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系,增強科研立項的市場導(dǎo)向意識,提高成果的市場轉(zhuǎn)化率。在我國大學(xué)參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的過程中,校辦企業(yè)是一個需要重視的問題。由于校辦企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸如產(chǎn)權(quán)界定模糊、企業(yè)功能與高校屬性錯位、校辦企業(yè)管理體制不規(guī)范、學(xué)校對企業(yè)行政干預(yù)過多導(dǎo)致校企不分等問題,既影響了大學(xué)的功能發(fā)揮,也制約了校辦企業(yè)做大做強。因此,在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的過程中,要樹立正確的校企合作互動觀念。引導(dǎo)大學(xué)面向產(chǎn)業(yè)界,發(fā)揮多學(xué)科的綜合優(yōu)勢,從事廣闊的跨學(xué)科研究,發(fā)展新興學(xué)科和高新技術(shù),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尋找新的出路。要吸引企業(yè)向“中心”投資,推動產(chǎn)業(yè)界支持大學(xué)的科研工作和人才培養(yǎng),從而加強產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)的聯(lián)系。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校校辦企業(yè)的改制。以產(chǎn)權(quán)改革為重點,建立新型的高校企業(yè)管理體制和運行機制。四、完善運行機制,為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供市場的保障在創(chuàng)新型國家建設(shè)中,要建立“政府-中介組織-市場或企業(yè)”的三元市場結(jié)構(gòu),培育規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)主體,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,強化中介組織的聯(lián)動集成,完善創(chuàng)新服務(wù)體系。中介機構(gòu)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,面向社會開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等服務(wù)活動,在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。目前,我國中介服務(wù)機構(gòu)還不完善,運行機制存在缺陷、服務(wù)形式單一、服務(wù)意識也還不強。適應(yīng)于創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的市場體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該是將過去的“政府-市場或企業(yè)”的二元市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢?中介組織(中間服務(wù)體系)-市場或企業(yè)”的三元市場結(jié)構(gòu)。在這種市場體系結(jié)構(gòu)下,以官產(chǎn)學(xué)研合作體制改革為突破口,整體推進(jìn)創(chuàng)新的中介服務(wù)體系的建設(shè),培育一批面向市場,以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化為主要目的,服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\行規(guī)范化的科技中介機構(gòu)。完善包括技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系,逐步培育和規(guī)范管理各類社會中介組織。要促進(jìn)各類孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。形成咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、商標(biāo)和版權(quán)代理中心的中介服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展人才中介和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),為企業(yè)提供高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。特別需要明晰和規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會職能的回歸。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會掌握企業(yè)情況、行業(yè)動態(tài)、技術(shù)發(fā)展方向等情況的專業(yè)優(yōu)勢,由行業(yè)協(xié)會替代政府牽頭組織專家開展咨詢等的服務(wù)活動,建立市場化運行機制的中介組織①6。強化各類中介組織的聯(lián)動集成作用,形成有利于創(chuàng)新的市場體系結(jié)構(gòu),為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù),提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。五、典型模式:科技合作平臺在創(chuàng)新型國家建設(shè)中,要堅持“有所為,有所不為”,選擇一批基礎(chǔ)條件良好、科教資源豐富、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出的重點高新區(qū),集中力量將其建設(shè)成為具有國際競爭力的創(chuàng)新集群,轉(zhuǎn)變高新區(qū)發(fā)展模式,營造鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍,優(yōu)化科技企業(yè)創(chuàng)新的“小環(huán)境”。產(chǎn)業(yè)集群具有獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢。根據(jù)邁克爾·波特的觀點,集群能夠提高群內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,有助于企業(yè)通過相互學(xué)習(xí)來改進(jìn)技術(shù)及服務(wù)。集群內(nèi)的競爭壓力、潛在壓力和持續(xù)比較等也構(gòu)成了企業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢。高新技術(shù)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的一種典型模式,是創(chuàng)新型國家的先行區(qū)和示范區(qū)(如表2所示)。從